CC BY
50DOI: 10.24412/2076-1503-2023-4-58-62 NIION: 2018-0076-4/23-228 MOSURED: 77/27-023-2023-4-228
ПЕТРУЧАК Руслан Константинович,
кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин Института международного права и правосудия Московского государственного лингвистического университета, советник Адвокатского бюро BGP Litigation, e-mail: rus.petruchak@gmail.com
БЕСХОЗЯЙНЫЕ АКЦИИ И «ПОТЕРЯВШИЕСЯ» АКЦИОНЕРЫ
Аннотация. Автор указывает, что акции как разновидность ценных бумаг могут оказаться бесхозяйными. Причины бесхозяйности акций могут быть разные. Например, исключение акционера из ЕГРЮЛ, незаинтересованность акционера, смерть акционера в случае неизвестности или отсутствия наследников. В большинстве случаев названная проблема возникает у публичных акционерных обществ, созданных на заре приватизации государственных предприятий; участниками такого общества часто становились члены трудового коллектива с минимальным пакетом акций. Люди либо не знают о наличии у них акций, либо забыли о них, либо их доля настолько мала, что участие в жизни акционерного общества не представляет для них интереса. В последние годы в судебной практике увеличилось количество исков, связанных с бесхозяйными акциями. Это связано с тем, что таким акционерам невозможно произвести выплаты дивидендов, необходимо извещения таких акционеров о созыве общего собрания участников (далее - ОСА), отсутствие голосования от такого акционера по вопросам повестки дня ОСА может препятствовать принятию решений. Долгое время Верховный Суд РФ не обращал внимание на данную категорию споров, неоднократно отказывал в передаче дел о признании акций бесхозяйными в Судебную коллегию ВС РФ по экономическим спорам. В статье анализируются основания для отказа в передаче. Наконец, Верховный Суд РФ обратил внимание на указанную категорию дел и вынес Определение Верховного Суда РФ от 15.12.2022 года №304-ЭС22-10636 по делу №А27-24426/2020. В статье автором анализируется указанное определение и выраженная в нем судом правовая позиция. Также в статье анализируются рассматриваемые в настоящее время законопроекты, призванные урегулировать вопрос перехода прав на бесхозяйные акции. Автором делают комментарии и предложения относительно вопросов, необходимых для отражения в законодательном регулировании бесхозяйных акций.
Ключевые слова: акции; акционерное общество; бесхозяйное движимое имущество; правовые позиции Верховного Суда РФ; бесхозяйный акции.
PETRUCHAK Ruslan Konstantinovich,
PhD in Law, Associate Professor of the Department of Civil Law Disciplines of the Institute of International Law and Justice of the Moscow State Linguistic University,
Counsel of BGP Litigation,
OWNERLESS SHARES AND «LOST» SHAREHOLDERS
Annotation. The author points out that shares as a type of securities may turn out to be ownerless. The reasons for the ownerlessness of shares may be different. For example, exclusion of a shareholder from the Unified State Register of Legal Entities, disinterestedness of a shareholder, death of a shareholder in case of unknown or unavailable heirs. In most cases, the named problem arises in public joint-stock companies, which were created at the beginning of privatization of state enterprises; members of labor collective with minimal package of shares often became participants of such company. People either do not know that they have shares, or have forgotten about them, or their stake is so small that participation in the life of joint-stock company does not represent any interest for them. In recent years the number of lawsuits related to ownerless shares has increased in court practice. It is connected with the fact that it is impossible to pay dividends to such shareholders, it is necessary to notify such shareholders on convocation of general meeting of participants (hereinafter referred to as GMS), and absence of voting by such shareholder on the issues of GMS agen-
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 4 • 2023
da may prevent them from making decisions. For a long time the Supreme Court of the RF did not pay attention to this category of disputes and repeatedly refused to transfer the cases of recognizing shares as ownerless to the Judicial Board of the Supreme Court of the RF for economic disputes. In this article the reasons for refusal are analyzed. Finally the Supreme Court of the RF has paid attention to this category of cases and has issued the Ruling of the Supreme Court of RF dated 15.12.2022 №304-ES22-10636 on case №A27-24426/2020. In the article the author analyzes the definition and the legal position expressed by the court. Also the article analyses the bills which are presently discussed and which are aimed at regulation of the issue of cession of rights for ownerless stocks. The author makes comments and suggestions concerning the questions necessary to reflect in the legislative regulation of ownerless shares.
Key words: shares; joint-stock company; ownerless movable property; legal positions of the Supreme Court of the Russian Federation; ownerless shares.
Согласно ст.2 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» акции - это ценные бумаги. В силу ст. 130 ГК РФ акции признаются движимым имуществом и относятся к категории вещей, а имущественные права из акций - к категории «иное имущество» (ст. 128 ГК РФ).
Поэтому акции как любая вещь могут быть бесхозяйными. Причины появления бесхозяйный акций могут быть различны:
• «Старое», созданное до 2002 года, юридическое лицо не прошло перерегистрацию после появления ЕГРЮЛ (у общества нет никаких их данных: ИНН, ОГРН, адрес и т.д.).
• Акционер получил акции в результате массовой приватизации в начале 90х, но никогда не принимал участие в управлении обществом (незаинтересованность, а у общества нет никаких контактов).
• Юридическое лицо уже исключено из ЕГРЮЛ по любым причинам.
• Акционер-физическое лицо умер, а наследники неизвестны либо отсутствуют.
• Проблемы акционерного общества, связанные с бесхозяйными акциями:
• Невозможность выплаты дивидендов.
• Проблема отражения невыплаченных таким акционерам дивидендов.
• Необходимость извещения таких акционеров о созыве ОСА (доп. расходы).
• Снижение общей ликвидности акций публичного общества.
• Отсутствие голосования от такого акционера по вопросам повестки дня ОСА, что препятствует принятию решений.
• Не выполняют корпоративные обязанности, но нет механизма заставить их выполнять обязанности.
В данный момент проблема бесхозяйных акций наконец привлекла внимание законодателя. В Законопроекте №103501-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» и статью 8 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» предлагалось установить
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 4 • 2023
срок - 2 раза подряд не получать дивиденды или письмо о созыве ОСА (законопроект прошел первое чтение 14.06.2022 года, второе чтение планируется в апреле 2023 года). В соответствии с пояснительной запиской законопроект обусловлен большими расходами эмитентов, связанных с направлением сообщений о проведении ОСА и выплатой дивидендов почтовым переводом.
Срок устанавливается применительно к неполучению корреспонденции от общества, неучастию в ОСА и неполучению дивидендов.
Очевидно, что данный период является малым и может привести к злоупотреблениям, в связи с чем видится разумным срок - 2 года.
С целью предупредить возможные злоупотребления от Генерального директора и/или других акционеров предлагается: публиковать список «потерявшихся акционеров» на официальном сайте общества, включать информацию о них в годовой отчет общества, направлять им уведомление о приостановке.
Также существует Законопроект №1059849-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (прошел первой чтение 25.05.2022 года): акционерные общества приобретают право приостановить выплату дивидендов и направление сообщений об ОСА «потерявшимся акционерам».
Движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 226 ГК РФ, в силу которого брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными (п.1 ст. 226 ГК РФ)
Акции/доли на основании ст. 1151 ГК РФ являются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону к Российской Федерации, интересы которой представляет Роси-мущество в лице его территориальных органов (п. 5.35 и п. 5.28 Положения о Федеральном агент-
стве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 г. N 432, п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 9, далее - Постановление N 9). Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований определяется законом (п. 3 ст. 1151 ГК РФ), который до настоящего момента не принят.
Хозяйственное общество может обратиться в суд одновременно с заявлением о признании акций бесхозяйным имуществом и потребовать передать их обществу. Суды допускают возможным удовлетворять такие требования, когда зарегистрированный в реестре владелец акций не существует, например, был ликвидирован либо умер, а права на акции в течение длительного времени никто не заявляет (решения Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22 октября 2017 г. по делу N А56-40241/2017 и от 14 ноября 2017 г. по делу N А56-40239/2017, решение Арбитражного суда Кемеровской области от 30 октября 2020 г. по делу N А27-11080/2020, решение Подольского городского суда Московской области от 10 июня 2019 г. по делу N 2-2993/2019).
Однако имеется и противоположная практика, когда за хозяйственным обществом - эмитентом не признается право на акции, владелец которых не известен. Суды отказывали, в частности по следующим мотивам: истцом не представлено доказательств принятия надлежащих действий по розыску лиц, имеющих право на акции; что указанные ценные бумаги были брошены собственником или оставлены им с целью отказа от прав собственности; что истцом осуществлялись правомочия владения и пользования спорным имуществом, необходимые для принятия решения о передаче ему в собственность имущества (постановления Арбитражного суда Московского округа от 14 ноября 2019 г. N Ф05-19385/19, от 22 марта 2018 г. N Ф05-2696/18).
В некоторых случаях суды обращали внимание на то, что истец, являясь эмитентом, не мог вступить во владение спорными акциями как своими собственными в силу особой специфики указанного объекта прав и порядка фиксации права; непринятие никаких мер к фиксации прав на акции в реестре акционеров свидетельствует об утрате собственником интереса в отношении указанных акций (решение Арбитражного суда г. Москвы от 14 июня 2019 г. по делу N А40-258872/2018, решение Арбитражного суда Тульской области от 25 декабря 2019 г. по делу N А68-9745/2019, решение
Арбитражного суда Республики Бурятия от 27 ноября 2019 г. по делу N А10-5136/2019).
Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается публичному наследнику в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным (абзац 2 п. 50 Постановления N 9).
Однако на практике территориальные органы Росимущества не всегда имеют интерес в приобретении наследства в виде акций/долей хозяйственных обществ и длительное время не оформляют наследственных прав.
Верховный Суд РФ неоднократно отказывал ранее в передаче дел о признании акций бесхозяйными в Судебную коллегию по экономическим спорам (Дела №А45-12881/2020, №А75-18996/2019, №А56-45615/2020): как правило, обжаловались решения нижестоящих судов об отказе в признании акций ликвидированных обществ бесхозяйными. Положительные решения были, но не пересматривались ВС РФ, так как их никто не обжаловал (Дела №А45-46102/2018, №А36-9352/2018, №А40-3278/20-58-24).
Причины отказа в передаче дел по искам о признании акций бесхозяйными Верховным Судом РФ:
- факт ликвидации акционера не является основанием для признания его акций бесхозяйными;
- даже если акции не были реализованы в рамках банкротства акционера, их нельзя признать бесхозяйными, поскольку у ликвидированного лица есть правопреемники/неудовлетворенные кредиторы;
- Закон об АО содержит исчерпывающее количество случаев, когда АО может приобрести собственные акции. Признание акций бесхозяйными не является таким основанием;
- Акции не могут быть признаны бесхозяйными, если истец не совершил действия, направленные на выявление лиц, имеющих права на такие акции.
Долгое время Верховный Суд РФ не обращал внимание на данную кате-горию споров, неоднократно отказывал в передаче дел о признании акций бесхозяйными в Судебную коллегию ВС РФ по экономическим спорам. Наконец, Верховный Суд РФ обратил внимание на указанную категорию дел и вынес Определение Верховного Суда РФ от 15.12.2022 года №304-ЭС22-10636 по делу №А27-24426/2020.
В 2007 году ФНС исключила ЗАО Фирма «Карнет» из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 закона «О государственной регистрации юридических лиц и ИП». При этом на лицевом счете
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 4 • 2023
исключенной из ЕГРЮЛ компании, деятельность которой прекратилась, остались акции ПАО «ЧИФ-Кузбасс». Правопреемники ЗАО Фирма «Карнет» - Сергей Серегин и Магомед Ахмедов -акциями не заинтересовались и переоформлять их на себя не стали.
Такая ситуация не устроила ПАО «ЧИФ-Кузбасс». Эта компания подала иск к АО «Специализированный регистратор «Компас», Серегину и Ахмедову, в котором потребовала признать эмитированные ею, но числящиеся на лицевом счете ЗАО Фирма «Карнет», акции бесхозяйными. Также ПАО «ЧИФ-Кузбасс» потребовало признать свое право собственности на эти акции.
Суды первой, апелляционной и кассационной инстанций требования ПАО «ЧИФ-Кузбасс» отклонили. После чего ПАО «ЧИФ-Кузбасс» подало жалобу в Верховный суд, который решил рассмотреть этот спор.
По итогам рассмотрения Верховный суд РФ вынес Определение Верховного Суда РФ от 15.12.2022 года №304-ЭС22-10636 по делу №А27-24426/2020, в котором сформировал правовую позицию относительно бесхозяйных акций.
Верховный суд РФ сделал очень важное разъяснение о том, что в такой ситуации по аналогии должны применяться нормы о выходе участника в результате выкупа акций у акционера, потерявшего интерес в участии в обществе. Такой вывод связан с тем, что исключение акционера из ЕГРЮЛ приводит к тем же последствиям, что и выход участника из общества применительно к корпоративным правам и обязанностям, пояснил Верховный суд.
Верховный суд РФ напомнил, что с исключением акционера из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица, как реализация им корпоративных прав, так и выполнение корпоративных обязанностей становится невозможным. Длительное сохранение такой ситуации (например, более 10 лет) нарушает законные интересы АО, связанные с обеспечением возможности продолжения ведения его деятельности, поддержанием управляемости деятельности хозяйствующего субъекта, необходимостью привлечения капитала от иных лиц, готовых выступить акционерами (инвесторы), что требует фактического возвращения акций в гражданский оборот.
Конституционный Суд РФ неоднократно указывал, что основанием для отчуждения у части акционеров принадлежащего им имущества могут быть интересы акционерного общества в целом -в той мере, в какой оно действует для достижения общего для акционерного общества блага. Вмешательство в право собственности акционеров носит оправданный характер, если целью вмешательства является эффективное управление
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 4 • 2023
обществом (постановление от 24.02.2004 № 3-П, определения от 03.07.2007 № 681-О, № 713-О-П и № 714-О-П).
Предложения по законодательному регулированию признания акций/долей бесхозяйными:
• Установить срок не менее 2 года подряд применительно к возврату направленных акционеру дивидендов, возврату в общество направленных уведомлений о созыве ОСА/ бюллетеней голосования/иной корпоративной информации для признания акций бесхозяйными
• Установить срок не менее 3 месяцев применительно к возврату дивидендов, направленных акционеру в соответствии с двумя последними решениями ОСА о выплате дивидендов, между принятием которых прошло не менее 3 месяцев, бюллетеней для голосования для целей направления уведомления о приостановлении направления обществом уведомлений и дивидендов
• Размещение общедоступной информации о потерявшихся акционерах и их количестве акций на сайте общества и/или регистратора, включение о них информации в годовой отчет общества
• Решение о признании акционера потерявшимся принимает общество в лице Генерального директора на основании сведений регистратора или должностного лица, определенного уставом, если иной порядок не предусмотрен уставом общества.
Список литературы:
[1] Edwards K. What happens if a shareholder can't be located for a MVL or CVL? Frettens Solicitors, 2022. URL: https://www.frettens.co.uk/site/blog/ commercial/what-happens-if-a-shareholder-cant-be-located-for-a-mvl-or-cvl (дата обращения -12.04.2023 года).
[2] Thanane L. Untraceable shareholders could lose all claim to their shares. Bowmans LLP, 2013. URL: https://www.bowmanslaw.com/insights/untrace-able-shareholders/ (дата обращения - 12.04.2023 года).
[3] Акционерные общества смогут выкупать акции своих «пропавших» акционеров: Минэкономразвития опубликовало новую редакцию законопроекта https://rrost.ru/ru/press publica-tions/2021/2021-08-30/ (дата обращения -12.04.2023 года).
[4] ВС разъяснил порядок выкупа обществом акций у ликвидированного акционера https:// probankrotstvo.ru/news/vs-razieiasnil-poriadok-vykupa-obshhestvom-akcii-u-likvidirovannogo-akcionera-1735 (дата обращения - 12.04.2023 года).
[5] Госдума в первом чтении разрешила приостановку дивидендов «потерянным акционерам» https://www.forbes.ru/investicii/468617-gosduma-v-pervom-ctenii-razresila-priostanovku-dividendov-poterannym-akcioneram (дата обращения -12.04.2023 года).
[6] Данкония Р. Доля в ООО как выморочное имущество, или Росимущество как участник общества https://zakon.ru/blog/2021/02/09/dolya_v_ooo_
kak_vymorochennoe_imuschestvo_ili_
rosimusch estvo_kak_uchastnik_obschestva (д ата обращения - 12.04.2023 года).
[7] Законопроект №103501-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» и статью 8 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» (в части уточнения порядка взаимодействия с акционерами) https:// sozd.duma.gov.ru/bill/103501-8 (дата обращения -12.04.2023 года).
[8] Законопроект №1059849-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования формы проведения общего собрания) https://sozd.duma.gov.ru/bill/1059849-7 (дата обращения - 12.04.2023 года).
[9] Минэкономразвития предложило разрешить АО выкупать акции у «пропавших» акционеров https://www.interfax.ru/business/785058 (дата обращения - 12.04.2023 года).
[10] Филипенко В. Бесхозяйность акций или их выкуп? // Комментарий к определению ВС РФ № 304-ЭС22-10636 https://zakon.ru/
blog/2022/12/22/beshozyajnost_akcij_ili_ih_vykup_
kommentarij_k_opredeleniyu_vs_
rf_304-es22-10636 (дата обращения - 12.04.2023
года).
Spisok literatury:
[1] Edwards K. What happens if a shareholder can't be located for a MVL or CVL? Frettens Solicitors, 2022. URL: https://www.frettens.co.uk/site/blog/ commercial/what-happens-if-a-shareholder-cant-be-located-for-a-mvl-or-cvl (data obrashcheniya -12.04.2023 goda).
[2] Thanane L. Untraceable shareholders could lose all claim to their shares. Bowmans LLP, 2013. URL: https://www.bowmanslaw.com/insights/untrace-
able-shareholders/ (data ob-rashcheniya - 12.04.2023 goda).
[3] Akcionernye obshchestva smogut vykupat' akcii svoih «propavshih» akcione-rov: Minekonom-razvitiya opublikovalo novuyu redakciyu zakono-proekta https://rrost.ru/ru/press/publica-tions/2021/2021-08-30/ (data obrashcheniya -12.04.2023 goda).
[4] VS raz"yasnil poryadok vykupa obshchest-vom akcij u likvidirovannogo akcio-nera https://pro-bankrotstvo.ru/news/vs-razieiasnil-poriadok-vyku-pa-obshhestvom-akcii-u-likvidirovannogo-akcion-era-1735 (data obrashcheniya - 12.04.2023 goda).
[5] Gosduma v pervom chtenii razreshila prios-tanovku dividendov «poteryannym akcioneram» https://www.forbes.ru/investicii/468617-gosdu-ma-v-pervom-ctenii-razresila-priostanovku-dividend-ov-poterannym-akcioneram (data obrashcheniya -12.04.2023 goda).
[6] Dankoniya R. Dolya v OOO kak vymoroch-noe imushchestvo, ili Rosimushchestvo kak uchast-nik obshchestva https://zakon.ru/blog/2021/02/09/
dolya_v_ooo_kak_vymorochennoe_imuschestvo_
ili_rosimuschestvo_kak_uchastnik_obschestva (data obrashcheniya - 12.04.2023 goda).
[7] Zakonoproekt №103501-8 «O vnesenii izmenenij v Federal'nyj zakon "Ob akcionernyh obsh-chestvah" i stat'yu 8 Federal'nogo zakona "O rynke cennyh bumag" (v chasti utochneniya poryadka vzai-modejstviya s akcionerami) https://sozd.duma.gov.ru/ bill/103501-8 (data obrashcheniya - 12.04.2023 goda).
[8] Zakonoproekt №1059849-7 «O vnesenii izmenenij v Federal'nyj zakon «Ob akcionernyh obsh-chestvah» i otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossi-jskoj Federacii» (v chasti sovershenstvovaniya formy provedeniya obshchego sobraniya) https://sozd. duma.gov.ru/bill/1059849-7 (data obrashcheniya -12.04.2023 goda).
[9] Minekonomrazvitiya predlozhilo razreshit' AO vykupat' akcii u "propav-shih" akcionerov https:// www.interfax.ru/business/785058 (data obrashcheniya - 12.04.2023 go-da).
[10] Filipenko V. Beskhozyajnost' akcij ili ih vykup? // Kommentarij k oprede-leniyu VS RF № 304-ES22-10636 https://zakon.ru/blog/2022/12/22/
beshozyajnost_akcij_i li_i h_vyku p_ko mmenta rij_k_
opredeleniyu_vs_rf_304-es22-10636 (data obrashcheniya - 12.04.2023 goda).
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 4 • 2023
