CC BY
6БАНДЛИКНИ ТАРТИБГА СОЛИШНИНГ ТАШКИЛИЙ-ЩТИСОДИЙ
МЕХАНИЗМЛАРИ
Тураев Абдуво^ид ^улдошевич
СамИСИ 2-боскич магистри
Аннотация: Маколада бандликни тартибга солишнинг зарурияти, иктисодий ахамияти, бандликни тартибга солининг ташкилий-иктисодий механизмлари ёритилган. Шунингдек, бандликни тартибга солишнинг ташкилий-иктисодий механизмлари ва уларни такомиллаштириш буйича таклифлар илгари сурилган.
Калит сузлар: бандлик, ишсизлик, бандлик маркази, мономарказ, мехнат муносабатлари, узини-узи банд килиш, мехнат шартномаси.
Аннотация: В статье описаны необходимость экономического регулирования, экономическое значение, организационно-экономические механизмы регулирования занятости. Также были выдвинуты организационно-экономические механизмы регулирования занятости и предложения по их совершенствованию.
Ключевые слова: занятость, безработица, центр занятости, моноцентр, трудовые отношения, самозанятость, трудовой договор.
Abstract: The article describes the need for economic regulation, economic significance, organizational and economic mechanisms of employment regulation. The organizational and economic mechanisms of employment regulation and proposals for their improvement were also put forward.
Keywords: employment, unemployment, employment center, monocenter, labor relations, self-employment, employment contract.
Кириш. Узбекистон Республикаси Президентининг 2022 йил 28 январдаги "2022-2026 йилларга мулжалланган Янги Узбекистоннинг тараккиёт стратегияси тугрисида"ги ПФ-сон фармонида "мамлакатда янги иш уринлари яратиш, ахоли даромадларини ошириш ва шу оркали 2026 йил якунига кадар камбагалликни камида 2 бараварга кискартириш максади белгилаб куйилган. Норасмий ишлаётган 2,5 миллион нафар фукаронинг бандлигини легаллаштиришга ёрдам бериш оркали уларда ижтимоий кафолат ва имтиёзлардан тулик фойдаланиш имкониятини яратиш, аёллар орасидаги ишсизлик даражасини 2 баравар камайтириш, 700 мингдан зиёд ишсиз хотин-кизларни давлат хисобидан касб-хунарга укитиш, худудлар, шахарлар ва туманлар кесимида камбагал тоифадаги оилалар, аёллар ва ёшларни ягона электрон хисобга олиш тизимини яратиш, камбагалликнинг кайта тикланиш хавфини бартараф этиш, хунармандчилик фаолиятини ривожлантириш каби вазифалар белгилаб берилган.
Хрзирги кунда замонавий бозор иктисодиёти ва ракамли иктисодиётни шакллантириш шароитида мамлакатимизда олиб борилаётган иктисодий
ислоxотлaр янгичa кaрaш Ba технологиялaрни чукур тушуни6 етaдигaн интеллектyaл мулк сaлоxияти юккори 6улшн ишчи кучига 6улшн тaлaб ошиб бормокдд. Шунинг учун мyтaхaссислaрни ижтимоий xимоялaнгaн Ba уз ишидaн коникиш олaдигaн меxнaт билaн бaндлигини тaъминлaш соxaсидa дaвлaтнинг меxнaт билaн бaндликни тaртибгa солишнинг янгичa тaшкилий-ик;тисодий мехaнизмлaрини ишлaб чикишни тaкозо этмокдa. Умyмaн олгaндa юкоридa келтирилгaн xолaтлaр Ba мaмлaкaтимизни зaмонaвий шaрт-шaроитлaргa мое XOлдa ижтимоий-иктисодий тaрaккиëтини белгилaшдa меxнaт бозоридa бaндликни тaртибгa солиш мехaнизмлaрини нaзaрий Ba методологик жиxaтдaн тaдкдк этишни тaкозо этaди.
Мавзуга оид адабиётлар та^лили. Охирги йиллaрдa зaмонaвий бозор иктисодиëтини шaкллaнтириш шaроитидa бaнликни тaртибгa солиш бyйичa ^^таб хорижлик Ba мaxaллий икктисодчи олимлaр томонидaн тaдкикот ишлaри олиб борилмокдa. Бaндлик сиëсaти, бaндликни тaъминлaш, меxнaт мyносaбaтлaри Ba сaмaрaли бaндликнинг aйрим жиxaтлaри хорижий мyтaхaссис олимлaрдaн С.Г.Eрмолaевa [4], Г.Н. Соколовa, Р.Г. [5], Eмцовa, С. Kоммaндер, Ф. Коричелли [6], А.И.Рофе, Б.Г.Збышко, В.В.Ишин [7]лaр томонидaн тaхлил кдлинган.
Л.А Костин фикричa бaндлик - бaрчa иктисодий формaциялaргa хос б^ган yниверсaл иктисодий кaтегориядир. Бaндлик - бу меxнaткaшлaрнинг yзaро xaмкорликдaги ижтимоий мyносaбaтлaридир [8]. Бaндлик, деб ë3a^ Е. В. Шyвaевa, меxнaт мyносaбaтлaри тизимининг энг мухим унсуридир. Бyндa унинг yмyмбaшaрий хaрaктердaлиги бошкaлaрдaн фaрк кдлyвчи жиxaтидир. Чунки, у ихтдарий ишлaб чикдришга хос Ba yндa мухим омил сифaтидa нaмоëн б^тади xa^a ишлaб чикдриш кyчлaри ривожлaниш Ba фaолият кyрсaтиш шaрти хисоблaнaди. Бaндлик ëллaнмa ишчи кучи ëra меxнaт бозори пaйдо бyлмaсдaн aнчa олдин шaкллaнгaн [9].
Бaндликни тaртибгa солишнинг тaшкилий-иктисодий мехaнизмлaри мaхaллий олимлaримиз томонидaн xaitf мyстaкдллик йиллaридa кенг тaдкдк кдлинган. Айникда, Акaдемик K.Х.Абдyрaxмонов [2], Ьктисодчи олимлaримиздaн А.Улмaсов Ba А.Вaxобовлaр [3]нинг илмий излaнишлaри тaксингa сaзовордир.
Тахлил ва натижалар. Бaндликни тaртибгa солиш - ижтимоий мехтат унумдорлигини устириш aсосидa жaмиятнинг xaр бир aъзоси учун муносиб дaромaд, сaломaтлик, тaълим Ba кaсбий дaрaжaсини оширишни, ишсиз дaрaжaсини пaсaйтириш, axолининг бaрчa кaтлaмлaрини муносиб иш жойлaригa эгa 6улишини тaъминлaш xисоблaнaди. Узбекистон Респyбликaси axолиси бaндлигини тaртибгa солишнинг тaшкилий мехaнизмлaрини тaкомиллaштириш мaксaдидa бугунги кyндa Узбекистон Республикаси Бандлик ва меунат муносабатлаpи ваз^лиги, ауоли бандлигига кумаклашиш маpкази, ишга маp%амат моно маpказлаpи фаолият юpитаётган булса, ицтисодий меxанизмлаpни такомиллашт^иш боpасида Узбекистон Республитаси бaндликкa кyмaклaшиш дaвлaт жaмFaрмaси кабилаp фаолият юpитмоцда.
Бандликни тартибга солиш жамият аъзолари саналган axолининг иктисодий ва ижтимоий жиxaтдaн уларни каноатлантира оладиган xaмдa уларнинг меxнaт сaлоxиятидaн унумли фойдаланишга имкон берувчи xyкyкий ж^атдан таъминланган бандликга эришиш жараёнидир. Бандликни тартибга солиш оркали куйидагиларга:
S миллий даромаднинг Усиши, мaxaллий ишлаб чикаришнинг тараккиёти, жамият учун зарур мaxсyлотлaрни ишлаб чикариш, иктисодиётнинг ривожланиши, xyдyдлaрнинг мутоносиб ривожланиши таъминланади;
S axоли фаровонлик даражасининг ошиши, уларнинг касбий малака даражасининг ортиши, меxнaтгa лаёкатли axоли уртасида олий маълумотлиларнинг ошиши;
S мамлакатда инновацион ишланмаларнинг ривожланиши, илмий-тадкикот ва тажриба-констурукторлик ишларини ривожланиши;
S илгор ахборот-коммуникацион технологияларнинг ривожланиши, IT соxaсидaги ютукларнинг купайиши;
S барча xyдyдлaрдa, хусусан, кишлок жойларда xaм янги иш уринларини яратиш имкониятининг ошиши;
S axоли миграциясининг камайиши, ялпи xyдyдий мaxсyлот таркибида интеллектуал мaxсyлотлaр xaжмининг купайиши кабиларга эришиш мумкин.
S Бандликни тартибга солишнинг ташкилий усулларига куйидагиларни киритиш мумкин:
S axоли бандлигини ташкил этиш ва мониторингини олиб бориш марказларини ташкил этиш xaмдa самарадорлигини ошириш;
S бандликка оид статистикани юритиш ва уни такомиллаштириш;
S меxнaт бозорини бозор конуниятлари асосида шакллантириш ва меxнaтни урганиш буйича институтлар, марказлар, маркетинг фирмалари ташкил этиш;
S хотин-кизлар ва ёшлар бандлиги билан шугулланувчи марказлар, уларнинг иш фаолиятини самарали ташкил этиш кабилар.
Бандликни тартибга солишнинг иктисодий механизмларига куйидагиларни киритиш мумкин:
S axоли бандлиги учун субсидиялар ва грантлар ажратадиган жамгармаларни ташкил этиш;
S xaр бир xyдyд буйича бандликни оширадиган иктисодий дастурларни ишлаб чикиш;
S axоли тадбиркорлигини, узини-узи банд килишда кредитлаш, солик тизими, лицензиялар ва сертификатлаш буйича кумаклашиш;
S бизнесни юритиш буйича мaслaxaт марказларини ташкил этиш ва x^.
Мамлакатимизда бандликни тартибга солишнинг ташкилий-иктисодий механизмларида aлоxидa эътибор каратиш керак булган жиxaт меxнaтгa ижодий муносабат мyxитини яратиш лозим. Бу эса бевосита axолини малака, билим, тайёргарлик даражасига бориб такалади.
Шунинг учун axоли бандлигини тартибга солиш механизмларида axолини касбга тайёрлаш, кайта тайёрлаш ва малакасини ошириш, янги иш
Уринлaри очгaн хусусий секторлaргa имтиëзлaр ярaтиб бериш, тaдбиркорлик килишни хохловчи ишсиз axолигa сyбсидиялaр aжрaтиш йyллaрини кури6 чикиш мaксaдгa мyвофик.
Хулоса. Умyмaн олгaндa, бaндликни тaртибгa солишнинг тaшкилий-иктисодий мехaнизмлaрини тaкомиллaштиришдa кyйидaгилaргa эътибор кaрaтиш мaксaдгa мyвофик бyлaди:
> дaвлaт томонидaн иктисодиëтгa киритилaëтгaн инвестицион лойиxaлaрни рaFбaтлaнтириш, xaр бир лойиxaдa эсa янги иш жойлaрини ярaтишни нaзaрдa тyтгaнлик учун aлоxидa имтиëзлaрни жорий килиш;
> янги иш жойлaри тaшкил этилгaндa тaдбиркорлaргa Ba кичик бизнес корхонaлaригa иктисодий имтиëзлaрини кyпaйтириш;
> УЗИНИ-УЗИ бaнд кдлгaнлaрни рaFбaтлaнтириш;
> кичик бизнес Ba оилaвий тaдбиркорликдa инвестицион фaолликни рaFбaтлaнтириш aсосидa шaрт-шaроитлaр ярaтиш, бу кyплaб мaмлaкaтлaрдa axоли бaндлигини тaъминлaшнинг мyxим услуби сифaтидa Ургaнилмокдa;
> иктисодий инкирозли xолaтлaр билaн боFлик xолдa ишсиз колган ëra ишидaн aжрaлиб колиш хaвф солaëтгaн шaхслaрнинг иш излaшлaрини фaоллaштириш мaксaдидa кaсбгa укитиш, rçama тaйëрлaш Ba yлaргa aхборот-консaльтинг хизмaтлaрини кyрсaтиш;
> олий тaълим тизимидa фaн-тaълим Ba ишлaб чикдриш интегрaциясини кyчaйтириш xaмдa реaл фaолият олиб борaëтгaн зaмонaвий корхонлaр тaлaбидaн келиб чикиб мaксaдли дaстyр aсосидa тaйëрлaш;
> меxнaт бозоридa воситaчилик кдлaëтгaн меxнaт биржaлaри Ba бaндлик хизмaтлaрини ривожлaнтириш, фрикцион ишсизлик Ba тaркибий yзгaришлaр билaн боFлик ишсизликни пaсaйтириш мaксaдидa вaкaнт иш жойлaри тyFрисидa мaълyмотлaр йиFиш, тaxлил килиш Ba yлaргa тезкор мyрожaaтини тaъминлaш (aхборот-мaслaxaт мaркaзлaри ;
> axолининг aлоxидa гyрyxлaри - ëшлaр, ногиронлaр, ишлaш кобилияти чегaрaлaнгaн инсонлaр учун иш жойи шaроитлaрини ярaтиш билaн боFлик хaрaжaтлaрни коплaшлaри учун иш берyвчилaргa компенсaциялaр aжрaтиш;
> axоли меxнaтгa лaëкaтли axолининг уз кдзикдшлaрини xисобгa олган XOлдa тaълим мyтaхaссисликлaригa йyнaлтириш xaмдa yлaрнинг бaндлигини тaъминлaш;
> xaр бир xyдyддa, мaxaллaдa ишсиз axоли стaтистикaсини юритиш, xaр бир оилa, уй хyжaлиги кесимидa мaксaдли дaстyрлaр ишлaб чикиш.
Фойдаланилган адабиётлар руйхати
1. Узбекистон Респyбликaси Президентининг 2022 йил 28 янвaрдaги "2022-2026 йиллaргa мyлжaллaнгaн Янги Узбекистоннинг тaрaккдëт стрaтегияси тyFрисидa"ги ПФ-60 Фaрмони
2. Абдyрaхмонов К^.Х. Меxнaт и^г^од^ти (дaрслик). -Т.: Меxнaт. - 2009. -512 б.
3. Olmasov A., Vahobov A. Iqtisodiyot nazariyasi.Darslik. - T.:Iqtisod-moliya,
2014.- 424 b.
4. Механизмы российского рынка труда — М. : Издательский дом. Дело. РАНХиГС, 2016. — 560 с.; Ермолаева, С. Г. Е74 Рынок труда: учебное пособие / С. Г. Ермолаева. — Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2015. — 108 с.;
5. Г.Н.Соколова Экономическая и социальная эффективность занятости в республике Беларусь: проблема баланса, Белорусский экономический журнал.
2015. № 2. С. 134-145.;
6. Безработица, структурная перестройка экономики и рынок труда в Восточной Европе и России / Под ред. Р.Г. Емцова, С. Коммандера, Ф. Коричелли. - М.: ИНФРА-М, 2016. - 391 с.;
7. Рофе, А.И., Збышко, Б.Г., Ишин, В.В. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда / Под
8. Костин Л.А., Зущина Г.М., Султанова Р.М. Рынок туда и теория занятости: учебное пособие. М.: АТиСО, 1997.- 424 с.
9. Шуваева Е. В. Занятость как важнейший элемент трудовых отношений // Актуальные вопросы экономических наук : Материалы международ. науч. конф. — Уфа : Лето, 2011.
