БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИЙСКИХ ГРАЖДАН ЗА РУБЕЖОМ Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 341.8

Сомова А.И. студент 4 курса Коновалова Е.А. старший преподаватель кафедра международного права и международных отношений

Институт права БашГУ Россия, г. Уфа

БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИЙСКИХ ГРАЖДАН ЗА РУБЕЖОМ

Аннотация: в данной статье конкретизируются и рассматриваются проблемы, с которыми сталкиваются граждане Российской Федерации, находясь за рубежом. Также предлагаются способы преодоления и предупреждения указанных проблем.

Ключевые слова: защита прав, граждане, туристы, правительство, консульство.

Somova A.I., student 4th year, Institute of law, BSU Russia, s. Ufa Konovalova E.A., teacher Institute of law, BSU Russia, s.Ufa SECURITY OF RUSSIAN CITIZENS ABROAD

Annotation: this article specifies and discusses the problems faced by citizens of the Russian Federation while abroad. Also, ways of overcoming and preventing these problems are proposed.

Keywords: protection of rights, citizens, tourists, government, consulate.

Актуальность данной проблемы обусловлена необходимой помощью и защитой прав граждан Российской Федерации за пределами территории данного государства. Согласно Консульскому уставу Российской Федерации, консульство России в различных странах должно осуществлять свои функции по защите прав и интересов Российской Федерации, граждан Российской Федерации и российских юридических лиц за пределами Российской Федерации. Но, как показывает практика, далеко не всегда консульство добросовестно относится к своей работе. Например, по имеющейся в прессе информации, российский спортсмен-инвалид около 5 лет незаконно находился в одной из венесуэльских тюрем. Консульство России в Венесуэле неоднократно ставилось в известность, но никаких мер ими предпринято не было[1].

На основании п. 2 ст. 61 Конституции РФ, Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами[2]. Основными «защитниками» российских сограждан за рубежом являются консулы и послы. Главными функциями посольств является защита в

ФОРУМ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ 1(17) 2018

http:y/f()rum-nauka.ru

1103

государстве их пребывания прав и интересов российских граждан и российских юридических лиц с учетом законодательства государства пребывания (п. 6 Положения о Посольстве Российской Федерации 1996 г.)[3].

В соответствии с Федеральным законом от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», а именно статьей 7, органы государственной власти Российской Федерации, дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации, должностные лица указанных представительств и учреждений обязаны обеспечить россиянам все права и свободы, установленные Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, законами и правилами государств проживания или пребывания граждан Российской Федерации, а также должны защищать их права и охраняемые законом интересы[4].

Консульство является органом внешних отношений государства, учрежденный на территории другого государства с его согласия для выполнения определенных функций. На российские консульства возложены обязанности принимать меры к тому, чтобы российские граждане в полном объеме пользовались всеми правами, предоставленными им законодательством государства пребывания и международными договорами, участниками которого являются Россия и государство, в котором находится гражданин. Таким образом, одной из важнейшей задачей консульства является защита в государстве пребывания прав и интересов физических и юридических лиц с учетом законодательства государства, в котором они находятся. В случае установления консулом нарушения прав российских граждан, он обязан предпринять меры для восстановления нарушенных прав. При возникновении на территории иностранного государства чрезвычайной ситуации, Российской Федерацией принимаются дипломатические, экономические и иные предусмотренные международным правом меры по обеспечению безопасности российских граждан, пребывающих на территории этого иностранного государства.

Определившись с функциями и задачами консульства, стоит сконцентрировать внимание на самих проблемах и опасностях, с которыми сталкиваются российские граждане за рубежом.

Одна из важнейших проблем относится к деятельности турфирм и является составляющими продукта: трансфер, размещение и сервис в отеле, экскурсии и т. д. Весьма распространены проблемы с медицинским обслуживанием. Стоит также обратить внимание, что при возникновении чрезвычайной ситуации в чужой стране человек нередко не понимает, что нужно делать, куда следует обратиться. Весьма редко туристы продумывают план действий при возникновении таких ситуаций.

Также, анализируя чрезвычайные ситуации, происходящие на территории других стран с российскими гражданами, можно сделать вывод,

что большинство людей не имеют представления о своих конституционных правах, обладают недостаточным уровнем правового образования. Из-за правовой неграмотности многие россияне сталкиваются за границей с проблемами в чужой стране. Это касается права не только российского, но и зарубежного. Перед поездкой в другую страну необходимо ознакомиться с теми правилами и законами, с которыми российскому гражданину предстоит столкнуться - например, как в этой стране защищаются права потребителей, в каких случаях может оказываться бесплатная медицинская помощь и т.д.

Необходимо, чтобы туристам помощь предоставлялась не только консульской службой или Министерством иностранных дел РФ, но и туристической фирмой. Для обеспечения безопасности граждан необходимо работать в следующих направлениях а именно:

- информировать граждан об угрозах, которые могут случиться за границей.

- создание открытого списка стран, которые в настоящее время не рекомендуются для посещения.

- публиковать информационные брошюры с полезной информацией для граждан, которые помимо прочего содержали бы телефоны оперативных служб.

- постоянный контакт с международными гуманитарными и правозащитными организациями (Красный Крест и т. д.) и взаимодействие с ними как в разрешении чрезвычайных ситуаций, так и в области выработки стратегии решения проблем.

Информация, предоставленная на сайте Консульской службы МИД России, весьма сложна для понимания граждан, не получивших юридическое образование, и, что более важно, не является полной для людей, собирающихся покинуть Российскую Федерацию[5].

В заключение можно сказать, что консульства играют важную роль в защите российских граждан за пределами России. Но для повышения уровня защиты за рубежом необходимо применять и предупредительные меры, которые описывались ранее - снабжение актуальной информацией об угрозах, о возможных способах связи с различными службами (скорая, милиция и т.д.).

Использованные источники:

1. Русского спортсмена подставили в Венесуэле - pravda.ru URL:https://www.pravda.r^l/societv/how/defendrights/25-06-2013/1162088-venezuela-0 [Электронный ресурс] (дата обращения - 20.10.2017).

2. Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКз) URL:http://www.consultant.ru [Электронный ресурс] (дата обращения 19.10.2017).

3. Указ Президента Российской Федерации от 28.10.1996 г. № 1497 «Об

утверждении Положения о Посольстве Российской Федерации». «Российская газета», N 209, 31.10.1996.

4. Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 N 62-ФЗ. URL: http://www.consultantru. [Электронный ресурс] (дата обращения 26.10.2017).

5. Консульский информационный портал URL: http://www.kdmid.ru [Электронный ресурс] (дата обращения - 01.11.2017).

ФОРУМ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ 1(17) 2018

http:y/f()rum-nauka.ru

1106