CC BY
174УДК 316.443
DOI 10.34823/SGZ.2022.1.51744
В.В. ЗВЯГИНЦЕВА кандидат социологических наук, Ученый секретарь Ученого совета Финансового университета1
А.В. ЧАЕВИЧ
доктор политических наук, доцент, профессор кафедры «Методология права и юридическая коммуникация» Юридического института РУТ (МИИТ)2
Бедность как угроза национальной безопасности Российской Федерации
В статье исследуется бедность в России как социальное явление, представляющее реальную угрозу для национальной безопасности. Анализируются разнообразные подходы к пониманию сущности понятия «бедность», факторы, влияющие на ее характер и особенности. Выясняются направления влияния бедности как угрозы на обеспечение национальной безопасности Российской Федерации. Предлагаются основные пути по снижению негативного влияния бедности на социально-экономическое развитие страны.
Ключевые слова: бедность, прожиточный минимум, угрозы социальной безопасности, социальное неравенство, национальная безопасность, социальная политика государства.
V.V. ZVYAGINTSEVA Scientific Secretary of the Academic Council of the Financial University, Candidate of Sociological Sciences
A.V. CHAEVICH Professor of the Department of "Methodology of Law and Legal Communication" of the RUT Law Institute (MIIT), Doctor of Political Science, Associate Professor
Poverty as a threat to the national security of the Russian Federation
1 Звягинцева В.В. - e-mail: zvvita@yandex.ru
2 Чаевич А.В. - e-mail: chaevich_alex@mail.ru
The article examines poverty in Russia as a social phenomenon that poses a real threat to national security. Various approaches to understanding the essence of the concept of «poverty», factors affecting its nature and features are analyzed. The directions of the influence of poverty as a threat to the national security of the Russian Federation are being clarified. The main ways to reduce the negative impact of poverty on the socio-economic development of the country are proposed.
Keyword: poverty, the cost of living, threats to social security, social inequality, national security, social policy of the state.
Национальная безопасность представляет собой сложное системное образование, обладающее четкой структурой и организацией. В ее системе выделяется множество взаимосвязанных между собой элементов. Национальная безопасность, как открытая система находится под воздействием разнообразных факторов, которые оказывают существенное влияние на ее функционирование. Внешние и внутренние факторы, оказывающие воздействие на систему национальной безопасности, находятся в тесной взаимосвязи. Как правило, ключевыми факторами и причинами, формирующими угрозы национальной безопасности страны, являются внешние факторы, Российская Федерация здесь не является исключением.
Для России традиционно внешние угрозы играли доминирующую роль в обеспечении национальной безопасности, и соответственно, их противодействию уделялось главное внимание. Этот подход нашел отражение и в официальных документах по проблеме обеспечения национальной безопасности. Так, в Стратегии национальной безопасности РФ от 31 декабря 2015 г. отмечается, что на долгосрочную перспективу к ключевым национальным интересам относится укрепление обороны страны, предполагающая надежное противодействие внешним вызовам и угрозам.1
В России за сравнительно короткий срок была успешно разработана стратегия по модернизации Вооруженных Сил, в 2011 году утверждена российская Государственная программа вооружений (ГПВ-2020), совокупный бюджет которой составил более 19 триллионов рублей.2 Армия была перевооружена новейшими образцами вооружений и военной техники, многие из которых на данном этапе не имеют аналогов в ведущих армиях государств мира. Регулярно про-
1 См.: О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации //Код доступа: http://www.kremlin.ru/acts/bank/40391. 16.07.2021
2 См.: Россия во всеоружии. Чем завершился первый этап модернизации Вооруженных Сил России? //Код доступа: https://kapital-rus.ru/artides/artide/rossiya_vo_vseoru-jii_chem_zavershilsya_pervyi_etap_modemizacii_voorujennyh/ 17.07.2021
водимые военные учения позволяют сделать вывод о высокой боевой готовности Вооруженных Сил и вселяют уверенность в надежной защите нашей страны от вероятной агрессии.
В целом национальная безопасность представляет собой динамичную и самоорганизующуюся систему, которая постоянно видоизменяется под воздействием внутренних и внешних факторов, с учетом новых вызовов и угроз ее национальным интересам. Эта динамика приоритетов в обеспечении национальной безопасности нашла отражение и в официальных документах по этой проблематике, прежде всего в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, как стратегическом документе на длительную перспективу, утвержденном указом Президента Российской Федерации 02.07.2021 №400.1
Главной особенностью новой Стратегии стало существенное изменение приоритетов в системе национальных интересов. На первое место среди национальных интересов Российской Федерации в документе определено сбережение народа России, развитие человеческого потенциала, повышение качества жизни и благосостояния граждан. Приоритет на внутренний аспект в обеспечении безопасности страны сделан с учетом и исторического опыта. Советский Союз 30 лет назад разрушен без всякого иностранного вторжения, обладая достаточной военной мощью. Поэтому логично, что на данном этапе развития России, когда она успешно перевооружила свою армию и вернула себе статус великой державы, приоритетной задачей стало решение внутренних проблем.
Одной из наиболее приоритетных внутренних проблем и угроз для России стала бедность как социальное явление и низкий уровень жизни значительной части населения страны. Президент Российской Федерации 19 июля 2021 г. провел заседание Совета по стратегическому развитию и национальным проектам.2 На заседании были определены современные ключевые проблемы для России, наиболее чувствительные для многих людей - бедность, низкие доходы многих семей, невысокое качество первичного звена здравоохранения, изношенность школьных зданий.3
1 См: Указ Президента РФ от 2 июля 2021 г. № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» //Код доступа: https://www.garant.ru/prod-ucts/ipo/prime/doc/401325792/ 17.07.2021
2 См.: Заседание Совета по стратегическому развитию и национальным проектам //Код доступа: http://kremlin.ru/events/president/news/66217. 17.07.2021
3 См.: Путин назвал три главных нерешенных проблемы в России // Код доступа: https://www.9tv.co.il/item/32154. 17.07.2021
Бедность в Российской Федерации в 2021 г. стала одной из приоритетных проблем, реальной внутренней угрозой национальной безопасности. Стало объективной реальностью невозможность обеспечить безопасность страны без ее успешного преодоления и эффективного социально-экономического развития.
Необходимо отметить, что проблеме бедности в России уделяется достаточно большое внимание, как на государственном уровне, так и в научном сообществе. Так, например, Президент Российской Федерации в Обращении к Федеральному Собранию в 2018 году поручил государственным структурам снизить уровень бедности в стране как минимум в два раза.1
В России проблеме бедности посвящено значительное количество теоретических и практико-ориентированных работ. К наиболее значимым работам по данной проблематике можно привести публикации таких авторов, как Беляевой Л. А., Овчарова Л.Н., Карабчук Т.С., Пашиновой Т.Р., Слобеденюк Е.Д., Горшковой М.К., Тихоновой И.Е., Аникина В.А.2
В то же время в проводимых исследованиях недостаточно внимания уделяется проблеме бедности как особого социального феномена общества, влияющего на формирование социальной напряженности в обществе, созданию существенных опасностей и угроз для социальной стабильности, внутренней безопасности общества и государства.
Еще один важный аспект, требующий серьезного анализа рассматриваемой проблемы, это вопрос социальной справедливости. Бедность является источником формирования в общественном сознании достаточно большой части населения страны чувства несправедливости и соответственно возрастающего запроса на перераспределительную политику в государстве, способную в последующем привести к созданию нестабильности в обществе. Поэтому проблема бедности требует рассмотрения и как социального явления, оказывающего влияние на социальную стабильность, безопасность общества.
1 См.: Указ Президента РФ от 13.05.2017 г. № 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года» //Код доступа: 1^://^™-lin.ru/acts/bank/41921. 19.07.2021
2 См.: Беляева Л.А. Социальная стратификация и бедность в регионах России //Социологические исследования. 2006. № 9. С. 52-63.; Овчарова Л.Н. Теоретические и практические подходы к оценке уровня, профиля и факторов бедности: российский и международный опыт. М.: М-Студио, 2009; Карабчук Т.С., Пашинова Т.Р., Соболева Н.Э. Бедность домохозяйств в России: что говорят данные РМЭЗ ВШЭ //Мир России. 2013. № 1. С. 155-175; Слободенюк Е.Д. Нерыночные факторы бедности современной России и пути совершенствования социальной политики //Журнал исследований социальной политики. 2013. №3. С. 391-406; Горшков М.К., Тихонова Н.Е. Бедность и бедные в современной России. М.: Весь мир.2014; Аникин В.А., Тихонова Н.Е. Бедность в России на фоне других стран //Мир России. 2014. № 4. С. 59-95.
При научном анализе понятия «бедность» наиболее распространенным подходом является социально-экономический подход. При таком подходе бедность это такое состояние, при котором у человека или семьи ресурсы и домашнее хозяйство меньше, чем требуется для их нормальной жизнедеятельности.1 Бедность для страны означает неспособность обеспечить минимальный уровень нормальной жизни для населения, включающий определенный объем товаров, ценностей, денег. В бедности важна не только экономическая составляющая, но и социальная. В условиях определенных ограничений и лишений человек не в состоянии подняться выше по «социальной лестнице» в обществе.
К измерению уровня бедности используют три основных подхода: абсолютный, относительный и субъективный. Абсолютный подход к измерению бедности основан на установлении минимального перечня основных потребностей (прожиточного минимума) и размера ресурсов, требуемых для их удовлетворения.2 При абсолютном уровне бедности человек фактически голодает, ибо средств не хватает даже на удовлетворение физических потребностей, прежде всего, на еду.
Относительный подход к измерению бедности основан на соотношении показателей благосостояния с уровнем материальной обеспеченности, преобладающим в конкретной стране. При таком подходе к измерению бедности индивид или семья не могут соответствовать тем стандартам жизни, которые сложились в конкретном обществе. При относительной бедности семьи имеют ограниченные возможности для приобретения предметов длительного пользования, не могут пользоваться потребительскими товарами и услугами, которые используются в данном обществе как стандарты потребления. Отклонения от сложившегося в обществе уровня потребления нашло отражение в понятии депривации.
Субъективный подход к измерению бедности основан на собственной оценке человек своего социально-экономического положения. При субъективном подходе высказывается собственное представление населения о том, какие необходимы ресурсы для удовлетворения минимальных потребностей. Этот показатель также важен для социальной политики государства, так как категория населения, субъективно относящая себя к категории бедных, претендует на участие в социальных программах государства, хотя объективно они к таким категориям не относятся.
1 См.: Писаренко А.О., Милета В.И. Влияние бедности на экономическую безопасность государства // Journal of Economy and Business, vol.9, 2019, с. 133.
2 См.: Нюхня И.В. Бедность как угроза экономической безопасности государства: методические аспекты и системные реалии //Социально-экономические явления и процессы. Т.10, №10, 2015, с. 98.
Бедность как социальное явление достаточно сложное, многоуровневое понятие. Каждый из рассматриваемых подходов анализирует только определенный уровень бедности, некоторую часть данного явления, а не комплексно, как системное образование. Поэтому в западных странах среди ученых и в официальной статистике используется комбинированный подход, предполагающий комплексный подход к оценке бедности, с учетом разнообразных ее проявлений.
Уровень жизни в разных странах мира отличается и соответственно методики измерения бедности тоже различны. Однако, есть и определенная закономерность, так как объектом социальной политики в развитых странах является относительная бедность, тогда как в развивающихся странах это абсолютная бедность. В Российской Федерации превалирует метод измерения бедности на основе концепции абсолютной бедности, предполагающей определение состава так называемой потребительской корзины.
В основе потребительской корзины находится определенный набор минимальных потребностей и круга товаров и услуг, которые требуются гражданину страны для возможного здорового существования. Сама корзина рассчитывается на год и включает в себя две части, первая - продовольственные товары, хлеб, молоко, овощи, фрукты, мясо, рыба, а вторая - это непродовольственные товары и услуги.
Закон «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» был принят Государственной Думой в марте 2006 г.1 3 декабря 2012 года был принят Федеральный закон №227-ФЗ, который определил новый состав потребительской корзины.2 Структура расходов потребительской корзины состоит из следующих разделов: на продовольственные товары - 45,8%, на непродовольственные товары - 20,0 %, на услуги - 34,2%.
Принятые законодательные акты по продовольственной корзине в России по сравнению с предыдущим законодательством имеют положительные тенденции. Вместе с тем, большинство нормативов по питанию ниже рекомендованных Институтом питания РАМН. Потребление мяса на одного человека в год, заложенных в законе, составляет 31,5-37,2 кг (по различным группам населения), а по нормативам Института питания должно быть 78-80 кг. Это касается и калорийности суточного рациона, определенного в законе в 21002700 Ккал в среднем на человека, в тоже время в западных странах
1 См.: Федеральный закон Российской Федерации от 31 марта 2006 г. № 44-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации». - Российская газета. -2006. - № 4034 (4 апреля).
2 См.: Федеральный закон Российской Федерации от 3 декабря 2012 г. № 227-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации». - Российская газета. -2012. - №5956 (7 декабря).
(США, Германия, Франция) этот показатель равен 3300-3700 Ккал. Раздел непродовольственных товаров прожиточного минимума также отличается крайней скудностью. Так, например, 3 предмета «верхней пальтовой группы» положено россиянам носить 7,5 лет, 2 пары обуви - 1 год, 1 костюм и 1 юбку - 5 лет, 1 брюки - 4 года.1
Таблица 1
Потребительская корзина, актуальная для Российской Федерации на
2021 год2
Единица Объем потребления
Наименование измерения (в среднем на одного человека в год)
трудоспособное пенсионеры дети
население
Хлебные про- кг 126,5 98,2 77,6
дукты (хлеб и
макаронные из-
делия в пере-
счете на муку, крупы, бобо-
вые)
Картофель кг 100,4 80,0 88,1
Овощи и бахчевые кг 114,6 98,0 112,5
Фрукты свежие кг 60,0 45,0 118,1
Сахар и конди- кг 23,8 21,2 21,8
терские изде-
лия в перерас-
чете на сахар
Мясопродукты кг 58,6 54,0 44,0
Молоко и моло- кг 290,0 257,8 360,7
копродукты в
пересчете на
молоко
Яйца штука 210 200 201
Масло расти- кг 11,0 10,0 5,0
тельное, марга-
рин и другие
жиры
Прочие про- кг 4,9 4,2 3,5
дукты (соль,
чай, специи)
1 См.: Уровень бедности в России: статистика и причины //Код доступа: l^ttps://raten-ger.com/economics/bednost-rossiya-statistika/. 18.07.21.
2 См.: Потребительская корзина на 2021 год, состав, цена на месяц //Код доступа: https://pfrf-kabinet.ru/grazhdanam/potrebitelskaya-korzina.html. 18.07.21.
В денежном выражении стоимость набора товаров и услуг, удовлетворяющих минимальные потребности и позволяющих обеспечить поддержание здоровья и сохранение работоспособности, получило название прожиточного минимума. В России существует три вида прожиточного минимума - для взрослого населения трудоспособного возраста, пенсионеров и детей. На величину прожиточного минимума влияет целый ряд факторов экономического, демографического, социального плана, а также сезонное колебание цен на продукты питания. Правительство Российской Федерации, исходя из динамики цен, своим постановлением ежеквартально утверждает сумму прожиточного минимума.
В России с 1 января 2021 года изменилась методика расчета минимального размера оплаты труда (МРОТ) и прожиточного минимума. МРОТ впервые стал выше прожиточного минимума и составил 12 792 рублей. На 2021 год прожиточный минимум установлен постановлением Правительства от 31.12.2020 г. №2406 в целом по России. По категориям населения на 2021 год установлены следующие значения: на душу населения 11 653 рубля, для трудоспособного населения 12702 рубля, для пенсионеров 10022 рубля, для детей 11 303 рубля.1
Таблица 2
Величина прожиточного минимума за III квартал 2020 года в целом по Российской Федерации, в расчете на душу населения2
рублей в месяц
Все В том числе
население трудоспособн ое население пенсионеры дети
Величина 11606 12542 9519 11580
прожиточного
минимума
в том числе: стои- 10824 11153 8519 11580
мость потреби-
тельской корзины
из нее минималь- 5355 5520 4714 5715
ный набор:
продуктов питания
непродовольствен 2736 2818 2404 2934
ных товаров
1 См.: Прожиточный минимум и потребительская корзина с 1 января 2021 года в регионах России /Код доступа: /https://www.9111.ru/questions/7777777771256055/. 19.07.21
2 См.: О соотношении денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума и численности малоимущего населения в целом по Российской Федерации в III квартале 2020 года //Код доступа: https://www.gks.ru/bgd/free/B04_03/IssWWW. exe/Stg/d02/12. htm. 19.07.2021
Все население В том числе
трудоспособн ое население пенсионеры дети
услуг 2733 2815 2401 2931
расходы по обязательным платежам и сборам 782 1389
Величина прожиточного минимума для пенсионеров и детей определяется без учета расходов по обязательным платежам и сборам
В феврале 2020 года в Санкт-Петербурге, когда Президент РФ возлагал цветы к памятнику Анатолию Собчака, а позже общался с группой местных жителей, стоявших неподалеку, и пожилая женщина пожаловалась, что денег не хватает даже на продукты. Она поинтересовалась, как можно прожить на 10 800 рублей, которые получает. «Думаю, что очень трудно», - ответил В.В. Путин.1
Для сравнения можно привести прожиточный минимум и в других государствах. Например, прожиточный минимум в EUR составляет в Германии 1200, Франции 1030, Молдавии 89, Казахстане 72,2, Белоруссии 83. Конечно, уровень цен в западных странах выше и все равно по сравнению с западными странами в России он достаточно низкий.2
Анализ проблемы бедности в России позволяет сделать вывод, что данный термин имеет научно-правовой статус, так как он выражается в утвержденном Государственной Думой показателе и ежегодно пересчитывается. На 2021 год минимальный уровень дохода нашего соотечественника не должен снижаться ниже 11,6 тыс. рублей. Если гражданин зарабатывает меньше указанной суммы, то он относится к категории бедных.
По официальным данным Росстата по итогам 2020 года в России было 17,8 млн. бедных граждан, что составляет 12,1 % от общей численности населения страны.3 В тоже время проведенные общероссийские опросы показали, что 78 % населения России не считают себя бедными. Получается, что остальные 22% граждан относят себя к категории бедных. Эти показатели существенно выше данных Росстата, но их тоже нельзя назвать максимально объективными. Од-
1 См.: Путин согласился, что трудно прожить на 10 800 рублей //Код доступа: https://www.interfax.ru/russia/695967. 20.07.21
2 См.: Прожиточный минимум. Прожиточный минимум в странах мира //Код доступа: https://visasam.ru/emigration/vybor/prozhitochniy-minimum-v-mire.html 30.07.21
3 См.: Росстат назвал число бедных россиян по итогам 2020 года //Код доступа: https://tass.ru/ekonomika/11150051. 19.07.21
нако, если оценивать реальное состояние дел с бедностью, то показатель в 20 млн. человек можно еще умножить на 2. Получается, что реально бедными являются около 30-40% граждан России. Такие показатели бедности в стране близки к послевоенному времени. Возникает закономерный вопрос, почему наличие богатых природных ресурсов, которые служат источником нашего экспорта, положительно не отображаются на экономическом благополучии большей части населения страны.
Таков уровень бедности в государстве представляет серьезную опасность социальной стабильности общества, является реальной угрозой национальной безопасности. Возможность возникновения социальных конфликтов в стране, на основе мировой практики, происходит, если доля населения, живущего ниже прожиточного минимума, составляет свыше 8%, а разрыв между богатыми и бедными превышает 10 раз. Превышение этих пороговых значений приводит к люмпенизации и антогонизации социальной структуры общества, возникновению социальной нестабильности в государстве.
По данным Росстата России по итогам девяти месяцев 2020 года численность граждан, доходы которых были ниже прожиточного минимума или живущих за чертой бедности составила 13,3% населения страны.
Таблица 3
Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации1
Млн. человек В % от общей численности населения
2020 г.
I квартал 18,6 12,6
II квартал 19,9 13,5
I полугодие 19,4 13,2
Ш квартал 18,8 12,8
Январь-сентябрь 19,6 13,3
Еще одним негативным показателем для России является существенный разрыв между богатыми и бедными. Проведенное исследование Международной консалтинговой компанией Boston
1 См.: О соотношении денежных доходов населения с величиной прожиточного ми-
нимума и численности малоимущего населения в целом по Российской Федерации в
III квартале 2020 года //Код доступа: https://www.gks.ru/bgd/free/B04_03/Iss WWW.exe/Stg/d02/12.htm. 18.07.21.
Consulting Group (BCG), которая готовит ежегодный доклад о мировом благосостоянии, представила и данные по России. Они, в частности, показали, что около 500 «сверхбогатых» граждан (это менее 0,0001% от взрослого населения России) владеют 40% всех финансовых активов россиян, что составляет сумму $640 млрд. По оценкам банка Credit Suisse, в 2020 году в руках 1% самого богатого населения России сосредоточено 57% общего финансового благосостояния в стране. По неравномерности распределения богатства Россия оставляет позади практически все развитые государства, за исключением США.1
Безусловно, неравенство вызывает негодование со стороны низших слоев общества. Вместе с тем важно разделять такие понятия как неравенство и несправедливость. Талантливые и способные люди, получающие высокую заработную плату за свой труд - это честно и справедливо. В истории нашей страны уже была попытка создать общество, где все равны, но ничего хорошего из этого не вышло. Когда человек получает одинаковое вознаграждение за свой труд по сравнению со своим коллегой, который просто работает плохо, это вызывает раздражение, обиду и даже ненависть. Такое устройство общества вряд ли кто-то назовет справедливым. Равенство противоестественно и поэтому многие исследования доказывают, что люди предпочитают жить в справедливом неравенстве, чем в несправедливом равенстве.
Это относится к организациям и компаниям, которые сумели построить свой бизнес на основе внедрения новых технологий, благодаря своему таланту и трудолюбию. И совсем другое дело, добывающие компании и им подобные организации, которые используют природные ресурсы страны, принадлежащие всему народу, получая сверхдоходы от их использования. Такое положение дел в государстве нельзя назвать справедливым и вызывающим объективное недовольство у граждан нашей страны.
В целом современное российское общество оказалось расколото на две неравные социальные группы. Первая группа, значительное меньшинство, те, кто уже получил и получает максимальную, ничем не оправданную выгоду от использования национальных богатств России, имея сверх богатства, обеспечивая себе роскошное существование. Вторая социальная группа, большинство населения страны, вынуждена жить в бедности, лишена нормальных условий
1 См.: Россия стала мировым рекордсменом по разнице доходов богатых и бедных// Код доступа: https://www.rNne.tv/news/2021-06-10-rossiya-stala-mirovym-rekordsmenorTi-po-raznitse-dokhodov-bogatykh-i-bednykh/ 20.07.21
существования, проще говоря, выживает или живет в нищете. Многие граждане оказались без институтов социальной поддержки, незащищенными и лишенными многих возможностей.
Опасность такой ситуации для государства хорошо известна из исторического прошлого. Как известно Ленин В.И. в начале XX века одной из причин революционной ситуации в стране определял «обострение, выше обычного, нужды и бедствий угнетенных классов».1 На рубеже ХХ и XXI столетий появились новые технологии революций, получивших название «бархатных» или «цветных». Вместе с тем использование недовольства широких слоев населения страны своим положением практикуется и в новых технологиях, как правило, подогреваемых внешними силами и внутренними оппозиционными структурами внутри страны. Примером могут быть подобные события и в государствах на постсоветском пространстве. Не секрет, что такие планы имеются и у геополитических противников современной России.
Министр обороны Российской Федерации Шойгу С.К., выступая на молодежном форуме «Территория смыслов», заявил, что внутренние угрозы для России стали приоритетными. Эти угрозы более скрыты и тем более опасны по сравнению с внешними. Внешние угрозы более понятны, ибо в целом нам понятно кто угрожает, чем угрожают, чем они вооружены, а самое главное знаем, как этому противостоять, как с этим бороться. Разложение общества внутри самая опасная угроза для страны в современных условиях.2
Еще одна угроза, вызванная бедностью в стране, это демографическая. Реальную опасность для общества представляет такое состояние, когда в структуре бедных домохозяйств наибольшую долю занимают полные семьи с 1 или 2 детьми. Многие молодые родители при рождении ребенка сталкиваются со значительными финансовыми расходами и уже относятся к категории бедных. Это снижает стимул у молодых семей для рождения детей, а для страны представляет реальную демографическую угрозу. В целом по России в настоящее время сложилась неблагополучная демографическая ситуация: идет процесс старения населения, наблюдается его естественная убыль, сокращается средняя продолжительность жизни людей.
1 См.: 3 признака революционной ситуации: чему учил Ленин. Забытые конспекты // Код доступа: https://lentachel.ru/news/2019/10/03/chemu-uchil-nas-lenin-tri-priznaka-revolyutsionnoy-situatsii-zabytye-konspekty.html 14.07.21
2 См.: Шойгу назвал разложение общества страшной внутренней угрозой //Код доступа: iz.ru/1205377/2021-08-10/shoigu-nazval-razlozhenie-obshchestva-strashnoi-vnu-trennei-ugrozoi. 12.08.21
Депопуляция населения России началась уже в 1992 году и составила 1,5%, продолжается и в современных условиях. По численности населения Россия в 2020 году находилась на девятом месте среди государств мира.1 По прогнозам ООН к 2050 году Россия уже не будет входить в десять самых крупных по населению государств мира.
Бедность сказывается и на будущем качестве рабочей силы, поскольку бедные родители не могут дать своим детям достойное образование, дающее возможность в последующем претендовать на хорошую зарплату. Есть определенная взаимосвязь между бедностью и ухудшением здоровья. Доля здоровых новорожденных в России за последнее десятилетия снизилось с 48% до 36 %.2
Важнейшим показателем социально-демографического развития и общего благополучия населения отдельно взятого государства является средняя ожидаемая продолжительность жизни его граждан. В наиболее благополучных и богатых странах живут дольше, в среднем более 80 лет. Это обусловлено высоким уровнем жизни ее граждан, что проявляется в высоких доходах населения, качестве и доступности здравоохранения, хорошей экологии, отказом от вредных привычек и рядом других факторов. И, наоборот, в самых бедных странах люди живут чуть более 50 лет. По данным Глобальной обсерватории здравоохранения, средняя ожидаемая продолжительность жизни населения в мире в настоящее время составляет 72 года. Самая высокая продолжительность жизни в Японии, 85,5, а самая низкая 50,6 в государстве Чад. Средняя продолжительность жизни людей в России составляет 71 год (152 место среди государств по продолжительности жизни).3
Есть взаимосвязь между бедностью и эмиграцией населения страны. Бедность является источником неудовлетворенности своим положением в обществе и приводит к желанию эмигрировать в поиске более приемлемого уровня жизни. В Россию самая высокая миграция происходит преимущественно из стран СНГ, где уровень жизни достаточно низкий. В то же время существует эмиграция населения из России в другие государства, в первую очередь наиболее образованной части населения страны. Не редкостью является такое положение, когда молодые люди получив даже высшее образование
1 См.: Какое место занимает Россия в мире по численности населения // Код доступа: https://mayaksbor.ru/news/sodety/kakoe_mesto_zanimaet_rossiya_v_mire_po_chislen-nosti_naseleniya/ 18.07.21
2 См.: Каковы статистические данные здоровья новорожденных? //Код доступа: https://helpiks.org/7-70681.html. 18.07.21
3См.: Продолжительность жизни в странах мира //Код доступа: https://hochusvalit.com/khochu-svalit/prodolzhitelnost-zhizni-v-stranakh-mira. 20.07.21
не видят перспектив работы по своей специальности, не чувствуют своей востребованности, не получают достойной оплаты труда.
Советский и российский экономист, академик Российской академии наук Львов Д.С. доказал, что «доля заработной платы в ВВП России примерно в 2-2,5 раза ниже, чем в любой западной стране. На один доллар США наш среднестатический работник производит в 2,5-3 раза больше ВВП, чем например, в тех же США».1 На практике это означает, что правящая элита недоплачивает за свой труд трудящимся, тем самым значительная часть работающих граждан имеют низкий уровень заработной платы.
Фондом «Общественное мнение» был проведен опрос молодых людей в возрасте от 18 до 30 лет на перспективы своего будущего. По данным опроса 60% заявили, что трудно добиться успеха в жизни, реализовать себя и причиной этому они видят коррупцию, безработицу и бедность. И только 7% респондентов винят в проблемах молодежи их инертность, избалованность, инфантильность, отсутствие целеустремленности, а также алкоголизм и наркоманию.2
Эмиграция молодежи оказывает негативное влияние на современные социально-экономические и демографические процессы в России, подрывая демографическую и социально-экономическую безопасность страны. Потеря молодежи, как наиболее активной и часто образованной части населения, находящейся в активном репродуктивном и трудоспособном возрасте, является невосполнимой потерей и реальной угрозой для страны. Эти угрозы проявляются не только в уменьшении численности населения, но это находит отражение и в потенциальных потерях от сокращения реализации репродуктивного потенциала. Эмиграция молодежи представляет и экономические угрозы, так как сокращение ее численности негативно сказывается на сегменте потребительского рынка, налоговых поступлениях, росте ВВП. Есть и социальные угрозы с сокращением численности молодежи, так как общество, в котором мало молодежи теряет динамику развития и социальный оптимизм. Конечно, бедность влияет и на другие сферы безопасности общества.
Таким образом, бедность является реальной угрозой национальной безопасности Российской Федерации. Увеличение числа бедных среди граждан России, усиление социальной и экономической дифференциации приводит к социальной нестабильности в стране. Все
1 См.: Львов Д.С. Экономика развития. М.: Экзамен, 2002. С. 291.
2 См.: Проблемы молодежи: безработица, бедность и коррупция - комментарий экс-перта//Код доступа: https://www.rline.tv/news/2016-08-31-koren-problem-rossiyskoy-mo-lodezhi-bezrabotitsa-bednost-i-korruptsiya-kommentariy-eksperta-/. 20.07.21
эти негативные факторы должны стать сигналом для государственных структур к принятию эффективных мер, способствующих снижению бедности, повышению материального благосостояния большей части населения страны. Поэтому и ключевым национальным приоритетом России стало сбережение народа, повышение благосостояния граждан, которые определенны в Стратегии национальной безопасности 2021 года. Борьба с бедностью становится важнейшей частью социально-экономической политики государства на длительную перспективу. По мнению ведущих экспертов страны сейчас важно реализовать адресную социальную помощь для тех граждан, чьи доходы находятся ниже прожиточного уровня.
