CC BY
0БЕСПОРЯДКИ В ЮАР: ПРИЧИНЫ И ВЛИЯНИЕ НА РЕЗУЛЬТАТЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВЫБОРОВ 2021 ГОДА
О 2022 H.A. Воронина
ВОРОНИНА Наталья Александровна, кандидат исторических наук, младший научный сотрудник Центра исследований стран Юга Африки, Институт Африки РАН, 123001 Москва, ул. Спиридоновка, 30/1, e-mail: natalis987@gmail.com
Аннотация. 1 ноября 2021 г. в ЮАР прошли региональные и муниципальные выборы, на которых была зафиксирована явка менее 50%. Партия власти Африканский Национальный Конгресс (АНК, African National Congress, ANC) получила 45,6% (по сравнению с 54% в 2016 г.). Избирательная комиссия Южной Африки обращалась в Конституционный суд с просьбой перенести выборы на конец февраля 2022 г., ссылаясь на опасность дальнейшего распространения коронавируса, хотя и безуспешно. Если низкую явку можно объяснить пандемией коронавиру-са, то ослабление позиций АНК обусловлено целым рядом долгосрочных и краткосрочных факторов, одним из которых являются последствия беспорядков в июле 2021 г. В статье делается попытка ретроспективно проанализировать июльские события и их связь с результатами выборов 1 ноября 2021 г. и ослаблением позиций АНК.
Ключевые слова: выборы в Южной Африке, беспорядки в ЮАР, арест Зумы
DOI: 10.31132/2412-5717-2022-58-1-70-81
Результаты выборов ноября 2021 г. и отголоски июльских беспорядков
Важность местных выборов весьма высока, поскольку на них решался вопрос о власти в крупнейших городах ЮАР, в том числе в Кейптауне, Тсване (Претории), Йоханнесбурге, Монгаунге (Блумфонтейне), Буфалло-сити (Ист-Лондон), Гхеберхе (Порт-Элизабет). Вторая по количеству полученных голосов партия Демократический альянс (ДА, Democratic Alliance, DA) сохранила контроль над «парламентской столицей» Южной Африки Кейптауном, который она получила по результатам выборов в 2016 г. Тогда же, в 2016 г., АНК потерял контроль над административной столицей Тсвана (Преторией), экономической столицей Йоханнесбург и Гхеберхой (Порт-Элизабет). На выборах в ноябре 2021 г. Демократический альянс сохранил контроль над этими муниципалитетами. Более того, в 2016 г. Африканский национальный конгресс потерял контроль и в административной столице Южной Африки Тсване (Претории), которая также перешла под контроль Демократического альянса. АНК смог сохранить контроль над Монгаунгом (Блумфонтейном) и Буфалло-сити (Ист-Лондоном) [ 1 ].
АНК получил большинство в 161 муниципальном совете (мэрии), Демократический альянс получил контроль над 13 советами, Партия Свободы Инката (Inkatha Freedom Party, IFF) - над 10. В 66 оставшихся муниципалитетах ни одной из партий не удалось получить большинство, и до 23 ноября в этих городах должны были сформировать коалиционные правительства, в ином случае необходимо было бы назначить перевыборы. Переговоры о формировании коалиций шли напряженно. Партия Борцы за экономическую свободу (ЕФФ, Economic freedom fighters, EFF) выразила неготовность вести переговоры с АНК. АНК, в свою очередь, заявил о неготовности формировать коалицию «любой ценой» [2]. В некоторых местах коалиционные правительства были сформированы в последний момент. За исключением муниципалитета Этеквини (бывший г. Дур-
бан) в провинции Квазулу-Наталь [3], АНК не смог стать во главе коалиций крупного муниципалитета. Демократическому альянсу удалось стать во главе трех главных муниципалитетов провинции Гаутенг - Йоханнесбург, Тсване, Соуэто [4].
Можно предположить, что результаты выборов в ноябре 2021 г. заложили основу для прогноза результатов национальных парламентских выборов, которые пройдут в 2024 г. И если на выборах в 2024 г. также возникнет необходимость договариваться о формировании коалиций в национальном парламенте, то такая ситуация может ознаменовать конец абсолютного доминирования АНК на внутриполитической арене Южноафриканской Республики, начало эры коалиционных правительств и напряженных внутрипарламентских дискуссий.
Перед выборами Избирательная комиссия Южной Африки обращалась в Конституционный суд с просьбой перенести выборы с ноября 2021 г. на конец февраля 2022 г. Одной из возможных причин стремления АНК перенести выборы были опасения по поводу временного, но существенного ухудшения позиций АНК после июльских беспорядков. В связи с тем, что выборы перенести не удалось, остается открытым вопрос, насколько результаты АНК были бы лучше, если бы выборы прошли в начале 2022 г. А ответ на этот вопрос, в свою очередь, может позволить сделать более точный прогноз результатов национальных парламентских выборов 2024 г. В этой связи представляется, что ретроспективный анализ беспорядков в июле 2021 г., их краткосрочных и долгосрочных причин, поможет лучше понять текущее положение правящей партии АНК.
Беспорядки в Южной Африке: история вопроса
В ночь на 8 июля 2021 г. бывший президент ЮАР Джейкоб Зума (2009-2018) был заключен под стражу на 15 месяцев за «неуважение к суду» и неготовность являться на заседания «комиссии Зондо»1, с 2018 г. расследующей дела о коррупции, в которых подозревается Зума [5]. Реакцией на арест Дж. Зумы стали беспорядки в провинциях Квазулу-Наталь (будучи зулусом и выходцем из Квазулу-Наталь, Зума традиционно пользовался там поддержкой доминирующего зулусского населения) и в провинции Гаутенг. Массовые беспорядки, грабежи и мародерство привели к нехватке продовольствия и повреждению объектов инфраструктуры. Для восстановления порядка правительству пришлось ввести войска в Гаутенг и Квазулу-Наталь [6]. 5 сентября 2021 г. Джейкоба Зуму отпустили по медицинским показаниям.
В период президентства Дж. Зумы его неоднократно обвиняли в коррупции. Звучала критика в связи со сращиванием политических и бизнес кругов, в частности, речь шла о бизнес-клане Гупта, пользовавшемся при президентстве Зумы рядом привилегий. Парламент четыре раза проводил голосование об импичменте Зумы, каждый раз неудачно [7].
В 2017 г. по результатам выборов на конференции АНК во главе партии стал Сирил Рамапоса. 14 февраля 2018 г. Зума подал в отставку под давлением однопартийцев из АНК. В апреле 2018 г. против Зумы были выдвинуты 16 обвинений в коррупции, в том числе по более чем 700 случаям мошенничества и отмывания денег [8]. Для рассмотрения всех дел о коррупции, рэкете, мошенничестве и уклонении от налогов была создана «комиссия Зондо». Зуме были предъявлены обвинения, связанные с закупкой оружия
1 Комиссия Зондо (официальное название Судебная комиссия по расследованию утверждений о захвате государства), получившая свое название по имени возглавившего ее заместитель главного судьи Раймонд Зондо, - это общественное расследование, начатое правительством бывшего президента Джейкоба Зумы в январе 2018 г. с целью «расследования утверждений о захвате государства, коррупции, мошенничестве и других обвинений в адрес государственного сектора, включая государственные органы».
Strategic Defence Package стоимостью 30 млрд рандов (более $5 млрд) [8]. Сделка по покупке военных вертолетов, субмарин и военных кораблей, произведенных немецкими, итальянскими, шведскими, британскими, французскими и южноафриканскими компаниями, состоялась в 1999 г. Дело о коррупции было прекращено незадолго до того, как Зума стал президентом, но в 2018 г. было принято решение о возобновлении его рассмотрения. В 2021 г. возобновились слушания по делу, на которых Зума заявил о полной невиновности [9].
В связи с тем, что Зума неоднократно пропускал заседания «комиссии Зондо» по «медицинским причинам», 28 июня 2021 г. ему было предписано явиться в суд для заключения под стражу на 15 месяцев из-за «неуважения к суду» [10]. Джейкоб Зума должен был явиться в суд 4 июля. В случае неявки до 7 июля полиция должна была арестовать его. Зума «сдался» властям в последний момент 7 июля и был арестован. 5 сентября 2021 г. Джейкоб Зума был выпущен под залог по медицинским показаниям [11].
Хронология событий
Практически сразу после ареста Зумы его сторонники вышли на улицы, так как атаки на него воспринимались его соплеменниками как атаки на всех зулусов [12]. Протесты начались с провинции Квазулу-Наталь 9 июля 2021 г., вечером 11 июля они захватили и провинцию Гаутенг [13]. Вскоре политические лозунги отошли на задний план, и протесты переросли в массовые беспорядки, мародерство, грабежи и насилие. Были разграблены многие магазины и склады. Правительству пришлось в срочном порядке решать вопрос со снабжением местного населения продовольствием. В ходе беспорядков погибли около 350 южноафриканцев [14] и более 2500 были задержаны [15]. Так, например, в тауншипе Даветон (пригород Йоханнесбурга) более 100 южноафриканцев, включая детей, женщин и пожилых, были арестованы за воровство из магазинов в торговом центре Mayfair Square mall [16].
В результате беспорядков было разграблено более 800 магазинов, украдено и испорчено товаров на сумму от $400 млн до $1 млрд [17]. Вышли из строя и требуют восстановления телекоммуникационные башни и портовая инфраструктура [18]. Нападение на химические заводы привели к утечке загрязняющих веществ в окружающую среду [18]. Разграблены десятки заводов по производству продовольствия и медикаментов, в результате чего сотни тысяч жителей Квазулу-Наталь остались без лекарств [18]. Так как ключевые дорожные магистрали были перекрыты, а магазины закрылись, приостановились поставки продовольственных товаров на экспорт (в первую очередь сахара и цитрусовых), а также для местных жителей, что привело к нехватке продовольствия [19]. Беспорядки носили масштабный, но не повсеместный характер. Протестное движение сосредоточилось только в двух провинциях, где проживает большинство зулу.
12 июля Рамапоса ввел 10 тысяч солдат в Квазулу-Наталь и Гаутенг для защиты местного населения и объектов инфраструктуры. В среду 14 июля численность мобилизованных военных была увеличена до 25 тысяч, после чего беспорядки утихли. Одновременно началось расследование по выявлению предполагаемых разжигателей и организаторов беспорядков.
Бунт отчаявшихся: post hoc, поп est propter hoc
Сторонники Зумы, проживающие преимущественно в Квазулу-Наталь, не первый раз вышли поддержать политика. Демонстрации в поддержку Зумы организовывались в период политической борьбы в АНК, перед голосованиями по импичменту в парламен-
те, после ухода Зумы с поста президента и после выдвижения официальных обвинений в его адрес. Как заявил один из сторонников Зумы на демонстрации в апреле 2018 г. в Дурбане, «он невиновен, и нет в мире более невиновного человека. Зума многое сделал для Южной Африки, но об этом хотят забыть из-за выдвинутых обвинений. Его обвиняют и преследуют его враги - у меня нет в этом и тени сомнения» [20]. Как следствие, демонстрация в Квазулу-Наталь в поддержку Зумы после его ареста 7 июля 2021 г. была вполне ожидаемой.
Несмотря на широкую поддержку Зумы в Квазулу-Наталь его арест не является единственной причиной разворачивающихся событий. В большой степени беспорядки, грабежи и мародерство можно объяснить плачевной ситуацией, в которой оказались многие жители ЮАР. Более половины населения страны проживают в бедности, уровень безработицы - свыше трети трудоспособного населения (около 34,4%) [21], а среди молодежи еще выше - 55,2% [22]. Связанный с КОВИД и локдауном кризис только усугубил ситуацию. Для многих южноафриканцев политический протест стал лишь предлогом для того, чтобы выплеснуть недовольство сложившейся социально-экономической ситуацией, когда большинство молодежи не может найти свое место в стране и не видит для себя перспектив.
По словам одного из сотрудников торгового центра Рап Africa Shopping Centre, расположенного в тауншипе Александрия на окраине Йоханнесбурга, «люди устали и расстроены. .. Ситуация с Зумой стала искрой, которая разожгла пожар. Теперь это революция против локдауна, так как ничего не было сделано» (чтобы смягчить гражданам нанесенные пандемией потери - прим. автора) [23]. Схожего мнения придерживается и программный координатор Программы экономической справедливости и достоинства в Питермарицбурге (Pietermaritzburg Economic Justice Dignity Programme) Мервин Абрахаме. «Южная Африка уже давно сидит на бочке с порохом», - заявляет он. Безработица, инфляция и локдаун привели к тому, что «беспорядки и мародерство просто позволили криминальным элементам воспользоваться ситуацией, прикрываясь лозунгом "Освободите Зуму" вне зависимости от того, верят они в этот лозунг или нет» [24].
Согласно Докладу Всемирного банка по бедности и совместному процветанию 2020 (World Bank Poverty and Shared Prosperity 2020 Report) индекс Джини, используемый для измерения уровня неравенства в стране, где 1 абсолютное неравенство, 0 абсолютное равенство, в ЮАР - высочайший в мире и равен 0,63 [25]. В таких условиях население более остро ощущает несправедливость при распределении доходов, даже если средний уровень жизни значительно выше, чем в большинстве африканских стран. То есть беспорядки такого масштаба могут вспыхнуть и в дальнейшем, но по другому поводу.
Протесты и беспорядки не являются чем-то абсолютно неожиданным для современных южноафриканских реалий. В ЮАР высокоразвитое гражданское общество, любое несогласие с текущей ситуацией или мерами властей влечет выход южноафриканцев на улицы. Как отмечает профессор университета Йоханнесбурга Питер Александер, ЮАР лидирует по числу протестов на душу населения и даже известна как «мировая столица протестов» [26].
Пандемия КОВИД-19 обострила уже существующие социально-экономические противоречия и, как следствие, заметно увеличилось число протестов [26]. По сообщениям южноафриканского Института по вопросам безопасности (Institute for Security Studies) еще в августе 2020 г. с момента введения локдауна и антиковидных мер число протестов в ЮАР значительно увеличилось.
Институт по вопросам безопасности отслеживал количество демонстраций с января
2013 г. В среднем с 2013 г. по 2020 г. проходило 2,26 демонстраций в день, в 2013 и
2014 годах показатель превышал 3 демонстрации в день [27]. В 2018 г., после того, как
Сирил Рамапоса стал президентом ЮАР, число демонстраций сократилось в среднем до одной демонстрации в день, а в 2019 г. вновь выросло до 2,5. С 27 марта 2020 г. по 31 июля 2020 г. было зафиксировано 511 демонстраций, причем на июль 2020 г. в среднем пришлось около 8 демонстраций в день (всего 232 демонстрации за месяц) - самый высокий показатель с начала отслеживания в 2013 г. [27]. По результатам проведенного исследования авторы Доклада сделали вывод о том, что, если власти не смогут решить основные проблемы, которые волнуют демонстрантов (занятость, доступная энергетика, муниципальные услуги, образование, социально-экономические вопросы [27]), то через год, то есть летом и незадолго до осенних выборов 2021 г., протесты и демонстрации станут более массовыми и агрессивными.
Беспорядки после ареста Зумы можно рассматривать как ту самую эскалацию социально-экономического протеста, которая была спрогнозирована авторами Доклада почти за год до событий. Высокий уровень неравенства, бедности и безработицы зачастую рассматривают как бомбу замедленного действия в ЮАР [28]. И остается только догадываться, как скоро случится очередное событие, которое станет предлогом для того, чтобы маргинализированная молодежь вышла на улицы грабить и мародерствовать.
Протесты спонтанны?
Хотя на первый взгляд протесты в Гаутенге и Квазулу-Натале носили стихийный характер, есть основания предполагать, что протестное движение развивалось не спонтанно, а было срежиссировано. В прессе широко обсуждалось подстрекательство к протестам. Министр государственной безопасности Айанда Длодло заявила о проведении расследования для проверки причастности к подстрекательству бывших высших должностных лиц из разведки, а также членов АНК, связанных с Зумой [29].
Министр полиции Беки Селе заявил, что полиция проверяла вовлеченность 1012 человек, которые занимались подстрекательством к беспорядкам через социальные медиа, а также использовали для этого наработанную агентурную сеть [30]. Обвинения в подстрекательстве к протестам звучали и в адрес ближайшего окружения Зумы. В твиттер-аккаунте одной из дочерей Зумы Дуду Зума-Самбудла @DZumaSambudla (ак-каунт не был подтвержден официально) размещена фотография с подписью «Дурбан. Мы видим тебя» и хэштэгом #СвободуЗуме (#FreeZuma). Корреспондент ВВС Питер Мвай заявил в статье от 16 июля 2021 г., что опубликованная Зумой-Самбудлой запись не связана с текущими протестами и сделана за год до них [31]. В этой же статье автор приводит ряд других фотографий, размещенных в социальных сетях и сделанных задолго до июльских беспорядков или даже полностью сфальсифицированных. Подобные фотографии могли публиковаться с целью разжигания недовольства среди сторонников Зумы.
16 июля президент ЮАР Сирил Рамапоса прибыл в Квазулу-Наталь - эпицентр беспорядков, где выступил с громким заявлением: «Очевидно, что беспорядки и мародерство были спровоцированы, были люди, которые их планировали и координировали... Мы придем за ними, мы уже выявили многих из них, и мы не позволим анархии и беспределу охватить нашу страну» [6]. При этом Рамапоса не назвал имен или конкретных групп, причастных к беспорядкам.
Редакторы дурбанского журнала New frame Моника Лаганспарад и Ричард Питхаус пошли дальше в своей статье «Необходимы решительные действия в ответ на усугубляющийся кризис» и обвинили некоторых сторонников Зумы не просто в подстрекательстве, но в организации атак на ключевые объекты инфраструктуры с целью эскалации социального конфликта. По мнению авторов статьи, вместо стихийного протеста наблюдались слаженные, хорошо скоординированные атаки на стратегическую инфра-
структуру - телефонные вышки, электростанции, грузовики, магазины, склады, топливные хранилища, фабрики [32]. Такого типа атаки не типичны для спонтанных массовых беспорядков, и за ними могут стоять силы, заинтересованные в общем социальном и политическом кризисе. Эти подготовленные силовые акции подливают огонь в голодные бунты и становятся благодатной почвой для мародерства. Лаганспарад и Питхаус сделали достаточно смелое заявление, обвиняя в срежиссированной агрессии связанные с Дж. Зумой группы. В качестве аргумента авторы утверждают, что у экс-президента «есть связи в криминальном мире» [32], а племянник Зумы якобы возглавляет «мафию таксистов» в Дурбане [31] - ведь именно «таксистская мафия», предположительно, имеет отношение к организации политических протестов и даже к политическим убийствам [32]. Авторы утверждают, что пришли к вышеупомянутым заключениям по результатам встреч с многочисленными активистами Дурбана.
Последствия для выборов в ноябре 2021 г.
1 ноября 2021 г. в ЮАР состоялись муниципальные выборы, которые проходят раз в пять лет. АНК получил 45,6% [33] избирателей по всей стране по сравнению с 54% в 2016 г. [1], что само по себе является худшим результатом за все время. Явка была на новом минимуме в 47% по сравнению с 58% в 2016 г. Демократический альянс занял второе место с 21,65%, а Борцы за экономическую свободу - третье с 10,31 % [33].
Очевидно, что если беспорядки ослабили позиции партии власти, то оппозиционные партии активно разыгрывали карту июльских событий во время предвыборной кампании.
Крупнейшая после АНК партия Демократический альянс осудила беспорядки и открыто возложила вину за них на региональные отделения АНК в Квазулу-Наталь [34]. На официальном сайте партии было размещено обращение депутата от Демократического альянса Глейниса Брейтенбаха, в котором он утверждал, что члены ДА видели переписку в WhatsApp членов регионального подразделения АНК в Квазулу-Наталь, в которой те говорили о своем намерении «дестабилизировать ситуацию с целью устранения текущего правительства» [34]. В заявлении также говорилось о намерении Демократического альянса выдвинуть против ответственных за разжигание протестов обвинения в измене и терроризме. В конце обращения содержался призыв голосовать за Демократический альянс на предстоящих региональных и муниципальных выборах осенью 2021 г. [34]
12 июля Джулиус Малема, глава партии Борцы за экономическую свободу, у которой 44 места в парламенте, осудил введение войск для подавления протестов. В посте в Twitter он написал: «Нет солдатам на улицах! Иначе мы присоединяемся. Все бойцы готовы. Всех нас им не убить. Политическая проблема требует политического решения, а не военных» [35]. Для FFF причина беспорядков кроется не в аресте Зумы, а в высоком уровне бедности и безработицы среди молодежи.
Действия правительства также осудила партия Фронт свободы плюс (Freedom front plus, FFP), занимающая 10 мест в парламенте. Если EFF обвинял и правительство в введении войск вместо выстраивания диалога для урегулирования мирного протеста, то FFP приветствовал введение войск, но отмечал, что это было сделано слишком поздно, так как «правительство не смогло предвидеть беспорядки после ареста бывшего президента Джейкоба Зумы» [36], что говорит о «некомпетентности разведслужбы ЮАР», неспособной заранее уловить «предпосылки» беспорядков. Согласно размещенной на официальном сайте FFP информации, руководство партии уверено, что в протестах «замешаны криминальные элементы, а арест Зумы просто послужил предлогом для того, чтобы грабить и мародерствовать» [36].
Партия свободы Инката, у которой 14 мест в парламенте, также осудила беспорядки и поддержала призыв Рамапосы положить конец насилию. На своем официальном сайте и страницах в социальных сетях партия не упоминала арест Зумы или виновников протеста. Вместо этого руководство партии призвало всех несогласных зарегистрироваться и проголосовать за Инкату, а не заниматься мародерством и не разрушать объекты инфраструктуры [37].
* * *
Ослабление позиций АНК стало результатом ряда краткосрочных и долгосрочных факторов. Тем не менее, июльские беспорядки и их последствия сыграли свою роль в результатах выборов. Хотя беспорядки и охватили только две провинции, они стали беспрецедентными по масштабу со времен падения режима апартеида в 1994 г. Можно предположить, что если бы выборы были перенесены на конец февраля следующего года, АНК получил бы больше голосов.
Вместе с тем, как показано в статье, хотя беспорядки в июле были спровоцированы арестом Джейкоба Зумы, они напрямую связаны с нарастанием социальной напряженности в обществе. Наконец, несмотря на то, что Африканский национальный конгресс впервые набрал менее 50% голосов, эта партия все также остается партией большинства, и сценарий, при котором в ближайшие годы одно из оппозиционных политических объединений (в первую очередь Демократический альянс) сможет сократить разрыв и занять первое место, представляется крайне маловероятным.
При этом угроза массовых беспорядков, укоренившаяся в нарастающей социальной напряженности, представляет собой реальную опасность для политической стабильности в одной из крупнейших стран Африканского континента.
Источники
1. Maseko N. South Africa municipal elections: Who are the winners and losers? BBC News. 04.11.2021. https://www.bbc.com/news/world-africa-59166081 (дата обращения 24.11.2021)
2. South Africa's ANC struggles to stay in power in major cities. Financial Times. https://www.ft.com/content/2b1e5052-4890-4a07-8788-9864ca602540 (дата обращения 24.11.2021)
3. Khumalo J. ANC wins IFP support in KZN from right under EFP's nose. 17.11.2021. https://www.news24.com/news24/southafrica/news/anc-wins-ifp-support-in-kzn-from-right-under-effs-nose-20211117 (дата обращения 04.01.2022)
4. Sieborger I. Coalition negotiations: A sidelined ANC, a surprised DA and a demanding EFF 07.12.2021. https://mg.co.za/opinion/2021 -12-07-coalition-negotiations-a-sidelined-anc-a-surprised-da-and-a-demanding-eff/ (дата обращения 04.01.2022)
5. South Africa deploys its military to tackle Zuma riots. BBC News. 13.07.2021. https://bbc.com/ news/world-africa-57803513 (дата обращения 21.07.2021)
6. The President of South Africa says weeklong violence in the country was «planned». PressTV. 17.07.2021. https://www.presstv.ir/Detail/2021/07Z17/662412/South-Africa-unrest-looting-Rama-phosa-Zuma- (дата обращения 19.11.2021)
7. Lindeque В. How many times has Zuma actually faced a vote of no confidence. 09.08.2017. https://www.goodthingsguy.com/opinion/zuma-vote-of-no-confidence/ (дата обращения 10.09.2021)
8. South Africa's former president is accused of corruption over a contract worth $5bn. BBC News. 26.05.2021. https://www.bbc.com/news/world-africa-57246802 (дата обращения 28.11.2021)
9. Jacob Zuma: South Africa's ex-president pleads not guilty for multi billion dollar arms deal. BBC News 26.05.2021. https://www.bbc.com/news/world-africa-57246802 (дата обращения 10.09. 2021)
10. Mc Kenzie D. Former South African President Jacob Zuma sentenced to 15 months in prison for contempt of court. 29.06.2021. https://edition.cnn.com/2021/06/29/africa/jacob-zuma-contempt-sentencing-intl/index.html (дата обращения 15.11.2021)
11. Jacob Zuma medical parole. 05.09.2021. https://edition.cnn.com/2021/09/05/africa/jacob-zuma-medical-parole-intl-hnk/index.html (дата обращения 17.11.2021)
12. Mkhize W. South Africa riots: What's happening and why? BBC News. 13.05.2021. https://www.bbc.com/news/av/world-africa-57828581 (дата обращения 18.11.2021)
13. Wroughton L. South Africa deploys military as protests turn violent in wake of Jacob Zuma's jailing. Washington Post. 12.07.2021. https://www.washingtonpost.com/world/2021/07/12/south-africa-zuma-protests/ (дата обращения 15.07.2021)
14. Harper P. Phoenix killings: 22 suspects held. 03.08.2021. https://mg.co.za/news/2021-08-03-phoenix-killings-22-suspects-held/ (дата обращения 24.11.2021)
15. Steinhauser G. What is happening in South Africa? Riots after Jacob Zuma's arrest. 16.07.2021. https://www.wsj.com/articles/south-africa-riots-whats-happening-11626280457 (дата обращения 24.11.2021)
16. Deaths climb to 72 in South Africa after Zumajailed. https://apnews.com/article/africa-business-johannesburg-riots-south-africa-fe49fed65c696d0e9d587b9b5ad26aca (дата обращения 10.09.2021)
17. Enemies of democracy behind South Africa protests. The Guardian. https://www.theguardian. com/world/2021/jul/16/enemies-of-democracy-behind-south-africa-protests-says-president-ramaphosa (дата обращения 10.09.2021)
18. Burke J. Enemies of democracy behind South Africa protests. The Guardian. 16.07.2021. https://www.theguardian.com/world/2021/jul/16/enemies-of-democracy-behind-south-africa-protests-says-president-ramaphosa (дата обращения 10.09.2021)
19. Braddick I. It is a war zone. South Africa riots - "starving rioters say they are on the verge of eating each other as days of looting and violence sparks severe food shortages. 15.07.2021. https://www.thesun.co.uk/news/15597199/south-africa-riots-starving-eating-each-other-food-shortages/ (дата обращения 09.08.2021)
20. Jacob Zuma's supporters sing to drown out corruption charges in South Africa. BBC News. 06.04.2018. https://www.bbc.com/news/world-africa-43668144 (дата обращения 10.09.2021)
21. South Africa: unemployment rate Trading economics. Trading Economics. https://trading economics.com/south-africa/unemployment-rate (дата обращения 27.07.2021)
22. Unemployment rate. Stats SA. http://www.statssa.gov.za/?s=unemployment+rate
23. Steinhauser G. South Africa's Looting, Violence reflect inequalities exacerbated by COVID-19 pandemic. 14.07.2021. https://www.wsj.com/articles/south-africas-looting-violence-reflect-inequa-lities-exacerbated-by-covid-19-pandemic-11626189253?mod=article_inline (дата обращения 25.08.2021)
24. Abraham A., Hilotin J., Llata S., Pulikkal V. What is behind South Africa's latest unrest? 13.07.2021. https://gulfnews.com/special-reports/what-is-behind-south-africas-latest-unrest-1.162618 7471074 (дата обращения 15.08.2021)
25. Gini Coefficient by Country 2021. World Population Review. https://worldpopulation review.com/country-rankings/gini-coefficient-by-country (дата обращения 10.09.2021)
26. Alexandre P. Protests and Police Statistics: Some commentary. 23.03.2012. University of Johannesburg. P. 3. https://www.researchgate.net/publication/305399004_Protests_and_Police_ Statistics_ Some_Commentary (дата обращения 09.08.2021)
27. Lancaster L. Mulaudzi G. Rising protests are a warning sign for South Africa's government. 06.08.2021. https://issafrica.org/iss-today/rising-protests-are-a-warning-sign-for-south-africas-govern-ment (дата обращения 10.09.2021)
28. South Africa riots: What's happening and why? BBC News. 14.07.2021. https://www.bbc. com/news/av/world-africa-57828581 (дата обращения 18.11.2021)
29. Magnus L. Senior ex-intelligence agents and ANC members under probe for alleged involvement in igniting Zuma riots. 13.07.2021. https://www.sabcnews.com/sabcnews/some-ex-¡ntelligence-agents-and-anc-members-under-probe-for-alleged-involvement-in-igniting-zuma-riots/ (дата обращения 17.08.2021)
30. Former security agency members linked to Zuma allegedly behind riots - sources. 13.07.2021. https://mybroadband.co.za/news/security/405938-former-security-agency-members-linked-to-zuma-allegedly-behind-riots-sources.html (дата обращения 28.11.2021)
31. Mwai P. Giles Ch. South Africa Zuma riots: Fact-checking claims about the protests. 16.07.2021. https://www.bbc.com/news/57834755 (дата обращения 22.11.2021)
32. Laganparsad M., Pithouse R. Decisive action imperative in widening crisis. 14.07.2021. https://www.newframe.com/decisive-action-imperative-in-widening-crisis/ (дата обращения 10.09.2021)
33. Results of the elections / dashboards. IEC election results porta! https://results.elections. org.za/dashboards/lge/ (дата обращения 22.11.2021)
34. Breytenbach G. DA to lay charges of treason and terrorism against ANC instigators of unrest in KZN and Gauteng. 16.07.2021. https://www.da.org.za/2021/07/da-to-lay-charges-of-treason-and-terrorism-against-anc-instigators-of-unrest-in-kzn-and-gauteng (дата обращения 10.08.2021)
35. Julius S. Malema Official page on Twitter. 12.07.2021. https://twitter.com/ Julius_S_Malema? ref_src=twsrc%5Etfw%7Ctwcamp%5Etweetembed%7Ctwterm%5E1414536486058446858%7Ctwgr %5E%7Ctwcon%5Es1_&ref_url=https%3A%2F%2Fwww.thegatewaypundit.com%2F2021%2F07%2 Fmayhem-south-africa-mass-riots-looting-former-president-sent-prison-army-militia-deployed-police-using-live-ammo-roaming-mobs%2F (датаобращения 10.08.2021)
36. Vinnige en firm optrede nou nodig teen onrus en geweldpleging. VF plus. 12.07.2021. https://www.vfplus.org.za/nuutste-nuus/vinnige-en-ferm-optrede-nou-nodig-teen-onrus-en-geweld pleging (дата обращения 14.07.2021)
37. Inkatha Freedom Party Official page. https://www.facebook.com/lnkathaFreedomParty (дата обращения 12.09.2021)
UNRESTS IN SOUTH AFRICA: CAUSES AND EFFECTS ON THE MUNICIPAL ELECTION 2021
© 2022 Natalia Voronina
VORONINA Natalia A. PhD (History), Junior Research Fellow at the Institute for African Studies, Moscow, 30/1 Spiridonovka str., e-mail: natalis987@gmail.com
Abstract. November 7, 2027 saw municipal elections in South Africa, with the turnout below 50% and ANC securing a mere 45.6% compared against 64% in 2016. Referring to the pandemic, the Independent Electoral Commission of South Africa applied to the Constitutional Court to have the elections postponed till late February 2022, but failed to do so. Whereas a low turnout can be explained by the fear of pandemic, disappointing results for ANC could be accounted for by a number of reasons, including South African unrests of July 2021. The article analyzes the July unrests and their effect on the 2021 municipal elections.
Keywords: elections in South Africa, riots in South Africa, Zuma 's arrest
DOI: 10.31132/2412-5717-2022-58-1 -70-81
References
Abraham A. Hilotin J. Llata S. Pulikkal V. What is behind South Africa's latest unrest? 13.07.2021. https://gulfnews.com/special-reports/what-is-behind-south-africas-latest-unrest-1.1626187 471074 (accessed 15.08.2021)
Alexandre P. Protests and Police Statistics: Some commentary. 23.03.2012. University of Johannesburg. P. 3. https://www.researchgate.net/publ ication/305399004_Protests_and_Pol ice_Statistics_ Some_Commentary (accessed 09.08.2021)
Braddick I. It is a war zone. South Africa riots - "starving rioters say they are on the verge of eating each other as days of looting and violence sparks severe food shortages. 15.07.2021. https://www.thesun.co.uk/news/15597199/south-africa-riots-starving-eating-each-other-food-shor-tages/ (accessed 09.08.2021)
Breytenbach G. DA to lay charges of treason and terrorism against ANC instigators of unrest in KZN and Gauteng. 16.07.2021. https://www.da.org.za/2021/07/da-to-lay-charges-of-treason-and-terrorism-against-anc-instigators-of-unrest-in-kzn-and-gauteng (accessed 10.08.2021)
Burke J. Enemies of democracy behind South Africa protests 16.07.2021. https://www.the guardian.com/world/2021/jul/16/enemies-of-democracy-behind-south-africa-protests-says-president-ramaphosa (accessed 10.09.2021)
Deaths climb to 72 in South Africa after Zuma jailed. Associated Press News. https://apnews. com/article/africa-business:johannesburg-riots-south-africa-fe49fed65c696d0e9d587b9b5ad26aca (accessed 10.09.2021)
Enemies of democracy behind South Africa protests. The Guardian. 16.07.2021. https://www.the guardian.com/world/2021/jul/16/enemies-of-democracy-behind-south-africa-protests-says-president-ramaphosa (accessed 10.09.2021)
Gini Coefficient by Country 2021. World Population Review. https://worldpopulation review.com/country-rankings/gini-coefficient-by-country (accessed 10.09.2021)
Harper P. Phoenix killings: 22 suspects held 03.08.2021. https://mg.co.za/news/2021-08-03-phoenix-killings-22-suspects-held/ (accessed 24.11.2021)
Inkatha Freedom Party Official page. https://www.facebook.com/lnkathaFreedomParty (accessed 12.09.2021)
Jacob Zuma medical parole 05.09.2021. CNN International, https://edition.cnn.com/2021/09/05/ africa/jacob-zuma-medical-parole-intl-hnk/index.html (accessed 12.10.2021)
Jacob Zuma: South Africa's ex-president pleads not guilty for multi billion dollar arms deal. BBC News. 26.05.2021. https://www.bbc.com/news/world-africa-57246802 (accessed 10.09.2021)
Jacob Zuma's supporters sing to drown out corruption charges in South Africa. BBC News. 06.04.2018. https://www.bbc.com/news/world-africa-43668144 (accessed 10.09.2021)
Julius S. Malema Official page on Twitter. 12.07.2021. https://twitter.com/Julius_S_Malema? ref_src=twsrc%5Etfw%7Ctwcamp%5Etweetembed%7Ctwterm%5E1414536486058446858%7Ctwgr %5E%7Ctwcon%5Es1_&ref_url=https%3A%2F%2Fwww.thegatewaypundit.com%2F2021%2F07%2 Fmayhem-south-africa-mass-riots-looting-former-president-sent-prison-army-militia-deployed-police-using-live-ammo-roaming-mobs%2F (accessed 10.09.2021)
Khumalo J. ANC wins IFP support in KZN from right under EFP's nose 17.11.2021. https://news24.com/news24/southafrica/news/anc-wins-ifp-support-in-kzn-from-right-under-effs-nose-20211117 (accessed 04.01.2022)
Laganparsad M., Pithouse R. Decisive action imperative in widening crisis 14.07.2021. https://www.newframe.com/decisive-action-imperative-in-widening-crisis/ (accessed 10.09.2021)
Lancaster L. Mulaudzi G. Rising protests are a warning sign for South Africa's government. 06.08.2021. https://issafrica.org/iss-today/rising-protests-are-a-warning-sign-for-south-africas-gover-nment (accessed 10.09.2021)
Lindeque B. How many times has Zuma actually faced a vote of no confidence 09.08.2017. https://www.goodthingsguy.com/opinion/zuma-vote-of-no-confidence/ (accessed 10.09.2021)
Magnus L. Senior ex-intelligence agents and ANC members under probe for alleged involvement in igniting Zuma riots. 13.07.2021. https://www.sabcnews.com/sabcnews/some-ex-intelligence-agents-and-anc-members-under-probe-for-alleged-involvement-in-igniting-zuma-riots/ (accessed 17.08. 2021)
Maseko N. South Africa municipal elections: Who are the winners and losers. BBC News. 04.11.2021. https://www.bbc.com/news/world-africa-59166081 (accessed 24.11.2021)
McKenzie D. Former South African President Jacob Zuma sentenced to 15 months in prison for contempt of court 29.06.2021. https://edition.cnn.com/2021/06/29/africa/jacob-zuma-contempt-sentencing-intl/index.html (accessed 17.11.2021)
Mkhize W. South Africa riots: What's happening and why? BBC News. 13.05.2021. https://www.bbc.com/news/av/world-africa-57828581 (accessed 18.11.2021)
Mwai P. Giles Ch. South Africa Zuma riots: Fact-checking claims about the protests. BBC News. 16.07.2021. https://www.bbc.com/news/57834755 (accessed 22.11.2021)
South Africa riots: What's happening and why? BBC News. 14.07.2021. https://www.bbc.com/ news/av/world-africa-57828581
President of South Africa says weeklong violence in the country was «planned». Press TV. 17.07.2021. https://www.presstv.ir/Detail/2021/07/17/662412/South-Africa-unrest-looting-Rama-phosa-Zuma (accessed 19.11.2021)
Protestovali, potom grabili (Protested, then robbed). 17.07.2021. RIA-Novosti. https://ria.ru/ 20210717/yuar-1741576487.html (accessed 15.08.2021)
Results of the elections / dashboards. IEC election results porta! https://results.elections.org.za/ dashboards/lge/ (accessed 22.11.2021)
South Africa deploys its military to tackle Zuma riots. BBC News. 13.07.2021. https://www.bbc.com/news/world-africa-57803513 (accessed 21.07.2021)
South Africa's ANC struggles to stay in power in major cities. Financial Times. https://www.ft.com/content/2b1e5052-4890-4a07-8788-9864ca602540 (accessed 24.11.2021)
South Africa's former president is accused of corruption over a contract worth $5bn. BBC News. 26.05.2021. https://www.bbc.com/news/world-africa-57246802 (accessed 28.11.2021)
South Africa: unemployment rate. Trading economics, https://tradingeconomics.com/south-africa/unemployment-rate (accessed 27.07.2021)
Steinhauser G. South Africa's Looting, Violence reflect inequalities exacerbated by COVID-19 pandemic. 14.07.2021. https://www.wsj.com/articles/south-africas-looting-violence-reflect-inequa-lities-exacerbated-by-covid-19-pandemic-11626189253?mod=article_inline (accessed 25.08.2021)
Sieborger I. Coalition negotiations: A sidelined ANC, a surprised DA and a demanding EFF 07.12.2021. https://mg.co.za/opinion/2021 -12-07-coalition-negotiations-a-sidelined-anc-a-surprised-da-and-a-demanding-eff/ (accessed 04.01.2022)
Unemployment rate. Stats SA. http://www.statssa.gov.za/?s=unemployment+rate (accessed 20.07.2021)
Vinnige en firm optrede nou nodig teen onrus en geweldpleging 12.07.2021. VF plus. https://www.vfplus.org.za/nuutste-nuus/vinnige-en-ferm-optrede-nou-nodig-teen-onrus-en-geweld pleging (accessed 14.07.2021)
Former security agency members linked to Zuma allegedly behind riots - sources. 13.07.2021. https://mybroadband.co.za/news/security/405938-former-security-agency-members-linked-to-zuma-allegedly-behind-riots-sources.html (accessed 20.07.2021)
Wroughton L. South Africa deploys military as protests turn violent in wake of Jacob Zuma's jailing 12.07.2021. https://www.washingtonpost.eom/world/2021/07/12/south-africa-zuma-protests/ (accessed 15.07.2021)
