Арктика - ключ к пониманию современного противостояния в мире Текст научной статьи по специальности «Политологические науки»

ЗАЩИТА ОТЕЧЕСТВА

УДК 327

АРКТИКА - КЛЮЧ К ПОНИМАНИЮ СОВРЕМЕННОГО ПРОТИВОСТОЯНИЯ В МИРЕ

(Обзорная статья)

С.Д. Коровин, А.А. Соловьев, А.Э. Федоров Омский автобронетанковый институт

В статье приводится обзор политических притязаний и военных приготовлений по обеспечению экономических интересов различных стран в Арктической зоне. Дана краткая характеристика планов стран НАТО, неарктических стран. Изложены меры Российского государства по обеспечению безопасности в освоении Арктики. Цель обзора - показать сложившуюся международную ситуацию по ключевому вопросу современности.

Ключевые слова: Арктика, международное соперничество и сотрудничество, континентальный шельф, природные ресурсы, арктическая стратегия, обеспечение безопасности

В связи с повышением геополитического значения Арктики, вызванным в значительной степени влиянием климатических изменений и перспективой масштабной экономической деятельности, Россия укрепляет свои позиции на севере. Это привлекает пристальное внимание стран НАТО. Некоторые внерегио-нальные государства, такие как Китай, Япония и Южная Корея, склонны сочетать принципы сотрудничества и конфронтации в зависимости от конкретной ситуации. В ближайшем будущем не исключено обострение международного соперничества за контроль над арктическими ресурсами и доступ в регион.

Россия планирует сохранить за собой главную роль в Арктике, однако отстаивать на переговорах свои права на морские акватории, часть континентального шельфа и природные ресурсы становится всё сложнее. Необходимо выработать меры по предупреждению спорных ситуаций и устранению возможных угроз.

1. Обеспечение безопасности в российской Арктике

Президентом России подписан Указ, определяющий сухопутные территории Арктической зоны РФ. Это территории Мурман-

ской области, Ненецкого, Чукотского и Ямало-Ненецкого автономных округов, муниципальное образование городского округа Воркута (Республика Коми), городской округ Норильска, а также территории нескольких районов Якутии, двух районов Красноярского края и муниципальных образований Архангельской области [1]. Кроме того, в соответствии с указом к российской арктической зоне отнесены земли и острова Северного Ледовитого океана, указанные в постановлении президиума Центрального исполнительного комитета СССР от 15 апреля 1926 года, которые были объявлены территорией Советского Союза.

«Надо отстаивать каждый участок Континентального шельфа российской части Арктики, морские акватории, - убежден президент. - Предстоит также повысить надежность охраны наших арктических рубежей, в том числе за счет усиления морской составляющей пограничной группировки ФСБ России. Одновременно следует укреплять военную инфраструктуру. В частности, речь идет о создании в нашей части Арктики единой системы базирования надводных кораблей и подводных лодок нового поколения» [2].

Необходимость России контролировать использование недр, ресурсов, обеспечивать безопасное рыболовство и работу предприятий народного хозяйства была заявлена в 2008 году президентом Д. Медведевым. Основы государственной политики РФ в Арктике на период до 2020 года и перспективу были утверждены Советом безопасности, озвучившим цифры: Арктика обеспечивает около 11 % национального дохода России и 22 % объема общероссийского экспорта, в регионе добывается около 90 % никеля и кобальта, 60 % меди, 96 % платиноидов, 100 % барита и апатитового концентрата[3]. Использование Северного морского пути - кратчайшего маршрута между европейскими и дальневосточными портами - имеет большие перспективы.

В Арктике расположены предприятия оборонной промышленности, базы Северного флота и объекты военной инфраструктуры, государственная граница России на протяжении 20 тысяч километров проходит по Северному Ледовитому океану. Не менее важными для страны являются научные и природоохранные интересы. Поэтому обеспечение безопасности развивающегося края - актуальная задача современности.

Российские крупнейшие проекты освоения Арктики уже стартовали. Возрождается Северный морской путь, и по нему в прошлом году перевезли полтора миллиона тонн грузов, в уникальных условиях начали работать нефтяные компании. С платформы «При-разломная» в Печорском море отгружается нефть. России удалось доказать комиссии ООН, что 52 000 квадратных километров Охотского моря принадлежат нашей стране, так как участок дна здесь является продолжением российского континентального шельфа [4].

1.1. Арктические войска

Одной из приоритетных задач Северного флота в текущем году является дальнейшее освоение новых районов плавания в Арктике. Президент России В. Путин, выступая на заседании Совета Безопасности в апреле, поручил создать единую систему базирования надводных кораблей и подлодок нового поколения в российской части Арктики, предусмотреть полноценное финансирование программы по развитию региона с 2017 года [5]. Отвечать за развитие арктических территорий

в России будет специально созданное ведомство. Министерство обороны объявило о создании Арктических войск России. Основу Арктических войск и общее командование будет осуществлять Северный флот. Новое соединение под названием «Северный флот -Объединенное стратегическое командование» (СФ-ОСК) получает статус военного округа. В Арктические войска по плану должны войти также 200-я мотострелковая бригада в Пе-ченге (передается из состава Западного военного округа), 40-я бригада морской пехоты Тихоокеанского флота на Камчатке. Возможно создание двух дополнительных бригад (подобные формирования существовали в советское время, но впоследствии были расформированы). В качестве мест базирования Арктический войск планируется Архангельская и Мурманская области, а также на Новая Земля и Земля Франца-Иосифа.

Для нужд Северного флота в 2012 году был создан Арктический центр материально-технической поддержки, который занимается снабжением судов, подразделений инженерных и транспортных средств, а также обслуживанием сооружений, технических баз снабжения, складов для хранения топлива и других подразделений в Мурманской и Архангельской областях. Личный состав центра насчитывает не менее 15 тысяч человек. Это около трех тысяч военнослужащих и более 12 тысяч представителей гражданского персонала и военизированной охраны. В своей повседневной деятельности они используют более 150 судов обеспечения Северного флота и около 1200 единиц автомобильной и специальной техники. К 2020 г. планируется построить 51 современный военный корабль и 24 субмарины, из которых 16 будут атомными. Президент подчеркнул, что помимо задач поддержания глобального паритета, модернизация ВМФ продиктована особой ролью флота в обеспечении национальных экономических интересов в богатой энергией Арктике [6].

1.2. Арктический десант

Министерство обороны провело в Арктике беспрецедентные по своему масштабу учения с участием воздушно-десантных войск. Успешно выполнен перелет с «Барнео» на Землю Франца-Иосифа и далее через мурманскую авиабазу «Оленья» на военный аэродром «Северный» (Иваново). В районе

станции «Барнео», недалеко от Северного полюса приземлилась парашютно-десантная рота гвардейской Ивановской 98-й воздушно-десантной дивизии в количестве более 90 человек. Помимо личного состава, парашютным способом были десантированы грузовые платформы с необходимыми материальными средствами, продовольствием и горючесмазочными материалами. Парашютистов и грузы доставили в район десантирования самолеты Ил-76 с военного аэродрома Оленья в Мурманской области.

За время нахождения на Северном полюсе десантники осуществили марш-бросок на 300 километров, провели учебную поисково-спасательную операцию, освоили новые способы передвижения, организовали «холодную ночевку» в полевых условиях. Личный состав подразделения ВДВ последовательно освоил различные способы передвижения на Северном полюсе: на лыжах, снегоступах, снегоходах и снегокатах, а также на собачьих упряжках. Военнослужащие учились преодолевать открытую воду. Для переправы через трещины шириной до двух метров они использовали лыжи, выложенные мостиком. Встречая на своем пути разломы шириной более 4-5 м, десантники изготавливали фашины из лыж. Преодолевая ледяные торосы высотой до метра, военнослужащие учились оценивать характер подвижек льдов: сжатие, боковое перемещение или разряжение.

Десантники преодолели на снегоходах расстояние свыше 150 км для спасения и эвакуации условно терпящей бедствие полярной экспедиции. После успешного выполнения операции те, кто оказался на значительном удалении от базового лагеря освоили технику строительства убежищ из льда, которые защищают от ветра, - наподобие эскимосских иглу.

Всего к учениям привлечено около 4 тысяч десантников, 36 воздушных судов военно-транспортной и армейской авиации, около 500 единиц военной техники и вооружения (боевые машины, бронетранспортеры и самоходные артиллерийские установки, большегрузные автомобили повышенной проходимости, снегоходы и квадроциклы).

Учения состоялись и на побережье острова Котельный, входящего в архипелаг Новосибирских островов. На площадку приземления «Темп» высадился парашютно-десантный

батальон из 350 бойцов, а перед этим туда десантировались четыре единицы военной техники и несколько тонн грузов. Проходили они в два условных этапа: в течение 40 минут после приземления первой группы был «захвачен» аэродром условного противника, а через час эта группа была готова принять самолеты военно-транспортной авиации с тяжелой техникой, вооружением и основными силами десанта [7].

При проведении учебной эвакуационно-спасательной операции по поиску, обнаружению и спасению условно пострадавших полярников и членов экипажей воздушных судов, условно потерпевших крушение при совершении кроссполярного перелёта военнослужащие ВДВ опробовали новое специальное экспедиционное обмундирование для аномально низких температур, выполненное по заказу Пограничного научно-исследовательского центра ФСБ. Специальный жилет с тремя теплоэлементами, которые выполнены на основе углеродной плёнки с медно-серебряным напылением, будет давать тепло. Нагреватели, расположенные в районе груди и поясницы, излучают инфракрасные волны, нагревающие ткань. Костюм сохранит достаточное для жизни человека количество тепла и после разрядки аккумулятора. Разработаны специальные маски, очки, защищающие лицо от обморожений. В обмундировании предусмотрены интегрированная система связи, система боевого управления, индивидуальная навигация и оружие, адаптированное к низким температурам. Заявленные характеристики нового обмундирования позволяют выполнять задачи в комфортных для организма человека условиях при температуре до -50 оС. Конструкция элементов формы одежды позволяет быстро одеться.

Проведя эти учения, Россия показала способность применить силу для защиты своих интересов в случае форс-мажорных обстоятельств. Десантники в Арктике продемонстрировали всем высочайшую боеготовность.

1.4. Атомный подводный флот

Главком ВМФ России адмирал Виктор Чирков в обращении к участникам конференции «Развитие системы реализации и защиты национальных интересов и обеспечения безопасности РФ в Арктической зоне РФ» заявил, что Россия будет наращивать группи-

ровку стратегического ядерного и неядерного сдерживания в Арктике для обеспечения национальной безопасности перед лицом новых угроз. «Мы исходим из понимания того, что приполюсные районы могут потенциально быть использованы для формирования новых угроз для всей территории Российской Федерации» [8]. Стратегия развития Арктической зоны РФ и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года предусматривает увеличение группировки стратегического ядерного и неядерного сдерживания на Северном и Тихоокеанском флотах за счет строительства новых кораблей, в том числе ледокольного типа, создания специализированных, так называемых «арктического типа» соединений береговых войск ВМФ.

Стратегические атомные подводные лодки «Александр Невский» и «Владимир Мономах» в середине следующего года совершат переход с Северного на Тихоокеанский флот под арктическими льдами, на борт подлодки возьмут полный ракетный боезапас, включающий 16 баллистических ракет «Булава». После того, как АПЛ прибудут к Тихоокеанскому флоту, они войдут в состав 25-й дивизии подлодок на Камчатке и заступят на боевое дежурство. В текущем году «Владимиру Мономаху» предстоит пройти государственные испытания, предусматривающие стрельбу ракетой «Булава» из подводного положения из акватории Белого моря. Также стрельбу «Булавой» выполнит «Александр Невский». В общей сложности две подлодки совершат не менее четырех пусков «Булавы».

Авиационная группа, состоящая из военно-транспортных вертолетов Ми-26, примет участие в строительстве военного городка на острове Котельный (архипелаг Новосибирские острова) в Арктике. До 2050 года планируется создание высокомобильной амфибийной боевой машины для обеспечения действий морской пехоты в любых регионах и климатических условиях, в том числе в Арктической зоне. По словам начальника береговых войск ВМФ генерал-майора Александра Колпаченко, «...есть чёткое понимание и единый взгляд на необходимость создания роботизированных боевых платформ морской пехоты, вооружённых на новых физических принципах и использующих различные источники для работы двигателя» [9].

На вооружение береговых войск должны поступить роботизированные комплексы ракетного оружия, обладающие возможностью поражать цели противника в различных средах: воздушной, подводной и космической.

Основным направлением развития береговых войск и морской пехоты является завершение создания перспективного берегового ракетного комплекса (РК) с ракетами различных типов, повышение способности бригад морской пехоты действовать в различных климатических условиях, оснащение и экипировка их для действий в условиях Крайнего Севера и Арктики».

1.5. Радиоэлектронная защита

Военные займутся возведением радиолокационной станции системы предупреждения о ракетном нападении, которая будет размещена в Воркуте. «Важным направлением нашей работы является наращивание радиолокационного поля.

Главными узлами инфраструктуры связи в регионе будут система ГЛОНАСС и МКС «Арктика», состоящая из трёх подсистем. «Арктика М» предназначена для гидрометеорологического и климатического мониторинга, начало её лётных испытаний запланировано на 2014 год, эксплуатация - на 2016 год. «Арктика Р» создаётся для радиолокационного мониторинга ледовой обстановки. Начало её лётных испытаний состоится в 2015 году, эксплуатация - в 2018 году. «Арктика МС» -это спутниковая связь, вещание и навигация. Аппараты системы будут находиться на высокоэллиптических орбитах, потому что спутниками на геостационарных орбитах арктические широты покрываются ненадёжно. В планах заложено создание единого информационного пространства Арктической зоны РФ [10, с. 11, 15].

Намечена прокладка кабеля по дну арктических морей, для ввода системы «Поларнет» [11]. Запланировано развивать телерадиовещание, системы связи для управления судами и самолётами по кроссполярным трассам. Полёты через Северный полюс в последние годы участились. В 2001 году состоялся 841 кросс-полярный полёт, а в 2009 году — 8,5 тысячи, и это несмотря на то, что за самолётом в высокой Арктике никто не следит, так как отсутствует связь [12]. Полёты такого типа выполняют 11 авиакомпаний, включая российские,

канадские, американские и китайские. Маршрут воздушных судов проходит над нашей арктической территорией, а значит, Россия обязана обеспечить безопасность полётов.

1.6. Спецстрой и арктические инженеры

Осенью 2013 года возобновил прием самолетов аэродром «Темп», который был построен в советское время и не использовался более 20 лет. Это стало возможным благодаря военнослужащим инженерной службы. Они восстановили авиационную комендатуру аэродрома «Темп» на острове Котельный и возвели инфраструктуру в гарнизонах базирования сил флота для приёма новейших атомных подводных крейсеров четвертого поколения типа «Борей». Впервые в новейшей истории России подразделения морской инженерной службы в сверхвысоких арктических широтах оборудовали пункты выгрузки и приёма техники с доставкой на берег грузов на понтонных паромах грузоподъёмностью в 40 и 60 тонн, собранных в районе выгрузки.

Сибирское главное управление Спецстроя России ведет подготовительные работы для строительства зданий и сооружений на одном из островов архипелага Северная Земля по заказу Министерства обороны Российской Федерации. «Сложность освоения арктических территорий заключается не только в особых геологических и климатических условиях, но и в том, что строительство возможно только в период навигации», — поясняют в Спецстрое [13]. Организация имеет многолетний опыт работы в области специального, промышленного и гражданского строительства. В 2012 году компания построила научно-исследовательскую станцию «Остров Самойловский» в дельте реки Лена.

Министр обороны также поставил задачу расширить и удлинить взлетно-посадочную полосу аэродрома для приема большегрузных самолетов, таких как «Антей» и Ил-76. Строительство аэродрома будет вестись с использованием новейших технологий. Это касается непосредственно покрытия ВПП, которое должно отвечать жестким климатическим условиям Арктики. При монтаже покрытия будут использованы материалы, позволяющие выдерживать крайне низкие температуры. Авиасообщение будет регулярным, круглогодичным и всепогодным. В высоких широтах будут активно использоваться вездеходы,

снегоходы и болотоходы, а также развиваться телемедицина для оказания помощи военнослужащим. Все объекты будут отстраиваться для долговременного использования с максимально возможным комфортом.

Кроме того, запланированы работы по восстановлению северных аэродромов Тикси, Нарьян-Мар, Алыкель, Амдерма, Нагурская, Анадырь и Рогачево.

Одним из главных проектов должно стать строительство укрытых внутри скал арсеналов для хранения более ста ракет, способных нести ядерные боеголовки. Место для хранилища выбрано с учетом многих факторов: оно уже имеет железнодорожные подъездные пути, укрытие обеспечивают скалы, а подводный ракетоносец проекта «Борей» из базы Гаджиево преодолевает расстояние до него всего за три часа.

1.7. Беспилотники Северного флота

Личный состав подразделения беспилотных летательных аппаратов Северного флота запустил беспилотники в Мурманской области. В небо поднялись беспилотные летательные аппараты «Гранат», «Застава» и «Орлан». Беспилотные летательные аппараты, поступившие на вооружение береговых войск Северного флота, в первую очередь предназначены для ведения воздушной разведки на удалении от 10 до 150 километров. Благодаря современному видео- и фотооборудованию, беспилотники способны передавать оператору на пункт управления информацию о передвижениях противника как в дневное, так и ночное время [14].

Все операторы комплексов беспилотной воздушной разведки и наблюдения прошли специальную подготовку в Центре боевого применения и переучивания личного состава Минобороны России. Подразделение беспилотных летательных аппаратов береговых войск на базе отдельной мотострелковой бригады береговых войск Северного флота было создано в начале 2014 года и комплектуется исключительно военнослужащими, проходящими военную службу по контракту. Беспилотные летательные аппараты доказали свою эффективность при использовании в качестве средств визуального контроля при корректировке огня артиллерийских подразделений.

2. Арктика для США

По словам министра обороны США Хей-гела, Пентагон укрепляет свое присутствие в Арктическом регионе и рассматривает вопрос о том, какие «нужны возможности для действий там в будущем» [15]. На сегодняшний день Арктика для США - зона высокого приоритета. Пересмотр интересов и политики США в Арктике начинается после 2004 г. в связи с оживлением деятельности России на Крайнем Севере.

2.1. Три вектора арктической политики США

США стали арктической державой 147 лет назад, с приобретением Аляски. Круглая дата, 150-летие этого события, придется на председательство США в Арктическом совете. Соединенные Штаты разработали деятельный и продуманный подход к арктическим вопросам. В 2013 году опубликована национальная стратегия по Арктике, учитывающая как национальные, так и международные интересы в регионе [16]. В ее разработке наряду с федеральными департаментами и агентствами принимали участие представители коренных народов Севера. Необходимо выделить три основных положения Стратегии. Первое - внимание к вопросам безопасности США в регионе. Это понятие берется в самом широком понимании, начиная с природоохранных мер и заканчивая национальной безопасностью. США поддерживают свободу транспортного сообщения и предпринимательства в Арктике в соответствии с международными законами. Опираясь на существующие права и свободы, американцы разрабатывают для Арктики специальный морской режим, предусмотрев, что он должен вводиться в союзе с зарубежными партнерами.

Второй ключевой пункт - ответственное управление в Арктике: охрана природы и сбережение ресурсов, совершенствование институтов управления, развитие науки. Ни одна страна не справится с этой задачей в одиночку, поэтому США провозглашают укрепление партнерских отношений, отводя ведущую роль Арктическому совету.

Развитие международного сотрудничества является третьим основополагающим пунктом Стратегии. Все арктические страны имеют собственные интересы в Арктике, но в этих интересах очень много общего, и до-

стигнуть их реализации можно, только объединив усилия. Уже сейчас США волнуют вопросы, которые предстоит решать во время председательства США в Арктическом совете. В разработке повестки дня Штаты продолжают тесно сотрудничать с партнерами и наблюдателями. В числе задач присоединение к Конвенции ООН по морскому праву, которое поддерживают и власти, и предприниматели, и представители вооруженных сил. Министерство обороны США заявляет, что приоритетами в регионе остаются мир и стабильность, поэтому будет делать все, чтобы Арктика осталась зоной, свободной от конфликтов. Особый акцент будет сделан на энергетической безопасности.

Арктическое побережье США проходит по Аляске, на шельф которой, по оценкам национальной геологической службы, приходится около 31 % от неоткрытых запасов нефти всей Арктики, что составляет 27 млрд баррелей [17]. Регион Арктики сохраняет важное стратегическое значение для ядерного подводного флота США. С позиций на северо-востоке Баренцева моря США могут поразить большинство важных целей, поскольку здесь пролегают кратчайшие траектории для баллистических ракет, направленных из восточного в западное полушарие.

На Аляске, располагается инфраструктура НОРАД, которая прикрывает США и Канаду с северного стратегического направления.

Многие эксперты отмечают смену мотивации деятельности Вашингтона на Крайнем Севере. Если в период «холодной войны» главным было военно-стратегическое противоборство с СССР, то сейчас основное значение имеют экономические интересы - доступ к нефтегазовым ресурсам Арктики.

2.2. Содержание арктической стратегии США

12 января 2009 г. была опубликована Директива по арктической политике США. В ней говорится, что «в Арктике США имеют широкие фундаментальные интересы в сфере национальной безопасности и готовы действовать независимо, либо в союзе с другими государствами по защите этих интересов» [18]. В Арктике Вашингтону выгодна максимальная реализация принципа свободы мореплавания и хозяйственной деятельности, поскольку США не участвуют в конвенциях

ООН по морскому праву, дающих возможность оформить претензию в спорных ситуациях по разделу шельфа. Заявленные официально американские интересы можно сгруппировать в несколько категорий:

- военно-стратегические интересы: ПРО и раннее предупреждение, развертывание наземных и морских средств для стратегической переброски сил в Арктику, стратегическое сдерживание, ведение морских операций, свобода навигации и перелётов,- для защиты которых США при необходимости готовы действовать в одностороннем порядке;

- интересы внутренней безопасности: предупреждение террористических атак или других преступных действий, усиливающих уязвимость США в арктической зоне;

- политико-экономические интересы: расширение американского экономического присутствия при одновременной демонстрации морского могущества.

США намерены не только защищать свои права в исключительной экономической зоне (200 миль от берега), но и осуществлять «надлежащий контроль» прилегающей акватории. Высшим национальным приоритетом названа также свобода трансарктических перелётов и свобода мореплавания применительно ко всей Арктике, включая Северный морской путь, который проходит вдоль территории России.

Таким образом, в арктической стратегии США оставляют за собой право действий не просто в одностороннем порядке, но и осуществлять контроль пространств Арктики за пределами юридически обоснованных разграничительных линий.

В развитие положений упомянутой директивы в октябре 2009 г. была опубликована «Арктическая дорожная карта» для ВМС США, содержавшая пятилетний план расширения морских операций в Арктике. Одной из целей «дорожной карты» названо обеспечение вооруженных сил системами оружия, обнаружения, связи и управления, а также другими объектами военной и гражданской инфраструктуры, адаптированными к условиям Арктики. В «дорожную карту» включено совершенствование систем морского базирования для защиты от баллистических и крылатых ракет, сил и средств для борьбы с подводными лодками и для контроля прибрежной зоны.

«Дорожная карта» предусматривает создание оперативно-тактического соединения по изучению последствий изменения климата для стратегических целей и характера морских операций в Арктике. В фокусе её внимания находятся также постоянный мониторинг угроз безопасности интересам США, изучение возможностей ближайших конкурентов в Арктике, анализ действий и мотиваций всех государственных и негосударственных участников арктической политики. Важной частью «дорожной карты» является организация военно-научных исследований [19].

Положения арктической стратегии последовательно реализуются в практической политике. Об этом говорят планы по увеличению военной спутниковой группировки США, нацеленной на Арктику.

При Бараке Обаме_США активизировали деятельность средств ПВО, нацеленных на перехват патрулирующей Арктику и Северную Атлантику российской стратегической авиации. Намечается наращивание присутствия в Баренцевом море атомного подводного флота США, который отрабатывает оперативные действия в условиях Арктики. Учения с участием ВМФ и авиации проводятся в Чукотском море, вблизи российских территориальных вод. В США продолжается обсуждение вопроса о строительстве атомных ледоколов для поддержки морских операций в Арктике. В сопроводительной справке к принятому в конгрессе законопроекту отмечается: «Одной из миссий Службы береговой охраны является предоставление США потенциала для поддержки национальных интересов в полярных регионах. США должны и будут присутствовать в Арктике на море и в воздухе в масштабах, достаточных для поддержки режимов превентивности и реагирования, а также для выполнения дипломатических задач».

В последние годы США активно участвовали в учениях НАТО в арктическом регионе. Очевидно, что США вместе с другими странами Запада планируют усиливать многостороннее военное сотрудничество в Арктике. Для реализации арктической стратегии администрация Барака Обамы предпринимала усилия по ускоренной ратификации Сенатом США Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.[20]. Это не только включит США в правовой механизм согласования политики

с другими арктическими государствами, но и даст возможность расширить добычу минеральных ресурсов за пределы 200-мильной зоны. Правда, принцип свободы мореплавания для американских судов не сочетается с ограничениями, которые накладывает Конвенция. В Конгрессе США сохраняется мощная оппозиция присоединению к Конвенции, поскольку последствия такого шага чреваты финансовыми потерями для части американских компаний, уже ведущих разработку различных ресурсов на шельфах других государств.

2.3. Между соперничеством и сотрудничеством

Противоречия (явные и скрытые) между Россией и США по вопросам Арктики существуют по нескольким направлениям. Как и многие другие государства, США стремятся к тому, чтобы статус Севморпути, проходящего вдоль арктического побережья России, стал международным. В случае реализации этих планов РФ не только лишится значительных доходов за пользование маршрутом другими государствами, это объективно повысит военно-стратегическую уязвимость РФ с северного направления.

По-разному Москва и Вашингтон относятся к ведущей региональной организации -Арктическому совету. Если Россия заинтересована в расширении полномочий Совета, то в Директиве 2009 г. прямо говорится, что США считают Совет только форумом для обсуждения и выступают против придания ему статуса международной организации, вырабатывающей обязательные для исполнения решения.

С другой стороны, США всячески поддерживают активизацию НАТО в Арктике, фактически выталкивая другие международные организации (Арктический совет и Совет Баренцева / Евроарктического региона, в котором США не участвуют). При существующем характере отношений между Россией и НАТО такие шаги будут иметь негативные последствия для России, не имеющей надёжных союзников в Арктике.

До тех пор, пока США не ратифицируют Конвенцию ООН по морскому праву, сохраняется возможность обострения споров с Россией по разграничительным линиям в арктических морях и по границе шельфа. Следует помнить, что США негативно относятся

к попыткам РФ расширить зону своего шельфа за счёт хребта Ломоносова и поднятия Менделеева. В 2001 г. под давлением Госдепартамента на Комиссию ООН по границам континентального шельфа российская заявка была отклонена. Россия не ратифицировала договор с США о разграничительной линии в Беринговом море [21].

Но в отношениях США и России есть и потенциал сотрудничества в Арктике. Его основу многие эксперты видят в декларации, подписанной «арктической пятёркой» в г. Илулиссат в мае 2008 г., которая говорит о том, что правовой основой для проведения разграничительных линий признаётся Конвенция по морскому праву 1982 г., а стороны намерены решать проблемы путём переговоров. Однако, скорее всего, сотрудничества следует ожидать только на тех направлениях, где США не обойтись без российского участия. В частности, это касается мер по обеспечению безопасности морских и авиационных перевозок в арктических широтах, о чём в мае 2011 г. государства-члены Арктического совета подписали соглашение. Каждый из подписантов взял обязательство создать силы и средства для обеспечения безопасности в своём сегменте и оперативного обмена информацией.

В то же время, США вместе со своими союзниками производят милитаризацию Арктики. Неудивительно, что к освоению арктических просторов привлечены именно ВМС: на них возложена задача вытеснить Россию из Северного Ледовитого океана, чтобы расчистить место для американских, канадских и европейских нефтедобывающих компаний. Шутка ли - почти четверть неразведанных запасов нефти и газа!

Именно поэтому Штаты интенсифицировали военное сотрудничество со странами Скандинавии и всё чаще проводят в регионе военные учения. Впрочем, Норвегия, Финляндия и Швеция не заинтересованы в вооружённом противостоянии с Россией, поскольку очень уязвимы. В случае начала войны норвежские нефтяные вышки будут уничтожены российским флотом и авиацией в течение нескольких часов, и Европу ждет «нефтяной кошмар»: цены на чёрное золото достигнут невероятных отметок. Россия же, наоборот, получит великолепную возможность для пополнения своего бюджета [22].

Страны Скандинавии, осознавая своё невыгодное положение, неохотно отзываются на инициативы США, и стараются сохранять нейтралитет в российско-американском арктическом противостоянии. Норвегия и Финляндия имеют очень тесные связи с российской экономикой, поэтому к антироссийским действиям не готовы.

События, происходящие в Арктике, некоторые западные журналисты уже назвали «очень холодной войной». Впрочем, говорить о силовом конфликте рано: пока что и Россия, и США ограничиваются научными экспедициями, громкими политическими заявлениями, петициями в ООН. Однако не исключено, что в будущем Вашингтон проявит активность - недавний доклад главы штаба американских ВМС адмирала Джонатана Гринверта является программным документом на ближайшие 15 лет, и на протяжении этого времени России в Арктике нужно проявлять особую твёрдость и осторожность.

США готовятся к милитаризации Северного Ледовитого океана и, по признаниям начальства ВМС, в ближайшие 15 лет намереваются утвердиться в этом регионе в военном, политическом и экономическом плане. Очевидно, что Штаты желают «откусить» огромный кусок от той территории, которая по праву должна принадлежать России: вряд ли Вашингтон покусится, допустим, на территориальные воды Канады или Норвегии, которые являются союзниками США. Цель Штатов - безусловное доминирование в богатом природными ресурсами Северном Ледовитом океане.

2.4. США объявили охоту за ресурсами Арктики

Дефицит природных ресурсов еще десять лет назад считался чем-то из области фантастики; но вот, уже сейчас за воду ведутся войны в Африке и Средней Азии, а геологи пугают экономистов стремительным исчерпанием месторождений нефти, газа, угля и других полезных ископаемых уже в ближайшие пять лет. Однако есть еще в мире регионы, где разработка залежей еще не началась или ведется крайне низкими темпами. Северный Ледовитый океан - одно из таких мест. США готовятся овладеть им. Так, в докладе адмирала Джонатана Гринерта, начальника штаба американских ВМС, под названием «U.S.

Arctic Roadmap 2014-2030» описаны вызовы, с которыми Штаты могут столкнуться в арктическом регионе в следующие полтора десятилетия [22]. Естественно, в качестве одной из угроз традиционно рассматривается Россия. По мнению авторов доклада, Северный Ледовитый океан уже стал ареной противостояния между крупными мировыми и региональными игроками.

В докладе ВМС США идет речь и о Северном морском пути. Американские аналитики предполагают, что потепление в регионе продолжится, а это значит, что все большее количество судов разного типа смогут пользоваться торговыми маршрутами, проходящими вдоль российского северного побережья. Северо-Западный проход позволит напрямую связать северные части Атлантического и Тихого океанов. Также активизируется судоходство по Трансполярному пути, пролегающему непосредственно через полярные регионы Земного шара.

По прогнозам ученых, если таяние льдов продолжится нынешними темпами, к концу столетия в водах Северного Ледовитого океана льда вообще не останется. Уже в 2025 период, когда будет возможна навигация в Баренцевом проливе, увеличится до 175 дней в году. Лед еще не сошел, но США уже сейчас планируют усилить контроль над морскими маршрутами. Адмирал Джонатан Гринвелд, завершая свой доклад, поставил перед специалистами американских ВМС конкретную задачу: подготовить флот к осуществлению операций в Северном Ледовитом океане. Не уточняется, против кого будут использованы корабли, но очевидно: Россия рассматривается Вашингтоном в качестве главного регионального противника.

Национальная арктическая стратегия СШАбыла опубликована 10 мая 2013 года. На разработку и согласование плана её реализации с федеральными министерствами и ведомствами, местными органами власти, частным сектором и международными партнёрами ушло 8 месяцев. В отличие от 13-страничной Стратегии Арктический план включает 32 страницы текста. В этих двух документах внимание концентрируется на таких направлениях политики США в Арктическом регионе, как: 1) продвижение интересов безопасности США; 2) проведение ответственного попечительства Арктического

региона; 3) укрепление международного сотрудничества [23]. Практические шаги нацелены на проведение оценки, мониторинга, междисциплинарных научных исследований, внедрение современных технологий, государственно-частного партнерства и реализацию других мер в разных сферах деятельности, включая климат, защиту арктической окружающей среды, энергетическую безопасность, благополучие, культурное и языковое наследие, здоровье человека в Арктике, топографию, картографию, гидрографию, инфраструктуру, международные отношения и т.д.

2.5. Арктическая инфраструктура США

В интересах обеспечения своей безопасности США планируют развивать арктическую инфраструктуру, включая морскую, авиационную, коммуникационную составляющие её. Морская деятельность в частности акцентируется на мероприятиях, связанных со строительством, техническим обслуживанием портов, развитием другой федеральной и региональной инфраструктуры, необходимой для сохранения мобильности и безопасности плавания американских военных и гражданских судов в Арктике, защиты морской торговли. Комплексный план авиационной инфраструктуры включает аэропорты, в том числе на Аляске, улучшение WAAS - американской глобальной системы распространения дифференциальных поправок для повышения точности позиционирования GPS систем, полное развертывание ADS-B наземных станций к концу 2014 года, обновление группировки геоспутников.

Проводится оценка телекоммуникационной инфраструктуры с поддержкой технологий улучшенных коммуникаций, в том числе в районах с редким населением, чтобы облегчить реагирование на чрезвычайные ситуации. В сотрудничестве с Арктическим советом рассматривается возможность Arctic-wide телекоммуникационной сети и управления спектром радиочастот. Вкладываются инвестиции в новые предприятия и оснащение установок: мощные высокочастотные радиостанции, спутниковые наземные станции, мобильные сотовые станции, волоконно-оптические кабельные сооружения и др. Для сбора информации об отслеживании судов, разливах нефти, метеорологических и гидрографических данных производится оценка

затрат и выгод использования беспилотных авиационных систем (UAS). Используется система дальней идентификации и слежения (LRIT - Long Range Identification and Tracking) [24]. Эти и другие меры направлены на получение и анализ информации из различных источников, её обмен, распространение для заинтересованных сторон; разработку общих стандартов данных к концу 2016 года.

2.6. Содействие международному праву и свободе морей

США в своей политике и практической деятельности проводит курс на интернационализацию арктического пространства, свободу морей (FreedomoftheSeas). Однако ссылки на международное право при рассмотрении вопросов свободы судоходства и полётов в Арктическом регионе выглядят несколько странными. США, как известно, до настоящего времени не ратифицировали Конвенцию ООН по морскому праву (1982). В разделе плана о присоединении к Конвенции не указываются даже конкретные сроки решения этой проблемы. При этом ставится задача о разграничении внешней границы США в Северном Ледовитом океане и Беринговом море до 2016 года, согласовании морской границы с Канадой в море Бофорта, расширении континентального шельфа в Арктике. Ускоряется также принятие Полярного кодекса (PolarCode) в 2014 г. В государственном департаменте США вводится должность специального представителя по вопросам Арктики. В конце января 2014 года американское правительство опубликовало план выполнения национальной стратегии освоения Арктики [24].

2.7. Продвижение интересов США в Арктическом совете

США в 2015-2017 гг. будут выполнять функции председательства в Арктическом Со-вете(Агсйс Council). В связи с этим ставится цель не упустить возможности для продвижения арктических приоритетов США. Приоритеты председательства США в рамках Агсйс Council будут определены уже в конце 2014 года и представлены другим участникам АС.

В числе других мероприятий привлекает внимание предложение провести Президентский арктический саммит (Presidential Arctic Summit) в связи с 20-летием Арктического

совета весной 2016 года. Кто будет участвовать в предлагаемом саммите: президенты только восьми постоянных членов Агсйс Council (А8) или всех 20-ти государств, входящих сегодня в Арктический совет ^G20 8 постоянных членов и 12 стран-наблюдателей), остаётся неясным.

В мае 2017 года США планируют провести министерское заседание Совета, в который на данный момент входят Канада, Дания, Финляндия, Исландия, Норвегия, Россия, Швеция и США.Дело в том, что практически с такой же инициативой ранее выступила Финляндия, с прицелом на грядущий в 2017 году переход от США к ней председательства в АгсйсСоипсП. Премьер-министр Финляндии предложил провести в 2017-2018 гг. Арктический саммит с участием президентов и премьер-министров государств - постоянных членов Агсйс Council и стран-наблюдателей. Он считает возможным продвинуться на пути к превращению Агсйс Council в организацию, существующую на основании договора [25].

Трансформация Агсйс Council из региональной А5, А8 в организацию глобального значения АG20 действительно становится актуальной, хотя США, Россия и другие постоянные члены Агсйс Council пока выступают против такого сценария.

В Арктическом плане США отмечается также, что международное участие и сотрудничество имеет решающее значение для успеха, особенно в рамках Арктического совета и Международной морской организации (IMO). Подчеркивается значение профилактики, роста глобальных возможностей по обеспечению готовности к реагированию на инциденты загрязнения нефтью в Арктике.

Будет продолжаться сотрудничество с Россией и Канадой. Ставятся задачи реализации соглашения о сотрудничестве по авиационному и морскому поиску и спасению, предотвращении нерегулируемого арктического рыболовства в центральной части Северного Ледовитого океана, уменьшении переноса загрязняющих веществ, содействии научным исследованиям и мониторингу и др.

Арктический план США не охватывает все процессы и стороны деятельности в арктическом регионе, например, строительство ледоколов, военно-политические аспекты национальных интересов США в Арктике,

присутствие Береговой охраны США, борьба за ресурсы и др. Несомненная значимость исследуемого документа заключается в анализе актуальных вопросов стабильного и мирного развития арктического региона, выработке мер по социально-гуманитарному измерению в Арктике XXI столетия с оценкой возможностей применения самых современных технологий.

В указанном плане американское правительство подтверждает стремление добиваться ратификации сенатом Конгресса США Конвенции ООН по морскому праву и демаркации государственной границы с Канадой в море Бофорта. Кроме того, в течение 2016 года Штаты планируют подготовить документы для подачи заявки на обозначение внешней границы американского расширенного континентального шельфа в Беринговом море и Северном Ледовитом океане.

В плане отмечено и намерение американского правительства «продолжать координировать действия с Россией», прежде всего в сфере ликвидации последствий нефтеразли-вов и других ЧП. Среди прочего, отмечается намерение США провести к концу 2015 года семинар или совместные учения с Россией по борьбе с разливами жидких углеводородов, а также поддержать меры по сокращению загрязнения российской части Арктики ртутью.

В целом план включает множество поручений и рекомендаций национальным ведомствам США по улучшению технического оснащения арктических объектов, проведению научных исследований, развитию арктической инфраструктуры и другим направлениям деятельности.

В Пентагоне уже планируют расширить патрулирование судами ВМС США арктических вод для того, чтобы обеспечить охрану новых водных путей и контроля за действиями потенциального противника.

Согласно планам военного американского руководства, процесс подготовки боевых судов и другой техники будет завершён к 2020 году.

3. НАТО и новая повестка дня в Арктике

Отношения с Россией достигли беспрецедентного уровня напряженности. Тем не менее Арктика считается одной из наиболее перспективных сфер для международного

сотрудничества. Что касается долгосрочной перспективы, то по мере продвижения НАТО на восток будут возрастать угрозы для российских границ. Финляндия и Швеция уже заговорили о полноценном членстве в НАТО, и это, безусловно, повлияет на ситуацию в Арктическом регионе. Вступление Финляндии в НАТО будет воспринято как прямая военная угроза. Российская Белая книга по вопросам обороны расценивает расширение НАТО до физических границ России как одну из серьёзнейших угроз безопасности государства. Если Финляндия и/или Швеция станут полноценными членами НАТО, российское правительство сочтёт это попыткой взять Россию в окружение, и частично такое окружение будет проходить по Арктическому региону. Не следует забывать о том, что Россия ясно дала понять, какую геополитическую важность имеет для неё Арктика. В случае реализации именно этого сценария полтора десятка лет добрососедских отношений и сотрудничества быстро утратят своё значение, несмотря на все достижения прошлых лет.

Арктический регион становится зоной длительного геополитического соперничества, — прогнозирует доктор наук А. Шапа-ров [26]. При этом государства будут демонстрировать всё меньшую готовность к компромиссам в отстаивании своих национальных интересов в международных организациях. Активизация НАТО в Арктике приведёт к переконфигурации отношений в сфере безопасности и сформирует для России новые вызовы и возможности.

Арктика становится новой зоной влияния НАТО, обеспечение безопасности в которой связано с реализацией жизненно важных интересов государств, входящих в Альянс. Впервые после окончания холодной войны Арктика определена НАТО в качестве стратегически важного региона, требующего постоянного внимания, новых подходов и решений. Новый всесторонний стратегический подход к безопасности повлёк за собой расширение границ деятельности НАТО за пределы Североатлантического региона.

Страны НАТО активно разрабатывают национальные арктические стратегии. В этих доктринальных документах сформулированы основополагающие принципы формирования государственной политики в Арктике, что

позволяет ближе ознакомиться с национальными приоритетами.

Свободный режим использования морей в Арктике обосновывается в директиве NSPD-66 тем, что это связано с национальными интересами США. Несмотря на то, что в американской директиве NSPD-66 НАТО напрямую не упоминается, перечень вопросов в сфере национальной безопасности, в решении которых США намерены действовать в одиночку или совместно с другими государствами, - противоракетной обороны и дальнего обнаружения, стратегического сдерживания, морского присутствия и военно-морских операций, - не даёт поводов для иных толкований. Примечательно, что активизация США в отношении Арктики произошла после выхода в 2008 г. доклада национальной геологической службы (US Geological Survey), в котором потенциал арктических углеводородов оценён в 22 % мировых запасов. Причём из оценки были исключены все возможные месторождения, находящиеся на глубине более 3 км.

В национальных арктических стратегиях государств-членов НАТО экономические интересы отчётливо доминируют над политическими и военными. Подтвердим этот тезис конкретными примерами. Норвегия - форпост НАТО в Арктике. Норвежские интересы в Арктике не ограничиваются лишь углеводородами. Важное экономическое значение для страны имеет рыболовная отрасль. Проблемы вокруг добычи морепродуктов неоднократно становились причинами обострения российско-норвежских отношений. Причём инциденты происходили при участии норвежской береговой охраны. Норвегия - единственная страна в мире, у которой постоянная военная штаб-квартира находится за Полярным Кругом. Норвегия лоббирует увеличение доли Арктики в планах Североатлантического Альянса. Норвегия была одним из основных инициаторов выдвижения арктической стратегии НАТО (январь 2009 г.).

Не ограничиваясь своей ролью в НАТО, Норвегия активизирует усилия Скандинавских стран по созданию особой зоны безопасности, уже получившей название «мини-НАТО -создания «оборонительного союза» пяти государств - Дании, Исландии, Норвегии, Финляндии и Швеции для укрепления их военных позиций в Арктике.

Поддержку планам Норвегии по усилению роли НАТО в Арктике оказывает Великобритания. В Лондоне состоялся Североевропейский саммит, в котором приняли участие представители Великобритании, Исландии, Швеции, Дании, Финляндии, Норвегии, Эстонии, Латвии и Литвы. Стратегической целью создаваемой региональной организации эксперты называют ограничение военного влияния России в Арктике. Норвежские военные разведчики в 2016 году получат новое судно, которое станет главным разведывательным кораблем НАТО в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане. По словам главы норвежской военной разведки генерал-лейтенанта Хьелля Грандхагена, это важный проект по обеспечению норвежских интересов на Крайнем Севере, поскольку контроль за происходящим в этом регионе стратегически важен для страны фьордов [27]. Судно будет оборудовано высокотехнологичной аппаратурой, необходимой для ведения разведки в арктических водах. Норвегия планирует постройку двух фрегатов.

Позиция Канады в отношении роли НАТО в Арктике противоположна норвежской. Канада опасается усиления влияния в арктическом регионе тех стран-членов НАТО, которые, как в случае с Великобританией, не являются арктическими государствами. Военная активность НАТО в Арктике заметно усилилась с 2006 г. В регулярно проводимых Альянсом учениях «Холодный ответ» («Cold Response») участвуют военнослужащие основных родов войск: ВВС, ВМФ, сухопутных сил и спецназа, - представляющих большинство государств-членов. Канада собирается построить к 2017 г. шесть-восемь новых патрульных кораблей ВМС для несения боевого дежурства в арктических водах, а после 2020 г. заменить 80 истребителей F/A-18 на 65 самолетов F-35. Они предназначены для защиты воздушного пространства страны от незаконного вторжения. Норвегия также собирается заменить 60 истребителей F-16 на 56 самолетов F-35 [28].

Канада и Дания не имеют сухопутных сил в арктической зоне. Охрану канадской территории осуществляют 5000 рейнджеров. В Гренландии аналогичные функции выполняют небольшие подразделения Дании, а в США - Национальная гвардия Аляски (1850 человек). Канада и Дания планируют

создать лишь небольшие подразделения для реагирования на чрезвычайные ситуации в арктической зоне.

Главные направления модернизации арктического потенциала предполагают: развертывание систем сбора и обработки информации об оперативной обстановке в арктических акваториях; подготовку мобильных подразделений для реагирования на чрезвычайные ситуации; создание в арктической зоне опорных пунктов для морских и воздушных патрулей (Канада).

В Швеции проходили масштабные учения сил НАТО «Верная стрела» (LoyalArrow) , в которых принимали участие военнослужащие из 10 стран-членов Альянса, а также формально не входящих в него Швеции и Финляндии. Сценарий учений предусматривал наличие возможного межгосударственного конфликта вокруг нефти и газа. «Холодный ответ 2012» стал самым масштабным за предыдущие годы. В учениях приняли участие 16,3 тыс. военнослужащих из 15 стран (2006 г. - 10 тыс. чел.; 2007 г. - 8,5 тыс. чел.; 2009 г. - 7 тыс. чел.; 2010 г. - 8,5 тыс. чел.) [29]. Артикулируемая цель учений - развёртывание и использование вооружённых сил в Арктике для блокирования широкого круга угроз: от высокоинтенсивных приёмов ведения войны до террористических угроз и массовых демонстраций. Имеются основания предполагать, что военная активность Альянса в арктическом регионе будет и дальше нарастать.

Великобритания планирует играть значительную роль в развитии и освоении арктического региона. Такое заявление сделала глава британского департамента Полярного региона Министерства иностранных дел и по делам Содружества Джейн[30]. Она перечислила основные интересы Великобритании в Арктике, среди которых особое значение имеют вопросы стратегической безопасности, другими важными пунктами являются влияние арктических процессов на климат, перспективы развития транспортных путей, разработка минеральных ресурсов, научные исследования. По словам спикера, британский подход к арктическим вопросам имеет три измерения: человеческое, экологическое и коммерческое. Первое подразумевает поддержание в Арктике мира и стабильности, повышение уровня жизни, сохранение культур и мест прожива-

ния коренных народов. Экологическое измерение включает научно-исследовательскую активность, позволяющую контролировать состояние окружающей среды. Великобритания находится в непосредственной близости от арктического региона и ощущает на себе происходящие там изменения. Коммерческий аспект ориентирован на поддержание разнообразных бизнес-инициатив в Арктике с учетом их обоснованности, взвешенности рисков и ожидаемых выгод. Глава департамента особо подчеркнула значение Великобритании как морской нации, способной играть важную роль в арктическом судостроении и мореплавании.

Правительство Финляндии приняло решение вернуться к Арктической программе, которая была заморожена в течение нескольких лет. Правительство страны возлагает большие надежды на развитие экономики и уверено в успехе обновленной бизнес-стратегии, сообщает «Би-порт» со ссылкой на «Finland Times». По словам Арктического посла Финляндии Ханну Халинена, около половины конкретных задач стратегии основаны на использовании бизнес-потенциала в Арктике. Ключевым направлением программы является выход к Северному Ледовитому океану, чтобы обеспечить торговые маршруты. «Мы рассматриваем возможность строительства железнодорожной ветки от Северного Ледовитого океана до Балтики», - отметил Халинен [31].

3.1. Интересы неарктических стран

Представители неарктических стран выражают глубокую заинтересованность в развитии потенциала северных регионов и укреплении международного взаимодействия в этой сфере [32].

На заседании кабинета министров республики Корея правительством страны был одобрен план расширения присутствия в Арктике. Реализовывать такую идею корейские чиновники во главе с президентом Пак Кын Хе намерены за счёт участия в международных программах. Ключевым фактором в освоении и присутствии в Арктике Сеул считает участие в восьми проектах по сохранению Арктической зоны и в десяти проектах, связанных с изучением изменения климата и других глобальных проблем. «Исходя из убежденности в необходимости защиты Арк-

тики до того, как ее начнут осваивать, исходя из экономических выгод, Южная Корея будет тщательно выполнять все свои обязанности наблюдателя в Арктическом совете, включая проведение научных исследований по защите окружающей среды и поддержке коренных народов Арктики», - сообщили в Министерстве океанских ресурсов и рыболовства Южной Кореи [33].

В Шанхае создан Китайско-Североевропейский центр арктических исследований. Соответствующее соглашение подписано учеными из 10 научных учреждений Исландии, Дании, Финляндии, Норвегии, Швеции и Китая.Идея создания объединенного центра арктических исследований была выдвинута Китаем и Исландией в 2012 году, когда стороны подписали «Рамочное соглашение об арктическом сотрудничестве» и «Меморандум о морском и полярном научно-техническом сотрудничестве. Инициатива получила широкую поддержку исследователей из стран Северной Европы. Деятельность центра будет направлена на экономическое сотрудничество стран в Арктике, изучение климатических изменений на Северном полюсе и их последствий, арктических ресурсов, арктической политики и законодательства [34].

Японский посол по делам Арктики Тошио Куниката сделал акцент на возрастающей значимости Северного морского пути, использование которого, согласно ряду прогнозов, может значительно сократить и удешевить транспортное сообщение между Европой и Азией. Не меньшую важность для Японии представляют научные исследования Арктики, особенно в области климатических изменений и экологии. Кроме того, «Арктика -очень красивое место», - сказал Тошио Куни-ката, подчеркнув необходимость бережного отношения к ее природе [35].

О растущем внимании к арктическим событиям в мире высказался и посол Италии в Норвегии Джорджио Новелло. По его словам, удаленность Италии от арктической проблематики - это только поверхностное впечатление. Посол подчеркнул, что события в Арктике приобретают глобальное значение и его страна не должна оставаться в стороне как от возможностей, так и от проблем этогосевер-ного региона [Там же].

Представитель Южной Кореи Джи Хои-джин также подчеркнул интерес своей страны

к коммерческому потенциалу арктических транспортных линий, особенно Северного морского пути. В качестве основных стратегических задача Кореи в арктическом регионе он назвал укрепление международных связей, научные исследования и поиск возможностей для бизнеса.

3.2. Демарш Канады

В своё время в сфере безопасности Канада выступила против активизации НАТО в Арктике. У России и Канады нет острых противоречий по проблемам границ. Претензии обоих государств на хребет Ломоносова для расширения арктического шельфа могут быть разрешены путём установления компромиссной разделительной линии. Наращивание военных возможностей в регионе как Канадой, так и Россией направлено не на достижение военного превосходства в Арктике, а на обеспечение надёжного контроля над безлюдными территориями на Крайнем Севере и охрану национальных экономических интересов в рамках международного права.

По мнению премьер-министра Канады С. Харпера, деятельностью в Арктике должны заниматься только те государства, которые территориально расположены в этом регионе. Он высказался категорически против идеи интернационализации Арктики. По его словам, правительство и народ Канады абсолютно не приемлют антарктическую модель решения вопросов в Арктике. Харпер также заметил, что у него вызывают опасения стремления ряда стран приобрести статус наблюдателя в Арктическом совете. При этом он отметил, что возможно иметь значительное число стран-наблюдателей в совете при условии, что они с уважением относятся к суверенитету постоянных членов совета и их присутствие не мешает обсуждению вопросов постоянными членами. В то же время Харпер подчеркнул, что Арктический совет никак не может препятствовать осуществлению Канадой своих суверенных прав в Арктике [36].

Число стран-наблюдателей совета возросло до 12, в частности, в прошлом году такой статус был предоставлен Китаю, Индии, Японии, Сингапуру, Южной Корее и Италии.

Усиление напряженности в отношениях стран Запада с Россией в связи с событиями на Украине, инициируемое локомотивом

санкций США, влияет на арктические планы. Бывший госсекретарь Хилари Клинтон заявила, что «экспансия России в Крыму» может проявиться и в Арктике и призвала Канаду объединяться с США для военного противостояния России в Арктике [37]. Попутно оживились инициативы по вступлению Швеции и Финляндии в НАТО, в чём весьма заинтересованы США, чтобы укрепить своё слабеющее влияние на европейскую политику.

И если сотрудничество России и Канады шло и идет по таким направлениям, как экономическое освоение Арктики, изучение природы Арктики, защита биологических ресурсов и природной среды, изучение морского дна, в реализации совместных программ по развитию коренных народов Севера, то теперь премьер-министр Стивен Харпер объявил о приостановке всех двусторонних контактов между канадскими и российскими военными [38].

США изо всех сил втягивают в режим санкций Канаду. И здесь на руку Вашингтону оказалась политическая позиция С. Харпера, который и ранее не отличался дружественным отношением к России, будучи приверженцем тесного военно-политического союза с США. Именно он пытался провести программы по наращиванию ударных сил и средств в Арктике (например, массовые закупки у США истребителей F-35), но не получил поддержки парламента. С. Харпер традиционно старается поддерживать тесные связи с украинской диаспорой, а в 2011 г. он даже получил награду от Украино-канадского конгресса за «большой вклад в развитие украинской общины» [39].

3.3. Заявки на расширение

Отметим, что в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву, страна может обеспечить контроль океанского дна за пределами международно-признанной зоны в 200 морских миль, если она может доказать, что морское дно является продолжением её континентального шельфа.

Правительство Канады подало предварительную заявку в ООН на расширение своих границ арктического шельфа вплоть до Северного полюса. Министр иностранных дел Канады Джон Бэрд подчеркнул, что Канада предоставила ООН всю необходимую предварительную информацию. Канадским ученым поручено продолжить работу по сбору

данных, чтобы потом расширить свои претензии и на регион Северного полюса [40]. Притязания канадцев основаны на проведенных исследованиях морского дна и на собранных документах. Канадское правительство занималось этим проектом почти десять лет, потратив на него почти $200 млн.

Дания и Гренландия подали заявку в Комиссию ООН по границам континентального шельфа на расширение своей территории за пределами 200-мильной экономической зоны. Согласно документу, датское королевство претендует на 62 тыс. кв. км континентального шельфа к северо-востоку от Гренландии. Датчане уверены, что ведущий к Северному полюсу подводный хребет Ломоносова является частью шельфа Гренландии. Однако, по мнению российских ученых, хребет Ломоносова является продолжением Сибирской континентальной платформы. Это уже четвертая заявка, направленная Данией, Гренландией и Фарерскими островами на расширение своих границ в Арктике. В конце 2014 года датское королевство планирует подать пятую заявку, в которой будет претендовать на Северный полюс. Ожидается, что на эту территорию также выдвинут претензии Канада и Россия.

3.4. Военные учения

Учения «Арктический вызов» - крупнейшие в Европе в 2013 году. Цель учений -продвинуть совместное военное сотрудничество скандинавских стран и Финляндии в рамках т. н. оборонного сотрудничества северных стран NORDEFCO (Nordic Defence Cooperation). В NORDEFCO входит пять государств: Швеция, Норвегия, Дания, Финляндия и Исландия. Меморандум об организации NORDEFCO был подписан 4 ноября 2009 года в Хельсинки. Однако нынешние военные учения демонстрируют, что NORDEFCO, на самом деле, является региональной военной организацией под эгидой США и младшего партнера последних - Великобритании. NORDEFCO оказалось удобной формой для втягивания в военный союз с американцами прежде нейтральной Швеции и Финляндии -пророссийской в военном оборонном сотрудничестве до 1991 года [41]. Организация NORDEFCO одновременно завязана и на НАТО, поскольку три участника - Дания, Исландия и Норвегия входят в Североатлантический альянс.

Учения проведены 16 сентября 2013 года на военно-воздушных базах в приарктическом регионе Норвегии (Будё, Орланд), Швеции (Лулео) и Финляндии (Рованиеми) с подразделениями военно-воздушных сил США и Великобритании. В них приняли участие: 10 финских истребителей-бомбардировщиков F/A-18 Hornet, базирующихся в Рованиеми, 10 истребителей F-16 FightingFalcon военно-воздушных сил Норвегии с авиабаз Будё и Орланд, 22 шведских истребителя JAS 39 Gripen с авиабазы Каллакс возле Лулео. США направили на учения 30 истребителей F-15 Eagle с двумя заправщиками KC-135 Stratotankers из 100-го крыла воздушной заправки США [41]. Учения демонстрируют возможность быстрого наращивания присутствия военно-воздушных сил США и их союзников в приарктическом регионе на европейском театре военных действий. Одной из задач учений является также подготовка обслуживающего персонала для управления полётами, технического обслуживания самолётов и наземного обеспечения совместных военно-воздушных операций союзников в Арктическом регионе. В учениях задействовано 2 тыс. человек наземного персонала.

Усиление военного сотрудничества между Норвегией, Швецией, Данией и Исландией предусматривает создание войсковой группы для вмешательства в кризисные ситуации и проведение регулярного патрулирования воздушного пространства Исландии. К 2020 году будут действовать совместные морские силы быстрого реагирования, ледокольного флота, амфибийных подразделений, сил гражданской обороны, киберподразделений и спутниковой группировки.

Растет и число военных учений в арктической зоне с участием иностранных государств, при этом активность США, Канады и Дании даже превышает уровень активности в годы «холодной» войны.

Поможет ли активизация НАТО в Арктике перевести отношения в регионе в русло позитивной безопасности, сформировав институциональные условия для долгосрочного устойчивого развития Арктики, или напротив, усилит тенденции негативной безопасности в межгосударственных отношениях, - покажет время.

4. Арктика для России

Арктические государства ускоренными темпами модернизируют собственные вооруженные силы, в том числе с учетом возможного решения задач в регионе. Ситуацию осложняет отсутствие действенных международных режимов безопасности в Арктике, а также все более активное поведение внереги-ональных государств, которые будут поддерживать тех игроков, которые предложат им наилучшие условия участия в арктических проектах. Поэтому именно России предстоит взять на себя лидирующую роль по формированию и систематизации всей «арктической подсистемы международных отношений», используя свой авторитет, потенциал и конкурентные преимущества.

Большая часть российских вооружённых сил в арктической зоне - две бригады мотострелков и бригада морской пехоты, дислоцируется в Мурманской области. Вместе с тем «Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу» предусматривают усиление служб береговой охраны и пограничного контроля, а также организацию технического контроля над проливами, устьями рек, лиманами на всей трассе Северного морского пути. Однако ввиду сложных условий масштабное наращивание военного присутствия малопродуктивно, более результативным видится усиление мер контроля над воздушным, водным и сухопутным пространствами, а также размещение подразделений для решения специальных задач.

В октябре 2013 года отряды сил специального назначения ВС РФ выполнили ряд операций на Кольском полуострове. Особое внимание было уделено ведению боевых действий в условиях Заполярья, в том числе в гористой местности. Военнослужащие отрабатывали навыки выживания в экстремальных условиях, маскировки и снайперской войны. Вероятно, в ближайшие годы в арктической зоне произойдет развертывание двух бригад для решения задач охраны военных объектов и инфраструктуры Северного морского пути. В частности, в Печенге к 2016 году планируется разместить 200-ую отдельную мотострелковую бригаду, военнослужащие которой проходят подготовку по специальной «северной» программе. Эта бригада будут

оснащена военной техникой и снаряжением для действий в Арктике.

Также планируется организовать постоянное патрулирование силами береговой охраны пространства от Мурманска до острова Врангеля у северного побережья Чукотки. Кроме того, Россия продолжит выполнять свои обязательства по «Соглашению о сотрудничестве в области готовности и реагирования на загрязнения моря нефтью в Арктике», а также «Соглашению о сотрудничестве в области авиационного и морского поиска и спасания». С этой целью будет регулярно проводиться мониторинг ситуации, в том числе с моря и воздуха.

Россия по-прежнему делает ставку на ВВС как важный элемент демонстрации силы. В 2007 году впервые после распада СССР российские стратегические бомбардировщики Ту-95МС совершили вылет с базы Энгельс в арктическую зону. Примечательно, что в конце 1980-х годов число таких полётов в год порой превышало 500, однако сегодня возобновление российского присутствия в воздухе вызвало всплеск эмоций в Норвегии, Канаде, Великобритании и США. Но многие военные эксперты все же заверили правительства своих стран, что Россия не собирается ни на кого «нападать сверху», а использует авиацию как политический инструмент для обозначения своих интересов [6].

Стратегическая авиация РФ сегодня насчитывает 63 турбовинтовых бомбардировщика Ту-95 МС и 18 сверхзвуковых Ту-160, для действий в Арктике подходят и 80 бомбардировщиков средней дальности Ту-22М3. В разной степени оперативной готовности находятся базы ВВС в Анадыре, Мончегорске, Оленьей, Тикси и Воркуте.

Закончена модернизация взлетно-посадочной полосы (ВПП) на аэродроме двойного базирования «Рогачево» («Амдерма-2»), который расположен на полуострове Гусиная Земля. Здесь будет дислоцировано несколько эскадрилий истребителей-перехватчиков МиГ-31. Эти перехватчики войдут в состав системы противоракетной обороны и будут обеспечивать защиту границ России от воздушного нападения с севера, а также осуществлять прикрытие дислоцированного на Новой Земле ядерного полигона.

В ближайшие годы военное ведомство восстановит самый северный в мире ледовый

аэродром на острове Греэм-Белл в архипелаге Земля Франца-Иосифа. Во времена СССР это был аэродром подскока для стратегических бомбардировщиков, расстояние до Северного полюса составляет 896 километров. В конце 1980-х годов там проводились учения, связанные с базированием МиГ-31, которые могли перехватывать авиацию США задолго до ее возможного подлета к центральным районам РФ.

Российское руководство, по всей видимости, намерено продолжать взятый в 2008 году курс на постоянное военно-морское присутствие в Арктике. Не исключено, что к атомному крейсеру «Петр Великий» в течение десяти лет могут присоединиться еще три корабля - «Адмирал Лазарев», «Адмирал Нахимов» и «Адмирал Ушаков». В составе Северного флота имеется и единственный российский авианосец «Адмирал Кузнецов», при этом некоторые эксперты связывают возможности установления воздушного превосходства в регионе именно с палубной авиацией.

Бесспорно, Россия сталкивается с трудностями в обеспечении контроля над морской акваторией в арктической зоне. Флот испытывает недостаток в современных надводных кораблях класса «фрегат». И хотя предусматривается ввод в строй восьми фрегатов типа «Адмирал Горшков» и шести кораблей типа «Адмирал Григорович», этого недостаточно для выхода на советский уровень присутствия в высоких широтах.

Не стоит забывать, что один из важнейших элементов стратегии сдерживания -ядерный потенциал Северного флота. В советские времена подводники научились использовать особенности арктических акваторий для скрытного перемещения из-за акустических помех и ледовых масс, а также проводить ракетные пуски, пробивая лёд в последний момент, что также снижает уязвимость лодки. Подобные тренировки проводятся и сегодня.

По мнению специалистов, в случае постоянного присутствия в Арктике атомных подводных лодок ВМС США и размещения элементов ПРО морского базирования здесь могут появиться возможности по перехвату наших баллистических ракет, что делает возможным нанесение «обезоруживающего удара».

В связи с этим большую роль играет модернизация российского подводного ядерного

потенциала. С 2007 года лодки проекта 667БДРМ оснащают новыми ракетами «Синева», которые могут нести до десяти боевых блоков и запускаться из-подо льда, в итоге субмарины смогут остаться на боевом дежурстве до 2030 года. В январе 2013 года в состав ВМФ вошел новый атомный подводный крейсер «Юрий Долгорукий» с ракетами «Булава», всего до 2020 года планируется построить восемь таких кораблей для Северного и Тихоокеанского флотов.

Северный флот продолжит походы боевых кораблей с отработкой комплекса мероприятий боевой учебы в сложных климатических условиях и исследовательскую деятельность в малоизученных районах. Один из приоритетов ВВС России - наращивание присутствия в Арктической зоне нашей страны, что подразумевает и подготовку экипажей для действий в сложных условиях.

Российское военное присутствие в воздушном пространстве Арктики на европейском театре военных действий менялось в последние десятилетия. В середине 1980-х годов НАТО регистрировало порядка 500-600 самолетовылетов в год у границ Норвегии. После развала СССР количество военных полетов у северных границ Норвегии не превышало порой трех-пяти в год. В 2007 году президент РФ Владимир Путин дал указание расширить российское военное присутствие в воздушном пространстве, после чего норвежцы отметили уже 88 полетов у своих границ. В 2012 году норвежские истребители поднимались в воздух для перехвата 41 раз и идентифицировали у своих границ в общей сложности 71 российский военный самолет [42]. Возросшее количество самолетовылетов российских ВВС согласуется с российскими политическими заявлениями о расширении российского военного присутствия в Арктике.

Только за прошедший год подводными лодками, надводными кораблями и силами береговых войск Северного флота было произведено более 80 ракетных пусков, в том числе крылатыми и зенитными ракетами морского и берегового базирования. Пуски крылатых ракет морского и берегового базирования производились по мишенным позициям, расположенным в центральной части Баренцева моря. К выполнению этих эпизодов учебно-боевой деятельности сил

ЗАЩИТА ОТЕЧЕСТВА

Северного флота были привлечены экипажи тяжелого атомного ракетного крейсера «Петр Великий», эскадренного миноносца «Адмирал Ушаков», малых ракетных кораблей «Айсберг» и «Рассвет», атомные подводные лодки и береговые оперативно-тактические ракетные комплексы, передает пресс-служба Западного военного округа.

Геополитические интересы различных стран по отношению к Арктике - крупнейшему мировому источнику природно-сырьевых ресурсов - вносят ясность в понимание созданной сегодня блоком НАТО ситуации напряженности вблизи российских границ. Экономическое ослабление нашей страны можно расценивать как часть далеко идущих геополитических планов.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации»: Указ Президента Рос. Федерации № 296 от 2 мая 2014 г. [Интернет-ресурс] // Консультант-плюс: правов. шстема. -URL: http://www. consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_162553/

2. Президент приоткрыл планы на Арктику [Интернет-ресурс] // Вести.ру 2014. 22.04. URL: http://news.mail.ru/politics/17942267/ (Дата обращения 26.04.2014).

3. Медведев призвал осваивать Арктику [Интернет-ресурс] // Сегодня.ру. 2008. 17.09. - URL: http://www.segodnia.ru/content/19778 Дата обращения 26.04.2014.

4. ООН признала анклав Охотского моря частью шельфа РФ [Интернет-ресурс] // Российская газета. 2014. 15 марта. - URL: http://wwwrg.ru/2014/03/15/reg-dfo/anklav-anons.html (Дата обращения 18.03.2014).

5. Пентагон видит потенциал для конфликтов в Арктике [Интернет-ресурс] // Новости @mail.ru 2014. 7 мая. - URL: http://news.mail.ru/ politics/18101881 / (Дата обращения 28.04.2014).

6. Военные возможности России в Арктике [Интернет-ресурс] // Военное обозрение. 2013. 23 фев. - URL: http://topwar.ru/38727-voennye-vozmozhnosti-rossii-v-arktike.html (Дата обращения 28.04.2014)

7. Мурманский вестник 2014. 14 апреля [Интернет-ресурс]. - URL: http://mvestnik.ru/shwpgn. asp?pid=2014041439; В Арктике впервые высадились российские десантники // БАГНЕТ. 2014.14 марта. - URL: http://www.bagnet.org/news/

world/235800 (Дата обращения 28.04.2014).

8. Банько Ю.Т. Арктика - зона конфронтации [Интернет-ресурс] // Независимое военное обозрение. 2014.18.04. - URL: http://nvo.ng.ru/nvo/2014-04-18/10_arctic. html

9. О перспективах развития береговых войск и морской пехоты ВМФ рассказал начальник БВ ВМФ генерал-майор Александр Колпаченко [Интернет-ресурс] // Око планеты. 2014. 2.04. - URL: http://oko-planet. su/politik/politikarm/225141 -o-perspektivah-razvitiya-beregovyh-voysk-i-morskoy-pehoty-vmf-rasskazal-nachalnik-bv-vmf-general-mayor-aleksandr-kolpachenko .html

10. Мальков М.В. Развитие информационно-телекоммуникационной среды в Арктике [Интернет-ресурс] // Труды Кольского научного центра РАН 2011. № 7. С. 10-18.

11. «Поларнет Проект» объявляет тендеры для Арктики [Интернет-ресурс] // nag.ru 2012. 20.01. - URL: http://nag.ru/news/newslme/21601/-polarnet-proekt-obyyavlyaet-tenderyi-dlya-arktiki.html (Дата обращения 18.03.2014).

12. Госполитика в Арктике: пока мычим, но не телимся [Интернет-ресурс] // b-port.com 2010. 27 дек. - URL: http://www.b-port.com/analytics/item/45693.html (Дата обращения 19.03.2014).

13. Спецстрой начинает возведение объектов на Северной Земле по заказу Минобороны [Интернет-ресурс] // Акртика.инфо. 2014. 6 марта. - URL: http://www.arctic-info.ru/News/Page/specstroi-nacinaet-vozvedenie-ob_ektov-na-severnoi-zemle-po-zakazy-minoboroni (Дата обращения 19.03.2014).

14. Комплексы беспилотной воздушной разведки и наблюдения поднялись в небо Заполярья [Интернет-ресурс] // Новости ВПК. 2014. 07.04. -URL:

http://vpk.name/news/108090_kompleksyi_bespilotnoi _vozdushnoi_razvedki_i_nablyudeniya_podnyalis_v_n ebo_zapolyarya.html. (Дата обращения 28.04.2014).

15. Пентагон в рамках "оборонной стратегии" намерен укреплять военное присутствие по всему миру, в том числе в Арктике [Интернет-ресурс] // NEWSru.com. 2014. 7 мая. - URL: http://www.newsru.com/world/07may2014/hagel.html (Дата обращения 10.05.2014)

16. Качалов Д. Национальная стратегия США по вопросам Арктики [Интернет-ресурс] // Region51.com: портал Мурманской области. 2013. 28.08. - URL: http://region51.com/node/906192/ (Дата обращения 10.05.2014).

17. Арктическая политика США и Россия: между соперничеством и сотрудничеством [Интернет-ресурс] //ИА REGNUM: информ. агентство. 2012. 06.07 - UERL: http://www.regnum.ru/news/polit/1548715.html#ixzz3 8XUkwOiY (Дата обращения 10.05.2014).

18. Там же.

19. ВМС США планируют расширить присутствие в Арктике [Интернет-ресурс] // Око планеты. 2014. 1.03. - URL: http://oko-

planet.su/fmances/fmancesnews/232707-vms-ssha-planiruyut-rasshirit-prisutstvie-v-arktike.html (Дата обращения 28.04.2014).

20. Арктическая политика США и Россия: между соперничеством и сотрудничеством. Там же.

21. Хребет Ломоносова и поднятие Менделеева - континентальный шельф России [Интернет-ресурс] // KM.RU 2007. 21.09. -URL:http://www.km.ru/glavnoe/2007/09/21/komment arii-dnya/khrebet-lomonosova-i-podnyatie-mendeleeva-kontinentalnyi-shelf-ru (Дата обращения 19.03.2014); Гушер А.И. Арктика - зона стратегических интересов России //Мир и политика. 2012. 06.07. - URL: http://mir-politika.ru/558-arktika-zona-strategicheskih-interesov-rossii.html (Дата обращения 23.03.2014).

22. Проблема Арктики становится все актуальнее [Интернет-ресурс] // Военное обозрение. 2014. 2.03. - URL: http://topwar.ru/ 40884-problema-arktiki-stanovitsya-vse-aktualnee.html (Дата обращения 23.03.2014).

23. Конышев В.Н., Сергунин А.А. арктические стратегии стран Северной Америки и Россия [Интернет-ресурс] // Россия и Америка в XXI веке: электронный научный журнал. 2011. № 2. - URL: http://www.rusus.ru/?act=

read&id=270 (Дата обращения 19.03.2014).

24. Лукин Ю.Ф. Арктический план США: интернет-издание 2014.02.02; Он же. Виртуальная реальность мягкой силы в Арктике [Интернет-ресурс] // Арктика и Север: журнал. 2014. № 14. - URL: http://narfu.ru/aan/news.php?ELEMENT ID=146338 (Дата обращения 23.03.2014).

25. Thomas Nilsen. Финляндия берётся за Арктический саммит [Интернет-ресурс] // BarentsObserver. 2013. 5 дек. - URL: http://barentsobserver.com/ru/arktika/2013/12/finlyandiya -beryotsya-za-arkticheskiy-sammit-05-12

26. Шапаров А. НАТО и новая повестка дня в Арктике [Интернет-ресурс] // Российский совет по международным делам. Артика. Аналитика. 2013. 24 сент. - URL: http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=2375#top (Дата обращения 19.03.2014).

27. Норвежские военные разведчики получат новое судно для работы в Арктике [Интернет-ресурс] // Arcticinfo. 2014. 19.04. - URL: http://www.arctic-info.ru/News/Page/norvej skie-voennie-razvedciki-polycat-novoe-sydno-dla-raboti-v-arktike (Дата обращения 23.03.2014).

28. Загорский А. Милитаризация Арктики: не так страшен черт, как его малюют [Интернет-ресурс] // Российский совет по международным делам. 2014. -URL: 10.04.http://russiancouncil.ru/index/?id_4=327#top (Дата обращения 28.04.2014).

29. Swargaman. НАТО в Арктике [Интернет-ресурс] //29 сент. - URL: http://voprosik.net/nato-v-arktike/ (Дата обращения 23.03.2014).

30. Великобритания намерена быть значимым игроком в Арктике [Интернет-ресурс] // Арктика ин-фо. 2014. 20.01. - URL: http://www.arcticinfo.ru/News/

Page/velikobritania-namerena-bit_-znacimim-igrokom-v-arktike (Дата обращения 23.03.2014).

31. Финляндия возобновляет Арктическую программу [Интернет-ресурс] // Арктика инфо. 2014.19.12. - URL: http://www.arctic-info.ru/News/Page/finlandia-vozobnovlaet-arkticeskyu-programmy Дата обращения 23.03.2014).

32. Подоплекин А.О. Арктика как объект геополитических интересов неарктических государств // Вестник Северного (Арктического) федерального университета. Серия: Гуманитарные и социальные науки. - 2011. - № 2. - С. 40-45.

33. Южная Корея расширит участие в программах освоения Арктики [Интернет-ресурс] // Единая Корея: информ.-аналит.портал. 2013. 12 дек. - URL: http://onekorea.ru/2013/12/12/yuzhnaya-koreya-rasshirit-uchastie-v-programmax-osvoeniya-arktiki/ (Дата обращения 28.04.2014).

34. В Шанхае открылся Китайско-Североевропейский центр арктических исследований [Интернет-ресурс] // Мурманский вестник. 2013. 16.12. - URL: http://www.mvestnik.ru/print.asp? pid=2013121622 (Дата обращения 23.03.2014).

35. Неарктические страны проявляют интерес к Арктике [Интернет-ресурс] // Арктика инфо. 2014. 21 янв. - URL: http://www.arctic-info.ru/News/Page/nearkticeskie-strani-proavlaut-interes-k-arktike (Дата обращения 23.03.2014).

36. Правительство Канады против интернационализации Арктики [Интернет-ресурс] // Арктика инфо. 2014. 20 января 2014. - URL: http://www.arctic-info.ru/News/Page/pravitel_stvo-kanadi-protiv-internacionalizacii-arktiki (Дата обращения 23.03.2014).

37. Hillary warns against Russia in Arctic [Интернет-ресурс] // ВarentsОbserver. 2014. April. 03. - URL: http://barentsobserver.com/

en/arctic/2014/04/hillary-warns-against-russia-arctic-03-04 (дата обращения 28.04.2014).

38. Соколов Василий. Отношение Канады к России сильно зависит от местного украинского лобби [Интернет-ресурс] // Правда.ру 2014. 29.04. - URL: http://www.pravda.ru/

news/expert/29-04-2014/1206141 -sokolov-0/ (Дата обращения 10.05.2014).

39. Вылегжанин А. Эксперты РСМД о перспективах сотрудничества России и Канады в Арктике в текущей международной обстановке [Интернет-ресурс] //Российский совет по международным делам. 2014. 21 апр. - URL:http://russiancouncil.ru/inner/ ?id_4=3555#top (Дата обращения 28.04.2014).

40. Канада: глава МИДа Джон Бэрд меняет правила игры [Интернет-ресурс]. - 2013. 11 апр. - URL: http://www.liveinternet.ru/users/3376979 /post270079489/ (Дата обращения 23.03.2014).

41. «Арктический вызов»: Швеция и Финляндия втягиваются в военный союз с США [Интернет-ресурс] // Regnum 2013. 17.09. - URL: http://www.regnum.ru/news/polit/1708379.html#ixzz38g V4Z7bE (Дата обращения 11.04.2014).

42. Trude Pettersen. В 2012 году российские военные самолёты появлялись у границ Норвегии особенно часто [Интернет-ресурс] //

ВarentsОbserver. 2013. 3 янв. - URL: u-granic-norvegii-osobenno (Дата обращения http://barentsobserver.com/ru/bezopasnost/2013/01/v- 19.03.1014). 2012-godu-rossiyskie-voennye-samolyoty-poyavlyalis-

Коровин Сергей Дмитиевич - полковник, кандидат технических наук, заместитель начальника института (филиала) по учебной и научной работе Омского автобронетанкового института (филиала) Военной академии материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хру-лева.

Соловьев Анатолий Алексеевич - кандидат физико-математических наук, профессор, председатель комиссии по развитию науки и образования Общественной палаты Омской области, ученый секретарь Сибирского отделения Академии военных наук, член-корреспондент АВН. Федоров Андрей Эдуардович - генерал-майор, начальник Омского автобронетанкового института (филиала) Военной академии материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева.

Статья поступила в редакцию 16 мая 2014 г.

© С.Д. Коровин, А.А. Соловьев, А.Э. Федоров, 2014

УДК 355

ОРГАНИЗАЦИЯ ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ РАБОТЫ В ВОИНСКИХ ЧАСТЯХ НА КРАЙНЕМ СЕВЕРЕ

С.В. Гончаров, Р.А. Румянцев Академия военных наук

В статье поднимаются вопросы морально-психологического обеспечения войск в целях подержания и восстановления готовности личного состава к своевременному и полному выполнению поставленных задач в условиях Крайнего Севера.

Ключевые слова: психика военнослужащих, природно-климатические факторы, социально-психологическая подготовка.

В последнее время тема освоения Арктики стала более актуальной, чем когда бы то ни было, причём речь идёт уже не о научном, а военном освоении данного региона. Это, в первую очередь, связано с его высоким минерально-сырьевым потенциалом. Согласно последним исследованиям, недра Арктики содержат до четверти мировых запасов нефти и газа, а также, крупные залежи золота, платины, хрома, марганца, никеля, алмазов и других полезных ископаемых. Новые возможности для разработки северных природных недр, делая их доступными, способству-

ют стремительному таянию полярного льда1. Как и следовало ожидать в подобной ситуации, свои претензии на арктические богатства заявили страны, включающие в себя территории за северным полярным кругом. В настоящее время это Россия, США, Канада, Финляндия, Швеция и Норвегия. На очереди находится Китай, будучи бедным природными ресурсами и имея избыток населения, он, по всей видимости, также будет претендовать на свою долю «арктического пирога».

Боевые действия в Арктике не велись с момента окончания Второй мировой войны.

1 По данным НАСА, за последние тридцать лет площадь льдов Северного Ледовитого океана уменьшилась в два раза.