CC BY
50УДК 331.56+341.655
DOI 10.35231/25419501_2022_2_53
Меджлумян В. А.
Безработица и санкции: проблемы и возможности*
В статье представлен краткий анализ ситуации, сложившейся на рынках труда в условиях антироссийских санкций. Рассмотрено влияние ограничительных мер на уровень безработицы в России. Выражено отношение к санкционной деятельности разных стран. Выражено мнение о возможности быстрой перестройки экономики страны без значительного ущерба в сфере занятости. Рассмотрены и предложены меры по регулированию сложившейся ситуации.
Ключевые слова: санкции, безработица, государство, ВВП, меры поддержки.
ГРНТИ: Экономика / Экономические науки: 06.77.64 Занятость. Безработица.
Medzhlumyan V. A.
Unemployment and Sanctions: Challenges and Opportunities
The article presents a brief analysis of the situation on the labour markets in the context of the anti-Russian sanctions. The impact of restrictive measures on the level of unemployment in Russia is considered. The attitudes towards the sanctions activities of different countries are expressed. The opinion is expressed that a rapid restructuring of the country's economy without significant damage to employment is possible. Measures to regulate the situation are considered and proposed.
Key words: sanctions, unemployment, state, GDP, support measures.
JEL classifications: J 23
Как мы понимаем, введенные санкции против России со стороны США, Японии, Канады и других могут сильно повлиять на социально-экономическую ситуацию в стране. Заблокированы многие действия в финансовом секторе для российского бизнеса и государства, закрыто значительное число зарубежных компаний, в которых работало довольно много россиян, да и в целом произошло много изменений в экономике.
© Меджлумян В. А., 2022
* Статья подготовлена на основе лучшего секционного доклада XI всерос. науч.-практ. конф. студентов и аспирантов с международным участием «Проблемы и пути социально-экономического развития: город, регион, страна, мир» (9 июня 2022 г., СПб.: ЛГУ им. А.С. Пушкина). Научный руководитель канд. экон. наук, доц. Стецюнич Ю.Н.
Все это ведет к тому, что есть вероятность падения ВВП России уже в этом году. А если мы наблюдаем спад ВВП, то это всегда сопровождается ростом безработицы в стране. Поэтому актуальными сегодня будут работы, связанные с научным осмыслением данной ситуации и предлагающие мероприятия по предотвращению развития безработицы в РФ в период кризиса 2022 г.
Повторим, что проблемная ситуация в стране сложилась таким образом только потому, что к России применены многочисленные санкции, направленных на ухудшение экономической ситуации в Российской Федерации. Введены они странами под предлогом «необходимости осуждения» российских действий по проведению специальной операции на Украине. Рассмотрим список стран, поддержавших Россию, и тех, кто не поддержал и ввёл санкции. Первые сгруппируем как «Дружественные страны», а вторые как «Недружественные страны» и представим в виде таблицы.
Таблица 1
Дружественные и недружественные страны
Дружественные страны Недружественные страны
Абхазия Австралия
Азербайджан Албания
Аргентина Европейский союз (ЕС)
Беларусь Исландия
Бразилия Канада
Грузия Лихтенштейн
Египет Норвегия
Индия Новая Зеландия
Казахстан Украина
Китай Черногория
Куба США
Кыргызстан Швейцария
Мьянма Япония
Никарагуа
Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ)
Сербия
Сирия
Отметим, что недружественные страны имели с нами значительный экспортно-импортный оборот. Их санкции затронули различные области сотрудничества, но основные из них направлены на такие важные секторы экономики как: госдолг и инвестиции; экспорт и импорт; авиасообщение, перевозки и логистика. По нашему мнению, санкции сильнее всего затронули российские экспортно-импортные отношения, и повлияли на тех работников и их семьи, которые работали в иностранных компаниях, так как многие предприятия из недружественных стран либо временно, либо полностью прекратили свою деятельность на территории Российской Федерации.
Проанализируем ВВП России за последние 10 лет по данным Рос-стата [7].
Таблица 2
ВВП РФ (в текущих ценах, данные Росстата) с 2012 по 2021 гг.
Год 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
В тек. ценах, трлн. руб. 68,10 72,99 79,03 83,09 85,62 91,84 103,86 109,61 107,62 131,02
Изменение, % 13,29 7,17 8,28 5,13 3,04 7,27 13,09 5,53 -2,09 21,88
Из таблицы видно, что показатель ВВП то растет, то снижается. Однако, в среднем за последние 10 лет произошел его рост. Прослеживается рост за 2021 г. на 23,3997 трлн р. по сравнению с 2020 г. В целом, мы можем сказать, что данные показатели ВВП за последние 10 лет свидетельствуют о экономическом развитии в стране. Но чего ожидать от экономики за 2022 г.? По прогнозам специалистов, из-за негативных последствий санкций в 2022 г. ВВП России снизится на 8-9 %, значит можно сделать вывод, что нам стоит ожидать роста безработицы [6].
Просмотрев оценку уровня безработицы Росстатом на февраль 2022 г. в Российской Федерации, мы видим показатель в 4,1 %, что находится в пределах нормы. Опять-таки, если просмотреть статистику за последние 10 лет (на схеме), то в принципе уровень безработицы находился в пределах нормы (4-6 %).
13 11ЛЛ
9, V А 9 3/ |,б
"У \8,9 8,2 ,2 7,1 У- ^ 6 6,2/ 1 4
а/ 5 2 и М>,5 Ж5,5 5,5 52 5. ,6 5,5 5 2 ¡ЬА
• •—»—'
1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025
Рис. 1. Динамика уровня безработицы в РФ [1]
Но как мы сделали вывод выше о том, что из-за падения ВВП будет следовать рост безработицы, то можно спрогнозировать, на какое значение будет прирост. На 2022 г. прирост безработицы может быть оценен в 1,5 млн человек, то есть безработица составит 6-6,5 %, хотя может быть всплеск до 7-8 %. И если мы будем наблюдать всплеск до 7-8 %, то можно будет сказать, что за последние 10 лет это будет самый высокий показатель, и это будет выше нормы, но если мы будем наблюдать рост до 6-6,5 %, то это будет выше показателя 2021 г., но все равно в пределах нормы. Значит мы можем сделать вывод, что ситуация может быть контролируема.
Интересны и профессии (сферы деятельности), которые будут менее востребованы в этот период, а на какие наоборот, вырастет спрос. Как мы знаем из-за санкций многие зарубежные компании, заводы, предприятия
ушли с российского рынка. Одни компании ушли пока частично и пока продолжают платить зарплату рабочим, другие перевели сотрудников в режим простоя, что означает, что значительное число людей могут остаться без работы, а многие и вовсе ушли окончательно, и оставили часть населения без работы. Определим, какие профессии больше пострадали от антироссийских санкций / рестрикций, и в ближайшее время будут не актуальны, а на какие вырастет спрос на рынке труда (табл. 3).
Таблица 3
Влияние антироссийских санкций на профессиональную деятельность в 2022 г.
Профессии, которые пострадают в России в 2022 г. из-за санкций Профессии, на которые вырастет спрос в России в 2022 г.
Непродовольственный сектор Профессии в 1Т-сфере
Офисные работники Инженеры
Работники транспорта и логистики Работники сельского хозяйства
Работники общепита Профессии по разработке продуктов питания
Работники автомобильных производств Медицина (не частная)
«Белые воротнички» Сфера образования
«Синие воротнички»
В данном списке представлена некоторая часть профессий, которые на первый взгляд станут неактуальными и невостребованными в связи со сложившейся ситуацией в России.
Безусловно, сфера труда достаточно сильно изменилась из-за пандемии [5], в то же время политика государства всегда была последовательной и ставила своей целью обеспечение занятости и прав работников [2; 3]. Однако есть мнения, которое мы разделяем, что даже если в текущих экономических условиях в России может развиваться структурная безработица, то она не представит критической угрозы всей экономике и не будет вызывать каких-либо фундаментальных изменений в экономической модели страны [4].
Это можно аргументировать тем, что:
1. Многие иностранные организации, ушедшие с рынка России на неопределенный срок, не стали увольнять своих сотрудников и продолжают выплачивать им заработную плату. Например, компания McDonald's с момента закрытия своих ресторанов быстрого питания на территории РФ продолжает по сей день выплачивать всем своим сотрудникам заработную плату. Также поступают многие другие компании.
2. На сегодняшний день многие иностранные организации, магазины и т.д. после своего ухода на некоторое время стали возвращаться на рынок РФ. Многие продают свои организации и возвращаются под другими названиями. Но суть в том, что сотрудники, которые прежде работали в этих организациях не теряют своих рабочих мест. Да, наверное, будут перезаключены трудовые договоры, но население останется на своих рабочих местах.
3. Даже работники тех предприятий, которые окончательно закрылись в нашей стране, быстро адаптируются к новым условиям и ищут себе работу в смежных предприятиях, где заработная плата на том же уровне или выше, чтобы снизить издержки и падение реальных располагаемых доходов.
Но так или иначе, структурная безработица будет ощущаться, и многие люди в мегаполисах и моногородах останутся без работы, не имея четкого плана дальнейших действий, если государство не будет предпринимать новых действий по защите их интересов.
Мы знаем, что наше население имеет большой процент пассивных расходов, в виде кредитных обязательств, обязательных платежей в виде налогов и ЖКУ и иных, следовательно жизненные обстоятельства вынуждают быстро найти замену предыдущей работе и восполнить отсутствие заработка, чтобы покрывать свои обязательства.
В данном случае государство может предусмотреть дополнительную программу по сдерживанию такой ситуации, например, помощь по переобучению людей на смежные профессии соответствующей отрасли. Почему именно на смежную профессию? Потому что ментально человеку проще переобучиться чему-то уже знакомому базово. И если меры будут направлены именно на переобучение человека на смежную профессию с повышением квалификации, я считаю, это будет эффективным применением ресурсов.
Если говорить о мерах, которые государство уже предприняло для поддержки экономики страны, безработных и т.д., то в первую очередь это:
1. Субсидии на организацию найма сотрудников. При приеме на работу сотрудников, в возрасте до 30 лет, организация может получить субсидии в размере 3 МРОТ, увеличенные на районный коэффициент, сумму страховых взносов и количество трудоустроенных (Постановление № 398 Правительства от 18.03.2022);
2. Господдержка ИТ-компаний (Указ Президента РФ от 02.03.2022 № 83);
3. Расширенный доступ к соц. контрактам для безработных (Постановление Правительства РФ от 19.03.2022 № 410);
4. Изменения в работе центров занятости. Центры занятости должны взаимодействовать с компаниями, в которых есть риск высвобождения персонала, а также сотрудничать с компаниями, в которых открыты вакансии. Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства от 16.03.2022 № 376, услугами этих центров теперь могут пользоваться сотрудники, которых отправили в неоплачиваемый отпуск или перевели на неполный рабочий день, а также те, кто находится под риском увольнения. Этим категориям работников будет предоставлена помощь: консультации, переобучение или временное трудоустройство;
5. Приостановка трудового договора. Организация, с письменного согласия сотрудника, может временно перевести его на другое место работы, при этом действие первоначально заключенного трудового договора приостанавливается, но срок действия не прерывается (Постановление Правительства от 30.03.2022 № 511).
Так же государство РФ направило силы поддержки для индивидуальных предпринимателей (ИП). Предложено большое число мер, которые способны в сложившейся ситуации поддержать очень малый бизнес и даже увеличить долю ИП в стране, ведь если будет рост легального бизнеса, то для экономики страны это будет двигателем в лучшую сторону.
Кроме того, можно предложить другие методы регулирования безработицы, например:
— Организации могут перевести какую-то часть своего персонала (по возможности) на неполный рабочий день, тем самым освободить оставшуюся часть дня для других людей, которые претендуют на трудоустройство. Да у тех работников, чей трудовой день будет сокращен, так же будет сокращена и заработная плата, но тем самым эта заработная плата перейдет людям, которые лишились дохода полностью, тем самым будет сдержан рост безработицы;
— Способствование увеличению спроса у общества на какие-либо отечественные товары и услуги. Если данная политика покажет свою эффективность, и будет рост спроса на производство и предоставление отечественных товаров и услуг, то организациям будет необходима рабочая сила, следовательно будут предложены вакансии. Таким образом можно будет сдержать безработицу;
— Предоставление более широких мер поддержки предпринимателей, они выступают регуляторами безработицы, позволяя её уменьшить;
— Развитие в части переподготовки и подготовки кадров, особенно в сферах профессиональной деятельности, наиболее востребованных и необходимых на данных период в России.
Таким образом, проанализировав ситуацию в стране и мнения специалистов, мы пришли к выводу, что возможный спад ВВП, может быть, приведет к росту безработицы в 2022 г. в России в 6-6,5 %, в крайнем случае до 7-8 %. Скорее всего мы будем наблюдать рост структурной безработицы, так как мы знаем, что при данном виде безработицы с рынка уходят какие-либо профессии, в нашем случае это видно наглядно. Но государство предприняло и продолжает разрабатывать ряд мер по поддержке экономики и жителей страны. Запасов, чтобы поддержать стабильный уровень экономики, достаточно на 2022 г., однако стране в целом - не только государству, а всем и каждому - необходимо адаптироваться к новым реалиям и условиям, создаваемым еще более агрессивной внешней средой.
Список литературы
1. Шляховой В. Безработица в России: статистика 2021-2022, причины и прогноз // Ratenger. Интернет-журнал. - URL: https://ratenger.com/economics/ bezraboticza-v-rossii/.
2. Гагаринова К.С. Роль государства в регулировании сферы занятости населения // Вестник науки и образования. - 2019. - № 12-3 (66). - С. 21-23.
3. Герасимова Е.А. К вопросу о повышении эффективности государственной политики в области содействия занятости населения // Энигма. - 2019. - Т. 1. - № 9-1. -С. 350-356.
4. Чекмарев О.П., Ильвес А.Л., Конев П.А. Потенциал занятости и безработицы в России в условиях санкций 2022 года // Экономика труда. - 2022. - Т. 9. - № 4. -С. 765-780. - DOI: 10.18334/et.9.4.114599.
5. Чекмарев О.П., Лукичев П.М., Конев П.А. Факторы изменений рынка труда России под влиянием пандемии COVID-19 и стратегии адаптации работодателей // Экономика труда. - 2021. - Т. 8. - № 4. - С. 329-340. - DOI: 10.18334/et.8.4.111966.
6. Портал медиа-холдинга и группы компаний «РБК». - URL: https://www.rbc.ru/
7. Федеральная служба государственной статистики. Официальный портал. URL: https://rosstat.gov.ru/.
References
1. Shlyahovoj V. Bezrabotica v Rossii: statistika 2021-2022, prichiny i prognoz. Ratenger. Internet-zhurnal. URL: https://ratenger.com/economics/ bezraboticza-v-rossii/.
2. Gagarinova K.S. Rol' gosudarstva v regulirovanii sfery zanyatosti naseleniya. Vest-nik nauki i obrazovaniya. 2019. № 12-3 (66). Р. 21-23.
3. Gerasimova E.A. K voprosu o povyshenii ehffektivnosti gosudarstvennoj politiki v oblasti sodejstviya zanyatosti naseleniya. Ehnigma. 2019. T. 1. № 9-1. P. 350-356.
4. Chekmarev O.P., Il'ves A.L., Konev P.A. Potencial zanyatosti i bezraboticy v Rossii v usloviyakh sankcij 2022 goda. Ehkonomika truda. 2022. Tom 9. № 4. P. 765-780. DOI: 10.18334/et.9.4.114599.
5. Chekmarev O.P., Lukichev P.M., Konev P.A. Faktory izmenenij rynka truda Rossii pod vliyaniem pandemii COVID-19 i strategii adaptacii rabotodatelej. Ehkonomika truda. 2021. Tom 8. № 4. P. 329-340. DOI: 10.18334/et.8.4.111966
6. Portal media-kholdinga i gruppy kompanij «RBK». URL: https://www.rbc.ru/
7. Federal'naya sluzhba gosudarstvennoj statistiki. Oficial'nyj portal. URL: https://rosstat.gov.ru/.
