CC BY
111
МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА
Австралия - один из главных поставщиков минерального сырья в Китай и Индию
В.Я Архипов
Доктор экономических наук, профессор (Институт востоковедения РАН)
Становление Китая и Индии в ряд экономически ведущих стран мира оказывает большое влияние на состояние всего глобального хозяйства. Данный процесс самым серьезным образом отразился и на Австралии, ставшей основным поставщиком минеральных ресурсов этим стремительно развивающимся государствам. Обладая одной третью населения мира, но более низким подушевым ВВП по сравнению со средним мировым, Китай и Индия вот уже в течение ряда лет превосхо -дят среднемировой показатель по темпам экономического развития. Эти две страны в своем росте идут разными путями.
Что касается Китая, то он предпочел направление, избранное другими странами Восточной Азии, а именно форсирование экспорта трудоемкой продукции обрабатывающей промышленности и громадные инвестиции в инфраструктуру. В 2006 г Китай сохранял высокий уровень производства, опирающегося как на очень крупные инвестиции, так и на громадный экспорт. Оставалась низкой инфляция. Международный валютный фонд (МВФ) считает, что если Китай рассчитывает поддержать быстрый и устойчивый рост экономики, то в этом случае стране необходимо ослабить ее исключительную зависимость от экспорта и обратиться к самостоятельному удовлетворению внутреннего спроса. Все возрастающий актив торгового баланса Китая делает его зависимым от ситуации в США и Европе и грозит ему протекционизмом. МВФ также призывает Китай прибегнуть к действиям в области денежной политики с тем, чтобы воспрепят-
ствовать нарастанию темпов роста инвестиций и убедить страну увеличить гибкость ее валютного курса. МВФ одобрил китайский бюджет на 2006 г., но подчеркнул, что реформы в финансовом секторе могли бы улучшить положение с использованием в стране крупных частных сбережений. МВФ считает, что плоды экономического роста должны быть распределены более рационально с учетом уменьшения существующего разрыва доходов между городским и сельским населением. МВФ также рекомендует Китаю увеличить социальные расходы в сферах образования, здравоохранения и пенсионного обеспечения, что послужило бы снижению тяги к сбережениям «на черный день» и вызвало рост потребления.1
Развитие Индии строится скорее на стремлении удовлетворить потребительский, а не инвестиционный спрос и создании глобального конкурентоспособного сектора услуг, прежде всего в области информационной технологии и в смежных отраслях. Экономика страны, по мнению МВФ, продолжает пожинать успешные плоды более чем 15-летнего периода реформ. Несмотря на высокие нефтяные цены и слабые муссоны, она в 2004/05 г. проявила похвальную приспособляемость к этой ситуации. Экономический рост оставался устойчивым и охватывал все новые отрасли. Эта тенденция сохранялась и в 2005/06 г., и он тогда превысил 7,5%. МВФ одобрительно относится к многообразию задач, поставленных в экономической программе Индии, особенно касательно преодоления существующих «уз-
Российский внешнеэкономический вестник № 2 (Февраль) 2008
22
МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА
ких» мест в инфраструктуре, ослабления сельской бедности и углубления в глобальную интеграцию. МВФ подчеркнул, что сложившаяся в мире благоприятная экономическая обстановка создает необходимые условия для ускорения структурных реформ в стране. Особенно подчеркивается то, что принятие Индией мер по улучшению делового климата и реформированию трудового законодательства дало бы ей большой эффект, поскольку стимулировало бы как увеличение местных и иностранных инвестиций, так и занятости. По мнению МВФ, ускорение процесса реформ способно обеспечить стране устойчивый экономический рост на уровне 8-10% годовых, что соответствует намерениям ее властей.2
Стремительный экономический рост Китая и Индии привел к значительному увеличению их потребления зарубежной продукции. Их доля в мировом импорте соответственно возросла с 2,4% в 1995 г. до 5,8% в 2005 г. и с 0,7% до 1,7%.3 И Китай, и Индия являются важными импортерами минеральных ресурсов. В 2005 г. Китай ввез их из-за границы примерно на 104 млрд долл. США, а Индия - на 72 млрд долл. США. (1995 г. их импорт составлял соответственно 21 млрд и 16 млрд долларов США). Обе страны - крупные импортеры нефти. Китайский ввоз других минералов сопряжен главным образом с потребностями обрабатывающей промышленности, а индийский - состоит в основном из золота и алмазов.
Китай и Индия обладают значительными собственными запасами минералов. Но зачастую имеющийся спрос отстает от производственных возможностей их горнодобывающей промышленности, и тогда возникает необходимость в закупках за рубежом. Кроме того, местные руды иногда отличаются низким качеством и при их использовании они смешиваются с более качественными импортными ру-дами.4
Структура импорта минералов Китаем в целом в 2005 г. выглядела следующим образом: нефть - 59,2%, железная руда - 17,5%, медная руда - 3,5%, уголь - 1,3%, алюминий -2,5%, алмазы - 1,9%, прочие - 14,1% .5
За последние 10 лет австралийский экспорт товаров и услуг в Китай возрос более
чем в 5 раз, превысив 21 млрд долл.* Продукция горнодобывающей промышленности и отрасли по переработке полезных ископаемых, включая минералы, энергоносители и обработанные металлы, составляет около 50% поставок Австралии в Китай.6
На долю металлов, металлических руд и окисей приходится подавляющая часть австралийского экспорта минералов в Китай -более 90%. Железная руда является крупнейшей статьей австралийского экспорта в эту страну: в 2005/06 г. ее было поставлено на 6,8 млрд долл., а в 2006 календарном году - на 7,7 млрд долл. Экспорт австралийской железной руды в Китай теперь больше, чем во все остальные страны мира вместе взятые. Другие поставляемые ею важные виды продукции (данные 2006 г.) - это алюминий (267 млн долл.), медь (250 млн), никель (353 млн), никелевые руды (231 млн), цинк (178 млн) и другие руды, включая марганец и свинец (800 млн долл.).
Структура экспорта Австралией товаров и услуг в Китай в 2005/06 г.** (21,3 млрд австр. долл.) характеризовался следующим образом: железная руда: (31,7%), разнообразные промышленные товары (6,6%), шерсть (6,1%), различные руды (6%), медная руда (4,6%), металлы (4,3%), уголь (2,7%), хлопок (2,4%), конфиденциальные товары - главным образом глиноземы, пшеница, сплавы никеля - (13%), услуги (14,9%), прочие (7,5%).7
Исторически Китай обеспечивал себя энергоресурсами (кроме нефти). Однако в последние годы их потребление превысило растущую внутреннюю добычу и открыло новые возможности для австралийских поставщиков энергоресурсов. Коммерческие поставки Австралией сжиженного природного газа с ее северо-западного шельфа, недавно вступившего в строй, первому китайскому предприятию по использованию газа в провинции Гуандун начались в июне 2006 г. Соответствующий контракт на 26 млрд долл., действие которого рассчитано на 25 лет, является крупнейшим для Австралии в ее торговых отношениях с внешним миром. Принимая во внимание то, что быстрый экономический рост Китая продолжается, Австралия рассчитывает на дальнейшее увеличение ее экспорта природного газа.
*Все статистические данные в статье, если это специально не оговаривается, приводятся в австралийских долларах (1 австралийский доллар ныне равен 0,77 долл. США
**Финансовый год в Австралии начинается 1 июля.
МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА
Хотя Китай и является крупнейшим в мире производителем угля, значительное его количество поступает на китайский рынок именно из Австралии. Этому способствует и то, что ее уголь отличается высоким качеством и то, что китайский уголь залегает в труднодоступных районах. Открываются возможности и для значительного экспорта в Китай австралийского урана. В январе 2007 г. вступило в силу австралийско-китайское Соглашение о передаче ядерных материалов. Время и размеры поставок будут предметом особых переговоров. В настоящее время почти весь добытый в Австралии уран поставляется за границу на основании долгосрочных контрактов. Благодаря экономическому росту Китая австралийские экспортеры минеральной продукции также выигрывают опосредованно. Так, Китай потребляет все большую часть своей добычи термического угля, используемого на электростанциях для выработки электроэнергии, и из-за этого сократил его экспорт на мировой рынок. Это вызвало на нем рост цен и способствовало увеличению австралийских поставок в ряд стран.
Структура импорта минералов Индией в целом характеризовалась в 2005 г. следующим образом: нефть - 58,2%, золото - 16,2%, алмазы - 14,6%, уголь - 5,3%, медная руда -1,1%, прочие - 4,6%.8 В 2005 г. Индия израсходовала на импорт минеральных ресурсов около 72 млрд американских долларов, в том числе на нефть, золото и алмазы - более 60 млрд американских долларов. Это - свидетельство ограниченных, по сравнению с Китаем, размеров обрабатывающей промышленности Индии и, следовательно, меньшего спроса на производственную продукцию, а также наличия в стране значительных месторождений минералов, включая железо. Индия стала для Австралии крупным рынком лишь недавно, благодаря главным образом ее поставкам минерального сырья. За пятилетие, заканчивавшееся 2005/06 г. финансовым годом, стоимость австралийских товаров и услуг, предоставленных Индии, возросла в 3,5 раза до 8,8 млрд долл., и ее доля в экспорте Австралии увеличилась менее чем с 2% до чуть менее 5%. И, тем не менее, производственная продукция становится важной частью экспорта Австралии в Индию. Она издавна является рынком для авст-
ралийского коксующегося угля, а теперь и австралийской медной руды. В общей сложности минералы, включая золото, превышают 70% австралийского товарного экспорта в Индию.
Структура экспорта товаров и услуг в Индию в 2005/06 г. (8,8 млрд долл.) характеризовалась следующими данными: золото - 31,8%, уголь - 28,4%, медная руда - 10,2%, шерсть -2,3%, услуги - 16,1%, прочие - 9,1%.9
Индия в настоящее время является крупнейшим в мире импортером золота. Ее закупки в Австралии в 2003/04 г. резко повысились в результате реформы торгового режима по операциям с золотом, направленной на стимулирование индийского экспорта ювелирных изделий. Индия разрешила беспошлинный импорт золота и алмазов. Благодаря этому ее экспорт ювелирных изделий в течение трех лет со времени проведения либерализации возрастал на 35% в год. Спрос на золото в Индии очень велик, особенно со стороны сельского населения* и возрастает по мере роста доходов в стране. В 2005/06 г. Австралия поставила Индии немонетарного золота на 2,8 млрд долл., что составило 32% стоимости ее экспорта на индийский рынок. В 2006 г. поставки австралийского золота возросли до 3,6 млрд
долл. 10
Индия является также четвертым в мире по значимости импортером алмазов. Австралия осуществляет с Индией по ним большие торговые операции, не проводимые, однако, напрямую. По существующим в мире соглашениям об алмазах Австралия большую их часть направляет в Бельгию и Великобританию, откуда почти все они реэкспортируются в Индию для обработки. В 2005/06 г. австралийский экспорт алмазов в Бельгию и Великобританию составил 662 млн долл.11
В 2005/06 г. Австралия экспортировала в Индию уголь на 2,5 млрд долл., что было на 55% больше, чем в 2004/05 г. В результате она стала вторым по важности потребителем австралийского угля (после Японии), вытеснив с этого места Южную Корею. Поставляется главным образом коксующийся уголь. Индия обладает большими запасами термического угля, но он отличается высокой зольностью. По-видимому, у Австралии, как и у других стран, имеются перспективы поставок в Ин-
*Спрос сельского населения Индии на золото отражает и его финансовую, и декоративную функции. Он также связан со слабым развитием в сельских районах финансово-кредитного механизма.
24
Российский внешнеэкономический вестник № 2 (Февраль) 2008
дию и термического угля для удовлетворения ее растущих потребностей в энергоносителях. С 2000 г. доля Австралии в индийском потреблении коксующегося угля составляет 95%, и в связи с растущим на него спросом со стороны индийской металлургии перспективы австралийских поставщиков угля весьма благоприятны. Согласно расчетам Австралийского бюро сельскохозяйственных и минеральных ресурсов, зависимость Индии от импорта коксующегося угля возрастет с 46% (17 млн т) в 2005 г. до 72% (44 млн т) в 2011.12
Австралийский экспорт в Индию медной руды в 2005/06 г. очень вырос (на 86%) и оценивался в 860 млн долл.13 Индия стала для Австралии третьим по важности рынком этой продукции (после Японии и Китая). Ее экспорту весьма способствовало приобретение австралийских меднорудных рудников двумя крупными индийскими компаниями-производителями меди.
Индия, подобно Китаю, для дальнейшего экономического роста нуждается в импорте энергоносителей. Страна сейчас весьма зависима от ближневосточной нефти. Тем не менее, в перспективе она является очень привлекательным рынком для поставщиков австралийского сжиженного природного газа. Хотя Индия близка к тому, чтобы закупать газ в странах Персидского залива, его импорт из Австралии мог бы снизить для индийских импортеров риск возможности нарушения поставок из-за политической нестабильности региона. Действующая в стране компания «Шелл» подписала с Индией соглашение о поставках ей с австралийского месторождения Гордон после 2010 г. 500 тыс. т сжиженного газа в год.
Подытоживая сказанное, следует отметить, что рост экспорта Австралией минерального сырья был подстегнут происшедшим за последние годы значительным увеличением производственных мощностей ее горнодобывающей промышленности, отражающим резкое повышение цен на минералы, и сохраняющимся высоким спросом на них со стороны Китая и Индии.
Правительство Австралии рассчитывает увеличить торговлю с Китаем, когда удастся заключить обсуждаемое ныне двумя странами обширное соглашение о создании так называемой зоны свободной торговли. Его подписание повысило бы конкурентоспособность
МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА
австралийских товаров и услуг и обеспечило большую надежность их поступления на китайский рынок. Хотя китайские пошлины на импортируемое минеральное сырье низкие, Австралия, поставляя его в громадных количествах, несет определенные финансовые потери. Ее интересы затрагивает также и существование нетарифных барьеров, а также препятствия доступа австралийских компаний к участию в разработке китайских минеральных ресурсов.
Общие интересы Индии и Австралии диктуют необходимость более тесного двустороннего сотрудничества. Это касается и обеспечения его в вопросах, относящихся к поставкам сырья и организации предоставления необходимых услуг. Отражая взаимные интересы, эти страны в 1999 г. создали совместную рабочую группу по энергоносителям и минералам, а марте 2006 г. подписали предусматривающее более тесное сотрудничество Рамочное торгово-экономическое соглашение.
В условиях предполагаемого отсутствия в ближайшие годы каких-либо крупных экономических потрясений, наблюдаемый подъем Китая и Индии, по всей вероятности, обеспечит дальнейший рост в эти страны австралийского экспорта минерального сырья.
Примечания:
1People's Republic of China: 2006, article IV Consultation, IMF, October 2006
2India: 2006, article IV Consultation, IMF, February 2006
3World Economic Outlook, September 2006
4Trade Topics. A quarterly review of Australia's international trade. Summer 2006, January 2007, p.16
5World Trade Atlas 2006
6Trade Topics Summer 2006, January 2007, p. 17
7DFAT STARS database and ABS Catalogue 5368.0, 2006
8World Trade Atlas 2006
9DFAT STARS database and ABS Catalogue 5368.0, 2006
102006 Composition of Trade Australia, May 2007, p. 190
"Trade Topics Summer 2006, January 2007, p.18
12Ibidem
13Ibidem
a
