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CONCORDE, 2015, N 5
ASPECTS THEORIQUES DU RÔLE DU GOUVERNEMENT dans le cadre des activités étatiques
Prof. Akhatov U.A., Prof. Ongdashuly E., Baiuzakhov S.B.
Université nationale kazakhe Al-Farabi,
Aujourd'hui, nous pouvons à peine imaginer la vie sans l'Etat. Structures de l'Etat, qui sont apparus il y a environ 4-5 milles ans, a évolué au fil des siècles, et continue d'évoluer à ce jour. Ceci est un développement naturel du processus dialectique qui définit les objectifs de l'Etat et son rôle dans la vie de la société.
Mots-clés : Etat, gouvernement,
D'une part, la restitution de la démocratie dans la société, d'autre part l'amélioration du bien-être du pays, tous en général, le rôle de l'État, où le principal devoir est la cohésion de la société. Dans les relations démocratiques entre l'État et la société le niveau de l'aliénation a diminué, il y a une transition progressive vers l'intégration de la société en général. L'intégration d'une société démocratique et de l'Etat est obligatoire, où chaque membre de la société sera son représentant officiel. L'objectif de l'Etat est d'éradiquer toutes les contradictions dans la société, il faut approprier un accès raisonné aux changements dans la régulation de l'expression. Tout changement dans l'état de la société influencent sur la mise en œuvre des formes d'organisation du pouvoir d'Etat. Pour résoudre les problèmes auxquels sont confrontées devant les autorités de l'État, les administrations gouvernementales ne prennent pas en compte la volonté des citoyens et de la société dans son ensemble. Autrement dit, l'Etat est obligé de reconnaître leurs points de vue, attire les membres de la société dans leur «jeu». L'Etat agit ici comme un organisateur qui force entrer un jeu. Par essence, comme une organisation politique étatique, l'état effectue les fonctions précises. En général, il faut dire que tout type de description historique de l'état des connaissances scientifiques est la qualité la plus importante et l'orientation de l'Etat et ses pouvoirs publics et ainsi que la société est une organisation spéciale de la société.
Les pouvoirs publics sont créés pour mettre l'ordre dans une société où leur but le plus importante est la répartition des fonctions entre les entités. Ces dispositions nationales visant à mettre l'ordre dans les relations entre l'État et de la société [1, pp. 98-99.].
"A ce jour, la jurisprudence fait la revue profonde des problèmes et leur solution est impossible sans la participation de l'Etat. Un certain nombre de fonctions de l'Etat, établi à l'époque de l'Union soviétique va au pluralisme, qui fournit une définition claire de l'état et de ses fondements... A l'heure actuelle il s'en suit que nous devons changer la compréhension du concept d'activité de l'État à l'intérieur comme à l'extérieur"[pp.2, 3] ..
L'Etat joue un rôle moteur dans la satisfaction des intérêts des différentes catégories de la population. Au cours de la durée de son développement, les principaux objectifs de l'État sont un outil pour atteindre ces objectifs.
Le contenu des objectifs et des intérêts de l'Etat est déterminé par des facteurs internes et externes. Par exemple, la crise de l'économie exige la mobilisation de toutes les forces touchant les questions économiques. Les mesures nécessaires comprennent le renforcement de la lutte contre le crime suivant le développement du pays, pour prévenir la récidive, identifier ses causes. Il faut créer un mécanisme pour la lutte de l'état contre l'agression de la société.
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Le Service de l'Etat est déterminé par les facteurs suivants:
1. Le service public a un ensemble des aspects uniques de l'activité de l'Etat. C'est-à-dire les aspects communs de la loi de l'Etat que font les fonctions des relations publiques.
2. Les pouvoirs publics (administration financière, autorités chargées de l'application du droit) jouent également un rôle important. Lorsque nous parlons de la personne, ne pas sous-estimer le rôle de l'État dans la mise en œuvre de certaines activités de l'État, parce que parfois, ces organismes jouent un rôle monteur dans la résolution des problèmes publics (par exemple, le rôle des forces armées dans la défense du pays en vertu de l'attaque).
En outre, l'Etat doit être en mesure de contrôler les activités de certains de ses organes. Si les actions de l'Etat de ses dispositions essentielles, il ne signifie pas toujours qu'il est compatible avec le travail de chaque personne dans les organismes gouvernementaux sociaux et de l'Etat.
3. Le Service de l'Etat a le caractère global et collectif. Il y a les zones les plus importantes de l'Etat -dans la consolidation de l'action interne et externe. Dans ce cas, "l'état" doit retenir les moments établis au cours d'une certaine période historique, et l'État doit prendre en compte que ce ne sont pas seulement un service, mais une activité de l'État importante [ pp. 3, 33].
4. Il ne faut pas confondre le service d'Etat avec les autres activités de l'Etat, parce que ces derniers sont les dépositaires spéciaux des autorités, ou des différents unités structurelles de l'Etat. Ces activités pourraient inclure, par exemple, les enquêtes criminelles, le contrôle douanier.
5. Le service public ne doit pas être assimilé seulement avec les méthodes et les formes de sa réalisation. La mise en œuvre de l'État moderne est la forme organisationnelle de base de la créativité juridique, la gestion créative du maintien de l'ordre et des fonctions exécutives, des activités juridiques, la gestion et la mise en œuvre du maintien de l'ordre de l'Etat moderne. Tout cela en ensemble a des formes juridiques de base.
L'Etat et son rôle social dans la vie de la société, y compris l'environnement, et l'émergence particulier de nouvelles formes de relations sociales, varient en fonction de la relation entre le nouveau et l'ancien. Les besoins croissants de la société doivent être satisfaits avec les fonctions de l'État sur la base des objectifs à long terme et les buts et les objects qui peuvent survenir dans le processus doivent être remplies. Un des principaux problèmes est la question des services, une large gamme de service public ne peut pas être contraint de compter sur le système "[pp. 2, 4] ..
En ce qui concerne le contenu des différentes fonctions de l'Etat, il se demande l'analyse scientifique minutieuse. Vu des certaines dispositions de l'analyse:
Les critères qui distinguent un premier type de service public de la seconde sont les suivants: avant tout, les particularités des objets de l'Etat; les mesures gouvernementales qui affectent le cours des particularités des relations publiques; deuxièmement, le contenu spécifique de chacun de ces derniers, c'est-à-dire, d'être en relation étroite avec les activités de l'Etat.
Sans acceptation des sphères de la vie publique, qui est la principale composante de l'État -que ce soit en interne ou externe - ou dans la politique intérieure ou extérieure- ils sont divisés en interne et externe. Le service public interne comprend les activités économiques, environnementaux et éducatifs. A son tour, à l'extérieur, il inclut la protection de la patrie, le maintien de la paix mondiale et de l'ordre, etc.
Les services publics internes et externes sont divisés en primaire et secondaire. Le premier groupe comprend les principales activités de l'Etat dans une certaine période historique, ses principaux enjeux stratégiques de la mise en œuvre des objectifs et des intérêts des grandes orientations de son activité. Le service primaire a un certain nombre de caractéristiques.
Tout d'abord, il y a l'importance évidente au niveau national. Par exemple, la restauration, la réparation, la construction de routes, le transport, la participation à des conventions internationales au sujet de la protection des végétaux et contrôle des maladies transmissibles, etc.; et les autres aspects des questions économiques, sociales et de la protection des droits et libertés des citoyens du pays, des biens, de l'ordre public, de la protection du pays, etc. Deuxièmement, il existe des unités spéciales (par exemple, la santé publique, la protection sociale, l'éducation, les services financiers, le commerce extérieur et le service diplomatique, etc.). La principale différence, c'est une relation étroite avec les actions de l'Etat. Troisièmement, selon le contenu et la structure, le groupe principal est inhérent dans le complexe, qui nécessite une analyse systématique, comprend les principales directions de services
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internes et externes. Toute ressemblance dans le domaine des relations publiques et de la vie sociale est l'objet de sa ressemblance [pp. 4, 89].
À leur avis, les principales influences sont l'état des principaux groupes couvrant un large éventail de services qui ne sont pas en tant que tel. Ce dernier est une composante majeure de la vie publique du pays, ainsi que la direction du cadre étroit. "Les services de base" ont les délais de contrat. C'est un terme général pour les nombreux organisations étatiques et le contenu est utilisé seulement pour la partie la plus importante des services.
Le service primaire n'est pas un vain mot, mais il est l'objectif principal du système compatible et de tous les objectifs differents. C'est un système avec les différents éléments. La principale activité des organes de l'Etat et des services de base devrait être divisée, c'est-à-dire, indépendamment de sa rôle, la personne est le mécanisme du système de l'Etat et politique et elle est la réalisation de leurs droits et obligations.
Par son contenu, la fonction publique primaire est le processus; ou intervient la plupart des organes de l'Etat et les services publics pour son réalisation continue. Tout ce qui précède par rapport à l'état dans son ensemble, et il est une combinaison dialectique [pp. 5, 19].
Il existe les différentes formes juridiques de la mise en œuvre des différents secteurs du gouvernement. Ceci est la forme la plus répandue de l'application de la loi et de la protection juridique. La première forme est responsable de la création, l'édition et la suppression des règles juridiques de l'Etat, au deuxième groupe est la mise en œuvre des lois ci-dessus, et enfin un troisième groupe lutte avec la violation des normes.
L'État n'est pas le sujet des relations sociales en direct, en d'autres termes, il est un objet inanimé de l'environnement, et il ne sera pas en mesure de mener ses activités en tant que personne. Dans les manuels sur la littérature juridique sur le thème «Mécanisme d'État " il montre les différents types de concepts. Le mécanisme de l'Etat se concentre sur les objectifs et les activités du système de l'administration d'Etat. Il se dit que l'Etat est une organisation sociale, qui est, sauf le pouvoir comme la structure tribale de l'organisation, ils étaient des autorités publiques, qui étaient tous membres de la tribu ou de la tribu en gros ... "[pp. 6, 98]. C'est-à-dire les questions de gestion impliqués dans les travaux publics ont étés sous la direction des unités destinés.
Cependant, contrairement à l'autorité politique du gouvernement, des institutions et organes étatiques, les actions du gouvernement sont des mécanismes de service public. Dans ce cas, leur activité est effectuée par un service spécial du gouvernement, des représentants des forces unies de la société civile pour atteindre cet objectif, et ce sont les autorités de la concurrence. Gestion des affaires publiques de façon indépendante, et la création d'un groupe de personnes qui voudraient prendre cette tâche sur lui-même, était dû à du processus de formation de l'Etat. En étant le mécanisme de l'Etat, les organismes d'État sont impliqués dans la mise en œuvre des responsabilités de l'Etat, et donc les autorités sont la principale unité structurelle. Le service de l'Etat comprend les agents de l'Etat, qui à leur tour représentent les fonctionnaires. Les agents de l'Etat devraient faire tous les efforts pour aider le public à résoudre les divers problèmes. En plus des activités de service public appropriées pour le service public, le gouvernement "artificiellement" crée un système de relations juridiques entre les sujets. Chaque organisme public doit mettre en œuvre une ou plusieurs des activités de l'Etat. Par exemple, la sécurité extérieure de l'Etat a dirigé par le Ministère de l'Intérieur de la République du Kazakhstan.
Dans de nombreux pays, le gouvernement est composé de trois branches indépendantes du pouvoir - législatif, exécutif et judiciaire. Ainsi, le pouvoir de l'état est formée sur la base de ce principe. En tant que l'État n'a pas la possibilité d'utiliser un système efficace de contrôle, il ne peut pas être un Etat démocratique. Un des fondateurs de la théorie de la séparation des pouvoirs est un penseur français S.L. Montesquieu. Dans ses oeuvres, «L'esprit de la loi", "Lettres persanes" et dans les autres, Montesquieu pose en fait que " afin d'éviter les éventuels abus de pouvoir il doit être créé les autres types pour le maintien de l'ordre "[pp. 7, 289]. Selon Montesquieu, le Parlement comme le pouvoir législatif de l'Etat devrait être dominante dans le système, qui doit être indépendante du pouvoir exécutif de l'Etat, ce qu'il dit dans son rapport au sujet de Parlement. Le pouvoir exécutif est
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responsable devant le parlement de l'État pour l'élimination de la violence et du mal dans le pays. Dans le même temps, Montesquieu dit que le pouvoir exécutif a le droit d'annuler la décision du Parlement, a le droit de dissoudre le parlement, et annule des organes de contrôle du coté du parlement. Selon Montesquieu, le pouvoir judiciaire étant détaché de la branche exécutive du pouvoir législatif doit agir en conformité avec les lois émises par le Parlement.
À notre avis, la séparation des différentes parties du gouvernement en trois branches -législative, exécutive et judiciaire, est inutile. Il est connu que plus facile à séparer. Restrictions sur le principe de la séparation des pouvoirs entre les branches du pouvoir, de compétence et de leur interaction avec l'autre à travers l'utilisation de systèmes de surveillance efficaces. En conséquence, chacune des branches du pouvoir doit être élevé et personnelle. Il ne peut pas en être autrement, parce que, au contraire, c'est une menace pour la souveraineté de l'Etat, ou n'importe quelle régularisation du pouvoir est comme la révolte. Selon S.S. Sartaev «le primauté du droit dans le cas de tous les trois branches du gouvernement doit être fort d'exercer leurs fonctions» [8, p. 2].
Il faut considérér les activités du pouvoir exécutif en qualité des principales activités du pouvoir exécutif, qui sont le sens et le but des branches du gouvernement. En d'autres termes, le pouvoir exécutif de l'Etat a un objectif de l'exécutif et les principales orientations de son activité, ainsi que les instruments juridiques utilisés pour atteindre ces objectifs.
Le volume d'activité de chaque dirigeant a réalisée conformément aux méthodes établies. A son tour, le contenu de la branche exécutive décrit sa valeur dans de nombreux cas. Ayant examiné attentivement toute la complexité et l'unicité de l'exécutif, nous concluons qu'il est divisé en deux niveaux. Le premier niveau de services exécutifs est de grande importance dans la vie de la société. Dans ce contexte, en comparant l'exécutif avec le pouvoir législatif, il est important de noter que le pouvoir exécutif est plus significatif et inclusif, où l'objectif principal de l'Etat est la défense de la société, il peut être un facteur important dans l'amélioration du bien-être du pays.
Chaque administration d'Etat est due à l'influence du pouvoir exécutif. L'ordre public et la sécurité nationale, qui sont l'un des objets de l'objet protégé et les autorités compétentes concernées, fournis par le contrôle des terres publiques, ainsi que par la poursuite du soutien des forces de défense du pays à la protection du territoire et de la population d'une attaque militaire. L'existence de la société civile et de ses structures politiques, économiques et culturels est un aspect très important pour le bon fonctionnement de l'objet.
Un autre but important du gestion est l'économie nationale: les structures sociales, culturelles, politiques et administratives (économie, finances, éducation, santé, etc.) dont les activités, à savoir la gestion, la planification, la coordination, la sélection du personnel sont contrôlé par les autorités exécutives. Cet objet définit la gestion durable de la branche exécutive.
Aussi, parler de la question du pouvoir exécutif est impossible de ne pas tenir compte de ses aspects théoriques, et en tenant compte de la position actuelle du pouvoir exécutif au Kazakhstan, il est noté leur importance scientifique et politique. À cet égard, compte tenu des vues sur les activités de l'exécutif, il y a la conclusion suivante: la branche exécutive du gouvernement se réalise au moyen d'un dispositif spécial. La consolidation des activités de l'exécutif ne peut pas être non-fondée sur des critères scientifiques. Au niveau des services de l'Etat prévues en trois branches distinctes de gouvernement (législatif, exécutif et judiciaire), en plus de la mise en œuvre des services transférés au pouvoir exécutif, mais ils jouent également un rôle important dans l'organisation. Si les services primaires sont réalisées sur la base de la notion de but, l'exécutif dans son ensemble est égale à la jonction entre les deux niveaux des systèmes et aura un impact positif sur les activités de l'un des autres organes du pouvoir exécutif qui doivent être considérés. Mais, à notre avis, le pouvoir de l'Etat est concentrée en un seul endroit à travers l'exécution de son activité, ce qui est l'un des organes les plus importants du gouvernement de la République du Kazakhstan. Dans ce contexte, le rôle du gouvernement comme un organisme public, tel que requis par l'état actuel, est le composant principal et devrait être mieux intégrée. Les principales directions de la politique économique du gouvernement de l'Etat dans l'économie, la mise en œuvre des programmes stratégiques et économiques, les rapports sur la répartition du budget de l'Etat, c'est un organe spécifique qui sera responsable de sa mise en
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œuvre; La République du Kazakhstan prenne les mesures nécessaires pour renforcer le système financier. Le gouvernement détermine le salaire et les conditions de systèmes de paiement pour les citoyens dans les domaines de la protection sociale, de la sécurité sociale et de l'assurance sociale, il fournit une solution des problèmes de développement social; la culture physique et le sport, le tourisme, le partenariat des partenaires sociaux, tout cela va aider à résoudre ces problèmes. La science, la technologie et l'éducation, les plans scientifiques et technologiques de développement; la science, la technologie, l'éducation, le développement de la nouvelle haute technologie, c'est que définit et réalise la politique de l'Etat.
Akimat - des organes consultatifs politiques dans le domaine de la gestion, indépendants des ministères, des agences et des organisations non-gouvernementales, qui supervisent le travail des organes exécutifs centraux, leurs lois, et surveillent l'exécution des actes du Président et du gouvernement, ont le droit de nommer les sous-ministres, les fonctionnaires et les institutions; superviser le travail des organes exécutifs locaux de l'administration de l'Etat, qui surveille l'application des lois.
Grâce à des agences de maintien de l'ordre, le gouvernement assure la mise en œuvre de réformes juridiques; des mesures sont prises pour préserver et protéger les droits et libertés des citoyens, les lois et les procédures s'observent et la sécurité et la protection de l'intégrité territoriale sont subordonnées aux mesures de la protection de la frontière de l'Etat. En politique étrangère, le gouvernement de l'Etat négocie et décide de la signature d'accords intergouvernementaux; prend des mesures pour la mise en œuvre de la politique étrangère; prend des mesures pour le développement du commerce extérieur entre la République et les pays étrangers, assure le développement des relations entre des organisations internationales et régionales; garantit la coordination et la coopération avec les institutions financières internationales.
En outre, le Gouvernement de la République du Kazakhstan, en premier lieu, étroitement lié aux activités du Parlement et le Président dans le processus de création et de l'application des lois, et d'autre part , il fait les décisions de sa compétence; troisièmement, il supervise les activités des ministères et départements; quatrièmement, il contrôle l'activité des autorités locales. Ainsi, la protection des droits et libertés des citoyens est l'un des objectifs les plus importantes du gouvernement. La classification des autorités exécutives détermine la nature de la juridiction du gouvernement de la République du Kazakhstan, évalue l'état du système de séparation des pouvoirs et évalue son travail. Le Gouvernement de la République du Kazakhstan est une branche indépendante des pouvoires publics et détermine l'exécutif. Comme l'organe exécutif suprême, le gouvernement est engagé dans le contrôle de leurs activités. Ainsi, la Constitution définit le rôle du gouvernement de la République du Kazakhstan, légalise la relation avec les autres branches de l’autorité. La Constitution de la République du Kazakhstan établit la relation entre le gouvernement, le Président et le Parlement, et c’est une sorte du mécanisme qui arrête l’action entrepris. Dans de tels cas, le Gouvernement de la République du Kazakhstan est en relation étroite avec le pouvoir législatif. En général, les activités du Gouvernement de la République du Kazakhstan sont les activités de l'Etat. En fait, les actes d’autorité sont directement liés aux activités de l'Etat. Ainsi, aux termes de la Constitution de la République du Kazakhstan, le gouvernement préside et réglemente les activités d’autorité exécutif.
Références
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Stage aux Sables d’Olonne (France, juillet 2015)
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