CC BY
58
Беларусь
в международных рейтингах инновационного и научно-технического развития
Алексей Дик,
заместитель директора по внешнеэкономической деятельности Белорусского института системного анализа и информационного обеспечения научно-технической сферы, doctor rerum naturalium
Одной из наиболее актуальных и приоритетных экономических задач, стоящих перед нашей страной, является повышение национальной конкурентоспособности [3]. Ее объективная оценка - нетривиальная задача, решением которой занимаются различные научно-исследовательские центры, международные организации и ученые в течение последних десятилетий. Одним из наиболее широко используемых методов является составление межстра-новых рейтингов (МР), базирующихся на вычислении сводного числового индикатора на основе различных показателей. В то время как каждый из них в отдельности дает возможность высветить лишь достаточно узкий срез проблемы, макропоказатель позволяет получить комплексное представление о развитии государства в той или иной области. Зачастую сложность и неоднозначность предмета оценки приводит к возникновению различных вариантов МР, отличающихся как методологией, так и используемыми источниками информации. Более того, даже для от-
Евгений Гуринов,
младший научный сотрудник Белорусского института системного анализа и информационного обеспечения научно-технической сферы
дельно взятого рейтинга способ расчета зачастую подвергается постоянному изменению и улучшению.
Международные рейтинги являются важным источником информации, позволяющим оценить развитие и потенциал страны в сравнении с другими государствами. Благодаря тому что МР идентифицируют как сильные, так и слабые стороны, они активно используются учеными, политиками и бизнесменами. Кроме того, рейтинги применяются для подчеркивания конкурентных преимуществ страны в своем регионе, что может сыграть ключевую роль при выборе инвестором площадки для расширения бизнеса. Несмотря на то, что в составлении наиболее значимых рейтингов принимают участие известные экономисты, международные организации и ведущие мировые научно-исследовательские центры, нельзя не отметить наличие критики МР. К примеру, из-за различий в методологии результаты некоторых рейтингов конкурентоспособности зачастую слабо коррелируют друг
с другом [6, 7]. К тому же методология некоторых ведущих МР базируется на предположении западной экономической модели государства, что может привести к существенным искажениям результатов рейтинга для стран, имеющих отличные структуры экономики [15].
Вхождение в основные МР - непременное требование для государств, которые стремятся занять свою нишу на мировом рынке. Не случайно Совет Министров Республики Беларусь поставил задачу к 2015 г. повысить позиции нашей страны в ведущих международных рейтингах и, в частности, войти в топ-30 рейтинга глобальной конкурентоспособности Всемирного экономического форума (ВЭФ) [4]. Нужно отметить, что аналогичная задача была поставлена президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым [1].
В данном обзоре рассматриваются ведущие МР и индексы, оценивающие инновационное и научно-техническое развитие стран либо включающие в себя эти сферы как составляющие, а также поло-
жение в них Республики Беларусь (рис. 1). Отметим, что региональным или опубликованным единожды рейтингам внимание уделяться не будет.
Индекс глобальной конкурентоспособности (ИГК) ВЭФ публикуется с 2004 г. [17]. Его главной отличительной чертой является то, что при составлении учитывается мнение представителей бизнеса о состоянии национальной экономики, поскольку данные агрегируются преимущественно путем анкетирования руководителей предприятий негосударственной формы собственности. Итоговый показатель рассчитывается на основании 111 индикаторов, из которых только около 30% составляет международная статистическая информация. Все показатели объединяются в 12 контрольных слагаемых, разделенных на 3 группы:
■ базовые факторы: «Качество институтов», «Инфраструктура», «Макроэкономическая стабильность», «Здоровье и начальное образование»;
■ факторы повышения эффективности: «Высшее образование и професси-
ональная подготовка», «Эффективность рынка товаров и услуг», «Эффективность рынка труда», «Развитость финансового рынка», «Уровень технологического развития», «Размер внутреннего рынка»;
■ факторы инноваций и развития, в число которых входят «Конкурентоспособность бизнеса» и «Инновационный потенциал».
В зависимости от ВВП, приходящегося на душу населения, и доли экспорта сырья в общем объеме экспорта все страны, участвующие в составлении ИГК, объединяются по следующим стадиям развития:
■ зависимые от факторов;
■ зависимые от эффективности;
■ зависимые от инноваций.
Кроме того, выделяются переходные группы: от первой ко второй и от второй -к третьей. При расчете ИГК каждой группе параметров присваиваются весовые коэффициенты, что позволяет учитывать особенности национальной экономики.
Сотрудники ВЭФ стремятся охватить своим исследованием все страны мира.
Так, в 2012 г. индекс был составлен для 144 стран: его возглавляет Швейцария, Россия находится на 67-м месте, Украина и Казахстан - на 73-м и 51-м соответственно. До настоящего времени Беларусь в рейтинге не участвует.
Рейтинг стран мира по уровню глобальной конкурентоспособности по версии Ш (Р-Щ представляет собой ежегодный аналитический обзор, проводимый Международным институтом менеджмента с 1989 г. (до 1996 г. - совместно с ВЭФ) [21]. Это одно из наиболее полных исследований по проблемам конкурентоспособности. Включение в него уже само по себе является значительным достижением, поскольку тем самым признается значение страны в экономике региона. Поэтому в отличие от ИГК в Р-^ входит сравнительно небольшое число государств - за последние 5 лет их число так и не превысило шести десятков. Данные, необходимые для определения Р-Ш, примерно на 70% состоят из статистической информации и на 30% из материалов опроса. Рейтинг рассчитывается на основании 331
Рис. 1. Основные международные рейтинги, оценивающие инновационное и научно-техническое развитие стран*
Табло инновационного союза (-) Рейтинг развития электронного правительства (61 из 190) Индекс знаний (45 из 142)
4
Международный индекс защиты прав собственности (-) Индекс глобальной конкурентоспособности ВЭФ (-) Индекс экономики знаний (-)
/ I ч
Глобальный индекс инноваций (78 из 114) Индекс конкурентоспособности 1Т-отрасли в странах мира (-) Индекс сетевой готовности (-)
т \ к
Рейтинг патентной активности стран мира (35 из 92) Индекс развития ИКТ (52 из 152) Рейтинг глобальной конкурентоспособности 11УЮ (-)
* Стрелки указывают на частичное использование данных рейтинга при составлении других рейтингов
индикатора, которые сгруппированы в 20 субфакторов. Последние, в свою очередь, объединяются в 4 равновесных фактора по 5 субфакторов в каждом:
■ экономическая деятельность (внутренняя экономика, международная торговля, внешние инвестиции, занятость, цены);
■ эффективность правительства (государственный бюджет, налоговая политика, институты, законодательство о бизнесе, общественный строй);
■ развитие бизнеса (производительность, рынок труда, финансы, методы управления, отношение и ценности);
■ инфраструктура (основная производственная, технологическая, научно-исследовательская инфраструктура, здоровье и окружающая среда, образование).
Беларусь не участвует в рейтинге Ш. Можно предположить, что это следствие относительно небольшого веса нашей экономики по сравнению с ближайшими соседями, однако присутствие в списке некрупных стран, например Иордании, говорит о том, что наша республика сохраняет шансы попасть в Р-Ш.
Табло инновационного союза рассчитывается с 2010 г. и представляет собой логическое продолжение Европейского инновационного табло, основной задачей которого является сравнительная оценка инновационного развития стран Евросоюза [9]. Работа ведется в рамках инициативы ЕС по формированию инновационного союза, принятой совместно с Объединенным исследовательским центром Евроко-миссии. В рейтинг включено 27 стран, входящих в ЕС, а также Исландия, Норвегия, Швейцария, Сербия, Хорватия, Македония и Турция. Табло составляется на основе общего инновационного индекса, который включает 3 субиндекса, 8 величин и 25 индикаторов, учитывающих:
■ возможности (человеческие ресурсы; открытость, успешность и привлекательность системы НИИ; финансирование и поддержка);
■ деятельность фирм (инвестиционная активность; взаимодействие и предпринимательство; интеллектуальные активы);
■ результаты (фирмы-инноваторы; экономические эффекты).
Для расчета используются статистические данные, полученные преимущественно от службы «Евростат» и ООН. Общий инновационный индекс вычисляется как среднее по всем индикаторам, и на его основании участники делятся на 4 группы: инновационные лидеры; страны-последователи; страны со средним и низким уровнем инноваций. Беларусь не входит в рейтинг Табло инновационного союза, поскольку не является его членом и не участвует в программе по созданию европейского инновационного союза. Несмотря на это, в 2012 г. Национальный статистический комитет Республики Беларусь включил в сборник «Наука и инновационная деятельность Республики Беларусь» 16 индикаторов, определенных по методике Европейского инновационного табло [2].
Индекс экономики знаний (ИЭЗ) был разработан в 2004 г. группой Всемирного банка для оценки способности стран создавать, принимать и распространять знания [13, 14]. Данный индикатор базируется на 109 структурных и количественных статистических показателях, которые объединяются в 4 группы индексов: экономический и институциональный режим; образование; инновации; информационные и коммуникационные технологии. Последние 3 категории составляют индекс знаний (ИЗ), характеризующий потенциал страны в построении экономики, основанной на знаниях.
В нынешнем году по ИЭЗ первое место из 145 стран заняла Швеция. Россия находится на 55-м месте, Украина и Казахстан - на 56-м и 73-м соответственно. Беларусь разместилась на 59-м месте и по сравнению с 2000 г. продвинулась на 11 позиций вверх. В основном эти успехи достигнуты за счет высоких индексов образования (33-е место) и ИКТ (47-е). При этом индекс инноваций Беларуси соответствует 60-му месту в мире, а основным сдерживающим фактором является низкий Индекс экономического и институционального режима (114-е место). Примечательно, что Беларусь вошла в десятку стран с наиболее динамично развивающейся экономикой знаний. Основными факторами роста при этом являются Индекс экономического и институциональ-
ного режима (+21 место по сравнению с 2000 годом), Индекс ИКТ (+20 мест) и Индекс инноваций (+5 мест), в то время как Индекс образования практически не изменился (-1 место).
Рейтинг патентной активности стран мира часто рассматривается как один из основных показателей инновационного потенциала и технологического развития страны. Сравнительный анализ такого рода данных выпускается Всемирной организацией интеллектуальной собственности (ВОИС). Отчеты, как правило, запаздывают на один год, так как требуют международного сопоставления после публикации сведений национальных патентных служб.
Основным индикатором для рейтинга является количество патентных заявок в стране, также учитывается число полезных моделей, торговых марок и промышленных образцов. Расчеты ВОИС полностью основаны на статистической информации и производятся как в абсолютных, так и относительных величинах (например, в пересчете на ВВП и население страны).
Основываясь на данных отчета ВОИС за 2011 г., интернет-проект «Центр гуманитарных технологий» определил рейтинг по количеству поданных патентных заявок для 92 стран мира [5, 24]. США занимают в нем первое место, Украина - 22-е, Беларусь - 35-е. Нужно отметить, что при пересчете на относительные величины показатели республики гораздо выше. Так, по числу патентов на 1 млрд долл. ВВП мы уже несколько лет входим в первую десятку стран (6-е место в 2008 г. и 2010 г.), уступая лишь Южной Корее, Японии, Китаю, США и Германии. По количеству патентов на 1 млн долл. вложений в НИОКР Беларусь до недавнего времени также занимала одну из лидирующих позиций (3-е место в 2007 г., 4-е - в 2009 г.), пропуская вперед Южную Корею, Японию и Китай. По заявкам на полезные модели республика входит в двадцатку ведущих стран мира: 14-е место в 2008 г. и 12-е в 2010 г. [22-24].
Примечательно, что во многих рейтингах, таких, например, как ИГК, при расчете патентной активности того или иного государства учитываются не данные
ВОИС, а количество патентов, зарегистрированных в Офисе патентов и торговых марок США ^РТО), либо число заявок в рамках Договора о патентном сотрудничестве (РСТ). В силу ряда объективных причин от республики регистрируется только 3-7 USPTO-патентов в год, что приблизительно соответствует 65-му месту в мире, в то время как необходимая величина этого индикатора для вхождения Беларуси в первые 30 стран мира должна составлять около 70 USPTO патентов в год. При этом по показателю количества РСТ-заявок Беларусь уже находится в пятой десятке стран мира.
Индекс развития информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) определяется специальным подразделением ООН - Международным союзом электросвязи [16]. Он учитывает 11 статистических индикаторов, в том числе количество стационарных и мобильных телефонов на 100 жителей страны, домашних хозяйств, имеющих компьютер, численность пользователей Интернета, уровень грамотности и т.д. Все показатели объединены в три разновесных субиндекса:
■ доступ к ИКТ (количество абонентов телефонной связи, объем интернет-трафика и т.д.; 40% общего индекса);
■ использование ИКТ (количество пользователей Интернета, широкополосными сетями и т.д.; 40% общего индекса);
■ навыки ИКТ (доля грамотного населения, населения со средним и высшим образованием; 20% общего индекса).
В прошлом году первое место в рейтинге заняла Южная Корея, Россия - 47-е, Украина - 62-е, Казахстан - 68-е. Беларусь демонстрирует достаточно хорошую динамику и занимает 52-е место, что на 6 позиций лучше, чем в 2008 г.
Глобальный индекс инноваций оценивается ежегодно по методике международной бизнес-школы INSEAD на основе двух субиндексов, учитывающих 84 индикатора:
■ ресурсы и условия для проведения инноваций (институты, человеческий капитал и т.д.);
■ практические результаты осуществления нововведений [19].
Для расчетов используются статистические данные Всемирного банка,
ЮНЕСКО, ООН, МЭА, МВФ и т.д. Также учитываются рейтинги условий ведения бизнеса Всемирного банка, патентной активности, ИГК, индексов развития ИКТ и эффективности логистики, свободы прессы по версии организации «Репортеры без границ». Непременным условием включения страны в Глобальный индекс инноваций является доступность не менее 63% необходимых для расчетов данных, а также наличие возможности высчитать как минимум два из трех параметров в каждом из показателей субиндекса.
В рейтинг INSEAD Беларусь была впервые включена в 2012 г. и заняла 78-е место из 114, опередив Казахстан (83-е), но пропустив вперед Украину (63-е) и Россию (51-е). К наиболее развитым факторам в республике относятся категории «Полученные знания и технологии» (44-е), «Человеческий капитал и научные исследования» (45-е) и «Инфраструктура» (66-е). В то же время низко были оценены показатели «Развитость бизнеса» (105-е место), «Институты» (уровень политической, законодательной и бизнес-среды, 109-е) и «Результаты креативной деятельности» (117-е). В целом республика была отнесена к государствам - эффективным инноваторам.
Индекс сетевой готовности (ИСГ) рассчитывается с 2002 г. ВЭФ совместно с бизнес-школой INSEAD и представляет собой один из важнейших комплексных показателей, характеризующих уровень развития ИКТ и информационного общества в отдельных странах [18]. Авторы полагают, что именно ИКТ играют ведущую роль в развитии инноваций, повышении производительности и конкурентоспособности, стимулируют экономику и деловую активность.
ИСГ определяется для 142 стран на основании 53 индикаторов, объединенных в 3 группы, характеризующие:
■ наличие условий для развития ИКТ;
■ готовность граждан, деловых кругов и госорганов к применению ИКТ;
■ распространенность ИКТ в общественном, коммерческом и государственном секторах.
Для калькуляции ИСГ используются статистические данные ООН, Всемирного банка, Международного союза электро-
связи, а также опросы руководителей предприятий негосударственной формы собственности. В 2012 г. участие в составлении индекса принимали 142 страны, из которых 1-е место заняла Швеция, Россия - 56-е, Казахстан - 55-е. Данные по Беларуси отсутствуют, поскольку республика не участвует в опросе бизнес-структур, проводимом ВЭФ.
Рейтинг стран по уровню развития электронного правительства (УРЭП) публикуется ООН для 190 государств [20]. В нем оцениваются готовность и возможность госструктур предоставлять своим гражданам государственные услуги с помощью ИКТ.
УРЭП высчитывается на основании ряда индикаторов, которые объединены в 3 субиндекса:
■ степень охвата и качество интернет-услуг;
■ уровень развития телекоммуникационной инфраструктуры;
■ человеческий капитал.
По данным на 2012 г., 1-е место в рейтинге заняла Южная Корея, 27-е - Россия, 38-е - Казахстан. Беларусь разместилась на 61-м месте (на 3 пункта выше, чем в 2010 г.), однако это по-прежнему ниже среднего показателя по Восточной Европе. В структуре индекса развития электронного правительства республики наблюдаются некоторые диспропорции: его рост в основном обеспечен за счет показателя «Человеческий капитал», а не двух других субиндексов, демонстрирующих уровень развития интернет-услуг и телекоммуникаций.
Индекс конкурентоспособности ИТ-отрасли (ИК-ИТ) в странах мира рассчитывается аналитическим подразделением британского журнала «Economist» при поддержке Международной ассоциации производителей программного обеспечения [7-8, 11]. Его базой являются 6 категорий, включающих 25 качественных и количественных показателей, в том числе индекс Business Environment Rankings, который калькулируется самими исследователями журнала «Economist» на основании других рейтингов. Для отдельной страны определяется балл по каждой из них, а затем общий показатель.
В ИК-ИТ за текущий год на первой позиции расположились США, Россия заняла 46-е место, Казахстан - 60-е, для Беларуси индекс не определялся.
Международный индекс защиты прав собственности (МИЗПС) представляет собой экспертно-аналитическое исследование, которое ежегодно проводится Альянсом прав собственности и охватывает 130 государств [11]. МИЗПС позволяет измерить достижения страны в эффективности защиты права частной и интеллектуальной собственности. Индекс состоит из 10 индикаторов и трех категорий: правовая и политическая среда; права на физическую собственность; права на интеллектуальную собственность. Показатели базируются на статистических данных и результатах других МР; специалистами Альянса собираются только данные, необходимые для расчета показателя «Уровень пиратства». В МИЗПС 2012 г. Финляндия заняла 1-е место, Россия - 97-е, Казахстан -107-е, Украина - 118-е. Беларусь в данном рейтинге участие не принимала.
Таким образом, наша страна представлена лишь в части МР, отражающих состояние инновационной и научно-технической сферы - индексах знаний, экономики знаний и развития ИКТ, а также рейтинге уровня развития электронного правительства. Показатели республики в данных исследованиях можно охарактеризовать как высокие в мировом масштабе, выше среднего - для стран с переходной экономикой и ниже среднего - в регионе Восточной Европы. В целом по сравнению с членами Евросоюза Беларусь отстает по индикаторам, связанным с развитием инновационной и научно-технической сфер. При сопоставлении со странами бывшего СССР, такими как Россия, Украина, Казахстан, можно сказать, что республика находится примерно на одинаковых с ними позициях, а по таким показателям, как образование и использование ИКТ, даже опережает соседей. Основными положительными факторами являются традиционно высокие показатели Беларуси в сфере человеческого капитала, качества среднего и высшего образование, наличия квалифицированных кадров и генерации новых знаний. К факторам отставания можно отнести внедрение и использова-
ние последних технологий (включая ИКТ) и уровень развития экономического и институционального режимов.
На сегодняшний день республика не участвует в индексах сетевой готовности, конкурентоспособности ИТ-отрасли и защиты прав собственности. Кроме того, она до сих пор не представлена ни в одном из двух ведущих международных рейтингов -ИГК ВЭФ и Р-^. Это, безусловно, является отрицательным фактором, ухудшающим возможность оценки развития Беларуси в прямом сравнении с другими государствами. Участие в Индексе глобальной конкурентоспособности тем более важно, что отдельные его показатели используются как составляющие для некоторых других МР. Именно это помешало нам войти в три вы-
шеназванных рейтинга, а также негативно отразилось на позициях страны в Глобальном индексе инноваций - Беларусь заняла в нем лишь 78-е место, во многом по причине отсутствия данных по 11 индикаторам, 5 из которых берутся из отчета ВЭФ.
В связи с этим важной задачей по повышению международной видимости и привлекательности Беларуси в инновационной и научно-технической сфере является ее участие в максимальном количестве Мр, в первую очередь ИГК ВЭФ. Вхождение в топ-50 или топ-30 ИГК позволит стране не только подтвердить свой высокий потенциал на международной арене, но и обеспечить повышение позиций в других компаративных исследованиях. ■
Литература
1. Назарбаев Н.А. Стратегия вхождения Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира (Выступление Президента РК Н.А. Назарбаева на совместном заседании палат Парламента. Астана. 18 января 2006 г.) // Посольство Республики Казахстан в Российской Федерации. Электронный ресурс: http://kazembassy.ru/issue/?issueId=588.
2. Наука и инновационная деятельность в Республике Беларусь: Статистический сборник / Национальный статистический комитет Республики Беларусь. - Мн., 2012.
3. Национальная конкурентоспособность Беларуси: Отвечая на современные вызовы / Под ред. И. Пелипася. - Мн., 2010.
4. Программа деятельности Правительства Республики Беларусь на 2011-2015 гг. // Совет Министров Республики Беларусь. Электронный ресурс: http://www.governme nt. by/ru/eve nts_pdp_2011-2015.
5. Рейтинг стран мира по количеству патентов // GT: Центр гуманитарных технологий. Электронный ресурс: http://gtmarket.ru/ ratings/rating-countries-patents/info.
6. Araujo E., Bruno M. Competitiveness: an alternative approaches // Observatorio da Inovacao e Competitivade [Electronic Resource]. http://www.observatoriousp.pro.br/wp-content/upoads/BrunoAraujo_03-10-2011.pdf.
7. Archibugi D. et al. The technological capabilities of nations: The state of the art of synthetic indicators // Technological Forecasting & Social Change. 2009. Vol. 76. No.7. P. 917-931.
8. Business environment rankings methodology // Economist Intelligence Unit [Electronic resource]. http://graphics.eiu.com/files/ ad_pdfs/CF_PDF.pdf.
9. Index Methodology and Definitions // IT Industry Competitiveness Index 2011 [Electronic resource]. http://globalindex11.bsa.org/ methodology/.
10. Innovation Union Scoreboard 2011. - European Union, 2012.
11. International Property Rights Index 2012 [Electronic resource]. http://www.internationalpropertyrightsindex.org/.
12. IT Industry Competitiveness Index 2011 [Electronic resource]. http://globalindex11.bsa.org.
13. KEI and KI Indexes (KAM 2012) // The World Bank [Electronic resource]. http://info.worldbank.org/etools/kam2/KAM_page5.asp.
14. Knowledge Economy Index (KEI) 2012 Rankings // The World Bank [Electronic resource]. http://siteresources.woridbank.org/IN-TUNIKAM/Resources/2012.pdf.
15. Lall, S. Competitiveness Indices and Developing Countries: An Economic Evaluation of the Global Competitiveness Report // World Development. 2001. Vol. 29. No. 9. P. 1501-1525.
16. Measuring the Information Society 2011. - Geneva, 2011.
17. The Global Competitiveness Report 2012-2013 / Ed. Klaus Schwab. - Geneva, 2012.
18. The Global Information Technology Report 2012 // World Economic Forum [Electronic Resource]. http://www.weforum.org/issues/ gl obal -i nformation-tec h nol ogy/gitr-2012-data-p atform.
19. The Global Innovation Index 2012: Stronger Innovation Linkages for Global Growth / Ed. S. Dutta. - Fontainebleau, 2012.
20. United Nations E-Government Survey 2012: E-Government for the People. - NY, 2012.
21. World Competitiveness Yearbook 2012 // IMD: Real World. Real Learning [Electronic Resource]. http://www.imd.org/research/ publications/wcy/World-Competitiveness-Yearbook-Results/.
22. World Intellectual Property Indicators 2009. - Geneva, 2009.
23. World Intellectual Property Indicators 2010. - Geneva, 2010
24. World Intellectual Property Indicators 2011. - Geneva, 2011.
