CC BY
28
Науковий вкник НЛТУ Украши. - 2010. - Вип. 20.5
5. Кузьмш О.С. Конкурентоспроможнiсть: проблеми науки i практики : монографiя / Кузьмш O.G., Долiшнiй М.1., Булеев 1.П., Шинкаренко В.Г. та íh. НДЦ iндустрiальних проблем розвитку НАН Украши, ХНЕУ. - Харюв : ВД "1НЖЕК", 2006. - 248 с.
6. Можарова Е.Е. Совершенствование организационно-экономического механизма управления конкурентоспособностью предприятия / Е.Е. Можарова // Вестник Государственного университета управления). - 2009. - № 13. - С. 297-302.
7. Одинцова Г.С. Механизм управления предприятием: понятие и содержание / Г.С. Одинцова // Економша розвитку : науковий журнал. - Харюв : Вид-во ХНЕУ, 2005. - № 4(36). - С. 4850.
8. Пщдубна Л.1. Конкурентоспроможнють економiчних систем: теорiя, мехашзм регу-лювання управлшня : монографiя / Л.1. Пiддубна. - Харюв. - ВД "1НЖЕК", 2007. - 368 с.
9. Скударь Г.М. Управление конкурентоспособностью крупного акционерного общества: проблемы и решения / Г.М. Скударь. - К. : Вид-во "Наук. думка", 1999. - 496 с.
Русын-Грынык Р.Р. Сущность и структура организационно-экономического механизма управления конкурентоспособностью предприятия
Роль управления предприятием конкурентоспособность указана в условиях преобразования рынка народного хозяйства. Определены стадии образования из структурных элементов организационно экономического механизма управления предприятием конкурентоспособность в современных терминах, обоснована система мер, направленных на совершенствовании механизма управления организацией конкурентоспособности предприятия принимая во внимание влияние макросреды.
Ключевые слова: конкурентоспособность предприятия, организация, структурные элементы, управление, объект управления, внутренние факторы, внешние факторы.
Rusyn-Grynyk R.R. Essence and structure organizationally-economic mechanism of management of enterprise competitiveness
The role of management of enterprise a competitiveness is specified in the conditions of market transformation of national economy. Certainly the stages of forming of structural elements of organizationally economic mechanism of management of enterprise a competitiveness in modern terms, grounded system of measures, directed on perfection of mechanism of management of organization of competitiveness of enterprise taking into account influencing of macroenvironment.
Keywords: competitiveness of enterprise, organization, structural elements, managements, management object, internal factors, external factors, quality.
УДК 332.3 Здобувач М.В. Смолярчук - Львiвський НА У
АВТОМАТИЗАЦ1Я ДЕРЖАВНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРУ ЯК БАЗА УПРАВЛ1ННЯ ЗЕМЕЛЬНИМИ РЕСУРСАМИ
Розглянуто методолопчш та методичш тдходи щодо створення единого авто-матизованого державного земельного кадастру як бази управлшня земельними ресурсами. Встановлено, що до 2003 р. власники та землекористувачi отримали мшьйони державних актсв на право власносп на земельну д^нку та договорiв орен-ди земл^ даш про як не потрапили до бази даних державного реестру земель, що не забезпечуе повноти даних, як мютяться в базi даних державного реестру земель.
Ключов1 слова: управлшня земельними ресурсами, землекористування, система, земельно-кадастрова шформащя, земельний кадастр, державна реестращя.
Постановка проблеми. Вщповщно до частини першо! ст. 193 Земельного кодексу Украши [2], державний земельний кадастр - це едина державна
4. Економжа, планування i управлшня галузi
247
система земельно-кадастрових робгг, яка встановлюе процедуру визнання факту виникнення або припинення права власност i права користування зе-мельними дiлянками та мiстить сукупшсть вiдомостей i документiв про мюце розташування та правовий режим цих дшянок, !хню оцiнку, класифiкацiю земель, кшьюсну та якiсну характеристику, розподш серед власникiв землi та землекористувачiв. Особливо! актуальностi набувае питання автоматизаци державного земельного кадастру в системi управлiння земельними ресурсами.
Аналiз останнiх публiкацiй. Питання автоматизаци державного земельного кадастру розглянуто у працях таких вщомих вчених, як I. Бистря-ков, М. Володш, Б. Данилишин, Д. Добряк, Д. Бабмшдра, А. Сохнич, А. Тре-тяк та iн. Багато аспек^в зазначено! проблематики [1-7] залишаються невирь шеними як iз теоретичного, так i з практичного погляду або дискусшними й зумовлюють потребу глибших наукових обгрунтувань.
Постановка завдання. Основне завдання дослщження полягае у пог-либленнi теоретичних i методичних засад щодо автоматизаци державного земельного кадастру як бази управлшня земельними ресурсами.
Виклад основного матерiалу. Зпдно з пунктом 4 Положення про порядок ведення державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабшету Мiнiстрiв Укра!ни вщ 12 сiчня 1993 № 15, державний земельний кадастр веде Держкомзем Укра!ни та його територiальнi органи, як здшсню-ють його формування, виконання, збереження i забезпечують доступ до вщ-повщно! шформаци органiв виконавчо! влади та оргашв мiсцевого самовря-дування. Адмiнiстратором автоматизовано! системи державного земельного кадастру е Центр Державного земельного кадастру (Центр ДЗК).
Законом Укра!ни "Про державну реестрацш речових прав на нерухо-ме майно та !х обмежень" (далi - Закон) передбачено створення у складi державного земельного кадастру едино! системи державно! реестраци речових прав на земельш дшянки та iнше нерухоме майно, обмежень цих прав - Державного реестру прав на нерухоме майно та !х обмежень. Держателем Державного реестру прав на нерухоме майно та !х обмежень визначено централь-ний орган виконавчо! влади з питань земельних ресурЫв, адмшютратором -Центр ДЗК. На сьогодш реашзащя Закону неможлива через вiдсутнiсть нор-мативно-правових актiв, прийняття яких передбачено Законом.
Вщповщно до частини друго! ст. 204 Земельного кодексу Укра!ни [2], порядок ведення державного земельного кадастру встановлюеться законом. Водночас, на цей час немае закону, який би встановлював порядок ведення державного земельного кадастру.
Крiм того, для ефективного функщонування автоматизовано! системи державного земельного кадастру, вщповщно до пункту 4 Положення про порядок ведення державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабшету Мiнiстрiв Укра!ни вiд 12 Ычня 1993 р., № 15, потрiбно розробити та прийняти низку нормативно-правових ак^в. Зазначимо, що Держкомзем Ук-ра!ни оголосив тендер на постачання та встановлення кадастрово-реестра-цшно! системи, розроблення яко! передбачено протягом Ычня 2010 р. - груд-ня 2011 р.
Науковий вкник НЛТУ УкраТни. - 2010. - Вип. 20.5
З метою шдвищення захисту прав власниюв землi та землекористува-4ÏB, подальшого вдосконалення роботи з облiку iнформацiï щодо зареестрова-них прав на земельш дшянки, ведення державного реестру земель, створення автоматизованоï системи державного земельного кадастру (АС ДЗК) Держкомзем прийняв наказ вщ 02.09.2008 року № 363 "Про створення та вико-ристання единого реестру запиЫв у книгах реестраци", на виконання якого своею чергою Центр ДЗК прийняв наказ вщ 30.07.2009 № 373 "Про створення та використання Единого реестру запиЫв у книгах реестраци".
На сьогодш роботи iз перенесення наявних запиЫв книг реестраци в Сдиний реестр запиЫв реестраци державних акпв на право власност на землю та на право постшного користування землею, договорiв оренди землi структурними шдроздшами Центру ДЗК не виконанi в повному обсязь
На перiод розроблення та запровадження АС ДЗК передбачене використання перехiдноï реестрацiйноï системи (ПРС) - спрощеноï iнформацiйноï системи. Вона повинна забезпечити ведення державного реестру земель та реестру прав на нерухоме майно в електронному виглядь
На цей час Центр ДЗК розробив декшька програмних продукпв, як використовують у фшях та 1хшх районних (мiських) вiддiлах:
• на регюнальному р1вт - автоматизована система облшу обмшних файл1в, яка призначена для комплексно1 автоматизаци процеЫв, пов'язаних з пере-в1ркою обмшних файл1в, пошуком шформаци, друком витяпв, реестрацшних карток земельних дшянок та державних акт1в;
• на мюцевому р1вт - програмний комплекс "Автоматизована система ведення електронно! копи книги запиЫв реестраци державних акпв на право влас-носп на землю та на право иоспйного користування землею, договор1в оренди землГ'.
Як свiдчить аналiз, зазначеного програмного забезпечення загалом достатньо, щоб почати ведення державного реестру земель в електронному виглядь Для подальшого запровадження державного реестру земель в електронному виглядi потрiбно також додатково розробити Поземельну книгу в електронному виглядi (зпдно з вимогами постанови Кабшету Мiнiстрiв Украши вiд 09.09.2009 № 1021), а з врахуванням повноцшно1' ПРС потрiбно розробити реестр прав на нерухоме майно в електронному виглядь
Варто також зазначити, що до 2003 р. власники та землекористувачi отримали мiльйони державних актiв на право власност на земельну дшянку та договорiв оренди землi, дат про як не потрапили до бази даних державного реестру земель, що не забезпечуе повноти даних, що мютяться в базi даних державного реестру земель.
Потребуе подальшого виршення питання захисту шформаци в АС ДЗК. Так, вщповщно до статт 8 Закону Украши "Про захист шформаци в ш-формацшно-телекомушкацшних системах" шформащя, яка е власшстю дер-жави, або шформащя з обмеженим доступом, вимога щодо захисту яко1' вста-новлена законом, повинна оброблятися в системi iз застосуванням комплексно:' системи захисту шформаци з шдтвердженою вщповщшстю.
Вiдповiдно до пункту 11 Перелжу конфiденцiйноï iнформацiï, що е власшстю держави, у системi Держкомзему Украши, затвердженого його на-
4. Економжа, планування i управлiння галузi
249
казом вщ 04.12.09 № 633, вщомосл, як мютяться у баз1 даних АС ДЗК, вщ-носяться до конфщенцшно! шформаци, що е власшстю держави.
Для забезпечення автоматизацп державного земельного кадастру в систем! управлшня земельними ресурсами потр1бно:
• усунути прогалини у законодавств1 щодо вщсутност! нормативно-правових акпв, необхщних для реал1зацИ Закону;
• нормативно врегулювати порядок ведення державного земельного кадастру;
• запровадити ПРС як базовий елемент АС ДЗК, який забезпечуе ведення державного реестру земель та реестру прав на нерухоме майно на перюд розроб-ки та впровадження АС ДЗК;
• наповнити бази даних державного реестру земель даними про земельт дь лянки, документа для яких було оформлено та видано до 2003 р.;
• забезпечити ефективне функщонування автоматизовано! системи ведення державного земельного кадастру;
• створити ефективну систему державно! реестраци прав на нерухоме майно у склад1 державного земельного кадастру;
• захистити права ф1зичних та юридичних ошб на нерухоме майно;
• забезпечити захист конфвденщйно! шформаци, яка е власн1стю держави та власшстю особи, при и обробщ в АС ДЗК;
• забезпечити розвиток ринкових вщносин, актив1зувати iнвестицiйну д1яльн1сть.
Для реаизаци викладених положень потрiбно:
• прийняти постанову Кабшету Мiнiстрiв Укра!ни "Деяк питання реалiзацil Закону Укра!ни "Про державну реестрацiю речових прав на нерухоме майно та !х обмежень";
• прийняти Закон Укра!ни "Про державний земельний кадастр";
• прийняти нормативно-правовi акти з питань впровадження АС ДЗК.
Також необхщш заходи оргашзацшного характеру:
• створити i забезпечити функщонування АС ДЗК;
• забезпечити створення та функщонування комплексно! системи захисту ш-формацil автоматизовано! системи державного земельного кадастру;
• продовжити роботи iз перенесення наявних запишв книг реестрацil в вдиний реестр запишв реестрацil державних акт!в на право власносп на землю та на право поспйного користування землею, договорiв оренди землi;
• розробити та запровадити едину постадiйну технолопю перетворення папе-рових носilв шформацй в електронний вигляд;
• перевiрити внесенi до бази даних державного реестру земель архшних матерiалiв;
• створити систему державно! реестраци' прав на нерухоме майно та !х обмежень;
• створити i забезпечити ведення Державного реестру прав на нерухоме майно та !х обмежень;
• створити архiв ортофотоплатв;
• привести систему прямокутних координат метрично! iнформацil обмiнних файлiв до едино! системи.
Висновки. Створення единого автоматизованого державного земельного кадастру, як бази управлшня земельними ресурсами, е надзвичайно ак-туальним в умовах вщкрито! економжи.
Лггература
1. Володш М.О. Теоретичнi основи формування кадастрового забезпечення базових процесiв використання земельних ресурсiв : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня д-ра
Шуковий вкник HЛTУ Укрмни. - 2G1G. - Вип. 2G.5
техн. наук: спец. 05.24.04 / Кшвський нащональний ун-т будiвництва i архiтектури. - К., 2004. - 36 с.
2. Земельний кодекс Украши: Прийнятий 25.10.2001 № 2768-III // Вщомосп Верховно'1' Ради Украши. - 2002. - № 3-4. - С. 27.
3. Постанова Кабшету MirncrpiB Украши "Про Програму створення автоматизовано'1' системи ведення державного земельного кадастру" вщ 2 грудня 1997 року № 1355 // Земельне законодавство Украши : зб. норматив. актив судово'1' та арб^аж. (госп.) практики. - У 2 кн. / за ред. А.С. Даниленка, Ю.Д. Бшика, О.О. По^бного, В.В. Кулшча. - К. : Вид-во "Урожай", 2002. - Кн. 2. - С. 102-106.
4. Проект (Тираж 12.01.2004) Закону Украши Про державний земельний кадастр // Сто-ршка "Законодавство Украши" сайту Верховно'1 Ради, 2005.
5. Сохнич А.Я. 1нформацшне забезпечення системи землекористування. - Львiв : Вид-во НВФ "Украшсью технологп", 1997. - 28 с.
6. Сохнич А.Я. Науковi основи державного обл^ якостi земель та ïx оцiнки: методичнi рекомендацГï. - Львiв : Вид-во НВФ "Украшсью технологп'", 2000. - 76 с.
7. Третяк А.М. Теоретико-методолопчш основи державного земельного кадастру в Ук-раш / Третяк А.М., Панчук О.Я., Другак В.М., Греков Л.Д., Романський М.М., Тарнапольсь-кий А.В., Черемшинський М.Д. - К. : ТОВ ЦЗРУ", 2003. - 253 с.
Смолярчук М.В. Автоматизация государственного земельного кадастра как база управления земельными ресурсами
Рассмотрены методологические и методические подходы относительно создания единственного автоматизированного государственного земельного кадастра как базы управления земельными ресурсами. Установлено, что до 2003 г. владельцы и землепользователи получили миллионы государственных актов на право собственности на земельный участок и договоров аренды земли, данные о которых не попали к базе данных государственного реестра земли, который не обеспечивает полноту данных, которые содержатся в базе данных государственного реестра земли.
Ключевые слова: управление земельными ресурсами, землепользование, система, земельно-кадастровая информация, земельный кадастр, государственная регистрация.
SmolyarchukM.V. Automation of the state landed cadastre as base of management the landed resources
Methodological and methodological approaches in regard to creating of the single automatized state land cadastre as the basis of land resources management have been considered in the article. It is set that in 2003 to proprietors and землекористувачi got millions of state acts on the right of ownership on lot land and contracts of tenancy of earth, information about which did not get to the database of state register of earths, which does not provide plenitude of information which are contained in the database of state register of earths.
Keywords: land resources management, land use, state, land-cadastre information, land cadastre, state registration. _
УДК336.764.1(477) Здобувач А.Р. Тушницький -
Львiвський Д1НТУ M. В. Чорновола
ВПЛИВ ПРОБЛЕМНИХ АКТИВ1В НА СТАБЫЬШСТЬ ФУНКЦ1ОНУВАННЯ БАНКIВСЬКОÏ СИСТЕМИ УКРАШИ
Проаналiзовано причини виникнення проблемних активiв, розглянуто питання 1хнього впливу на дiяльнiсть банювсько1 системи Украши та заходи, яю сприятимуть позбавленню банками таких активiв для стабшзацп функцюнування банювсько1 системи Украши. Встановлено, що фактично по вах активних операщях зрю ризик не виконання контрагентами комерцшного банку сво1х зобов'язань через вщсутшсть
4. Економжя, плянувяння i у^я^иня гaлyзi
251
