Балканы: дилеммы развития Текст научной статьи по специальности «Политологические науки»

БАЛКАНЫ: ДИЛЕММЫ РАЗВИТИЯ

17 апреля 2019 г. в Институте Европы РАН состоялся круглый стол «Балканы: дилеммы развития", организатором которого выступил Отдел Черноморско-Средиземноморских исследований ИЕ РАН. В мероприятии приняли участие эксперты ряда российских научных центров (МГИМО МИД РФ, НИУ «Высшая школа экономики», РУДН, Институт славяноведения РАН, Российский совет по международным делам), дипломаты, студенты.

В рамках двух рабочих сессий «Балканы на пути европейской интеграции: достижения, вызовы, возможности» и «Балканы: внешнеполитические связи, противоречия, перспективы» участники круглого стола дали оценку современной ситуации в балканском регионе, подтвердив наличие источников межгосударственных и межэтнических противоречий и отметив важную роль внешних геополитических сил в становлении региона.

Открывая дискуссию, заместитель директора ИЕ РАН О.В. Буторина подчеркнула, что глобальные социально-политические сдвиги последних лет привели к перегруппиров-ке сил в Европе (предстоящий выход Великобритании из ЕС). Европейский союз - по-преж-нему определяющая сила для стран, не являющихся членами ЕС или участниками валютного союза. В то же время следует признать, что ЕС достиг предела своего влияния, а в регионе всё более заметно влияние крупных внерегиональных игроков (США, Китай, Россия).

Как следствие этих изменений возникла необходимость активизации более тесного сотрудничества на региональном и субрегиональном уровнях. Примером такого сближения может служить всё чаще выражаемая рядом балканских стран заинтересованность в совместном участии в таких крупных региональных энергетических проектах, как «Турецкий поток». Кроме того, интенсивно ведутся консультации по возобновлению ранее «замороженных» проектов в сфере атомной энергетики. К их числу относится строительство АЭС «Белене» в Болгарии. По политическим причинам проект был приостановлен в 2009 г., а в 2012 г. полностью законсервирован. Тем не менее, в последнее время повышенный интерес к развитию «атомного» направления на Балканах проявляют такие крупные экономические игроки, как Франция, Южная Корея и Китай с общим потенциалом инвестиций в отрасль до 10 млрд долл. в течение 10 лет.

Важной тенденцией на сегодняшний день становится всё более заметная «связанность» стран региона по целому ряду направлений. Так, совсем недавно Болгария и Республика Северная Македония заключили соглашение о добрососедстве, в том числе включающее развитие экономического сотрудничества. В свою очередь о своём устремлении перейти на евро к 2024 г. заявили Румыния и Болгария.

В работе круглого стола принял участие Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Болгарии в РФ Атанас Крыстин. В своём выступлении он представил краткий обзор итогов первого для Болгарии председательства в Совете ЕС в 2018 г. Из наиболее приоритетных направлений сотрудничества в регионе особо выделяются четыре: образование и «молодёжный обмен»; развитие регионального бизнеса; укрепление взаимопонимания в сфере безопасности; цифровая экономика. Кроме того, А. Крыстин отметил необходимость в новом подходе к развитию региона, при котором главная роль должна отводиться инфраструктурным проектам, таким как строительство новых и модернизация уже существующих транспортных коммуникаций. Причём если в прошлом сближение проходило по линии север-юг, то сегодня движение главным образом переориентировано по линии восток-запад. А это напрямую отве-

чает интересам стран региона.

Одним из центральных событий болгарского председательства в Совете ЕС стала встреча в верхах лидеров западнобалканских стран 17 мая 2018 г. В фокусе обсуждения оказались наиболее актуальные вопросы: общие вызовы безопасности, терроризм, иммиграция и безработица. Также поднимался вопрос о подключении Болгарии к «берлинскому процессу»1.

Особого внимания в выступлении А. Крыстина заслуживает оценка перспектив сотрудничества на межгосударственном уровне. Речь идёт об экономической интеграции, способной внести практический вклад в развитие экономической связанности и стабильности в Европе. В том числе региональная экономическая интеграция сегодня выступает драйвером сотрудничества между государствами, способствуя выравниванию диспропорций в экономическом развитии, и в итоге положительно влияет на рост уровня жизни населения.

Свой взгляд в отношении основных приоритетов внешней политики Румынии после вступления в НАТО и ЕС представил И.С. Путинцев (МГИМО МИД РФ), проанализировав уровень стратегического партнёрства Румынии с США, её деятельность в рамках НАТО и ЕС, региональные приоритеты в Причерноморье, отношения с Россией и Молдавией. В последние 15 лет Румыния преследовала цель отойти от традиционного для страны образа нелояльного союзника, усилить ориентацию на США и свою роль в НАТО. Главной задачей данного курса было размещение на территории страны военных баз США и элементов системы ПРО. В современных международных отношениях Румыния может условно восприниматься как «вторая Польша» - надёжный, относительно крупный по региональным меркам союзник США, который поддерживает основные американские инициативы (в том числе в военно-политической сфере и энергетике), ориентируется в первую очередь на Вашингтон и лишь во вторую - на Брюссель, и является убеждённым критиком России.

В своём выступлении по итогам греко-македонского спора о переименовании бывшей Югославской Республики Македония в Республику Северная Македония Д.И. Зеликсон (ИЕ РАН) предположил, что принятое решение официально открыло Северной Македонии путь в ЕС и НАТО. С точки зрения действующего греческого руководства, успешная ратификация Преспанского соглашения стала своего рода «политическим прорывом». Однако достижение политических договорённостей между странами лишь усилило поляризацию греческого общества, большинство представителей которого выступили против соглашения. Обострение проблематики греко-македонской идентичности в обществе грозит СИРИЗЕ потерей голосов на предстоящих этой осенью выборах в национальный парламент.

С докладом об отношениях Турции и США в контексте расширения НАТО на Балканах выступил А.А. Пивоваренко (Институт славяноведения РАН), представив краткий анализ современной ситуации в регионе и предложив возможный сценарий её развития в ближайшей перспективе. Особое внимание докладчик уделил позиции Турции по вопросам взаимодействия и сотрудничества в рамках НАТО в Причерноморье и на Ближнем Востоке, отметив, что страна, несмотря на блоковый статус, последовательно выполняет обязательства в рамках принятых на себя внеблоковых договорённостей. Примером этому может служить строгое соблюдение Турцией конвенции Монтрё, ограничивающей пребывание военно-морских судов нечерноморских стран в Чёрном море.

Будучи вовлечёнными в большей своей части в структуры ЕС и НАТО, современные Балканы по-прежнему представляют собой регион повышенной социальной и геополитиче-

1 «Берлинский процесс» стартовал 28 августа 2014 г. на конференции «Западные Балканы и ЕС» в столице Германии и явился подтверждением намерения Евросоюза продолжать распространение процессов евроинтеграции в Балканском регионе.

ской конфликтогенности. Здесь сопряжены, с одной стороны, наследие ошибок прошлого и современных противоречий, а с другой - устремление к взаимовыгодному сосуществованию на основе полноценного партнёрства и равенства в соответствии с общеевропейским тезисом «в единстве - сила!».

Забелин С А.,

старший научный сотрудник Отдела Черноморско-Средиземноморских исследований ИЕ РАН

ВЫБОРЫ В ЕВРОПЕЙСКИЙ ПАРЛАМЕНТ 2019 ГОДА: ПАРТИИ, ПРОГРАММЫ, ПРОГНОЗЫ

В преддверии намеченных на конец мая 2019 г. выборов в Европейский парламент (ЕП) ведущие российские эксперты-партологи собрались на конференцию, посвящённую этому масштабному событию. Открывая её, директор ИЕ РАН член-корреспондент РАН Ал.А. Громыко отметил, что результаты выборов не только обозначат тенденции на партийном поле Европы, но и повлияют, по их итогам, на состав законодательного органа Евросоюза, определят партийные приоритеты в высших органах исполнительной власти ЕС.

Ряд докладчиков (д.полит.н. Б.П. Гуселетов (ИЕ РАН), д.полит.н. О.Ю. Потемкина (ИЕ РАН, а также к.полит.н. О.И. Каринцев (МГОЛИ)) проанализировали разные стороны деятельности Европарламента последней легислатуры (2014-2019 гг.), обратив внимание на ослабление позиций в этом органе законодательной власти партий европейского мейнстрима. К.полит.н. А.К. Камкин (ИЕ РАН) и м.н.с. О.А. Доманов (ИЕ РАН) отметили рост евроскеп-тических настроений в рядах многих партий, входящих в ЕП.

Эта тенденция на материале таких стран, как ФРГ, Франция, Италия, Испания, Великобритания, была всесторонне проанализирована в докладах члена-корреспондента РАН А.В Кузнецова (НИ ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН), д.и.н. Ю.И. Рубинского, к.полит.н. С.М. Фёдорова, к.и.н. Е.П. Тимошенковой, д.и.н. А.А. Синдеева (ИЕ РАН), а также в выступлениях д.и.н. Г.Н. Канинской (Ярославский государственный университет), д.э.н. П.П. Яковлева (ИЛА РАН), к.э.н. А.В. Авиловой, к.э.н. А.К. Кудрявцева (ИМЭМО РАН), д.и.н., профессора ТВ. Зоновой (МГИМО МИД России).

Среди тем, связанных с кризисом европейской партийной системы, надо выделить выступление к.филос.н. Е.В. Ананьевой (ИЕ РАН) и н.с. О.В. Охошина (ИЕ РАН), детально рассмотревших различные стороны брекзита, его влияние на британскую и ирландскую политические системы.

Участники конференции не обошли вниманием ситуацию в малых странах Европы. М.н.с. П.В. Осколков (ИЕ РАН) говорил об особенностях евроскептицизма в странах Бенилюкса, а к.и.н. Н.С. Плевако (ИЕ РАН) и к.и.н. А.М. Волков (ИМЭМО РАН) подчеркнули, что евроскептики ведут фронтальное наступление в Дании, Швеции, Финляндии. Особенности предвыборной борьбы в странах Вишеградской группы проанализировала д.и.н. Л.Н. Шишелина (ИЕ РАН). О происходящем в странах Балтии рассказал к.полит.н. В.А. Оленчен-ко (ИМЭМО РАН). В докладе к.и.н. В.И. Мироненко была затронута актуальная для ЕС тема украинского кризиса.

Участники дискуссии сделали ряд важных с прогностической точки зрения выводов о