CC BY
0БЕГ К МОРЮ. ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ЕВРОПЫ И АФРИКИ НА ПЕРЕЛОМЕ ЭПОХ
Андрей Белинский,
старший научный сотрудник Отдела Европы и Америки ИНИОН РАН
Аннотация. В статье рассматривается сотрудничество ЕС и Африки в энергетической сфере. Кризис 2022 г. привел к резкому сокращению поставок российских газа и нефти в страны ЕС. В условиях острой нехватки энергоресурсов страны ЕС обратились к поиску новых поставщиков в развивающихся странах. Африка, располагающая серьезным потенциалом, вполне может стать партнером ЕС на долгосрочную перспективу. С одной стороны, страны континента могут стать крупнейшим производителем возобновляемой энергии в нынешнем столетии, с другой - континент располагает внушительными запасами нефти, газа, урана и т.д. Еще в 2021 г. ЕС принял широкомасштабную программу «Глобальные ворота», направленную на помощь развивающимся странам. В 2022-2024 гг. ЕС совместно с африканскими странами начал реализацию ряда амбициозных проектов в сфере энергетики. Правда, на пути их реализации стоят политическая нестабильность, слабая инфраструктура и снижение влияния Запада в регионе.
Ключевые слова: Евросоюз; Африка; энергетика; нефть; водород; солнечная энергия.
Keywords. EU; Africa; energy; oil; hydrogen; solar energy.
Не счесть алмазов в каменных пещерах, Не счесть жемчужин в море полуденном Далёкой Индии чудес. Н. Римский-Корсаков
Уроки Клаузевица на полях Фландрии
Красные и синие стрелки хищно вытянулись в сторону севера, приготовившись начать свою бескомпромиссную гонку. Нуайон, Перонн, Аррас, Ипр... Калейдоскопом сменяли друг друга окутавшиеся в позолоту сентябрьской листвы поля Пикардии и Фландрии, покосившиеся от артиллерийских снарядов стены старинных средневековых церквей, чьи Мадонны устремляли свой бессильно-скорбный взор к Небесам, небольшие крестьянские деревушки, уже испытавшие огненное дыхание 1914 г. Призом в этой гонке являлись не кубки, не медали и даже не миллионные гонорары, а стратегическая инициатива. Да и ее участниками были отнюдь не прославленные автомобилисты, или польстившиеся на звон злата авантюристы со всех концов света. Закованные в серые шинели корпуса, дивизии, полки, эти винтики огромного военного Молоха, приводимые в движение росчерком карандаша на штабной карте, устремились к морю, стремясь во что бы то ни стало упредить противника.
После битвы на Марне, остановившей стремительный рывок немцев к Парижу, и окрыленная победой Антанта, и отнюдь не растерявшая свой воинственный пыл Германия стремились обойти своего противника с фланга, попутно закрепив за собой еще свободную тер-
риторию. «Операции, [...] прежде всего имеют цель охватить соответствующий фланг германской армии, а в случае невозможности этого - воспрепятствовать охвату противником нашего левого фланга»1, - отмечал в своих мемуарах маршал Ф. Фош. Однако продолжавшаяся без малого месяц серия сражений между англо-французскими и германскими войсками, получившая впоследствии название «бег к морю», закончилась тем, что Западный фронт уперся в побережье Северного моря.
Неспешно надвигающаяся зима сковала не только уже обильно пропитавшуюся «железом и кровью», безжалостно истоптанную тяжелыми солдатскими сапогами, вспаханную тянущими за собой тяжелые крупповские орудия «колесницами» землю, но и фронт. От швейцарской границы до Северного моря протянулись сотни километров колючей проволоки, возвестившие наступление нового этапа этой так и не закончившейся к осеннему листопаду Великой войны. Этапа окопной войны.
Грохот яростно бьющихся о побережье бельгийского Ньивпорта волн, еще ранней осенью так манивший германских и союзных стратегов, мечтавших о возвращении к маневренной войне в духе Фридриха Великого или Наполеона, прозвучал раскатистым похоронным колоколом над этими грандиозными, но несбыточными планами. «Бег к морю» завершился, однако приведшая в движение идея не только не была похоронена, но и успешно продолжала существовать. Идея эта была сколь проста в понимании, столь и сложна в реализации.
Одной из фундаментальных основ стратегии, которая красной нитью проходила через все доктрины, начиная от трактатов древнекитайских мудрецов и заканчивая самыми последними концепциями ведения войн, является установление контроля государства над новыми территориями, использование их ресурсной базы, выгод географического положения и т.д. Позднее эта идея трансформировалась в концепцию поиска союзников, способных надежно обеспечить тыл и фланги воюющей или находящейся в состоянии конфронтации державы.
Спор между Римом и Карфагеном за господство над Средиземноморьем, Наполеоновские войны, две мировые войны, унесшие жизни десятков миллионов людей по всему миру ярко подтверждают эту аксиому. Не стало исключением и нынешнее противостояние Запада и России, которое хотя не перешло красную тонкую линию политического Рубикона, однако вполне укладывается в выведенную на песке судеб человеческих жизней формулу стратегов древности и современности.
1 Фош Ф. Воспоминания. - СПб: Из-во С.-Петербург. ун-та, 2005. С. 149.
Подобно США и СССР, этим колоссам мировой политики, нынешние стороны противостояния так же стремятся консолидировать свои ряды, найти новых союзников, расширить сферу влияния, наконец, пополнить запасы столь важных энергетических ресурсов.
Равнины Центральной и Восточной Европы, крутые склоны кавказских гор, безбрежные океаны песков Центральной Азии - везде «идет бег к морю»1, не всегда зримое для тонущего, но от этого отнюдь не ощутимое по своим последствиям противостояние между Западом и Россией. Идет оно и на огромном континенте, протянувшемся на тысячи километров к югу Гибралтара. В рамках этой статье мы рассмотрим лишь один небольшой эпизод этой гонки.
«Синицы» и «журавли» Чёрного континента
Африка. Крик встревоженной птицы в джунглях, почувствовавшей приближение крадущегося под покровом ночи хищника. Африка. Роскошь природы и огромные природные запасы, соседствующие с вопиющей нищетой. Африка. Рокот курсирующего по линии скоростного поезда, проносящегося мимо бедуинских стоянок и точно сошедших со страниц учебников истории Древнего мира утлых деревушек. Африка, Африка, Африка.
Чёрный континент издревле манил своими богатствами и безбрежными как Атлантический океан перспективами европейцев. Манил и губил. В конце XIX в. буквально несколькими росчерками карандаша огромный континент был поделен между европейскими колонизаторами. Даже обретя формальную независимость после крушения колониальных империй в начале 1960-х годов, африканские страны всё равно оставались в орбите влияния бывших метрополий. Контроль над ключевыми сферами экономики, активная торговля, в том числе и оружием - составляли основу политики большинства европейских стран, и в первую очередь Франции, утратившей свою империю, но отнюдь не расставшуюся со своими имперскими амбициями. И конечно же, поставки энергоресурсов, столь необходимых как европейским компаниям, так и обычным гражданам. Однако начавшаяся в феврале 2022 г. СВО РФ и последовавшая за ней небывалая со времен Карибского кризиса конфронтация России и Запада полностью поменяла ситуацию на энергетических рынках, сместив интересы государств -членов ЕС с Востока на Юг. Канонада взаимных санкций, рикошетам бьющих по крупным компаниям, сворачивание поставок энергоресурсов из России в Европу, наконец, взрывы газопроводов «Северный поток» и «Северный поток-2», служивших когда-то мостом в налаживании диалога между Европой и Россией, заставили политических руководителей и пред-
1 Вполне вероятно, что в будущем историки назовут нынешнее противостояние «Большой игрой-2».
принимателей Старого света обратить свой взор более пристально туда, куда их предки тысячами устремлялись в поисках богатства, славы или лучшей жизни. Германия не является единственной страной, которая хочет импортировать газ из африканского континента. В конце августа (2022 г. - А.Б.) французское Министерство энергетики подтвердило переговоры между алжирским предприятием «Sonatrach» и французским концерном Engie, после того как президент Макрон посетил Алжир1.
И действительно, если мысленно окинуть взором карту африканского континента от мыса Бен-Секко на севере до Кейптауна на юге, от берега Слоновой кости на западе до Мозамбика на востоке, можно легко убедиться в том, что Чёрный континент пусть и уступает неофициальную энергетическую гонку монархиям Персидского залива или России, однако в состоянии удовлетворить (пусть и частично) растущие потребности экономики Старого света.
Кажется, сама природа заранее позаботилась о том, чтобы Африка смогла в XXI в. стать одним из ведущих центров производства возобновляемой энергии. «Среднегодовое солнечное излучение на континенте составляет 2119 кВтч/м2. Для сравнения: в Центральной Европе данный показатель составляет около 1000 кВтч/м2. Международное агентство по возобновляемым источникам энергии (International Renewable Energy Agency, IRENA) оценивает технический потенциал солнечной энергетики континента в 7900 ГВт (с учетом коэффициента использования земли в 1%)»2.
Ирония ситуации заключается в том, что при всем огромном потенциале только 3% всей потребляемой энергии страны континента получают от солнца и ветра. Вместе с тем ситуация не является такой уж плачевной, как это может показаться на первый взгляд. Ряд государств континента в последние годы существенно продвинулись вперед, подставив паруса своей экономики ветру и солнцу. В частности, Египет, ЮАР, Марокко, Алжир и ряд других государств континента существенно нарастили объемы производства возобновляемой энергии, что свидетельствует о постепенной смене парадигм.
И в высоких кабинетах европейских столиц, и в штаб-квартирах крупнейших компаний Старого света все пристальнее присматриваются к перспективам возобновляемой энергии. В настоящее время успешно действует только один проект поставки солнечной энергии. Правда экспертное сообщество проявляет умеренный оптимизм относительно перспектив нового вида энергии. «В Африке есть регионы с хорошим потенциалом для развития ветря-
1 Alternative zu Russland. - TAZ. - 19. 09. 2022. - URL: https://taz.de/Gas-aus-Afrika-fuer-Europa/l5879439/
(date of access: 27.06.2024).
2
РБК. Инвестор Валерий Золотухин о перспективах солнечной энергетики в Африке. 16.08.2023. - URL: https://companies.rbc.ru/news/oPOXdwsQVb/investor-valerij-zolotuhin-o-perspektivah-solnechnoj-energetiki-v-afrike/ (дата обращения: 26.04.2024).
ной энергии, Африканский рог или Восточная Африка»1, - отмечает Ф. Троттер, профессор университета Вуперталя.
Однако если ветер, солнце и зеленый водород пока представляются еще «журавлем» в неспокойном небе мировой энергетики, то традиционные источники энергии - нефть, газ, уголь - являются той «синицей» за которой ведется настоящая охота Брюсселем и Лондоном, Парижем и Берлином.
Пусть на долю Африки приходится «лишь» 7% мировых запасов нефти и газа, однако поставки сырья из стран Чёрного континента на мировой рынок показывает с начала 1990-х годов медленный, но неуклонный рост.
Таблица № 1
Производство газа 1990-2022 гг.2
Кроме того, нельзя не учитывать то обстоятельство, что газовые кладовые ряда африканских государств (Нигерия, Алжир) превосходят оные Норвегии, ставшей главным поставщиком «голубого топлива» в 2022 г. к «европейским дворам».
1 Profil. Kann Afrika Europas Energiebedarf decken? // Profil.at. - URL: https://www.profil.at/podcasts/kann-afrika-europas-energiebedarf-decken/402309929 (date of access: 22.12.2023)
2 Globales Energie- und Klimastatistik - Jahrbuch 2023. Erdgasförderung. Nach dem Wiederanstieg im Jahr 2021 blieb die weltweite Erdgasförderung 2022 stabil. - URL: https://energiestatistik.enerdata.net/erdgas/welt-erdgas-produktion-statistik.html (date of access: 22.12.2023).
Кроме того, нельзя не учитывать и то обстоятельство, что опаленная жарким южным солнцем и политая слезами, кровью и потом африканцев земля континента хранит в себе столь необходимые для атомной промышленности залежи урана. В десятку крупнейших стран по добыче урана входят три африканские страны, располагающие внушительными запасами данного ресурса - Намибия (8%), Нигер (5%), ЮАР (5%).
«В первую очередь необходимо избавиться от некоторых искаженных представлений, например, о том, что Африка якобы является бедным континентом, потому что это не так. Африка вовсе не бедный континент: она обладает 30% мировых минеральных ресурсов и 60% пахотных земель»1, - заявила премьер-министр Италии Дж. Мелони.
Нефть и газ, алмазные и угольные копи, урановые рудники и золотые прииски так же, как сотни лет назад, манят европейцев. Однако удастся ли им опередить в этом беге своих конкурентов?
Энергетическое сафари
Развитие энергетического сотрудничества между Евросоюзом и Африкой началось не вчера. Потоки «голубого топлива» на протяжении многих лет исправно шли из Алжира на Аппенинский полуостров, Франция активно покупала уран у Нигера, европейские компании активно участвовали в освоении нефтяных месторождений.
В 2000 г. Евросоюз попытался придать этому сотрудничеству институциональную рамку, проведя в Каире первый саммит ЕС - Африка. В последующие годы было проведено еще пять аналогичных саммитов, на которых помимо вопросов энергетики поднимались вопросы миграции, терроризма, борьбы с пандемией СОУГО-19 и т.д.
Качественно новым шагом в отношениях между Африкой и ЕС стало принятие в 2021 г. широкомасштабной программы «Глобальные ворота ЕС», которую многие эксперты поспешили сравнить со знаменитым американским планом Маршалла. Впрочем, такое сравнение отнюдь не является фигурой речи и имеет под собой определенные основания. Программа предусматривает выделение порядка 300 млрд евро (!) развивающимся странам, половина из которых приходится именно на Чёрный континент.
Безусловно, этот рожденный в высоких кабинетах Брюсселя, Парижа и Берлина план далеко выходит за рамки традиционных гуманитарных программ и представляет собой глобальную стратегию, преследующую одновременно несколько далеко идущих целей: 1) сдер-
The National Interest. The G-7 Summit and Africa's Infrastructure Gap. - URL: https://nationalinterest.org/ feature/g-7-summit-and-africa%E2%80%99s-infrastructure-gap-211450 (date of access: 22.12.2023).
живание КНР, чья внешнеполитическая активность серьезно беспокоит ЕС; 2) расширение влияния Евросоюза; 3) борьба с изменением климата.
Одним из столпов амбициозной программы по замыслу ее разработчиков должны были стать энергетические проекты, включавшие как сотрудничество в солидном нефтегазовом секторе, так и возобновляемую энергию (ветер, солнце и т.д.), которой политики и экономисты пророчат судьбу законодательницы энергетических мод в XXI столетии. «Бег к морю» начался вновь.
Тунис. Место рождения могущественного карфагенского государства, на протяжении многих десятилетий ведущего кровавую тяжбу с Римом за право повелевать Западным Средиземноморьем. О существовании некогда великого города сегодня свидетельствуют развалины амфитеатра и крепостных стен, которые время от времени посещают стайки европейских туристов.
Нынешний Тунис претендует не на борьбу с заморскими соседями, а на тесную кооперацию с ними. 8 мая 2024 г. в окрестностях города Кайруан был торжественно заложен камень будущей солнечной станции мощностью 120 мегаватт. Планирование проекта началось еще в 2019 г., однако из-за бюрократических препонов и пандемии к нему вернулись только сейчас.
В начале мая этого же года были подписаны контракты на строительство солнечных станций в Татавине мощностью 200 мегаватт (строитель - AMEA Power, ОАЭ), а также в Гафсе мощностью 130 мегаватт (строитель - Voltalia, Франция). При этом правительство страны поставило перед собой амбициозную задачу довести долю возобновляемой энергии до 35% к 2030 г.
Однако планы Туниса отнюдь не ограничиваются использованием солнечной энергии. В мае 2024 г. правительство страны обнародовало «Национальную стратегию развития зеленого водорода и его производных в Тунисе», в соответствии с которой до 2050 г. планируется ежегодно производить до 8,3 т зеленого водорода, 6,3 т из которых уже предназначены на экспорт в Европу. Для транспортировки сырья предполагается использовать действующий газопровод, соединяющий Алжир, Тунис и Италию. Основной проблемой, о которую могут разбиться честолюбивые планы властей и работающих в стране компаний, может стать нехватка воды, необходимой для производства зеленого водорода. Впрочем, ряд экспертов исходит из того, что опреснение воды может исправить проблему.
В борьбе за производство новых видов энергетики от Туниса старается не отставать соседнее с ним Марокко. Однако в отличие от более зажиточного соседа королевству явно не хватает финансов, квалифицированной рабочей силы и технологий. Впрочем, европейские
страны готовы предоставить все это Рабату в обмен на эффективное производство столь не-
21
обходимого для Старого света сырья. Именно об этом шла речь во время февральского визита председателя Еврокомиссии У. фон дер Ляйен и премьер-министра Испании П. Санчеса. А в апреле 2024 г. в Марокко высадился целый десант из 30 представителей различных европейских компаний, желавших воочию убедиться в перспективах «города-сада».
«Бег к морю» продолжается. Исправно поставлявший в предыдущие годы газ в ЕС Алжир оказался в выигрыше от нынешней международной ситуации, нарастив поставки «голубого топлива» странам Старого света. «Действительно, с февраля 2022 г. экспорт энергоносителей из Алжира в Италию увеличился на 40%, достигнув отметки 55,2 млрд км»1. К энергоносителям из североафриканской страны начинает присматриваться и ФРГ, чья промышленность стремится в срочном порядке заместить российский газ. Во время своего посещения Алжира Р. Хабек поднял вопрос о поставках «голубого топлива» в ФРГ. Немецкий политический и экономический истеблишмент прельщает уже не берега холодной Балтики, а горы Атласа и пески Сахары.
По части внешнеполитической активности Р. Хабеку не уступает канцлер ФРГ О. Шольц, который несколько раз посетил Чёрный континент в поисках новых поставщиков энергоносителей. В ходе последнего визита в Нигерию осенью 2023 г. главе немецкого правительства удалось заключать контракт на поставку газа. «Речь идет о газе, но также о водороде, который является газом будущего, чистым и экологическим»2, - заявил канцлер на пресс-конференции.
«Бег к морю» идет дальше. Длинная, стальная цепь, покрытая пылью и копотью, медленно, но верно движется из провинции Мпумаланга к берегу Индийского океана. Это идут караваны грузовиков, груженные углем, предназначенным на экспорт. Южная Африка, являющаяся пятым экспортетором угля в мире, охотно готова покрыть неожиданно возникшую потребность. В условиях острой нехватки энергоресурсов европейские страны неожиданно для себя были вынуждены обратиться к уже немного забытому, погребенному под ворохом предписаний евробюрократов, но от этого не менее эффективному средству - углю. За последний год цены на него стремительно поднялись с 60 до 450 долл. за т.
Совместная разработка газовых месторождений. Строительство новой инфраструктуры, связывающей в единое целое порты, рудники и заморских потребителей. Все новые и но-
1 Tagesschau. Ein Rohstoff von gestern - oder von morgen? // Tagesschau. - 07.03.2024. - URL: -https://www.
tagesschau. de/wirtschaft/energie/gas-algerien-100.html (date of access: 22.12.2023).
2
Clean, energy, wire. German chancellor Scholz turns to Nigeria for new gas and hydrogen partnerships. -URL: https://www.cleanenergywire.org/news/german-chancellor-scholz-turns-nigeria-new-gas-and-hydrogen-partner ships (date of access: 22.12.2023).
вые контракты. Кажется, Европа снова возвращается в Африку, чтобы среди пустынь, девственно нетронутых саванн и лесов обрести свое энергетическое счастье.
Бумаги и овраги
Однако на пути к цели Евросоюз может столкнуться с препятствиями, способными расстроить его амбициозные планы. В первую очередь это касается темпов и возможностей реализации крупных проектов. Как показывает практика, из-за большой бюрократии, колоссальной коррупции, недостатка технологий временной период от замысла до его воплощения может растянуться на многие годы. А в ряде случаев проекты в сфере энергетики уходят в песок. Именно это и случилось с «Desertec», проектом немецких компаний по созданию крупнейшей в мире системы солнечных электростанций в Сахаре. Проект был запущен в 2009 г., однако уже в 2012 г. он был по ряду причин свернут.
Вторым фактором может стать политическая нестабильность, столь характерная для стран африканского континента.
Жертвой политических штормов уже практически стал Транссахарский газопровод, призванный обеспечить ЕС «голубым топливом» из Нигера. Проект начал разрабатываться еще в 2009 г., однако по разным причинам его реализация постоянно откладывалась. Летом 2022 г. на фоне острого энергетического голода европейских стран идея газопровода была реанимирована. Однако военный переворот летом 2023 г., который привел к власти военных, по всей видимости, окончательно похоронил этот масштабный проект.
К общей политической нестабильности добавляется неуклонное снижение влияния европейских стран на континенте. Франция, являющая собой авангард Евросоюза в Африке, за последнее время фактически утратила контроль над рядом государств (Мали, ЦАР, Буркина-Фасо, Нигер), долгое время находившимися в орбите ее влияния. «Переворот (в Нигере. -А.Б.) рассматривается как новый серьезный удар по французскому влиянию в регионе после взятия власти военными в Мали в 2020 г. и Буркина-Фасо в 2022 г.»1, - отмечало издание «France 24».
Волны бьются о берег Слоновой кости, накатываются на пляжи Мадагаскара, сливаются с шумом лесов Мозамбика. Приведет «бег к морю» Европу в бухту Перспективы, откуда откроется вид на Океан возможностей? Или усилия европейских стран разобьются о водную
France 24 France confirms 'talks' with Niger junta over future of French troops 05.09.2023 // France24. -05.09.2023. - URL: https://www.france24.com/en/africa/20230905-france-confirms-talks-with-niger-junta-over-easing-movements-of-french-troops#:~:text=France%20confirms%20%E2%80%98talks%E2%80%99%20with%20Niger%20 junta%20over%20future%20of%20French%20troops (date of access: 22.12.2023).
гладь, как это и произошло с враждующими сторонами той осенью 1914 г. Кроваво-красный диск солнца медленно уходит в водную гладь, чтобы на следующий день явить себя миру. Африка.
♦ ♦ ♦
