CC BY
101
Арктика и атомный флот -понятия неразрывные
В. В. РУКША, генеральный директор ФГУП «Атомфлот» государственной корпорации «Росатом»
Суммарная мощность российского атомного ледокольного флота в два раза превышает суммарную мощность ледокольного флота других стран. Наш гражданский атомный флот — один из самых веских аргументов в пользу присутствия России в Арктике. И дело не только в огромной мощности атомных ледоколов, позволяющей прокладывать пути во льдах практически любой сложности, но и в автономности самого передового в техническом плане флота, способного годами работать без дозаправки ядерным топливом, в его высокой маневренности на огромных ледяных пространствах.
За атомоходами недаром закрепилось образное сравнение — ключи от Арктики. Ведь только с их помощью удается наладить устойчивый транспортный процесс на нашей национальной магистрали — на Северном морском пути (СМП), причем в западном районе российской Арктики он давно стал круглогодичным. С позиций развития северных регионов страны, прежде всего освоения богатейших месторождений полезных ископаемых в этом труднодоступном регионе, устойчивость и стабильность поставки всех необходимых для жизнедеятельности грузов и гарантированный вывоз добытого сырья или произведенной продукции по трассам СМП — это решающее условие успешного экономического продвижения вперед. Отмечу, не только данного региона, но и всей страны, для которой Север уже в недалеком будущем неизбежно станет своеобразным локомотивом индустриального развития. А с учетом конкурентной борьбы за геополитическое влияние, разворачивающейся между ведущими индустриальными державами мира, атомный ледокольный флот является стратегическим фактором российского присутствия в Арктике, которая становится ареной столкновения самых разных интересов стран и народов.
Очевидно, что сегодня мы лидируем в этой борьбе, но конкуренция сильнейшая и можно довольно быстро растерять завоеванное первенство. Если мы лишимся атомного флота или допустим хотя бы частичную утрату его мощностей, это будет равносильно уходу страны из Арктики. Как известно, природа не терпит пустоты, на наше место придут другие. Конечно,
флот — это своеобразный силовой аргумент в разворачивающихся спорах вокруг Арктики, и обеспечение его присутствия на ледовых просторах далеко не исчерпывающий аргумент влияния в цивилизованном мире. Нам необходимо укреплять завоеванные позиции, создавая современную, разносторонне развитую законодательную и нормативно-правовую базу своего присутствия в регионе, исходя из международных конвенций и других актов регулирования межгосударственных отношений, но опираясь при этом и на национальное законодательство. Важно не только соперничать, но и эффективно сотрудничать со странами-конкурентами и соседями. За примерами не надо далеко ходить. Недавно подписанное соглашение с Норвегией о разграничении зон на спорной в течение 40 лет морской пограничной территории — лучшее подтверждение тому, что любой мир (отнюдь не худой) лучше войны (бескомпромиссного противостояния).
Другое условие надежного закрепления позиций России в Арктике — это обустройство национальной транспортной магистрали СМП. В советский период, особенно в 30-е годы прошлого века, решению этой задачи уделялось приоритетное государственное внимание. Благодаря созданию мощного государственного образования, которое нередко именовали супернаркоматом, — Главного управления СМП при совнаркоме СССР, был успешно решен вопрос индустриального подъема практически не освоенных огромных территорий Крайнего Севера, Сибири, Дальнего Востока. Функционирование арктической трассы с прилегающими к ней речными водными путями было
обеспечено развитой инфраструктурой, включавшей в себя большую сеть полярных станций, гидрографических и гидрометеорологических учреждений. К сожалению, с распадом Советского Союза в процессе реформирования новой России многое из достигнутого было утрачено, теперь особую актуальность приобретает задача обновления инфраструктуры обеспечения надежного функционирования СМП. И актуальность этой задачи все время возрастает в связи с появившимися признаками оживления транспортной активности в российской Арктике и перспективой использования СМП для международного судоходства.
К усилению государственного влияния в Арктике нас подталкивают и глобальные климатические изменения в данном регионе. В 2006 г. в Мурманске состоялась научно-практическая конференция по влиянию климатических изменений на арктическое судоходство. Позиция специалистов из штаба морских операций Западного района Арктики кардинально отличалась от широко распространенных (и до сих пор бытующих) в мировом общественном мнении взглядов о расширении масштабов глобального потепления на планете. И в дальнейшем в Арктике начал оправдываться прогноз мурманских специалистов, утверждавших, что на смену потеплению идет похолодание. 2007 год стал переломным. В 2008 г. было отмечено значительное увеличение площади ледяных массивов в центральном арктическом бассейне. По данным американского космического агентства НАСА приращение площади ледового покрова в Арктике составило более одного миллиона квадратных километров. По российским данным значительно увеличилась площадь льдов в Таймырском и Айонском массивах, через которые пролегают трассы СМП. Ледовая обстановка в Арктике усложняется год от года и ожидается, что после 2011 г. наметившееся похолодание перейдет в период оледенения, который будет определять развитие климатических процессов в ближайшие десятилетия. К этим переменам надо серьезно готовиться, укрепляя мощь отечественного ледо-
кольного и транспортного флота и развивая всю систему обеспечения арктического мореплавания.
Федеральное государственное унитарное предприятие «Атомфлот» предназначено для обеспечения эксплуатации и технологического обслуживания атомных ледоколов и судов вспомогательного флота. Основными направлениями деятельности ФГУП «Атомфлот» являются:
• ледокольное обеспечение проводки судов по трассам СМП и в замерзающие порты РФ;
• морские перевозки контейнерных грузов на атомном лихтеровозе «Сев-морпуть»;
• обеспечение экспедиционных, научно-исследовательских работ по изучению гидрометеорологического режима морей и минерально-сырьевых ресурсов арктического шельфа, прилегающего к северному побережью РФ;
• обеспечение аварийно-спасательных операций во льдах на акватории СМП и неарктических замерзающих морей;
• туристические круизы на Северный полюс, острова и архипелаги Центральной Арктики;
• техническое обслуживание и проведение ремонтных работ общесудового и специального назначения для атомного флота;
• безопасное обращение с ядерными материалами и радиоактивными отходами.
В 2008 г. Федеральное государственное унитарное предприятие «Атомф-лот» вошло в состав Государственной корпорации по атомной энергии «Ро-сатом» на основании Указа Президента РФ «О мерах по созданию Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (№ 369 от 20 марта 2008 г.). С 28 августа 2008 г. ему переданы суда с ядерной энергетической установкой и суда атомного технологического обслуживания. Теперь на базе предприятия действует единый ледо-кольно-технологический комплекс гражданского атомного флота РФ.
В настоящее время в состав действующего флота входят: четыре атомных ледокола — «Россия», «Советский Союз», «Ямал», «50 лет Победы» — с двухре-акторной ядерной энергетической установкой мощностью 75 тыс. л. с.; два ледокола — «Таймыр» и «Вайгач» — с од-нореакторной установкой мощностью около 50 тыс. л. с.; атомный лихтеровоз-контейнеровоз «Севморпуть» с реакторной установкой мощностью 40 тыс. л. с. В состав флота атомного техноло-
гического обслуживания входят две плавучих технических базы — «Имандра» и «Лотта», теплоход «Серебрянка», предназначенный для обращения с жидкими радиоактивными отходами и для перевозки отработавшего ядерного топлива, судно дозиметрического контроля «Роста-1». В отстое находятся три атомных ледокола — «Ленин», «Арктика» и «Сибирь», и две плавучих технических базы — «Лепсе» и «Володарский».
Базой ремонта и обслуживания атомного ледокольного флота является береговая промышленная структура предприятия «Атомфлот». До реорганизации и перехода в систему Государственной корпорации «Росатом» оно входило в систему Министерства транспорта России и именовалось как ремонтно-технологическое предприятие, а затем получило статус ФГУП. Еще раньше, в момент создания в 1960 г. как достроечной базы Адмиралтейского судостроительного завода, оно занималось обслуживанием первого атомного ледокола «Ленин». До 1988 г. предприятие являлось структурным подразделением Мурманского морского пароходства и называлось «База-92» (92 — это порядковый номер урана в периодической системе элементов). ФГУП «Атомфлот» расположен в двух километрах от северной границы города Мурманска и занимает территорию 17,2 га. Часть территории образована путем отсыпки скальными породами акватории Кольского залива в ходе строительства в 70-80-е годы прошлого века. Современный комплекс зданий и сооружений, каким является ныне предприятие, построен по проекту Института «Союзморниипроект» (г. Москва).
Береговая инфраструктура ФГУП «Атомфлот» располагает всеми необходимыми производственными мощностями (площадь цехов более 12 500 кв. м) для комплексного ремонта, технологического обслуживания и стоянки судов (длина причальной линии — более 1000 м). Предприятие имеет подъездные железнодорожные пути, которые позволяют ему принять и разместить вдоль своих причалов до 40 вагонов. Для проведения грузовых операций используется портальный кран фирмы «КОНЕ», грузоподъемностью до100 т.
ФГУП «Атомфлот» продолжает развиваться, активно участвуя в программах продления ресурса действующего атомного флота, повышения уровня ядерной и радиационной безопасности объекта. На предприятии реализован ряд международных проектов, связанных с совершенствованием систем физической защиты атомных судов и береговых объектов, повышением уровня ядерной и радиационной безопасности при обращении с радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом. В рамках международного сотрудничества с правительствами Норвегии и США реализованы проекты «Накопительная площадка для временного хранения контейнеров с отработавшим ядерным топливом ВМФ» и «Автоматизированная система радиационного мониторинга накопительной площадки для временного хранения контейнеров с отработавшим ядерным топливом ВМФ и комплекса переработки жидких радиоактивных отходов на ФГУП "Атомфлот"». Успешно реализован проект «Реконструкция хранилища контейнерного типа для долговременного (до 50 лет) хранения неперерабатываемого ядерного топли-
ва атомного ледокольного флота». Система физической защиты предприятия отвечает всем современным международным требованиям по защите ядерных материалов. В вопросах мониторинга радиационного фона предприятие тесно сотрудничает с МАГАТЭ.
Сегодня, как уже отмечалось, единое предприятие, объединяющее атомный флот и береговую инфраструктуру его обслуживания, работает под эгидой Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом». И это приносит ощутимые результаты. После довольно продолжительного периода затишья в грузоперевозках по трассе СМП и в прилегающих морях в последнее время наметились весьма обнадеживающие перемены. Показателен в этом смысле нынешний 2010 год.
С самого начала года, с января и по первую декаду мая, весьма интенсивно работала линия по вывозу танкерами на внешний рынок нефтепродуктов из порта «Витино» на Белом море. Благодаря ледокольной проводке атомоходами различной мощности танкеров при прохождении ледовых массивов в горле Белого моря они ежемесячно вывозили от 300 тыс. до полумиллиона тонн углеводородного сырья.
В мае-июне атомный ледокол «Россия» успешно обеспечил эвакуацию полярной дрейфующей станции «Северной полюс-37» с разрушающейся льдины в канадской котловине в восточном районе Арктики. В октябре этот же атомоход обеспечил высадку на льдину следующей дрейфующей научно-исследовательской станции «Северный полюс-38». Атомный ледокол «Ямал» с
конца июля обеспечивал надежную и безопасную работу во льдах научно-экспедиционного судна «Академик Федоров», с борта которого ведется исследование подводного хребта Ломоносова с целью установления внешних границ российского континентального шельфа в Арктике. Параллельно другие атомные ледоколы на протяжении благоприятного летнего периода осуществляли поставки нефтепродуктов, угля по заявкам северного завоза в Таймырский автономный округ, Хатангу, Якутию. Атомный ледокол «50 лет Победы» в июле-августе совершил три рейса на Северный полюс с туристами на борту.
Но, пожалуй, самым выдающимся событием Арктики-2010 стал транзитный рейс крупнотоннажного танкера «Балтика» компании «Совкомфлот» по всей трассе СМП в сопровождении атомных ледоколов «Россия», «Таймыр» и «50 лет Победы». Впервые в истории Арктики через всю нашу национальную морскую магистраль прошло судно водоизмещением больше ста тысяч тонн с грузом газоконденсата 70 тыс. т, вывозимого в Китай. Этот беспрецедентный рейс привлек внимание грузовладельцев и судовладельцев во всем мире, продемонстрировав, насколько велики возможности атомного флота при обеспечении северного варианта плавания из Европы в Юго-Восточную Азию, который в два раза короче южного варианта через Суэцкий канал. И последователи у танкера «Балтика» появились незамедлительно. В сентябре аналогичным маршрутом атомоход «50 лет Победы» провел во льдах балкер
«Нордик Баренц» с грузом норвежского железорудного концентрата, почти одновременно по СМП была обеспечена проводка на Дальний Восток пассажирского лайнера «Георг Отс».
Именно летние транзитные рейсы по СМП во многом определяют перспективы коммерческой деятельности Российского атомного ледокольного флота на будущий 2011 год и последующие годы. Трансконтинентальные грузоперевозки в Арктике, которые раньше были эпизодическими, экспериментальными и осуществлялись в основном на российских транспортных судах ледового класса, в ближайшем будущем станут обычными и регулярными. Это приведет к снижению тарифных ставок за оказание ледокольных услуг и сделает такие грузоперевозки конкурентоспособными на мировом судоходном рынке.
Специалисты Росатомфлота уже в будущем году прогнозируют дефицит ледокольной поддержки транспортной деятельности в Российской Арктике, хотя на трассы планируется вывести все действующие атомные ледоколы. В связи с этим становятся особенно актуальными вопросы ревизии и развития нормативно-правовой базы использования государственного атомного ледокольного флота как в интересах национальных судовладельцев, так и в интересах иностранных. По нашему мнению, ничем не оправданы попытки ряда российских судовладельцев переложить все бремя содержания атомного флота на государство, а самим платить исключительно по факту оказанных ледокольных услуг. Согласно другой точке зрения, ледоколы должны сами зарабатывать средства на свое содержание и даже приносить прибыль государству. Эти дискуссии особенно обострились в последние годы вследствие дефицита объемов грузоперевозок в Арктике, вызванного общим спадом экономического развития в годы реформирования российской государственности. Практика же предыдущего советского периода, да и мировой опыт показывают, что истина лежит где-то посередине крайних точек зрения. В середине 80-х годов прошлого века годовой грузооборот на СМП доходил до семи миллионов тонн. При таких значительных объемах грузоперевозок была оправданной система расчетов за ледокольные услуги путем оплаты судовладельцем транспортного судна по-тонного сбора, величина которого была копеечной, исходя из расходов, необходимых для обеспечения
самоокупаемости ледокольного флота, который не имел права накапливать прибыль. Кстати, наши соседи финны придерживались такой же практики. В США, Канаде и даже в Дании, содержащей два ледокола, хотя ее внутреннее море замерзает один раз в десять лет, практикуется ледокольный сбор с каждого судна, совокупные объемы которого позволяют покрывать расходы на содержание ледокольного флота независимо от того, загружен он работой по своему назначению либо стоит в готовности. У нас же сегодня некоторые не в меру разволновавшиеся деятели заявляют: ледокольный флот — нахлебник, пусть его содержит государство. Это подход мелкого лавочника, не понимающего истинной роли ледоколов, которые являются гарантами устойчивого плавания в разные периоды года и обеспечивают продление сроков арктической навигации в целом, а не для одного судна. Не понимают они, что атомный ледокольный флот — самое мощное, самое эффективное средство обеспечения безопасности мореплавания, аварийно-спасательной готовности. Под лозунгом рыночных реформ делаются попытки уравнять статус атомоходов как объектов хозяйствования с судами коммерческого флота, не желая задуматься, что такая политика при-
ведет к уничтожению уникального флота — нашего национального достояния.
А между тем флот этот неизбежно стареет, требует дополнительных существенных затрат на продление своего ресурса эксплуатации в силу незавершенности государственных решений по срокам его обновления путем строительства атомных ледоколов нового поколения проекта ЛК60Я. Если мы не сможем своевременно пересмотреть подходы в отношении развития атомного ледокольного флота, произойдет то, что на языке экономистов называется упущенной выгодой. В мире происходит миграция центров производства товаров. Такие традиционные грузопотоки, как европейско-американские, сильно теснятся юго-восточными во главе с Китаем. Понятно, что перевозчики ищут новые межконтинентальные транспортные связи и прежде всего обращают внимание на наш СМП. А нам должно быть более чем очевидно, что надежное и безопасное функционирование СМП невозможно без ледокольной поддержки атомного флота. Не изобрел пока человек достойной альтернативной технологии работы в Арктике, сравнимой по эффективности с атомоходами. Более того, нет ей альтернативы
при решении проблемы экологической безопасности полярной области Земли, о чем сегодня особенно беспокоятся такие северные страны, как Канада, Дания и др. Их можно понять: содержание загрязняющих веществ в выбросах тепловых двигателей судов в атмосферу Арктики даже на технически передовом флоте США и Канады в 3000 раз превышает предельно допустимые концентрации. Кстати, на российских теплоходах положение ничем не лучше. При таких уровнях загрязнения немудрено перейти рубеж биологической самоочистки природы Арктики со всеми вытекающими глобальными последствиями. Атомные ледоколы ничего не выбрасывают в атмосферу, работают до пяти лет без перезагрузки топливом. Очевидные экологические преимущества применяемой нами технологии мы вправе ставить в пример всем странам, стремящимся к развитию судоходства в Арктике. Более того, ставить на международном уровне вопрос правого закрепления преимуществ атомного флота как средства экологически безопасной деятельности в полярной области Земли. Такой подход, в конечном счете, будет способствовать и укреплению нашего национального суверенитета в Арктике.
