CC BY
30Межевич Н.М.
д.э.н., профессор, зав. Научно-исследовательской лабораторией стратегического планирования и евразийской интеграции Северо-Западного института управления - филиала РАНХиГС, г. Санкт-Петербург; гл.н.с. научно-исследовательской лаборатории «Центр комплексного изучения проблем региональной безопасности» Псковского государственного университета mez13@mail.ru Сеник Н.М.
ведущий специалист Научно-исследовательской лаборатории стратегического планирования и евразийской интеграции Северо-Западного института управления - филиала РАНХиГС, г. Санкт-Петербург seniknik@ya.ru
БЕЛОРУССКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ В КОНТЕКСТЕ ЕВРАЗИЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ
Ключевые слова: Белоруссия, евразийская интеграция, постсоветское пространство, экономическая модель, региональная кооперация.
Keywords: Belarus, Eurasian integration, post-Soviet space, economic model, regional cooperation.
В отличие от России Беларусь твердо придерживалась социалистических принципов после распада Советского Союза. Будучи центром высоких технологий в Советском Союзе, Беларусь провела успешную модернизацию своих государственных компаний в 1990-х годах. В 1994 году Лукашенко был избран подавляющим большинством голосов, одним из ключевых пунктов его избирательной компании стало сохранение и преумножение индустриального наследия СССР (в отличие от соседних прибалтийских республик, которые с подачи ЕС взяли диаметрально противоположный курс на последовательное уничтожение советской экономической инфраструктуры)1.
В результате в 2000-х годах в стране наблюдался поразительный ежегодный экономический рост в 6-8 процен-тов2. Секрет успеха заключался в тесном сотрудничестве белорусских предприятий как с Россией, так и с экономиками ЕС. Такое сотрудничество было особенно эффективным в сфере энергетики и транзита технологического оборудования. В 2010-х годах экономический рост стабилизировался и выровнялся до 1,5-2 процентов.
Стабильность является отличительной чертой белорусской экономики. Даже на фоне череды общемировых кризисов 2020-2022 гг. страна демонстрирует уверенный рост основных экономических показателей.
ВВП Беларуси в 2021 году увеличился на +2,5% по сравнению с предыдущим годом3. По итогам года ВВП составил 68,22 млрд долл. США4. Основной положительный вклад в рост ВВП внесла обрабатывающая промышленность (+5,8%). В ИТ-секторе положительная динамика (+9,2%) сохранилась и в 2021 году. В строительном секторе, сельском и лесном хозяйстве произошло снижение на -12,2% и -4,8%. Общий прогноз на 2022 год отрицательный на уровне -6,2%. ИТ-сектор остается драйвером роста в первой половине 2022 года на +4,9%. Строительный сектор с -12,7% и транспорт и логистика с -16,0% пострадали больше всего5.
Розничные продажи выросли на 1,3 процента в реальном выражении за первые одиннадцать месяцев 2021 года6. В 2022 году Всемирный банк ожидает, что частное потребление сократится на 1,8 процента в реальном выраже-нии7. Неуверенность потребителей, высокая инфляция и ограниченные бюджетные возможности государства замедляют потребление. К этому добавляется эмиграция высококвалифицированных и хорошо оплачиваемых специалистов, прежде всего из ИТ-сектора.
Средняя брутто-месячная заработная плата выросла на 4,6 процента в реальном выражении за первые одиннадцать месяцев 2021 года. В пересчете средняя заработная плата за указанный период составила 557 долларов США8.
Потребительские цены в ноябре 2021 года были примерно на 10,3% выше, чем в том же месяце прошлого года. Последний раз Нацбанк повышал ключевую процентную ставку до 9,25 процента в июле 2021 года9.
1 Межевич Н.М., Сеник Н.М. Вверх по лестнице, которой не было. Тридцать лет постсоветской Прибалтики: Экспертный доклад. - СПб.: Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, 2021. - 40 с.
2 М1р8:/Ма1а^огМЪапк.о^/т&са1ог/МУ.ОВР.МКТР.т70?1оса1юш=БУ
3 М1р8:/Ма1а^огМЪапк.о^/та1са1ог/МУ.ОБР.МКТР.т70?1оса1юш=БУ
4 М1р8:/Ма1а^огМЪапк.о^/та1са1ог/МУ.ОВР.МКТР.СБ?1оса1юш=БУ
5 https://www.Ъe1stat.gov.Ъy/ofitsia1naya-statistika/rea1ny-sector-ekonomiki/promysЫennost/puЪ1ikatsii_13/index_39762/
6 https://www.Ъe1stat.gov.Ъy/ofitsia1naya-statistika/rea1ny-sector-ekonomiki/vnytrennia-torgov1ya/roznichnaya-torgov1ya/
7 https://www.vsemirnyjЪank.org/ru/puЪ1ication/wdr2022
8 https://www.Ъe1stat.gov.Ъy/ofitsia1naya-statistika/rea1ny-sector-ekonomiki/stoimost-raЪochey-si1y/operativnye-dannye/o-nachis1en noy-sredney-zaraЪotnoy-p1ate-raЪotnikov/
9 https://www.Ъe1stat.gov.Ъy/ofitsia1naya-statistika/rea1ny-sector-ekonomiki/tseny/potreЪite1skie-tseny/
Наиболее прибыльной отраслью белорусской экономики является обрабатывающая промышленность, дающая около двадцати процентов ВВП. Между тем нефтепереработка, которая приносит самые большие доходы в госбюджет, сильно зависит от колебаний цен на нефть и решений России по тарифам и налогам на нефть и нефтепродукты. Цена на нефть определяет уровень экспортных пошлин, которые в настоящее время зачисляются в белорусский бюджет по согласованию с Россией и дают стране значительные денежные вливания.
Продажа вооружений также становится все более важной. В рейтинге Стокгольмского международного института исследования проблем мира (SIPRI) Беларусь входит в двадцатку крупнейших экспортеров вооружений1.
Еще одним важным источником дохода являются азотные и калийные удобрения - Беларусь является одним из крупнейших производителей в мире. Однако срочно необходима модернизация производств, особенно «Гродно Азота», стоимость которого оценивается не менее чем в 400 миллионов долларов2. Кроме того, такие компании, как «Гродно Азот» или «Беларуськалий», зависят от дешевого газа из России. Колебания цен на газ автоматически влияет на прибыльность этих компаний.
Надо отметить, что общее экономическое положение Беларуси зависит от состояния нескольких крупных компаний. Их доход поддерживает нерентабельные отрасли, такие как сельское хозяйство, которое до сих пор основано на колхозной системе. Кроме того, экспорт нефти и продукции оборонного назначения является одним из немногих способов получения страной западной валюты, необходимой для обслуживания долга и закупки сырья в России.
Таким образом, одна из проблем - слабая диверсификация экономики, отражающая ее институциональную слабость. Другой проблемой является то, что (парадоксальным образом) именно дешевое сырье из России блокирует дальнейшее развитие белорусской экономики.
Белорусская экономика уже много лет сталкивается с одними и теми же трудностями. Прибыль генерируется только несколькими крупными компаниями, в основном в нефтехимической и оборонной промышленности. Напротив, многие отрасли, особенно сельское хозяйство и легкая промышленность, остаются на нерентабельном уровне. Экономически Беларусь по-прежнему зависит от своего самого важного торгового партнера - России. Поэтому Республика особенно чувствительна не только к колебаниям российской экономики, но и к состоянию отношений между Россией и Европейским Союзом3.
Одним из путей улучшения экономической ситуации, повышения рентабельности и диверсификации источников доходов является интеграция в Евразийский экономический союз (ЕАЭС), который начал действовать в 2015 году4. Среди множества подготовительных шагов к ЕАЭС были: создание таможенного союза и единого экономического пространства, обеспечение свободного обмена товарами, услугами, капиталом и трудом; эксперты не перестают подчеркивать преимущества вступления в ЕАЭС5. Общий рынок открывает возможность находить новых инвесторов, которые создают компании в Беларуси, а затем получают доступ к рынкам сначала в Казахстане и России, а затем - в Армении и Киргизии. В настоящий момент Минск лидирует по 17 из 26 критериев содействия торговле в Беларуси, России и Казахстане, включая сокращение бюрократии в коммерческих учреждениях, временные и капитальные затраты на регистрацию компаний, привлекая тем самым иностранных инвесторов, в частности - китайских в рамках проекта «Шелковый путь»6.
Белорусское правительство придает большое значение китайской инициативе «Один пояс - один путь»7. Это реальная возможность улучшить собственную транспортную инфраструктуру и расширить пункты транзита товаров8. Важным является также технологическое сотрудничество, например, расширение технопарка «Великий камень» под Минском - в настоящее время здесь базируются 33 компании из восьми стран.
Беларусь заинтересована в привлечении китайских инвесторов в сельское хозяйство и промышленность не в последнюю очередь для того, чтобы иметь возможность расширить собственный экспорт в Китай9. Продажа сельхозпродукции является ключевым вопросом. Беларусь уже добилась первых успехов: это единственная страна из Содружества Независимых Государств (СНГ), получившая разрешение на экспорт говядины в Китайскую Народную Рес-
1 https://www.sipri.org/yearbook/2021
2 https://sputnik.by/20220615/starye-tsekha-po-proizvodstvu-ammiaka-na-grodno-azot-moderniziruyut-1063693240.html
3 Межевич Н.М. Теоретические предпосылки и практические возможности российско-белорусского сотрудничества // Международная жизнь. 2022. - № 5. - С. 28-37.
4 Межевич Н.М., Сеник Н.М. На восток от Шенгена: к вопросу евразийской интеграции региона // Беларусь в современном мире: материалы XXI Междунар. науч. конф., посвящ. 101-й годовщине образования Белорус. гос. ун-та, Минск, 27 окт. 2022 г. / Белорус. гос. ун-т ; редкол.: Е.А. Достанко (гл. ред.) [и др.]. - Минск: БГУ, 2022. - С. 572-578.
5 Жильцов С. С. Развитие ЕАЭС в условиях геополитического соперничества: основные итоги и вызов // Большая Евразия: развитие, безопасность, сотрудничество. Ежегодник. - М.: ИНИОН РАН, 2022. - С. 426-428.
6 Оценка интеграционных процессов ЕАЭС в сфере торговли: 2021: междунар. докл. к XXII Апр. междунар. науч. конф. по проблемам развития экономики и общества, Москва, 13-30 апр. 2021 г. / М.К. Глазатова (рук. авт. кол.), Д.Н. Ахвердян, Р.Б. Таде-восян и др.; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». - М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2021. - 253 с.
7 Го Ш., Межевич Н.М., Сеник Н.М. ШОС как формат сотрудничества и его возможности в центральной Азии // Восток -Запад: история и современность. Ежегодник / Отв. редактор Д.В. Кузнецов. - Благовещенск, 2022. - С. 25-32; Жильцов С.С. Китай на пути к лидерству: роль инициативы «Один пояс - Один путь» // Вестник Дипломатической академии МИД России. Россия и мир. - М., 2021. - № 4 (30). - С. 207-215.
8 Velesco S., Klimko A., Mamedova I., Savchenko-Belsky V. Transit Potential of the Republic of Belarus: Challenges, Development Prospects and Opportunities for Cooperation // Transportation Research Procedia. 2021. - Vol.54. - P. 568-583. - https://doi.org/10.1016/). trpro.2021.02.109
9 Zhigao Liu, Dunford M., Weidong Liu. Coupling national geo-political economic strategies and the Belt and Road Initiative: The China-Belarus Great Stone Industrial Park // Political Geography. 2021. - Vol. 84. - https://doi.org/10.1016/j.polgeo.2020.102296
публику. Заметно вырос и объем китайских инвестиций: за последние годы он достиг 180 млн долларов, из которых только два процента составляют прямые инвестиции1.
Белорусское правительство также предложило китайцам инвестировать около двадцати предприятий химической и машиностроительной промышленности. Однако эта инициатива столкнулась с множеством проблем, в том числе с переводом части этих предприятий в технопарк «Великий камень». Кроме того, ожидания обеих сторон сильно отличаются друг от друга. Китайцы зациклены на максимизации прибыли, а белорусы особенно заинтересованы в обеспечении социальной защиты и поддержании производства.
В последнее время внимание привлекли заявления белорусского правительства о цифровизации экономики и значительных инвестициях в эту сферу. Ключевым документом в этом плане является Декрет Президента № 8 от 21 декабря 2017 года «О развитии цифровой экономики»2. Этот указ дает зеленый свет развитию современных технологий и создает основу для легализации криптовалют в Беларуси. На этом же основании компании, зарегистрированные в Беларуси, теперь также могут использовать метод блокчейна.
Такие меры призваны стимулировать, в том числе развитие в частном секторе и в высокотехнологичной промышленности, что в свою очередь принесет выгоду обрабатывающей промышленности. Таким образом, Минск также хочет обойти существующие барьеры развития в промышленности, не используя собственные ресурсы и средства, а привлекая китайские.
ИТ-сектор успешно развивается в Белоруссии, потому что он де-факто не ограничен государственными нормами. Это привело к успеху различных бизнес-инициатив, самой известной из которых стала компьютерная игра World of Tanks, вышедшая в 2010 году и разработанная белорусским ИТ-отделом, принадлежащим компании Warga-ming.net3.
Нестабильность на основных товарных рынках положительно повлияла на экспорт Белоруссии. Высокие темпы роста экспорта поддержали ее экономику в 2021 году. После потерь в 2020, связанных с пандемией коронавируса, Беларусь зафиксировала сильный рост внешней торговли в 2021 году. По данным Белстата, за первые десять месяцев 2021 года импорт товаров увеличился номинально на 28,1 процента, а экспорт товаров - на 35,9 процента4. Благоприятное развитие цен и спроса на белорусские экспортные товары, такие как нефтепродукты, удобрения и изделия из древесины, являются одной из причин такого бума. Экспорт ИТ-услуг также растет. Другим фактором текущего экономического роста является усиление экономических связей с Россией5.
Как мы уже упоминали выше, экономика Беларуси в 2021 году развивалась намного быстрее, чем ожидалось. По данным Белстата, за первые одиннадцать месяцев 2021 года валовой внутренний продукт (ВВП) в реальном выражении вырос на 2,3 процента6. Наиболее важными опорами экономического роста стали возросший внешний спрос и увеличение промышленного производства.
Однако в последнее время появились признаки замедления экспортной активности. Перспективы связаны с большой неопределенностью. Это в равной степени относится и к развитию политического кризиса, и к последствиям санкций, и к восстановлению мировой экономики.
Евросоюз ввел против Беларуси далеко идущие санкции7. В дополнение к финансовым санкциям существует эмбарго на поставки оружия, а также отраслевые и товарные эмбарго, затрагивающие, среди прочего, торговлю древесиной, цементом, машинами, железом, сталью и резиновыми изделиями, а также сектор нефтепродуктов, табачную промышленность, промышленность удобрений, рынок капитала и страховую отрасль. Кроме того, действует взаимный запрет на перевозки белорусских грузовиков в ЕС и европейских грузовиков в Беларуси.
Пока санкции, введенные Западом, не возымели существенного эффекта. Однако в будущем существует риск, что это может произойти. Хотя масштабы санкций против нефтехимической промышленности и производства удобрений более ограничены, чем планировалось изначально, санкции и политический кризис сильно сказываются на потребительском, деловом и инвестиционном климате.
Таким образом, мы видим, что Белоруссия подошла к череде кризисов 2020-2022 гг. гораздо более подготовленной, чем другие постсоветские территории. Сохранение и преумножение индустриального потенциала СССР, социальная ориентация экономики позволили не только предотвратить рецессию, но и перейти к модели посткризисного роста. Расширение кооперации с Россией, интеграция в ЕАЭС на партнерских взаимовыгодных основаниях служат гарантом экономической безопасности как самой Белоруссии, так и региона в целом8.
1 Муха Д.В. Взаимные инвестиции Республики Беларусь и Китая: современные тенденции и перспективы. 2022. -http://bseu.by:8080/bitstream/edoc/93990/l/Mukha_D.V._5_12.pdf
2 https://president.gov.by/ru/documents/dekret-8-ot-21-dekabrja-2017-g-17716
3 Масленкова Н.А. Компьютерная игра как механизм конструирования культурной памяти (на примере «World of Tanks») // Logos et Praxis. 2014. - N 3.
4 https://www.belstat.gov.by/ofitsialnaya-statistika/realny-sector-ekonomiki/vneshnyaya-torgovlya/vneshnyaya-torgovlya-tovarami/
5 Гущин А. В. Проблемы и перспективы евразийской интеграции // Россия и современный мир. - М., 2020. - № 4(109). -С. 105-118. - DOI 10.31249/rsm/2020.04.06.
6 https://www.belstat.gov.by/ofitsialnaya-statistika/realny-sector-ekonomiki/
7 https://www.gtai.de/de/trade/belarus/zoll/eu-sanktionen-gegenueber-belarus-667206
8 Курылев К. П. Страновое измерение процессов евразийской интеграции в СНГ / К.П. Курылев, Д.В. Малышев, Д.В. Ста-нис // Мировая экономика и международные отношения. - М., 2022. - Т. 66, № 1. - С. 119-128. - DOI 10.20542/0131-2227-2022-661-119-128.
