CC BY
46ЭКОНОМИКА
DOI: 10.48137/23116412_2023_2_106 УДК: 327
Юрий БАРАНЧИК
БЕЛОРУССКАЯ ЭКОНОМИКА В УСЛОВИЯХ СВО
Аннотация
Белоруссия в 2022 году продемонстрировала падение ВВП и ухудшение относительного социального благополучия. Перспективы белорусской экономики и социальной сферы обусловлены, в первую очередь, ситуацией в России. Специальная военная операция на Украине стала экономическим потрясением для Республики Беларусь. Резкий рост цен на потребительском рынке стал фактором социально-политической дестабилизации.
В статье автор рассматривает текущую ситуацию в стране и прогнозы о развитии социально-экономических процессов в Белоруссии на ближайшую перспективу.
Официальный социально-экономический прогноз на 2022 год был утвержден А. Лукашенко президентскими указами исходя из итогов 2021 года, планов на пятилетку и решений «VI Всебелорусского народного собрания». Указом «О важнейших параметрах прогноза социально-экономического развития
Республики Беларусь на 2022 год» предусматривался рост важнейших показателей.
В комментарии президентской пресс-службы к нему говорилось: «В частности, рост валового внутреннего продукта запланирован в размере 102,9% к уровню текущего года, реальных располагаемых де-
БАРАНЧИК Юрий Владимирович - кандидат политических наук, старший научный сотрудник отдела Белоруссии Института стран СНГ. Адрес: 119180, Россия, г. Москва, Старомонетный пер., 7/10, стр. 3. E-mail: ezdakov.1975@mail.ru
Ключевые слова: ВВП, инвестиции, санкции, продовольственная безопасность, индекс цен, доходы населения.
нежных доходов населения - 102%, инвестиций в основной капитал -103,3%. Ожидается, что экспорт товаров и услуг вырастет на 6,3% к уровню 2021 года. Национальному банку совместно с Советом Министров поручено принять необходимые меры по ограничению в 2022 году инфляции на уровне 6%>»1.
Рост инвестиций в основной капитал должен был составить 3,3%, а рост инфляции не должен был превысить 6%. Президентский указ об утверждении параметров денежно-кредитной политики на 2022 год предписывал Совмину и Нац-банку сдерживать инфляцию на указанном уровне и рост средней широкой денежной массы на 7-13% в годовом выражении. ЗВР Нацбан-ка в конце года не должны были быть ниже 7 млрд долл. Прирост денежной базы планировался на уровне 8-13%. Требования банков к экономике планировалось нарастить на 7-11%.
Опубликованные в декабре 2022 г. указы президента сразу же были подвергнуты критике независимыми белорусскими экспертами и международными организациями. Многие эксперты констатировали оторванность официального прогноза от реалий и заведомую
неисполнимость его основных параметров.
Специальная военная операция на Украине стала шоком не только политическим, но и экономическим. В дальнейшем на российскую СВО ссылались как на фактор, воспрепятствовавший успешной реализации официального прогноза.
ВВП Белоруссии по итогам 2022 года оказался ниже на 4,7%. Национальный статистический комитет РБ (Белстат) сообщил: «Объем ВВП в текущих ценах составил 191,4 млрд белорусских рублей, или в сопоставимых ценах 95,3% к уровню
2021 года. Индекс-дефлятор ВВП в
2022 году по отношению к предыдущему году составил 113,6%2». В долларовом эквиваленте по курсу Нацбанка республики на дату публикации отчета (январь 2022 года) сумма ВВП была эквивалентна почти 74 млрд долл.
Согласно данным официальной статистики, ВВП Белоруссии за 2010-2021 годы в сопоставимых ценах вырос на 21,2% при росте производительности труда за указанный период на 32,4%. ВВП на душу населения по паритету покупательной способности (ППС) вырос с 15,4 тыс. долл. в 2010 году до 21,8 тыс. долл. в 2021 году3. ВВП в номи-
1 Утверждены важнейшие параметры прогноза социально-экономического развития Беларуси на 2022 год / Пресс-служба президента Белоруссии. 9 декабря 2021 г. // URL: https:// president.gov.by/ru/events/utverzhdeny-vazhneyshie-parametry-prognoza-socialno-ekonomicheskogo-razvitiya-belarusi-na-2022-god (дата обращения: 20.02.2023).
2 О валовом внутреннем продукте в 2022 году / Белстат // URL: https://www.belstat.gov. by/o-belstate_2/novosti-i-meropriyatiya/novosti/o_valovom_vnutrennem_produkte_v_2022_godu/ (дата обращения: 20.02.2023).
3 Экономика / Пресс-служба президента Белоруссии // URL: https://president.gov.by/ru/ belarus/economics (дата обращения: 20.02.2023).
нальном выражении (в белорусских рублях) по официальным данным неуклонно рос, несмотря на кри-зисы4.
По информации МИД России, ежегодно Белоруссия получала российскую поддержку на 5-6 млрд долл.5 Суммы ее варьировались, достигая 17% белорусского ВВП, превосходя относительные размеры дотаций Евросоюза своим новым членам6.
Ключевыми формами российской помощи Белоруссии были и остаются «интеграционные цены» на энергоносители и другие товары, преференции сбыта на российском рынке и кредитная поддержка. В 2022 году Белоруссия по-прежнему импортировала российский газ по самым низким в Евразии ценам (128,52 долл.).
По итогам переговоров в Минске с президентом России Лукашенко заявил, что цена на российский газ для Белоруссии согласована на три ближайших года. Москва фактически заморозила цену на свое стратегическое сырье для союзника на уровне 2022 года7. Российское углеводородное подспорье стало фактором спасе-
ния белорусской экономики, демонстрировавшей спад не только в силу западных санкций, но и ошибок госуправления, специфики так называемой «белорусской модели - рыночного социализма».
СВО позитивно сказалась на белорусском экспорте в ЕАЭС, прежде всего, в Россию. Особый интерес Москва предъявила к продукции предприятий Госкомвоенпрома Белоруссии, демонстрировавшего в прежние годы образцы БПЛА и модернизированной советской техники, некоторые собственные разработки в средствах связи, оптике и др. Учитывался опыт другой части Союзного государства в военно-техническом сотрудничестве с Украиной после 2014 года.
При этом усугубились негативные тренды в планах официального Минска диверсифицировать зависимость от России как источника сырья и основного рынка сбыта [1]. В случае Белоруссии они были связаны, главным образом, с объективными факторами состояния науки и экономики, осложненными последствиями белорусской президентской кампании 2020 года8.
4 ВВП / Пресс-служба Президента Республики Беларусь // URL: https://president.gov.by/
content-pages/belarus/economic/grafiki/26-04-2021/image-thumb_31876_original/wp—rusjpg
(дата обращения: 21.02.2023).
5 Белорусские эксперты подтверждают дотации со стороны Москвы / ИА REX // URL: https:// iarex.ru/news/65912.html (дата обращения: 20.02.2023).
6 Сколько Россия заплатила за дружбу с Лукашенко за последние 10 лет / Юлия Титова // URL: https://www.forbes.ru/finansy-i-investicii/407435-skolko-rossiya-zaplatila-za-druzhbu-s-lukashenko-za-poslednie-10-let (дата обращения: 20.02.2023).
7 Цена российского газа для Белоруссии сохранится на уровне 2022 года / ТАСС // URL: https://tass.ru/ekonomika/16953197 (дата обращения: 20.02.2023).
8 Выборы президента Белоруссии / ИА REGNUM // URL: https://regnum.ru/news/ dossier/749.html (дата обращения: 25.02.2023).
В 2022 году негативную динамику демонстрировала обрабатывающая промышленность (-6,2%)9. На долю промышленности приходится более четверти белорусского ВВП, около половины его формирует сектор услуг10. По итогам года Белстат сообщил, что объем промпроизводства в текущих ценах составил 169,6 млрд. бел. руб. или в сопоставимых ценах 94,6% к уровню 2021 года (после роста на 6,5% в 2021 году)11.
Сельхозпроизводство по итогам года прибавило 3,6%12. Однако оно давно не играет большой роли в формировании ВВП (1/6 или 31,8 млрд ВУМ в денежном выражении), сохраняя хронические проблемы. В частности, Белстат по итогам года констатировал: «В 2022 году в хозяйствах всех категорий намолочено зерна (в весе после доработки) 8,7 млн тонн при средней
урожайности 34,5 центнера с одного гектара»13. Характерно при этом, что государственные СМИ РБ в ходе уборочной сообщали не соответствующую фактам информацию о росте урожайности зерновых. В частности, гостелеканал «ОНТ» информировал: «Средняя урожайность выше, чем в прошлом году. Более 50 центнеров с гектара»14.
Администрация президента РБ и правительство знали реальную картину по зерновым и пшенице (твердые сорта в Белоруссии не произрастают). Поэтому экспертов не удивило заявление Александра Лукашенко в разгар очередной «битвы за урожай» о «резервировании» в России 0,5-1 млн тонн зерна15.
В целом продовольственная безопасность республики была обеспечена. При этом существенно сократил-
9 Наглядно о текущем состоянии промышленности Республики Беларусь, январь-декабрь 2022 /Белстат // URL: https://www.belstat.gov.by/o-belstate_2/novosti-i-meropriyatiya/novosti/ (дата обращения: 25.02.2023).
10 Основные отрасли экономики и флагманы отраслей / Пресс-служба президента Белоруссии // URL: https://president.gov.by/ru/belarus/economics/osnovnye-otrasli (дата обращения: 25.02.2023).
11 О производстве промышленной продукции в 2022 году / Белстат // URL: https://www. belstat.gov.by/o-belstate_2/novosti-i-meropriyatiya/novosti/o_proizvodstve_promyshlennoy_ produktsii_v_2022_godu/ (дата обращения: 25.02.2023).
12 Основные социально-экономические показатели по Республике Беларусь / Белстат // URL: https://www.belstat.gov.by/upload-belstat/upload-belstat-excel/0ficial_statistika/2022/express_ info-2212.xlsx (дата обращения: 25.02.2023).
13 О производстве продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий за 2022 год / Белстат // URL: https://www.belstat.gov.by/o-belstate_2/novosti-i-meropriyatiya/novosti/o_ proizvodstve_produktsii_rastenievodstva_v_khozyaystvakh_vsekh_kategoriy_za_2022_god/ (дата обращения: 25.02.2023).
14 Уборочная-2022: средняя урожайность в Беларуси в этом году составляет более 50 центнеров зерна с гектара / "ОНТ" // URL: https://ont.by/news/uborochnaya-2022-na-polyah-sobrano-bolee-70-ozimogo-yachmenya (дата обращения: 25.02.2023).
15 Лукашенко попросил у Путина 500 тысяч тонн зерна "на всякий случай" / «Спутник» // URL: https://sputnik.by/20220826/lukashenko-poprosil-u-putina-500-tys-t-zerna-na-vsyakiy-sluchay-1066173436.html (дата обращения: 25.02.2023).
ся ассортимент продовольственных и непродовольственных товаров, резко выросли цены на них. Стремительно дорожали и услуги, прежде всего - госмонополий («Белтелеком», и др.). Индекс цен производителей промышленной продукции в декабре 2022 г. по сравнению с ноябрем 2022 г. составил 100,2%, с декабрем 2021 г. - 113%, из него на инвестиционные товары - 100,2% и 117,1% соответственно, промежуточные товары - 100,2% и 115,1%, потребительские товары - 100,1% и 112,9% соответственно, - информировал Белстат16.
Нацбанк РБ в свою очередь отметил: «В декабре 2022 г. годовой прирост потребительских цен составил 12,8%». Прирост базовой инфляции составил 14%17.
Резкий рост цен на потребительском рынке стал фактором социально-политической дестабилизации. А. Лукашенко провел 6 октября 2022 г. совещание с руководством республики, указав, что «в целом за год правительство планирует иметь 19%», т.е. более чем в три раза выше порогового значения в официальном прогнозе18. На этом же совеща-
нии он подписал директиву о «заморозке цен»19.
Вопреки скепсису оппозиции, «директива стоп-цены» оказалась эффективной. Фактически «задним числом» субъектам хозяйствования было предписано остановить повышение цен под угрозой уголовной ответственности, которая для некоторых частных предпринимателей наступила уже 8 октября20.
Формальный запрет на повышение цен не был тотальным: директивой и другими документами устанавливались изъятия и механизмы согласований, позволяющих увеличивать цены с разрешения чиновников. По мнению независимых экспертов, директивное госрегулирование в «ручном режиме» оказало более психологическое влияние на снижение инфляции при ключевой роли снижения платежеспособного спроса. По факту инфляция с 1718% летом-осенью сменилась предновогодней дефляцией, отразившись на годовом выражении повышения цен потребительского рынка.
Белстат констатировал сокращение денежных доходов населения. По данным ведомства, в январе -
16 Об изменении цен в декабре 2022 г. / Белстат // URL: https://www.belstat.gov.by/o-belstate_2/novosti-i-meropriyatiya/novosti/ob_izmenenii_tsen_v_dekabre_2022_g/ (дата обращения: 25.02.2023).
17 Обзор инфляции. Декабрь 2022 года / НБРБ // URL: https://www.nbrb.by/mp/inflation/ month (дата обращения: 25.02.2023).
18 Совещание с экономическим блоком правительства / Пресс-служба президента Белоруссии // URL: https://president.gov.by/ru/events/soveshchanie-s-ekonomicheskim-blokom-pravitelstva(дата обращения: 25.02.2023).
19 О недопустимости роста цен. Директива № 10 от 6 октября 2022 г. // URL: https:// president.gov.by/ru/documents/direktiva-no-10-ot-6-oktyabrya-2022-g (дата обращения: 25.02.2023).
20 Уже более 10 уголовных дел за незаконное повышение цен / Belretail // URL: https://belretail. by/news/uje-bolee-ugolovnyih-del-za-nezakonnoe-povyishenie-tsen (дата обращения: 25.02.2023).
ноябре 2022 года реальные располагаемые денежные доходы жителей республики были снижены до 96,3% от уровня января - ноября
2021 года. «В общем объеме денежных доходов оплата труда занимает 64,7%, доходы от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, - 8,2%, трансферты населению (пенсии, пособия, стипендии и другие трансферты населению) - 22,3%, доходы от собственности и прочие доходы - 4,8%», -уточнили в статкомитете21.
Там также сообщили, что номинальная начисленная средняя зарплата работников в декабре
2022 г. составила 1915,6 BYN22. В долларовом эквиваленте по реальному обменному курсу это составляло 751 долл. Медианная зарплата была почти в полтора раза ниже (1248,1 BYN за ноябрь), а реальная (с налоговыми вычетами) - еще ниже23.
Министерство труда и социальной защиты РБ установило бюджет прожиточного минимума (БПМ), ко-
торый на конец года в среднем на душу населения составлял 339,83 бел. руб. (133 долл.)24. Совмин РБ был уверен, что достойную жизнь гражданин трудоспособного возраста может обеспечить ежемесячно на 375,25 бел. руб. (менее 150 долл). Исходя из БПМ, определялись размеры пенсий, пособий и других социальных выплат.
Домохозяйства Белоруссии по итогам их выборочного обследования Белстатом продемонстрировали во II квартале низкий уровень потребления. Их располагаемые ресурсы составляли 1781,6 бел. руб. в месяц, что было эквивалентно 712 долл. При этом денежные расходы в расчете на домохозяйство составляли ежемесячно 1705,7 бел. руб., из которых 1225,2 бел. руб. (71,8%) приходилось на потребительские расходы. В их структуре траты на питание, согласно официальной статистике, составляли 41,2%, 31,5% - на покупку непродовольственных товаров и 24,7% - на оплату услуг25.
21 Об уровне денежных доходов населения в январе - ноябре 2022 г. / Белстат // URL: https://www.belstat.gov.by/o-belstate_2/novosti-i-meropriyatiya/novosti/ob_urovne_denezhnykh_ dokhodov_naseleniya_v_yanvare_noyabre_2022_g/ (дата обращения: 25.02.2023).
22 О номинальной начисленной средней заработной плате работников Республики Беларусь в декабре 2022 г. / Белстат // URL: https://www.belstat.gov.by/o-belstate_2/novosti-i-meropriyatiya/ novosti/o_nominalnoy_nachislennoy_sredney_zarabotnoy_plate_rabotnikov_respubliki_belarus_v_ dekabre_2022_g/ (дата обращения: 25.02.2023).
23 Медианная заработная плата работников Республики Беларусь по видам экономической деятельности / Белстат // URL: https://www.belstat.gov.by/ofitsialnaya-statistika/realny-sector-ekonomiki/stoimost-rabochey-sily/operativnye-dannye/mediannaya-zarabotnaya-plata-rabotnikov-respubliki-belarus-po-vidam-ekonomicheskoy-deyatelnosti/ (дата обращения: 25.02.2023).
24 С 1 ноября 2022 года увеличатся размеры бюджета прожиточного минимума /Минтруда и соцзащиты РБ https://mintrud.gov.by/ru/news-ru/view/s-1-nojabrja-2022-goda-uvelichatsja-razmery-bjudzheta-prozhitochnogo-// URL: minimuma-6076-2022/ (дата обращения: 25.02.2023).
25 Располагаемые ресурсы домохозяйств во 2 квартале - 1,78 тыс. рублей в месяц / Экономическая газета // URL: https://neg.by/novosti/otkrytj/s-1-fevralya-vyrastut-posobiya-po-ukhodu-za-rebenkom-do-3-let/ (дата обращения: 25.02.2023).
В III квартале среднестатистическое белорусское домохозяйство имело располагаемые ресурсы в размере 1841,8 бел. руб. в месяц: 1923,5 в городах и поселках городского типа, 1579,6 - на селе. При этом денежные расходы в расчете на домохозяйство составили 1750 бел. руб. в месяц, из которых 1293,9 (73,9%) пришлось на потребительские расходы. В структуре таких расходов на питание уходило 38,7%, на покупку непродовольственных товаров - 34,9%, на оплату услуг - 24%. Стоимость услуг ЖКХ и транспорта диктовали госмонополии.
Безработица при этом мало беспокоила правительство. Оно учитывает только зарегистрированных безработных в государственных службах по труду и занятости, не публикуя исследований по скрытой безработице. Согласно официальным данным, «официальных безработных» на конец октября 2022 года насчитывалось всего 0,1% от численности рабочей силы26.
По итогам выборочного обследования домохозяйств Белстат опубликовал сведения о занятости и безработице в IV квартале 2022 года. Согласно официальной статистике, в трудоспособном возрас-
те занятостью были обеспечены 83,6% граждан. В той же публикации тот же госорган констатировал уровень безработицы в трудоспособном возрасте 3,6%. При этом, признали в ведомстве, в госорганы обращались лишь 17,1% искавших работу27.
В декабре занятых в экономике, по официальным данным, насчитывалось 4,1896 млн чел. при населении почти 9,3 млн.28 В отношении безработных жителей республики (в т.ч. граждан РФ) применялись «антитунеядские» фискальные нормы [2].
Эмиграция и выезд из Белоруссии квалифицированной рабочей силы тревожила правительство. Сказались массовые репрессии в отношении участников протест-ных выступлений электорального 2020 года, а также западные санкции. Показательные процессы с очень суровыми приговорами стимулировали отъезд представителей не только «свободных профессий», но и всех профессий. Зачастую высоко квалифицированные работники уезжали семьями.
Особенно чувствительными эмиграция и временный выезд оказались для 1Т-сектора. Его работники массово и активно принимали
26 Основные тенденции в экономике и денежно-кредитной сфере Республики Беларусь. Аналитическое обозрение. Январь-октябрь 2022 г. / НБРБ // URL: https://www.nbrb.by/publications/ ectendencies/rep_2022_10_ot.pdf (дата обращения: 25.02.2023).
27 Уровень занятости и безработицы во IV квартале 2022 г. (по данным выборочного обследования) / Белстат // URL: https://www.belstat.gov.by/upload-belstat/upload-belstat-pdf/oficial_ statistika/zanyatost_bezrabotica-22-4q.pdf (дата обращения: 21.02.2023).
28 О занятости населения в декабре 2022 г. / Белстат // URL: https://www.belstat.gov.by/o-belstate_2/novosti-i-meropriyatiya/novosti/o_zanyatosti_naseleniya_v_dekabre_2022_g/ (дата обращения: 25.02.2023).
участие в протестном движении. После его подавления условием получения контракта и продолжения сотрудничества с западным работодателем стало физическое нахождение вне Белоруссии. Такие требования западных партнеров вынудили часть высококвалифицированных работников сделать «ре-локейт» в страны Евросоюза, Грузию и Узбекистан.
В итоге снизилась налоговая база. Зафиксировано негативное влияние отъезда «айтишников» на рынок недвижимости и в целом на ВВП Белоруссии29.
Спецслужбы и сеть начальников кадровых служб различных учреждений и предприятий препятствовала трудоустройству всем замеченным в протестном движении 2020 года. Даже подписание петиций с призывами к силовикам соблюдать законы и не злоупотреблять насилием становилось поводом для увольнения с выдачей «волчьего билета». Такая практика усилила и без того острый кадровый голод в разных отраслях, в частности - в медицине30.
Розничный товарооборот в Белоруссии по итогам 2022 года снижен на 3,7%, а оптовый - на 17,8%. Существенно увеличена налоговая нагрузка, а также размеры штрафов - старых и новых.
Международные резервные активы Белоруссии за год были снижены на 6% и на 1 января 2023 года составили 7,93 млрд долл.31 Благодаря России золотой запас белорусского Нацбанка сформирован в 44,4 т. Ставка рефинансирования с 1 марта и до конца года удерживалась на уровне 12%32.
При этом госрегулятор поддерживал дискриминационный обменный курс российского рубля к белорусскому рублю33. Реальный обменный курс RUB на BYN в белорусских банках демонстрировал дельту от четверти до трети между курсами покупки и продажи34. Такая политика вынуждала граждан Белоруссии покупать на российские рубли доллары США и евро в российских банках. Белорусский рубль в обменных пунктах российских банков фактически отсутствовал.
29 Айтишники отобрали у белорусов кусочек ВВП / banki24.by // URL: https://banki24.by/ news/5800-aytishniki-otobrali-u-belorusov (дата обращения: 25.02.2023).
30 Белорусов при приеме на работу будут проверять на участие в митингах / Точка // URL: https://tochka.by/articles/life/belorusov_pri_prieme_na_rabotu_budut_proveryat_na_uchastie_v_ mitingakh_/ (дата обращения: 25.02.2023).
31 Международные резервные активы Республики Беларусь / НБРБ // URL: https://www. nbrb.by/statistics/reserveassets/assets.asp (дата обращения: 25.02.2023).
32 Ставка рефинансирования / НБРБ // URL: https://www.nbrb.by/statistics/ monetarypolicyinstruments/refinancingrate (дата обращения: 25.02.2023).
33 Курсы валют / НБРБ // URL: https://www.nbrb.by/statistics/rates/ratesdaily.asp (дата обращения: 25.02.2023).
34 Курс российского рубля в банках Минска / Майфин // URL: https://myfin.by/currency/ rub (дата обращения: 25.02.2023).
Государственный долг рос и к 1 июня 2022 года превысил 60,5 млрд бел. руб 35. После чего Минфин Белоруссии перестал публиковать оперативные данные. Валовой внешний госдолг Белоруссии к 1 октября составил 41,5 млрд долл. (57,7% к ВВП).
С учетом западных финансовых санкций, в сентябре 2022 года Россия допустила к размещению и публичному обращению на своем финансовом рынке пять выпусков белорусских гособлигаций.
Белстат засекретил данные по экспорту, прежде всего оказавшихся под западными санкциями нефтепродуктов, удобрений и другой продукции. Аналогично поступили Гостаможкомитет и другие ведомства, Академия наук, министерства и их ее специализированные институты.
Россия всячески помогала номинальному союзнику рассчитываться по долгам и получать доступ к российским кредитам. Так, в ноябре правительство России предоставило Белоруссии очередной кредит 105 млрд российских рублей (1,7 млрд долл.). Средства предназначены для 12 проектов по импортозамещению. Среди них -микроэлектроника и машиностроение, что очень порадовало официальный Минск.
Помимо кредитов Россия также предоставляла отсрочки по выплатам долгов. В частности, задолженности платежей по всем российским госкредитам с марта 2022 года по апрель 2023 года (1,4 млрд долл.), перенесены на 2028-2033 годы. При этом была зафиксирована ставка 12% годовых.
Сокращение белорусской внешней торговли - как экспорта, так и импорта, было во многом компенсировано наращиванием экономических связей с главным экономическим партнером - Россией. Посольство Белоруссии в России 17 января 2023 г. по итогам межправительственных двусторонних переговоров сообщило, что за 2022 год белорусско-российский товарооборот «достиг отметки в 50 млрд долл.»36
В ходе переговоров чиновники уточнили подходы к реализации перспективных импортозамещающих инвестиционных проектов по выпуску гражданской и военной продукции. Обсуждены вопросы производства и реализации тракторной техники и комбайнов на рынке Союзного государства, что ранее вызывало беспокойство российских производителей (в частности, «Ростсельмаш») и Кремля37. Также было обсуждено взаимодействие субъектов хозяйствования в легкой промышленности и химиче-
35 Состояние государственного долга Республики Беларусь / Минфин РБ // URL: https:// minfin.gov.by/public_debt/condition/ (дата обращения: 25.02.2023).
36 В минувшем году впервые в истории товарооборот между Беларусью и Россией достиг отметки в $50 млрд. / Посольство Белоруссии в России // URL: https://t.me/embassybel/2233 (дата обращения: 21.02.2023).
37 «Ростсельмаш» не может продать ни одной машины на рынке Белоруссии — Путин / ИА REGNUM // URL: https://regnum.ru/news/economy/2812523.html (дата обращения: 21.02.2023).
ской, перспективы наращивания товарооборота.
«Достигнута договоренность о подписании в кратчайшие сроки межправительственного соглашения о единой промышленной политике», - отметили в посольстве Белоруссии.
Упомянутое соглашение обсуждается со времен провозглашения Союзного государства, как и многие другие соглашения, способствующие реализации подписанного в 1999 году договора. За почти четверть века Союзное государство так и не состоялось, основополагающие и важнейшие пункты союзного договора не выполнены. Тем не менее, в Минске считают СГ наиболее «продвинутой» формой постсоветской интеграции и образцом для таких объединений, как ЕАЭС38.
И в Минске, и в Москве большинство экспертов придерживается мнения, что даже в незавершенном виде Союзное государство играет важную роль в двустороннем сотрудничестве. Оно развивается на двух основных уровнях - высшем и межрегиональном, в котором ключевую роль играют губернаторы и администрации российских областей. В 2022 году состоялось 82 визита в Белоруссию и 98 визитов белорусских делегаций в российские регионы. Во всех случаях официальный Минск делал упор на сбыт своих товаров и услуг
в России, оставляя промышленную и иную кооперацию на уровне обсуждений и проработок.
Гуманитарная сфера двусторонних отношений или игнорировалась, или сводилась к имитационным формам - подписанию меморандумов, ни к чему не обязывающих соглашений и т.п. Системные националисты в Белоруссии продолжили курс «белорусизации», подвергая ревизии традиционные подходы к общей истории, минимизируя в учебниках период Российской империи с акцентом на периоде польско-литовской государственности и БССР. Продолжилось уничтожение русскоязычной топонимики с заменой ее на китайскую и никому не понятную «латиницу». Все эти и многие другие явления неэкономической стороны номинального союзничества были выведены из двусторонней повестки и табуированы.
Баланс внешней торговли товарами за январь-октябрь 2022 года составил 93,6% от показателя за такой же период предыдущего года. При этом белорусский экспорт снижен на 3,6%, а импорт - на 9,1%39. За январь-ноябрь 2022 года этот же показатель составил 94,8% при сокращении на 3,8% экспорта и на 6,7% импорта, что позволило сформировать положительное сальдо в размере $903,3 млн. К концу года положительное сальдо счета теку-
38 Александр Лукашенко: Союзное государство - самая глубокая форма интеграции на постсоветском пространстве / Постоянный Комитет Союзного государства // URL: https:// посткомсг.рф/news/politika_ekonomika/210000/ (дата обращения: 21.02.2023).
39 Баланс внешней торговли товарами Республики Беларусь / Белстат // URL: https://www. belstat.gov.by/upload-belstat/upload-belstat-excel/0ficial_statistika/2022/exim1-2211.xlsx (дата обращения: 21.02.2023).
щих операций превысило прошлогодний показатель.
Внешнеторговый оборот товаров и услуг за январь-октябрь 2022 года по данным Нацбанка Белоруссии составил 80,153,9 млрд долл. В том числе экспорт 42,4 млрд долл. (94,9% от аналогичного периода прошлого года) и импорт 37,7 млрд долл. (92,7%). В итоге совокупное сальдо внешней торговли товарами и услугами составило 4,7 млрд долл. - на 16,6% больше прошлогоднего показателя40.
Несмотря на большую проделанную работу, санкции ЕС, США и их сателлитов не обрушили экономики России и Белоруссии. Более того: их применение и расширение в период СВО способствовали сближению Минска с Москвой, что явно не входило в планы авторов рестрикций.
Снижению негативных последствий западных санкций для Союзного государства помогли партнеры по ЕАЭС и ОДКБ, ШОС и СНГ.
В целом 2022 год для Белоруссии оказался хуже, чем предсказывал официоз, и лучше, чем предсказывали белорусские оппозиционные и зарубежные скептики. Столь же традиционно правительство Белоруссии демонстрирует оптимизм согласно подписанному А. Лукашенко официальному прогнозу на 2023 год.
Прогноз утвержден президентским указом № 411 от 28 ноября 2022 г. Он предписывает экономике Белоруссии в 2023 году продемон-
стрировать рост на 3,8%, экспорта товаров и услуг - на 5,5% до 47,7 млрд долл. с выходом на положительное сальдо в размере 1,6 млрд долл. [3].
Указом также запланирован рост сниженных в 2022 году реальных располагаемых денежных доходов населения - на 4,1%. Номинальная начисленная среднемесячная зарплата по официальному прогнозу должна символически вырасти - до 1938 бел. руб. (731 долл.), а в бюджетном секторе - 1454 бел. руб. (549 долл.).
Инвестиции в основной капитал предписано нарастить на 22,3%. Средства уйдут на реализацию 129 инвестпроектов, 14 интеграционных проектов, 51 производственного импортозамещающего проекта.
«Потери экспорта в страны Запада и Украину предстоит компенсировать за счет наращивания присутствия на рынках России, КНР, стран Ближнего Востока, Центральной Азии и Африки», - сказано в комментарии к указу. В частности, увеличение объема поставок в Россию запланировано на 6,5%, в КНР - на 15%, в страны Африки - на 10%. География заявленной экспортной активности проясняет практическую реализацию концепта «белоруской модели» («рыночного социализма»).
Прогнозы о развитии социально-экономических процессов в Белоруссии на ближайшую перспективу в целом неутешительны. ООН в докладе «Мировая экономическая
40 Информация о внешней торговле товарами и услугами Республики Беларусь за январь-ноябрь 2022 года / НБРБ // URL: https://www.nbrb.by/statistics/foreigntrade/current (дата обращения: 21.02.2023).
ситуация и перспективы 2023 года» прогнозирует падение ВВП Белоруссии в 2023 году на 1,2%, которое в 2024 может смениться ростом на 1,5% [4]. При этом будет высокая инфляция (9,2% в 2023 году и 7% в 2024 году). Рост возможен с учетом ряда факторов, включая СВО.
Всемирный банк предрекает Белоруссии еще большее падение экономики - на 2,3% в 2023 году с перспективой роста 2,5% в 2024 году [5]. Среди негативных факторов эксперты ВБ отметили высокую инфляцию и ситуацию на Украине.
С учетом негативных трендов предыдущих лет уже сейчас уместно констатировать досрочный провал плана на пятилетку (20212025 годы) [6]. При этом максимальное объединение Белоруссии с Россией и использование возможностей интеграционных структур Евразии позволяет ощутимо минимизировать ущерб, наносимый как ошибками госуправления на национальном уровне, так и западными санкциями и объективными сложностями внешнеэкономической деятельности.
Список литературы
1. Артёменко С. Минск желает диверсифицировать отношения с Россией / ИА Regnum // URL: https://regnum.ru/news/polit/2402103.html (дата обращения: 25.02.2023).
2. Артёменко С. В Белоруссии подготовлено повторение «бунта тунеядцев» / ИА Regnum // URL: https://regnum.ru/news/society/2522629. html (дата обращения: 25.02.2023).
3. О важнейших параметрах прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на 2023 год. Указ № 411 от 28 ноября 2022 г / Пресс-служба президента Белоруссии // URL: https:// president.gov.by/ru/documents/ukaz-no-411-ot-28-noyabrya-2022-g (дата обращения: 21.02.2023).
4. World Economic Situation and Prospects 2023. January 2023 / DESA UN // URL: https://desapublications.un.org/publications/world-economic-situation-and-prospects-2023 (дата обращения: 25.02.2023).
5. Global Economic Prospects / World Bank Group. January 2023 // URL: https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/38030/ GEP-January-2023.pdf (дата обращения: 25.02.2023).
6. Об утверждении Программы социально-экономического развития Беларуси на 2021-2025 годы. Указ № 292 от 29 июля 2021 г. / Пресс-служба президента Белоруссии // URL: https://president.gov. by/ru/documents/ukaz-no-292-ot-29-iyulya-2021-g (дата обращения: 25.02.2023).
BARANCHIK Yuri V. - Candidate of Political Sciences, Senior Researcher at the Belarus Department of the Institute of CIS Countries. Address: 119180, Russia, Moscow, Staromonetny lane, 7/10, p. 3. E-mail: ezdakov.1975@mail.ru
Keywords: GDP, investments, sanctions, food security, price index, household income.
THE BELARUSIAN ECONOMY IN THE CONDITIONS OF A SPECIAL MILITARY OPERATION
Annotation
Belarus in 2022 demonstrated a drop in GDP and a deterioration in relative social well-being. The prospects of the Belarusian economy and social sphere are determined, first of all, by the situation in Russia. The special military operation in Ukraine has become an economic shock for the Republic of Belarus. The sharp rise in prices on the consumer market has become a factor of socio-political destabilization.
In the article, the author examines the current situation in the country and forecasts about the development of socio-economic processes in Belarus in the near future.
References
1. Artemenko S. Minsk wants to diversify relations with Russia / IA Regnum // URL: https://regnum.ru/news/polit/2402103.html ( accessed: 25.02.2023).
2. Artemenko S. A repeat of the "parasite riot" has been prepared in Belarus / IA Regnum // URL: https://regnum.ru/news/society/2522629. html (accessed: 25.02.2023).
3. On the most important parameters of the forecast of socio-economic development of the Republic of Belarus for 2023. Decree No. 411 of November 28, 2022 / Press Service of the President of Belarus // URL: https://president.gov.by/ru/documents/ukaz-no-411-ot-28-noyabrya-2022-g (accessed: 25.02.2023).
4. World Economic Situation and Prospects 2023. January 2023 / DESA UN // URL: https://desapublications.un.org/publications/world-economic-situation-and-prospects-2023 (accessed: 25.02.2023).
5. Global Economic Prospects / World Bank Group. January 2023 // URL: https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/38030/ GEP-January-2023.pdf (accessed: 25.02.2023).
6. On the approval of the Program of socio-economic development of Belarus for 2021-2025. Decree No. 292 of July 29, 2021 / The Press Service of the President of Belarus // URL: https://president.gov.by/ru/ documents/ukaz-no-292-ot-29-iyulya-2021-g (accessed: 25.02.2023).
