CC BY
321БЕЛАРУСЬ КАК ОБЪЕКТ «ЦВЕТНОЙ РЕВОЛЮЦИИ»
К.П. Курылев
Российский университет дружбы народов, Москва, Россия
Аннотация. В статье рассматриваются перспективы развития в Республике Беларусь сценария «цветной революции». Автор изучает феномен «цветной революции» и факторы, детерминирующие его применение. Доказывается, что «цветная революция» есть суть верхушечный государственный переворот. Показано, что события, произошедшие в Беларуси в феврале-марте 2017 г. попыткой осуществить «цветную революцию» не являлись. Выявлены условия, которые на данном этапе препятствуют реализации сценария по демонтажу политического режима в Беларуси. В частности, к таковым отнесена лояльность силовиков действующему в стране политическому режиму. Вместе с тем отмечены и обстоятельства, которые способны поощрить будущий протест в Беларуси, к таковым автор относит рост националистических настроений в республике.
Ключевые слова: Беларусь, цветная революция, государственный переворот, протест.
Год назад в феврале-марте 2017 г. в Республике Беларусь состоялись акции протеста. Несогласные с так называемым «декрете о тунеядцах» люди вышли на улицы в ряде городов страны. Протестные мероприятия состоялись в Минске, Бара-новичах, Бобруйске, Бресте, Витебске, Гомеле, Гродно, Кобрине, Могилеве, Мозы-ре, Молодечно, Орше, Пинске, Рогачеве, Светлогорске, Слониме. Среди требований протестовавших, помимо отмены «декрета», звучали и политические, в частности о возвращении свободных и справедливых выборов. Сначала власти не трогали демонстрантов, но с акции в Молодечно 10 марта 2017 г. начались массовые задержания лидеров оппозиции, активистов и простых участников.
«Декрет о тунеядстве».
Напомним, что речь идет о «Декрете о предупреждении социального иждивенче-
ства»1, изданным Президентом Республики Беларусь А.Г. Лукашенко 2 апреля 2015 г. 12 января 2017 г. глава государства внес изменения в декрет «О предупреждении социального иждивенчества». Был уточнен список тех, кто освобождался от уплаты сбора на финансирование государственных расходов. А 9 марта 2017 г. А.Г. Лукашенко приостановил действие декрета до 2018 г. Как сообщает информационное агентство «Белта», 20 февраля 2017 г. закончился крайний срок выплаты сбора. Налог заплатили только 54 тысячи человек, что составило около 11,5% от всех людей, получивших извещение. В бюджет государства поступило 16,3 млн. белорусских рублей. За неуплату или несвоевременную уплату сбора предусмотрена административная ответственность. В таком случае составляется протокол и направляется на рассмотрение в суд, который принимает решение либо о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере от 2 до 4 базовых величин, либо о применении административного ареста. В случае применения административного ареста гражданин в обязательном порядке привлекается к общественно полезным работам. Если он отбудет административный арест с обязательным привлечением к труду, то сумма сбора считается уплаченной. Административный арест может налагаться на срок до 15 су-ток2.
Финансовый кризис 2011 г.
Причину подобных решений белорусских властей следует искать в далеком 2011 г., когда в стране разразился финансовый кризис, вызванный многолетним отрицательным сальдо торгового баланса и издержками элементов административно-командной системы в экономике, и обострившийся из-за ажиотажного спроса на валюту и повышения заработной пла-
1 Декрет «О предупреждении социального иждивенчества»
//http://president.gov.by/uploads/documents/3decree.pd f
2 Сбор на финансирование госрасходов уплатили более 54 тыс. белорусов // http://www.belta.by/society/view/sbor-na-fiшnsirovaшe-gosrashodov-uplatiЦ-bolee-54-tys-belorusov-234276-2017/
ты перед выборами президента 2010 г. В результате кризиса белорусский рубль обесценился более чем в два раза отношению к другим мировым валютам. Уровень жизни населения резко упал. За год курс доллара вырос с 3000 белорусских рублей до 8500, инфляция составила 108,7 % (в том числе цены на продукты питания выросли на 125 %), базовая инфляция (без учёта цен на товары и услуги, регулируемые государством и сезонно изменяющиеся) - 118,1 %, ставки по потребительским кредитам выросли до 120 % годовых. В результате девальвации 23-24 мая 2011 г. зарплата в долларовом эквиваленте упала с 500 до 218 долларов1.
Феномен «цветной революции».
Географический охват протеста, организация протестующих, политические лозунги, формат выступлений, в частности, по дороге толпа скандировала «Жыве Беларусь!», пела песню «Грай!» группы «Ляпис Трубецкой», некоторые протестующие жгли файеры, несли растяжку «Баста!», все перечисленное наводит на мысль о том, что в республике была предпринята очередная попытка так называемой «цветной революции»2.
Принято считать, что «цветные революции» это массовые беспорядки и протесты населения той или иной страны, которые осуществляются при поддержке иностранных неправительственных организаций и направлены на ненасильственную смену политического режима. С неудавшейся попытки «васильковой» революции опять же в Республике Беларусь в 2006 г. начался переход от классической «цветной революции», в которой неотъемлемым атрибутом было использование насильственного сопротивления, к «цветным революциям» нового типа с присущим им социальным и политическим насилием3.
К «цветным революциям» обычно относят «бульдозерную революцию» в Югославии в 2000 г., «революцию роз» в Гру-
1 Экономика Белоруссии // http://www.ereport.ru/articles/weconomy/belarus.htm
2 Курылев К.П. Белорусский «цветник»: истоки // ИА REX. 30.03.2017 г. http://www.iarex.ru/articles/53821.html
3 Там же.
зии в 2003 г., «оранжевую революцию» на Украине в 2004 г., «тюльпановую революцию» в Киргизии в 2005 г. и пр. Нередко в качестве примера приводят «бархатные революции» в странах Восточной Европы в 1989 г. С 2011 г. к феномену «цветной революции» причисляют еще и «арабскую весну», а с 2014 гг. «революцию достоинства» на Украине [Курылев 2014: 25-38].
Данный термин весьма широко вошел в нашу жизнь, и активно к месту и не и очень используется в современном политическом лексиконе. Возникает закономерный вопрос, всякий ли протест является попыткой «цветной революции». Полагаем, что происходящие в тех или иных странах мира протесты скорее по инерции называют «цветными революциями». Термин «цветная революция» превратился в журналистский и пропагандистский штамп, который тиражируется в экспертном сообществе и на самом деле мешает реальному пониманию происходящих процессов.
Данный термин был рожден вследствие того, что протестующие против действующей власти активно практиковали «брендинг» своего протеста и широко использовали некоторые визуальные атрибуты, призванные выделить их на фоне других и стать неким символом протестного движения. В Грузии это была роза, на Украине - оранжевые шарфики и пр. вещи в подобной цветовой гамме, в Киргизии -тюльпаны. Это один из методов (19 из 198 - «Ношение символов») ненасильственного сопротивления, представляющий собой широкоизвестную политтехнологию, разработчиком которой является пресловутый Дж. Шарп [Шарп 2012: 71].
Именно «оранжевая революция» на Украине в 2004 г. является своего рода «эталоном» всех цветных революций. Однако повторения «оранжевой революции» в том виде, в котором она запомнилась и осталась в общественном восприятии и которой ждали в других странах постсоветского пространства, не произошло. Фирменный стиль цветных революций, выполнявший функцию их идентификации для мирового сообщества, перестал использоваться в протесте, структура которого из-
менилась. Усилилось использование новых социальных ускорителей информации, таких как Facebook и Twitter, но все они используются для координации силовых акций1.
Анализ результатов «цветных революций» на постсоветском пространстве последних десятилетий свидетельствует о том, что эти события относятся к своеобразным «верхушечным» государственным переворотам, прикрывающихся лишь ярлыками «революций». Они являют собой борьбу за власть внутри правящей группировки. Подобные «верхушечные перевороты», ограничиваются заменой отдельных политических фигур или отдельных государственных институтов, когда власть осуществляет «косметический ремонт» правящего режима. Массы же привлекаются лишь для того, чтобы обеспечить переход власти из рук одних представителей действующего политического истеблишмента в руки других2.
«Майдан» или «немайдан».
Оттолкнувшись от теории, обратимся собственно к рассмотрению событий последних двух месяцев в Республике Беларусь.
Чтобы понять, что мы наблюдали в белорусских городах, зададимся вопросом, имеются ли основания для «цветной революции» в республике.
С точки зрения социально-экономической обстановки в стране, то условия, очевидно, есть. Они обусловлены резким сокращением поставок нефти Россией и уменьшением возможности зарабатывать на нефтепереработке; отказом России списать долг за газ, составляющий порядка 600 млн долларов; сокращение российского рынка в целом; препятствие со стороны России попыткам Беларуси заработать на реэкспорте санкционных продуктов из стран Евросоюза3.
1 Родькин П. Цветные революции больше не являются ненасильственными. // URL: http ://www.prdesign. ru/text/2014/colourrevolution. htm l
2 Парфенов Д.А. Подлинные революции и так называемые «цветные»: разбор полетов. // URL: http://kprf.ru/rus soc/108833.html
3 Свидомая Белоруссия //
https://cont.ws/@arguendi/558914
Вместе с тем, заметим, что в наибольшей степени такая ситуация затронула города с государственными промышленными предприятиями. Именно их жители, лишенные работы и подпадающие под «декрет о тунеядстве» протестовали активнее.
По итогам 2016 г. официально в Беларуси численность зарегистрированных безработных составила 35,3 тыс. чел. Этот показатель на 18,5% меньше, чем на конец 2015 г., и на 1,4% меньше, чем на конец ноября 2016 г. Согласно данным Национального статистического комитета уровень зарегистрированной безработицы на конец 2015 г. составил 1% от экономически активного населения Беларуси, а на конец 2016 г. - 0,8%. Но фактический уровень безработицы, опубликованный Белстат по данным выборочного исследования домашних хозяйств, составил за 2016 г. 5,8% (257,1 тыс. человек от экономически активного населения)4. А вот, например, в западных регионах республики протест выражен меньше, потому что здесь больше людей занято в неформальной экономике - челночничестве. И где они либо стоят, либо находятся в состоянии упадка. В наиболее сытых городах
4 Уровень безработицы в Беларуси // https://mYfin.bY/wiki/term/bezrabotica
- а это центры нефтепереработки (Новопо-лоцк) и добычи калийных удобрений (Со-лигорск) - акций протеста не проводили1.
Имеется ли в республике какое-либо региональное расслоение помимо экономического. Отметим, что, «в настоящее время Белоруссию можно (с определенной долей условности) разделить на Восточную и Западную. Границей между ними будет старая польско-советская граница периода 1921-1939 гг. В целом существует мнение, что жители запада Белоруссии более подвержены европейским нормам и ценностям, более культурны и воспитаны и т.д., но на практике можно наблюдать как подтверждение, так и опровержение данного стереотипа. Единственным отличием может считаться этноконфессио-нальное. На западе Белоруссии живет много этнических поляков, помимо того, Западная Белоруссия обладает большим числом римокатоликов» [Возможен ли «белорусский майдан» 2016: 38]. Однако, имеющееся этноконфессиональное расслоение не носит столь острого характера как на Украине, где оно стимулировало этнопо-литическую рознь.
Продолжая тему, зададимся вопросом о наличии в белорусском обществе националистических настроений. Как отмечает А. Носович, «национализм в Белоруссии сейчас находится на обочине политической жизни. Первые годы власти независимой Беларуси еще пытались опираться на националистическую идеологию: вели борьбу с русским языком, отрицали советское прошлое вплоть до разговоров об оккупации, обращались к образам Великого княжества Литовского и Речи Посполитой. Но все закончилось уже в 1994 г. с победой на президентских выборах А. Лукашенко, который сделал русский язык вторым государственным, вернул государственную символику БССР и возродил культ Великой Победы»2.
1 Свидомая Белоруссия // https://cont.ws/@,arguendi/558914
2 Носович А. Белорусский национализм: «буферная зона» создает себе Голема // http://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestyo/13082015-belorusskiy-natsionalizm/
Вместе с тем националистические организации в республике существуют. Такие структуры, как Белорусский народный фронт, Консервативная христианская партия и прочие выступают за отказ от Союзного государства с Россией и русского языка в качестве второго государственного, вступление в НАТО и ЕС, десоветиза-цию, вступление к соседям по региону в «буферную зону» против России и новую историческую политику, предполагающую вместо памяти о советском прошлом и Великой Отечественной войне опираться на образы Великого княжества Литовского и Речи Посполитой3.
Есть и более настораживающие симптомы. Речь идет о незарегистрированной в республике общественной организации «Молодой фронт»4 и ее боевом крыле «Ваяр»5, которое приличия названа «военно-спортивным клубом». Изучение деятельности этих структур по информации, размещенной на страницах facebook и вконтакте, дает однозначное представление об их характере и намерениях. Или же, например, тактическая группа «Беларусь» - вооруженное формирование добровольцев из Беларуси, воюющих на Донбассе на стороне Украины. Создана весной 2015 г. Свою главную цель группа не скрывает: на Украине белорусские «добровольцы» проходят военную подготовку в условиях реальной войны для того, чтобы после вместе с украинскими «побратимами» воевать на родине6. Белорусы отметились на Украине в батальонах «Торнадо» и «Азов», в подразделениях «Правого сектора»7.
Сказанное, свидетельствует, что националистические настроения в Беларуси культивируются. Более того создается си-
3 Там же.
4 Общественная организация «Молодой фронт» // https://www.racebook.com/mrront.net/
5 Военно-спортивный клуб «Ваяр» // https://vk.com/club107671101
6 Тактическая группа «Беларусь» вербует «добровольцев» для войны на Украине и в Беларуси // http://www.fondsk.ru/news/2017/02/13/takticheskaia-gmppa-belams-verbuet-dobrovolcev-dli a-voi пу-Щ-ukraine-i-v-belarusi-43551.html
7 Баранчик Ю. Беларусь: Поддержка агрессивного
национализма
становится
все
заметней
// https://re gnum. гu/news/polit/2232267.html
ловой кулак для тарана власти, когда созреют условия и появится возможность1.
Вернемся к анализу входных данных о возможности «цветной революции» в Беларуси. Имеется ли в стране консолидированная оппозиция, способная повести за собой протест. Есть ли в государстве безоговорочные лидеры оппозиции. «Слово «оппозиция» более применимо к развитым политическим режимам, где есть представительство альтернативных политических сил в разных органах власти и ее институализованность.
В Беларуси есть в широком смысле диссидентское движение или значительная часть общества, которая не согласна с политикой властей»2.
Есть ли в Республике Беларусь те силы, которые могли бы обеспечить поддержку длительного существования про-тестного лагеря. Проще говоря, где тот «кошелек», из которого может быть оплачен протест. Имеются ли силы внутри республики, которые могли бы финансово поддержать протестующих. Частного капитала в Белоруссии практически нет, а если и есть, то он сформирован, как правило, за счет преференций от власти. Наверное, 90% возникновения белорусских капиталов заключается в приближенности к президенту. То есть кому-то в нужный момент дали в управление крупнейший завод, затем разрешили его приватизировать. Однако его в любой момент могут отобрать3.
Внешний фактор. Как отмечает Н. Ма-лишевский, «в Беларуси стимулирование (в т.ч. материальное) роста «третьего сектора» весьма активно осуществлялось, например, в рамках программы «Альянс партнерства Каунтерпарт» (САР), финансируемой Агентством США по междуна-
1 Курылев К.П. Белорусский «цветник»: истоки // ИА REX. 30.03.2017 г. http://www.iarex.ru/articles/53821.html
2 В Беларуси есть скорее не оппозиция, а диссидентское движение // http://pyx.by/rus/news/5111/
3 «Все деньги должны оставаться в стране". Как живут олигархи в Белоруссии // РИА Новости Украи-
на: http://rian.com.ua/analytics/20160428/1009178992. html
родному развитию. САР - один из сетевых «узлов», координирующий усилия по повышению социально-политической активности белорусских НПО. По сути дела, «Альянс» не столько расширяет сферу гражданского («демократического», «открытого» и т.п.) общества, сколько задает параметры его развития в соответствии с рекомендациями администрации США. В сходном направлении активно работают немецкие и польские структуры. Приоритетами их деятельности, как правило, являются т.н. образовательные семинары, которые, если верить организаторам, «способствуют повышению общего уровня политической культуры участников»4. Всего в Республике Беларусь по данным на 1 января 2016 г. были зарегистрированы 2665 НПО, из которых 225 международных, 716 национальных, 1724 местных.
Лояльность «силовиков». Очевидно, присутствует. Непременным условием успешной бескровной смены режима является его заведомый отказ от применения силы против недовольных. «В том случае, если власти готовы действовать жестко, потенциальный майдан сталкивается с существенными трудностями. Правоту этой формулы наглядно продемонстрировали киевские события зимы 2013-2014 гг. В то же время именно активные действия белорусских правоохранителей и в 2006, и в 2010 гг. предотвращали перерастание оппозиционных выступлений в антиправительственные действия» [Возможен ли «белорусский майдан» 2016: 108].
Пожалуй, остановимся на этом. К каким выводам можно прийти после проведенного анализа. С одной стороны, в наличии: неблагоприятная социально-экономическая ситуация, поощряющая рост недовольных властью; активизация националистических сил в стране, способных взять на себя силовую функцию в ходе протестных акций; деятельность зарубежных НКО и НПО. С другой стороны, в наличии: маргинализированная оппозиция; контроль властей над СМИ, цензура; поддержка «силовиков»; отсутствие внутрен-
4 Западные НПО в Белоруссии: как действуют идеологические вирусы //
https://regnum.ru/news/polit/1405975.html
них средств к финансированию «Майдана». И самое главное. Во всех случаях с «цветных революциях» в СНГ мы имели дело с так называемыми «верхушечными» государственными переворотами. Есть ли в Республике Беларусь внутри местной политической элиты фигуры, способные возглавить протест и обеспечить перехват власти, как это было в Грузии, дважды на Украине, Киргизии. Нет там таких фигур. Белорусская элита герметична и монолитна. Вопрос лишь в том, как долго она будет сохранять такое свое состояние. Ведь именно от этих сроков и будет зависеть, когда в стране расцветет «цветник».
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Возможен ли «белорусский майдан»? Диагностика и вызовы для России. М.: Научный эксперт, 2016. С. 38.
2. Косое А.П. США и «арабская весна»: оценки российского экспертного сообщества // Вестник РУДН, серия Международные отношения. Россия. М: Изд-во РУДН, 2016. Том 16, №3. С. 473-481.
3. Курылев К.П. Украинский кризис 20132014 гг. и «арабская весна» 2011 г.: сходство и различие. // Вестник РУДН, серия Международные отношения. Россия. М: Изд-во РУДН, 2014, №4. С. 25-38.
4. Курылев К.П. Украинский кризис и международная безопасность. М.: URSS, 2018. 272 с.
5. Шарп Дж. От диктатуры к демократии. Стратегия и тактика освобождения. М., 2012. С. 71.
Сведения об авторе: Курылев Константин Петрович - доктор исторических наук, профессор кафедры теории и истории международных отношений РУДН (email: kurylev_kp@rudn.university).
BELARUS AS A TARGET FOR THE «COLOR REVOLUTION»
K.P. Kurylev
RUDN University, Moscow, Russia
Abstract. The article researches the prospects of the «color revolution» scenario in the Republic of Belarus. The author studies the phenomenon of the «color revolution» and
the factors that determine its application. It is proved that the «color revolution» is the essence of the apex state revolution. It is shown that the events that took place in Belarus in February-March, 2017, were not an attempt to implement a «color revolution». The conditions that at present prevent the implementation of the scenario for the de-installation of the political regime in Belarus have been identified. In particular, the loyalty of the law enforcement agencies to the political regime operating in the country is attributed to those. At the same time, the circumstances that are capable of encouraging a future protest in Belarus are also noted, and the author considers the growth of nationalistic sentiments in the republic as such.
Keywords: Belarus, color revolution, coup d'etat, protest.
REFERENCES
1. Vozmozhen li «belorusskij majdan»? Di-agnostika i vyzovy dlya Rossii. M.: Nauchnyj ehkspert, 2016. S. 38.
2. Kosov A.P. SSHA i «arabskaya vesna»: otsenki rossijskogo ehkspertnogo so-obshhestva // Vestnik RUDN, seriya Mezhdunarodnye otnosheniya. Rossiya. M: Izd-vo RUDN, 2016. Tom 16, №3. S. 473-481.
3. Kurylev K.P. Ukrainskij krizis 2013-2014 gg. i «arabskaya vesna» 2011 g.: skhod-stvo i razlichie. // Vestnik RUDN, seriya Mezhdunarodnye otnosheniya. Rossiya. M: Izd-vo RUDN, 2014, №4. S. 25-38.
4. Kurylev K.P. Ukrainskij krizis i mezhdu-narodnaya bezopasnost'. M.: URSS, 2018. 272 s.
5. Sharp Dzh. Ot diktatury k demokratii. Strategiya i taktika osvobozhdeniya. M., 2012. S. 71.
About the author: Kurylev Konstantin P. - Doctor of Historical Sciences, Professor of the Department of Theory and History of International Relations, Peoples' Friendship University of Russia (RUDN University) (email: kurylev_kp@rudn.university).
