CC BY
0АВИАБАЗА «МИХАИЛ КОГЭЛНИЧАНУ» В РУМЫНИИ: ЗНАЧЕНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
Татьяна Биткова,
ведущий научный сотрудник Отдела Европы и Америки ИНИОН РАН
Аннотация. Статья посвящена обзору мероприятий по модернизации и расширению румынской военной базы «Михаил Когэлничану» при политическом и финансовом покровительстве США как стратегического партнера Румынии, считающего бассейн Черного моря зоной своих национальных интересов. Опираясь на информацию в румынских СМИ, автор объясняет, почему американские стратеги придают чрезвычайно важное значение этому военному объекту. В статье приводятся сведения о сегодняшнем наполнении базы и перспективах ее дальнейшего обустройства в контексте российской СВО в Украине.
Ключевые слова: Румыния; авиабаза «Михаил Когэлничану»; НАТО; США; стратегическое партнерство; Россия; Украина.
Keywords: Romania; Mihail Kogalniceanu airbase; NATO; USA; strategic partnership; Russia; Ukraine.
В марте 2024 г. румынские СМИ широко транслировали информацию об активизации работ по модернизации и расширению авиабазы «Михаил Когэлничану»1, что вызвало многочисленные комментарии и в российских СМИ. В России повышенный интерес к такой информации вполне объясним. Эта авиабаза - один из главных военных объектов Румынии, которая не только является членом НАТО, но также имеет Договор о стратегическом партнерстве с США.
Авиабаза является объектом, где присутствует самый большой контингент американских военных на территории страны. Когда-то она была основным местом дислокации советских истребителей МиГ. Румыния продолжала их использовать и в посткоммунистическое время. Однако начиная с 1993 г. Россия прекратила поставки запчастей для МиГ-21 и МиГ-29. В результате возникли трудности с их эксплуатацией и высокой аварийностью. Необходимо было найти выход из сложившейся ситуации, ибо ресурс самолетов не был исчерпан. Израильская компания «Elbit Systems» стала ведущей в модернизации самолетов МиГ-21 в вариант LanceR. Эти работы проводились совместно с румынской компанией «Aerostar», но аварии продолжались2. Последний полет румынского МиГ-21 LanceR состоялся 15 мая 2023 г.
Михаил Когэлничану (1817—1891) - румынский государственный и политический деятель, премьер-министр и министр иностранных дел, историк, писатель, публицист, идеолог и руководитель революции 1848 г.
MiG-21 Lancer // Уголок неба. - URL: http://www.airwar.ru/enc/fighter/mig21lancer.html (date of access: 23.04.2024).
Став в 2004 г. членом НАТО, Румыния предоставила США возможность использовать базу «Михаил Когэлничану» для своих нужд. Правда, еще за пять лет до этого события, в 1999 г., авиабаза была местом дозаправки американских самолетов в период бомбежки Югославии. Во время боевых действий в Афганистане и Ираке американские ВВС пользовались базой как транзитной.
Примыкая к территории международного аэропорта с тем же названием, авиабаза располагается в 93 км от украинской границы, в 120 км от границы с Молдовой и в 12 км от черноморского побережья. 400 км оделяют ее от Севастополя. Всего в 30 км от нее находится крупнейший промышленный центр, город Констанца, одновременно самый большой морской порт Румынии. Вблизи него располагается военно-морская база. Все это принимается во внимание американскими стратегами, ибо Чёрное море США рассматривают как зону своих жизненных интересов.
На базу были переведены военные части из американского центра транзитных перевозок киргизской базы «Манас», закрытого в 2014 г. В 2017 г. началась реконструкция этого объекта с целью его расширения и модернизации. Поскольку база должна соответствовать всем стандартам НАТО, включая стандарты на принятие и обслуживание средств военной авиации, проект предусматривал не только строительство новой взлетно-посадочной полосы, но и ангаров, хранилища горюче-смазочных материалов, стрельбища, комплекса административных зданий, городка для размещения 10 тыс. военнослужащих и инфраструктуры для проживания их семей, включая детские сады, школу, магазины, спортивные сооружения, госпиталь.
В том же 2017 г. США намеревались вложить в обновление базы «Михаил Когэлнича-ну» 22 млн долл., однако тогда американские власти отозвали финансирование ряда подобных проектов (президент Дональд Трамп направил эти средства в фонд строительства стены на границе с Мексикой). Тем не менее в ходе своего визита в США 20 августа 2019 г. румынский президент Клаус Йоханнис заявил о готовности разместить больше американских военных на территории своей страны, на что получил согласие Трампа.
Румынский нормативный акт о модернизации базы датирован 2020 г. Речь идет о правительственном постановлении HG 23/2020, которое обозначило начало процедур по отчуждению зданий, находящихся в частной собственности, «для работ общественного назначения национального интереса». Всего изъятию подлежали 1392 частных владения и три комму нальных1.
1 Нойгагеа пг. 23/2020 ргММ declan§area ргосе^п1ог de ехргорпеге а тоЫ1е1ог ргорпе1а1е рпуай саге сошШше coridoru1 de ехргорпеге а1 1исгаги de ийИШе риЪИса de ш1егеБ па^опа! «ШтаБйисШга Ба7е1 57 Аепапа din
Этот акт был основан на более раннем постановлении GD 781/2019, которым были утверждены технико-экономические показатели реализации этого проекта.
В пояснительной записке правительства к постановлению HG 23/2020, и это подчеркивал румынский эксперт Г. Мариеску, «не была представлена цифра личного состава, который будет обслуживать будущую военную базу»1, но в ней показано, что целями военной базы являются: достижение мощностей и возможностей, необходимых для выполнения всего спектра боевых задач, специфических для многоцелевого самолета; оборона воздушного пространства, закрепленных районов и объектов и непосредственная оборона района военного аэродрома; выполнение полетных задач с максимальной эффективностью и точностью; ведение действий авиации самостоятельно или совместно с другими категориями войск; возможность быстрого выполнения маневра сил и средств и возобновления выполнения боевых задач из резервного расположения в короткие сроки; обеспечение короткого интервала подготовки самолетов между миссиями с минимальным количеством личного состава и техники; обеспечение необходимых условий для действий на этом аэродроме и с него тактической и оперативной стратегической транспортной авиации2 .
Новый этап обустройства этого привлекательного для натовских стратегов военного объекта начался в 2022 г., но еще до начала СВО РФ в Украине. 11 февраля 2022 г. генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг побывал здесь с рабочим визитом. Согласно официальной информации, целью этого визита было инспектирование боеспособности румынской армии и расположенных здесь подразделений Североатлантического альянса. В этой поездке генсека НАТО сопровождал румынский президент Клаус Йоханнис.
Визит состоялся на фоне того, что утром 11 февраля на базу прибыл первый конвой с американской военной техникой Оперативной группы Cougar. Ожидались еще два конвоя, уже прибывшие в Румынию. В контексте напряженности вокруг Украины Дж. Байден объявил тогда, что Соединенные Штаты перебрасывают дополнительно около 3000 военнослужащих в Польшу и Румынию для усиления обороны Восточной Европы. В Румынию перебрасывается американская эскадрилья Stryker из Вильсека (Германия). Эскадрилья Stryker,
cazarma 888 Mihail Kogalniceanu» // lege[5]. - 2020. - 21.01. - URL: https://lege5.ro/gratuit/gm2tqnbtga3a/ho tararea-nr-23-2020-privind-declansarea-procedurilor-de-expropriere-a-imobilelor-proprietate-privata-care-constituie-co ridorul-de-expropriere-al-lucrarii-de-utilitate-publica-de-interes-national-infr (date of access: 26.04.2024).
1 Marinescu G. Extinderea bazei militare de la Kogalniceanu, subiect de interes pentru presa din Rusia (2024) // 19.03. - URL: https://www.bursa.ro/extinderea-bazei-militare-de-la-kogalniceanu-subiect-de-interes-pentru-presa-din-rusia-89841259 (date of access: 20.04.2024).
2 Nota de Fundamentare - HG nr.23/16.01.2020 (2020) // Guvernul Romaniei. - 16.01. URL: https://gov.ro/ ro/guvernul/procesul-legislativ/note-de-fundamentare/nota-de-fundamentare-hg-nr-23 -16-01 -2020&page=5 (date of access: 20.02.2024).
предназначенная для быстрого развертывания, дополнит 900 военнослужащих США, которые в тот момент находились по ротации в Румынии. Некоторые из них были частью сил НАТО, а другие проходили службу в соответствии с отдельными двусторонними соглашениями1 .
Во время пресс-конференции и встречи с военнослужащими на базе «Михаил Когэлни-чану» Столтенберг отметил, что «Румыния не одинока, а присутствие здесь войск НАТО показывает, насколько сплочен Альянс. «Северная Америка и Европа, - заявил генсек, - стоят вместе плечом к плечу, чтобы защитить Румынию и других союзников. На всем восточном фланге альянса, от Чёрного до Балтийского моря, НАТО развертывает дополнительные силы и возможности. Это оборонительный и необходимый ответ на массовую концентрацию российских войск на границах Украины. Мы просили Россию разрядить ситуацию и начать диалог с НАТО. Мы по-прежнему готовы к политическому решению, но в то же время мы сильны, бдительны и едины»2.
В течение весны и лета 2022 г. базу «Михаил Когэлничану» посетили несколько высокопоставленных политиков из Западной Европы, включая Эммануэля Макрона. Все они выступали с заявлениями о поддержке Украины, о своем единстве и решимости Североатлантического альянса. В связи с этим появилось игривое замечание в западных СМИ, что высокие должностные лица вместо того, чтобы ехать с заявлениями в бухарестскую резиденцию румынского президента Дворец Котрочень, почему-то сразу направляются на военную базу «Михаил Когэлничану».
Однако это не было случайным совпадением: НАТО придает базе не только серьезное военное значение, но и символическое - как форпоста западной безопасности.
Особая важность базы как военной крепости и твердыни Западного мира была подчеркнута в глазах румынских военных тем, что 20 июля 2022 г. президент Клаус Йоханнис подписал указ о наделении воинской части авиабазы «Михаил Когэлничану» собственным боевым знаменем. Эта информация появилась на официальном сайте администрации президента (Бесге1и1 пг. 1017/2022). Вручение знамени было приурочено к Дню авиации и ВВС Румынии. На церемонии присутствовал министр обороны Василе Дынку.
1 Primul convoi american a ajuns la Mihail Kogalniceanu. Klaus Iohannis §i secretarul general al NATO, asteptati la Baza Aeriana (2022) // Dobrogea.tv. - 11.02. - URL: https://www.dobrogea.tv/stire/Actualitate/ 29488/primul-convoi-american-a-ajuns-la-mihail-kogalniceanu-klaus-iohannis-si-secretarul-general-al-nato-asteptati-la-baza-aeriana.html (date of access: 10.03.2024).
2 Cealera S. Secretarul general NATO: Exista riscul real ca Rusia sa invadeze Ucraina (2022) // Radio Romania. Actualitati. - 11.02. - URL: https://www.romania-actualitati.ro/stiri/romania/secretarul-general-nato-exista-riscul-real-ca-rusia-sa-invadeze-ucraina-id161457.html (date of access: 22.12.2023).
«Авиабаза "Михаил Когэлничану" доказала свои заслуги для получения символа чести, славы и доблести постоянными действиями, направленными на защиту неба Родины в тесном сотрудничестве и координации с военными стран - союзниц НАТО. Боевое знамя напоминает о славном прошлом борьбы румынского народа за национальную свободу и боевых традициях единства, напоминает каждому солдату о священном долге верно служить Родине, защищать любой ценой единство, суверенитет и независимость Румынии», - было сказано от имени представителей базы в ходе церемонии1. Получение воинским подразделением базы собственного воинского знамени означало не только его особую роль для системы обороны страны. Оно, как следовало из заявления представителей базы, символизировало неразрывное единство ВВС Румынии с военно-политической организацией Североатлантического альянса.
В том же году Министерство национальной обороны Румынии объявило о контракте (названном «служебным секретным») на проектирование и реализацию первого этапа интенсивного расширения и модернизации инфраструктуры базы, но процедура закрытого тендера на эти работы стартовала раньше, в марте 2021 г. Контракт, первоначально оцененный в 2,14 млрд леев плюс НДС (2,54 млрд леев, включая налоги), на сумму 1,433 млрд леев плюс НДС, т.е. в общей сложности около 1,7 млрд леев2, получил консорциум, возглавляемый румынской компанией Aduro Impex SRL, в который входят компания Bog'Art3 и румынский филиал австрийской группы Strabag4.
Надо отметить, что сегодня взлетно-посадочная полоса базы «Михаил Когэлничану» имеет длину 3500 м, и это позволяет принимать практически все типы самолетов ВВС США. На взлетно-посадочную полосу авиабазы часто приземляются большие американские транспортные самолеты, такие как C-17 или C-130 Hercules.
В 2022 г., как отмечалось в СМИ, на авиабазе помимо США и Румынии находились военные подразделения Франции, Нидерландов, Бельгии, а также Италии и Германии. Всего здесь присутствовало 1200 военнослужащих5.
1 Marín A. Baza 57 Aeriana "Mihail Kogalniceanu" a primit Drapelul de lupia, daruit de presedintele Iohannis (2022) // Observator Constanta. - 21.07. - URL: https://observatorconsiania.ro/2022/07/21/baza-57-aeriana-mihail-kogalmceanu-a-primit-drapelul-de-lupta-daruit-de-presedintele-iohannis/ (date of access: 22.03.2024).
На 24 ноября 2021 г. курс обмена составил 0,2263 долл США за 1 румынский лей.
3 Bog'Art - интегрированная строительная компания, базирующаяся в Бухаресте. Это один из крупнейших генеральных подрядчиков в Румынии.
4 Cozmei V. Baza aeriana de la Mihail Kogalniceanu va deveni «un adevarat portavion terestru». Program amplu de modernizare pana in 2030 (2023) // Hotnews.ro. - 13.12. - URL: https://www.hotnews.ro/stiri-defense-26752754-baza-aeríana-mihail-kogalníceanu-deveni-adevarat-poriavion-terestru-program-amplu-modernízare-pana-2030.him (date of access: 22.11.2023)
5 VIDEO Declaratia presedintelui Iohannis la Baza 57 Aeriana Mihail Kogalniceanu (2022) // Politica Romanea-sca 06.03. - URL: https://www.politicaromaneasca.ro/stiri/video-declaratia-presedintelui-iohannis-la-baza-57-aeriana-mihail-kogalniceanu-id35555.html (date of access: 19.03.2024).
На базе дислоцируются подразделения 101-й воздушно-десантной дивизии США и истребители союзников, которые помогают в выполнении задач «воздушной полиции». Миссия была создана Североатлантическим альянсом в ответ на присоединение Крыма к России в 2014 г. В ней участвуют Великобритания, Канада, Италия, Испания и Германия. По данным 2023 г. Германия предоставляла отряд истребителей Eurofighter Typhoon1.
НАТО отправляет такие отряды поочередно. Британские и итальянские подразделения участвовали в «воздушной полиции» с самолетами Eurofighter Typhoon, Канада использовала самолеты CF-18 Hornet. Румынские силы после отказа от МиГов представлены только вертолетными подразделениями.
В начале 2023 г. НАТО объявила, что совместными усилиями румынских, итальянских и канадских военных удалось усилить боеспособность авиабазы «Михаил Когэлничану», на которой могут разместиться несколько истребителей союзников, выполняющих задачи усиленной «воздушной полиции». «Последние проекты модернизации были реализованы, чтобы позволить эксплуатировать до десяти самолетов и временно разместить еще пять судов. В частности, была модернизирована и укреплена площадь более 1300 квадратных метров поверхности базы и рулежной дорожки»2.
Шесть истребителей Eurofighter Typhoon британских ВВС приземлились 25 февраля 2024 г. для выполнения задач «воздушной полиции» в течение следующих четырех месяцев, сообщило Министерство национальной обороны Румынии3.
Модернизация базы «Михаил Когэлничану», которая должна стать самой крупной авиабазой НАТО в Европе, идет параллельно с программой закупки Румынией самолетов F-35 и переходом на эти самолеты-невидимки 5-го поколения. Согласно данным 2023 г., Румыния имеет 20 самолетов F-16 и в ближайшие годы получит еще 29 из Норвегии. 49 самолетов F-16 будут разделены на три эскадрильи: одна на авиабазе «Борча» (г. Фетешти), одна на авиабазе «Кымпия Турзий» (г. Кымпия Турзий) и одна на авиабазе «Михаил Когэлничану»4.
VIDEO Declaratia presedintelui Iohannis la Baza 57 Aeriana Mihail Kogalniceanu (2022) // Politica Romanea-sca 06.03. - URL: https://www.politicaromaneasca.ro/stiri/video-declaratia-presedintelui-iohannis-la-baza-57-aeriana-mihail-kogalniceanu-id35555.html (date of access: 19.03.2024).
Grigorescu D. Investitie uriasa la baza militara Mihail Kogalniceanu. Va deveni una dintre cele mai mari din Europa de Est (2023) // Adevarul. - 14.04. - URL: https://adevarul.ro/stiri-locale/constanta/exclusiv-incepe-modernizarea-bazei-militare-2258558.html (date of access: 24.12.2023).
3 Avioane de lupta Eurofighter Typhoon au aterizat la Baza Mihail Kogalniceanu, pentru misiuni de politie aeriana in urmatoarele 4 luni (2024) // digi24. - 27.03. - URL: https://www.digi24.ro/stiri/actualitate/avioane-de-lupta-eurofighter-typhoon-au-aterizat-la-baza-mihail-kogalniceanu-pentru-misiuni-de-politie-aeriana-in-urmatoarele-4-luni-2738011 (date of access: 22.04.2024).
4 Cozmei...
На базе «Михаил Когэлничану» отдельно от авиаподразделений находится объект, представляющий крупнейшую в Румынии натовскую военную базу общего назначения. Там в ротационном формате присутствуют американские военные с танками Abrams и бронемашинами Bradley, с подразделениями вертолетов Black Hawk, ударных вертолетов Apache и транспортных вертолетов Chinook1.
Городок для военнослужащих, который находится в стадии обустройства и расширения, румынские наблюдатели называют сегодня «целым отдельным городом», саму базу -«авианосцем наземного базирования». Общая площадь авиабазы после реконструкции составит 2,8 тыс. га. Окончательный ввод в эксплуатацию предполагается в 2040 г. Базу называют новым Рамштайном, - крупнейшей военной базы США и НАТО за пределами Соединенных Штатов, которая располагается в Германии и является опорным пунктом и штаб-квартирой ВВС США в Европе.
К 2040 г., отмечалось в СМИ, база «Михаил Когэлничану» по размерам превзойдет в два раза базу Рамштайн. СМИ информировали кроме этого, что «Михаил Когэлничану» станет центром управления войсками НАТО в Юго-Восточной Европе.
Решение об ускорении обустройства этого объекта было принято, как уже отмечалось, накануне начала вооруженного конфликта, который ведется уже более двух лет в Украине, что воспринимается в Румынии как опасность для ее границ. Геополитический эксперт, бывший дипломат и сотрудник посольства Румынии в Москве Дорин Попеску заметил, что расширяющаяся база - «это гарантия, подтверждение обязательств партнеров НАТО по укреплению восточного фланга альянса. База "Когэлничану" станет самой важной структурой НАТО в непосредственной близости от зоны конфликта»2.
Интенсификацию работ по модернизации авиабазы «Михаил Когэлничану» следует рассматривать и в контексте германского проекта «Щит европейского неба». При организующей роли Германии к инициативе присоединились 13 стран, включая Румынию. Эти страны подписали и передали НАТО протокол о намерениях на проходившем 15 февраля 2024 г. в Брюсселе совещании министров обороны государств - членов Североатлантического альянса.
Источники в Министерстве национальной обороны Румынии утверждали, что обновления предполагается осуществить в том числе на военных базах «Чинку» (где дислоцируется
Cozmei...
Kogâlniceanu devine cea mai mare bazâ NATO din Europa. Statul român va investi în acest proiect aproape 2,5 miliarde de euro (2024) // tvrinfo. - 17.03. - URL: https://tvrinfo.ro/kogalniceanu-devine-cea-mai-mare-baza-nato-din-europa-statul-roman-va-investi-in-acest-proiect-aproape-25-miliarde-de-euro/ (date of access: 20.03.2024).
боевая группа НАТО во главе с Францией) и «Девеселу» (где расположена американская противоракетная система Aegis Ashore)1.
Генеральный штаб Министерства национальной обороны Румынии предоставил для пресс-агентства AGERPRES актуальную информацию о постепенной модернизации до 2040 г. и других военных полигонов страны2. Речь шла о трех полигонах: «Чинку», «Бабадаг» и «Смардан».
Все эти действия согласуются с «Военной стратегией Румынии» (2021), принятой на период 2021-2024 гг., где отмечалось, что «риски и угрозы военного характера для национальной безопасности определяются продолжением консолидации военного потенциала вблизи границ Румынии (милитаризация Крыма и бассейна Черного моря со стороны РФ), проведением военных учений (особенно тех, которые требуют срочного уведомления) и развитием наступательных возможностей и обороны на восточном фланге НАТО»3.
Румынские СМИ обращают внимание своих читателей на высокие оценки оборонной политики Румынии со стороны авторитетных военных высокого ранга на Западе. «Очень хорошие новости. Самый последний пример вклада Румынии в коллективную оборону. "Михаил Когэлничану" на протяжении многих лет был важным центром в Черноморском регионе для воздушной полиции НАТО, а также логистики и тренировок США. Расширение базы важно для реализации черноморской стратегии», — отметил бывший командующий армией США в Европе, генерал в отставке Бен Ходжес4.
♦ ♦ ♦
Cozmei...
MApN ia in calcul modernizarea poligoanelor folosite la exercitii militare. Amenintarea Rusiei pune presiune pe flancul estic al NATO (2024) // Digi24. - 24.02. - URL: https://www.digi24.ro/digieconomic/macro/mapn-ia-in-calcul-modernizarea-poligoanelor-folosite-la-exercitii-militare-amenintarea-rusiei-pune-presiune-pe-flancul-estic-al-na
to-11217?_grsc=cookieIsUndef0&_grts=57140177&_grua=dfdccedf503c5110b14f773b9247466f&_grrn=1 (date
of access: 15.04.2024).
3 STRATEGIA MILITARÁ A ROMÁNIEI - 2021. - Bucure§ti, 2021. - P.8.
4 Generalul Ben Hodges lauda Romania pentru „cel mai recent exemplu de contributie la apararea colectiva" (2024) // Digi24. - 19.03. - URL: https://www.digi24.ro/stiri/actualitate/generalul-ben-hodges-lauda-romania-pentru-cel-mai-recent-exemplu-de-contributie-la-apararea-colectiva-2727165 (date of access: 02.04.2024).
