CC BY
27
\ БЕЗ КУПЮР \
Движение бизнеса по картам
3 мая на заседании консультативного совета Агентства стратегических инициатив (АСИ) Владимир Путин вместе с бизнесменами рассмотрел первые четыре так называемые дорожные карты по улучшению инвестиционного климата в стране. Рассказывает генеральный директор АСИ Андрей Никитин.
Татьяна НАУМОВА
Делегация АСИ на Челябинском трубопрокатном заводе в апреле 2012 года.
— Андрей Сергеевич, АСИ было создано в августе прошлого года и фактически заработало в сентябре 2011-го. Насколько вы удовлетворены первыми результатами деятельности агентства?
— Я всегда достаточно критично отношусь к результатам работы, особенно своей. В целом я вижу очень хорошее начало и верю в значительное и быстрое развитие компетенций АСИ.
— Какие из ваших инициатив можно было бы отметить особо?
— Лично для меня — это инициатива по внедрению стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе (свод лучших практик регионов, добившихся успехов в привлечении инвестиций. — Ред.).
Мы побывали в 11 регионах, где реализуют пилотные проекты (Башкирия, Татарстан, Пермский край, Астраханская, Белгородская, Калужская, Липецкая, Свердловская, Ульяновская, Челябинская и Ярославская области. — Ред.). И когда я общаюсь с бизнесменами в регионах — понимаю, насколько огромен здесь потенциал роста, развития сегмента инвестиций. Конечно, проводимая нами работа по системному изменению инвестиционного климата — глубокая, тем не менее первые результаты уже есть. Для оценки внедрения стандарта в регионах агентство создало экспертные группы из предпринимателей. Утверждая дорожные карты, они помогли регионам сделать аудит и оценить эффективность деятельности имеющихся инструментов инвестиционной политики на местах. В Свердловской области и Башкирии созданы инвестсоветы, подготовлены нормативные акты во исполнение стандарта в Республике Татарстан.
— В каких регионах результаты заметны больше всего? На какие институты самый большой спрос?
— Все регионы по-своему привлекательны и обладают хорошими темпами роста, но отличаются конфигурацией институтов и услуг. Так, Калужская область — успешный регион, демонстрирует высокие темпы роста. Сейчас, как мне кажется, перед ними стоит задача не столько создания промышленных предприятий, сколько обеспечения региона квалифицированными кадрами и улучшения условий ведения бизнеса для местных предпринимателей. Развитие кадров — этап развития, следующий за индустриализацией. Есть пожелания местных предпринимателей по совершенствованию регионального законодательства, повышению доступности инфраструктуры. В Липецкой области предпринимателям нужны каналы связи с властью, возможность влиять на принятие ключевых решений.
— Как реализуется проект АСИ «Улучшение инвестиционного климата в РФ»? Есть ли отдача со стороны предпринимателей? Охотно ли они идут в агентство и делятся своими проблемами?
Краудсорсинг на службе у бизнеса
АСИ и компания Шйо^у в начале этого года запустили на площадке W¡tology открытый краудсорсинговый проект по работе над НПИ по улучшению инвестиционного климата в РФ.
Краудсорсинг позволяет осуществить ранжирование и отбор инициатив, в проработку которых необходимо вовлечь различных участников — экспертов, в том числе из государственных органов, предпринимателей, представителей отраслевого бизнеса, молодых специалистов — всех, кому небезразлично будущее страны и ее инвестиционный климат.
Первое использование краудсорсинга АСИ в феврале-апреле 2012 года было направлено на проработку двух стратегических инициатив:
• Поддержка доступа на рынки зарубежных стран
и поддержка экспорта. В итоге собрано 1130 предложе ний, 5600 комментариев, 20 000 оценок.
• Совершенствование таможенного администрирования. В итоге собрано 370 предложений, 1700 коммента риев, 5700 оценок.
Следующий проект НПИ (июнь-декабрь 2012 года) направлен на проработку стратегической инициативы «Формирование эффективной системы коммуникаций предпринимателей и органов исполнительной власти, включая механизм оперативного реагирования на обращения предпринимателей».
ФОТО ОЛЕГА ВЛАСОВА
\ без купюр \
— Работа идет слаженно. Предприниматели не только охотно делятся своими горестями, но и предлагают готовые решения. В рамках совместных дискуссий с федеральными органами исполнительной власти бизнесмены вырабатывают конструктивные решения, которые помо-
25 мая Агентство стратегических инициатив предложило Президенту РФ Владимиру Путину создать Комиссию по контролю над реализацией дорожных карт по улучшению делового климата в стране. Ключевым фактором успеха в этом вопросе является, по мнению АСИ, личный контроль Президента РФ, который
Дорожные карты
В рамках НПИ по улучшению инвестиционного климата в РФ агентство разработало четыре дорожных карты по следующим направлениям:совершенствование таможенного администрирования; повышение доступности энергетической инфраструктуры; поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта; улучшение пред-
должен возглавить работу по улучшению предпринимательского климата в стране. К этой деятельности необходимо также подключиться первому вице-премьеру, министру экономического развития, министру финансов, а осуществлять контроль должны представители делового сообщества.
принимательского климата в сфере строительства. Каждая дорожная карта содержит в себе конкретные цели, измеримые показатели и сроки реализации поставленных задач. В работе над дорожными картами на площадке АСИ участвуют как ведущие объединения предпринимателей («Деловая Россия», РСПП, «ОПОРА», ТПП), так и крупный профильный бизнес.
гут значительно улучшить нашу экономику. Сейчас у нас в активе четыре разработанных и согласованных в начале мая дорожных карты по строительству, таможне, экспорту и энергетике. Совокупно эти схемы включают выполнение 162 мероприятий, достижение 265 ключевых показателей эффективности и прохождение 70 контрольных точек.
— Мы все помним о 100 шагах вперед, о которых говорил Владимир Путин. Сколько шагов возьмет на себя АСИ?
— Многие из них мы с радостью не только поддержим, но и поможем осуществить.
— Какие проекты НПИ самые сложные?
— Самое сложное — добиться первых результатов, или забить быстрый гол, по следующим направлениям: стройка, таможня, энергетика и поддержка экспорта. Важно, чтобы предприниматели поверили, что это будет работать, и присоединились к дальнейшим проектам. Ведь это по сути их инициатива, которая, правда, нужна всем — обществу, власти и самим предпринимателям.
Если мы говорим о стройке, таможне и энергетике — это наиболее проблематичные сегменты в нашей экономике, то, что тянет нас в рейтингах вниз. Место России, например, в рейтинге бизнес-климата Всемирного банка и МФК Doing Business — позорное для нас (120-е — в 2012 году, 124-е — в 2011 году. — Ред.). Поэтому у нас
ПРОЕКТ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОРОЖНОЙ КАРТЫ «ПОВЫШЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ.
ТЕКУЩЕЕ ЗНАЧЕНИЕ 2015 ГОД 2018 ГОД
общая позиция в рейтинге Doing Business 183 60 20
Число этапов 10 6 5
Срок подключения, дней 281 45 40
Стоимость подключения, % от ВВП на чел. 1852 938 25
ПРОЕКТ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОРОЖНОЙ КАРТЫ «ПОДДЕРЖКА ДОСТУПА НА РЫНКИ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН И ПОДДЕРЖКА ЭКСПОРТА»
ТЕКУЩЕЕ ЗНАЧЕНИЕ 2015 ГОД 2018 ГОД
Индекс роста числа организаций-экспортеров (2011 год = 100%) 105 130 200
Индекс роста неэнергетического экспорта (2011 год = 100%) 106 135 210
Уровень (коэффициент) товарной диверсификации экспорта (от 1 до 96) >2,5 >3,5 >6
ПРОЕКТ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОРОЖНОЙ КАРТЫ «УЛУЧШЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО КЛИМАТА В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА»
ТЕКУЩЕЕ ЗНАЧЕНИЕ 2015 ГОД 2018 ГОД
общая позиция в рейтинге Doing Business 178 78 34
оптимизация процедур, необходимых для получения разрешения на строительство, и сокращение их числа, шт. 51 15 11
Снижение совокупного времени прохождения всех стадий получения разрешения на строительство, дней 423 130 56
Минимизация затрат, необходимых для получения разрешения на строительство, % от ВНД на душу населения 184 104 101
ПРОЕКТ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОРОЖНОЙ КАРТЫ «СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТАМОЖЕННОГО АДМИНИСТРИРОВАНИЯ»
ТЕКУЩЕЕ ЗНАЧЕНИЕ 2015 ГОД 2018 ГОД
общая позиция в рейтинге Doing Business 160 79 17
Импорт
Сокращение числа документов, требуемых в рамках таможенного контроля, шт. 10 6 4
Уменьшение срока подготовки документов и прохождения таможенного контроля при декларировании и выпуске, дней 25 15 7
Срок прохождения таможенных операций и таможенных процедур, час. 96 24 2
Экспорт
Сокращение числа документов, требуемых в рамках таможенного контроля, шт. 8 4 4
Уменьшение срока подготовки документов и прохождения таможенного контроля при декларировании и выпуске, дней 25 15 7
Срок прохождения таможенных операций и таможенных процедур, час. 96 24 2
58
ПРЯМЫЕ ИНВЕСТИЦИИ / № 6 (122) 2012
\ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ КЛИМАТ \
Национальная предпринимательская инициатива (НПИ) «Улучшение инвестиционного климата в Российской Федерации» включает в себя 22 проекта, направленных на упрощение, удешевление и ускорение действующих на территории РФ процедур по ведению бизнеса. Инициативу реализует АСИ во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина, данного по итогам участия в съезде Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» от 21 декабря 2011 года.
риа-новости
Заседание наблюдательного совета АСИ в Ново-огареве 3 мая.
ПЛАН-ГРАФИК РАЗРАБОТКИ ДОРОЖНЫХ КАРТ ПРОЕКТОВ НПИ: «УЛУЧШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
ДАТА РАЗРАБОТКИ
Май
2012 года
Сентябрь 2012 года
НАИМЕНОВАНИЕ ДОРОЖНОЙ КАРТЫ
дАТА РАзРАБОТКИ
• Повышение доступности энергетической структуры
• Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства
• Поддержка экспорта и доступа на рынки зарубежных стран
• Совершенствование таможенного администрирования
Ноябрь 2012 года
• Расширение доступа субъектов среднего предпринимательства к закупкам инфраструктурных монополий и компаний
с госучастием
• Оптимизация процедур регистрации собственности
• Оптимизация процедур регистрации предприятий
• Совершенствование системы защиты прав инвесторов
Декабрь 2012 года
НАИМЕНОВАНИЕ ДОРОЖНОЙ КАРТЫ
• Создание национальной системы компетенций и квалификаций
• Совершенствование разрешительных
и контрольно-надзорных процедур в части создания и эксплуатации опасных производственных объектов
• Расширение доступа субъектов среднего предпринимательства к госзаказу в рамках федеральной системы
• Совершенствование налогового администрирования
• Формирование эффективной системы коммуникаций предпринимателей и органов исполнительной власти, включая механизм оперативного реагирования на обращения предпринимателей
появилась группа по взаимодеиствию предпринимателей и федеральных органов. Это своего рода красная кнопка. очень часто стороны воспринимают друг друга пусть не в качестве врагов, но точно не как партнеры. И самое сложное в этой работе — понять общие интересы. Решение такой задачи возможно через введение KPI (Key Performance Indicators — ключевые показатели эффективности (КПЭ) — система оценки, которая помогает организации определить достижение стратегических и тактиче-
ских (операционных) целей. КПЭ позволяют производить контроль деловой активности сотрудников и компании в целом. — Ред.).
Представьте: у нас есть чиновник, он пришел работать в 21 год, и сейчас его задача — уйти на пенсию, получив квартиру. А вот если у человека есть ^ — он понимает, при выполнении каких условий может быть продвинут по службе, а при каких — напротив, окажется уволенным. Именно тогда у него возникает попытка найти общий язык с контргруппой.
В России необходим ввод ^ для госслужащих. Конечно, это непросто. Пока у нас не будет общего ощущения, что мы живем в одной стране, хотя бы вот в этой социальной группе, — вести бизнес здесь не станет проще.
— Недавно агентство запустило новый интернет-проект с элементами краудсорсинга. Как планируете использовать новые технологии?
— Мы хотим собрать максимальное количество компетентных мнений и возможных решений проблемы. Важно, что люди, работающие в краудсорсинге, приходят на очные заседания рабочих групп. Всегда необходимо иметь обратную связь. Задача — сделать так, чтобы наша точка зрения не была мнением узкого круга экспертов, а являлась позицией предпринимательского сообщества. Поэтому мы работаем со всеми четырьмя бизнес-ассоциациями. Поэтому мы и запустили краудсорсинг — и сейчас, по моим подсчетам, в нем принимают участие несколько десятков тысяч человек. При этом тысячи людей работают постоянно. Но это очень сложная работа — минимум четыре часа в день, и следить за этим все равно интересно.
Игумен Киприан (Ященко). Православное воспитание: лекции, интервью, воспоминания. —
М.: Благотворительный фонд «ПокровЪ», 2012.
Книгу о том, что такое православная педагогика и как можно воспитать православного христианина в современном мире, давно ожидали родители. Автор — игумен Киприан (Ященко) — кандидат педагогических наук, главный редактор журнала «Покров», заведующий Педагогическим кабинетом
\В БИБЛИОТЕКУ \
Московской Православной Духовной Академии (МПДА), директор комплексной целевой программы «Духовно-нравственная культура подрастающего поколения России», 19 лет (1992-2011) трудившийся деканом педагогического факультета Православного Свято-Тихоновского университета.
Можно ли избавить ребенка от дурной наследственности? Как сохранить доверительные отношения с подростком? Как бороться с инфантильностью современной молодежи? В книге приводятся практические советы, основанные на творениях святых отцов.
