CC BY
197
Ракова О.Б. ©
Магистрант, кафедра управления и административного права, Российский государственный социальный университет, г. Сургут
АТТЕСТАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
Аннотация
В данной статье рассмотрен один из наиболее важных элементов прохождения муниципальной службы - аттестация муниципальных служащих.
К настоящему времени разработано множество методов оценки персонала. Но именно аттестация может быть основным методом анализа состояния персонала государственной и муниципальной службы.
Целью данной статьи является рассмотрение сущности и значения аттестации муниципальных служащих.
Ключевые слова: Аттестация, оценка персонала, муниципальный служащий, организация, муниципальная служба, сотрудник.
Keywords: Certification, assessment of staff, a municipal employee, organization, community service, employee.
Аттестация муниципального служащего проводиться в установленном законодательством порядке. Это проверка квалификации, уровня профессиональной подготовки и соответствия служащего замещаемой муниципальной должности муниципальной службы, путем периодической оценки его знаний, опыта, навыков, результатов деятельности и способностей к выполнению полномочий по замещаемой должности муниципальной службы. Также является целью решения вопроса о присвоении муниципальным служащим квалификационных разрядов.
Аттестация имеет важное значение в практической деятельности служащих. Она является правовым средством муниципальной расширения демократических начал в кадровой политике и в управлении службой. Так же средством обеспечения формирования и реализации целенаправленной и предсказуемой кадровой политики в органах местного самоуправления, и в формировании персонала управления в муниципальных органах.
Аттестация просто необходима для определения уровня профессиональной подготовки служащего и степени ее соответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы, а также для присвоения
квалификационного разряда.
Сущность аттестационной деятельности раскрывается в принципах аттестации. Они вырабатываются аттестационной практикой муниципальных органов. Аттестация
муниципальных служащих выстраивается на следующих принципах:
1. внепартийность, всеобщность, гласность, периодичность (систематичность)
аттестации;
2. объективность и комплексность оценки;
3. коллективность и обоснованность оценки и рекомендаций аттестационной комиссии;
4. обязательность принятия по результатам аттестации организационно-правовых мер ответственности и стимулирования.
Основной задачей аттестации сотрудников считается оценка соответствия уровня труда, качества и потенциала личности требованиям выполняемой деятельности. Однако такая оценка проводится не ради неё самой, а для того, чтобы на ее основе принять верное кадровое решение о поощрении (наказании), перемещении или обучении сотрудников.
Целью аттестации при продвижении по службе является приведение человеческого ресурса в соответствие со стратегией организации. Руководитель может применить аттестацию
© Ракова О.Б., 2014 г.
для того, чтобы повлиять на сотрудников и это может повысить эффективность работы его подразделения. Но аттестация должна так же служить основой для принятия кадровых решений о направлении на обучение, зачислении в кадровый резерв, изменении оплаты труда и т.п. Для этого, результаты оценки сотрудника и рекомендации, подготовленные на их основе, должны быть объективны.
Субъектом аттестации является группа лиц (коллегия). Она производит оценку профессиональных, деловых, личных качеств служащего и результатов его деятельности. Субъекты аттестации, оценивают лицо при прохождении муниципальной службы. В узком понимании, субъектом аттестации является аттестационная комиссия, состоящая из наиболее авторитетных, профессиональных и принципиальных сотрудников.
Объектом аттестации являются муниципальные служащие, которые согласно требованиям специального нормативного акта подлежат аттестации. Это те, кого оценивают (лица, занимающие муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления).
Аттестация муниципального служащего способствует улучшению деятельности органов местного самоуправления по подбору, повышению квалификации и расстановке муниципальных служащих.
При аттестации оцениваются: профессиональные, деловые качества работников, их способность работать с людьми, делаются выводы об их соответствии занимаемой должности.
Аттестации подлежат муниципальные служащие, замещающие в муниципальных органах: младшие, старшие, ведущие, главные и высшие муниципальные должности муниципальной службы. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.
Вступивший в силу с 1 июня 2007 года Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 10 ст. 1152. в статье 18 конкретизировал сроки проведения аттестации: аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.
Аттестация муниципальных служащих, имеет большое значение в практической деятельности муниципальных органов. Совершенствование прохождения муниципальной службы, недопустимо без периодической аттестации служащих. Аттестацию проводят с целью проверки и оценки профессиональных, деловых и личных качеств сотрудника , установления его служебно-должностного соответствия требованиям, предъявляемым к занимаемой должности муниципальной службы. И для решения вопросов о присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда.
Продвижение по служебной лестнице осуществляется путем назначения на высшую должность, объявления конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы. Так же присвоения более высокого квалификационного разряда. Право на продвижение по муниципальной службе будет выполнено, при условии успешного и добросовестного выполнения муниципальным служащим своих обязанностей.
Аттестация муниципальных служащих считается правовым средством расширения демократических начал в кадровой политике и в управлении муниципальной службой. Средством обеспечения формирования, а так же реализации целенаправленной и предсказуемой кадровой политики в органах местного самоуправления.
Аттестация муниципальных служащих выполняет определенные функции: функцию оценки, контроля, политическую и информационную функции.
Опыт проведения аттестации показывает нам ее положительное влияние на все стороны деятельности руководителей и специалистов, повышение требовательности и усиление ответственности за выполнение должностных обязанностей, своевременность и качество принимаемых решений.
Таким образом, можно сделать вывод, что:
Аттестация - это деятельность, которая раскрывается в полном объеме только при эффективном функционировании ее механизма.
Под аттестацией муниципальных служащих понимается деятельность, в процессе которой аттестационная комиссия в рамках установленной научно обоснованной процедуры в целях выявления степени соответствия служащего занимаемой должности производит оценку деловых, личных и нравственных качеств служащего, процесса и итогов его служебной деятельности, результатами которой становятся оценка и рекомендации аттестационной комиссии по улучшению труда как аттестуемого лица, так и аппарата всего муниципального органа.
Литература
Нормативно правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета от 25 декабря 1993 г. № 237.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001г. № 197-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. № 1 (часть I) ст. 3.
3. Федеральный закон от 8 января 1998 года № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 2, ст. 224 -утратил силу с 1 июня 2007 года.
Статьи из журналов и сборников:
4. Бочарникова, М. А. Особенности регулирования трудовых отношений муниципальных служащих в законодательстве субъектов Российской Федерации / М.А. Бочарникова. // Трудовое право. 2002. №
4.
5. Федосеев В.Н. Управление персоналом организации: Учебник / В.Н. Федосеев, С.Н. Капустин. - М.: Экзамен, 2003.
6. Сурманидзе, И. Н. К вопросу об аттестации государственных и муниципальных служащих: Понятия, сравнительная характеристика, законодательные нововведения / И.Н. Сурманидзе. //Юридический мир. 2006. № 8.
