АРКТИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА НОРВЕГИИ: ПРИОРИТЕТЫ И ПРАВА КОРЕННЫХ НАРОДОВ Текст научной статьи по специальности «Право»

The Newman In Foreign Policy № 62 (106) Vol. 5, сентябрь-октябрь 2021 г.

31

УДК 327(1-922)

АРКТИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА НОРВЕГИИ: ПРИОРИТЕТЫ И ПРАВА КОРЕННЫХ НАРОДОВ

© Козуева Маржана Исмаиловна1 © Дзись Юлия Ивановна2

1 студент, Сибирский федеральный университет, Красноярск, Россия

2 канд. полит. наук, доцент, Сибирский федеральный университет, Красноярск, Россия

В статье рассмотрены цели Норвегии в Арктике, выраженные в ее Арктической стратегии. Основное внимание в статье уделено правам коренных народов Севера -саамов. Проанализирована деятельность норвежского правительства в области обеспечения прав саамов на современном этапе, а также обозначены проблемы, с которыми сталкиваются коренные народы Севера.

Ключевые слова: саамы, Арктическая стратегия Норвегии, коренные народы Севера.

Актуальность исследования

заключается в том, что вопросы, связанные с правами коренных малочисленных народов, поднимаются странами из года в год в силу того, что многие государства стремятся расширить свое влияние в Арктическом регионе. Следовательно, возникает

необходимость сохранения прав коренных народов, проживающих на данной территории.

Цель исследования - анализ современной политики Норвегии в отношении обеспечения прав коренных народов.

Для Норвегии Арктика является одним из ключевых регионов реализации внутренней и внешней политики, поэтому страна стремится не только к сохранению, но и распространению своих интересов в этом регионе. Согласно данным 2016 года, правительство выделило около 2,7 млрд. норвежских крон, большая часть которых отводились на проведение исследований [1].

Позиция и интересы Норвегии закреплены в Арктической стратегии 2017 года. Целью является поддержание мирного и устойчивого развития Арктики. В области

международного сотрудничества страна заявляет о готовности к взаимодействию с другими государствами, имеющими интересы в регионе, а также о намерении обеспечения безопасности [2, с. 17].

В Стратегии изложены основные приоритеты Норвегии в Арктике:

1. Развитие научных знаний об Арктическом регионе;

2. Совершенствование системы контроля, реагирования на чрезвычайные ситуации и безопасность морского судоходства в северных водах;

3. Обеспечение устойчивого развития нефтяных месторождений;

4. Содействие развитию бизнеса в

регионе;

5. Укрепление трансграничных связей и расширение международного сотрудничества;

6. Сохранение культуры и обеспечение жизнедеятельности коренных малочисленных народов [1].

Поскольку Норвегия придает важное значение обеспечению прав коренных народов на Крайнем Севере, следует рассмотреть историю и политику правительства страны в отношении малочисленных народов Арктики. В целом, эта тема близка к Норвегии в силу географического и социально-культурного аспектов. Так, в Северной Норвегии проживает большая часть саамов - коренного населения северных районов [3].

Норвегия проводила политику насильственной «норвегизации» коренных малочисленных народов вплоть до конца 1980-х годов, что значительно ограничивало права и жизнедеятельность народов Севера, однако в 1990 году страна ратифицировала Конвенцию о коренных народах Международной организации труда (МОТ) 1989 г. В этом документе дано определение коренных народам, они определяются как «народы, ведущие племенной образ жизни». В этом же году было создано саамское избранное собрание, которое функционирует в качестве консультативного органа для

правительственных органов Норвегии и позволяет саамам реализовать право на самоуправление. Парламент занимается развитием саамского языка, выступает в поддержку культурного наследия саамов.

На данный момент саамы активно принимают участие в различных взаимоотношениях, направленных на

The Newman In Foreign Policy № 62 (106) Vol. 5, сентябрь-октябрь 2021 г.

32

обеспечение прав коренных народов, сохранения безопасности в регионе. Во многом этому способствует создание Объединенного Совета саамов северных стран (с участием России), который имеет консультационный статус в органах ООН. Совет активно защищает права коренных народов Севера и препятствует реализации различных инфраструктурных проектов, которые ущемляют права коренных народов. Например, в 2018 году Совет саамов выступил против строительства Арктической железной дороги, соединяющей Финляндию и Норвегию, Рованиеми и Киркинес соответственно [4, с. 86-89].

Тем не менее, саамы продолжают сталкиваться с большими трудностями. Например, имеют место демографические проблемы. За период 2000-2013 гг. почти на 40% среди саамов сократилась рождаемость.

Кроме того, саамы из-за не очень благоприятных условий для занятия оленеводством вынуждены покидать места своего проживания и мигрировать в Финляндию и Швецию.

Также следует отметить, что саамы, как и любой другой коренной народ, стремятся к сохранению своей самобытности и традиционных промыслов [5, с. 56]. Однако из-за принятого в 2007 году закона, деятельность саамов была ограничена определенными квотами на поголовье оленей. В результате чего саамы ликвидировали треть численности оленей из-за введённых ограничений. Более того, не всегда выплачиваются компенсации саамам из-за потери пастбищных угодий [6].

Таким образом, можно сказать, что на современном этапе Норвегия проводит активную внешнюю политику в Арктическом регионе, а также динамичную политику в области сохранения и обеспечения прав коренных малочисленных народов. Тем не менее, ограничения, вводимые норвежским правительством в отношении коренного народа - саамов, ведут к появлению трудностей для коренных народов. Кроме того, не в полной мере увенчались успехом попытки сократить смертность среди этнических меньшинств.

При этом важно отметить, что Арктическая политика Норвегии направлена на реализацию поддержания Арктического региона мирным, инновационным и стабильно устойчивым, защита прав коренных народов при этом играет немаловажную роль, поэтому абсолютно очевидно, что, несмотря на

имеющиеся трудности, Норвегия продолжит работу в этом направлении.

Список источников и литературы:

1. Арктика и мир. Обновленная Арктическая стратегия Норвегии [Электронный ресурс] // Российский совет по международным делам - 13.04. 2018. - Режим доступа: https://russiancouncil.ru/blogs/svfu-experts/34118/.

2. Дзюбан В. В. Арктическая политика Норвегии в XXI веке [Текст] // Архонт. - 2019. - №6 (15). С. 15-21.

3. Норвегия и Арктический регион [Электронный ресурс] // Арктический совет. -Режим доступа: https://arctic-council.org/ru/about/states/norway/.

4. Пронякина Е. Д. и др. Пути решения проблемы сохранения коренных народов на примере политики Норвегии в отношении саамов [Текст] // Научные труды Северо-Западного института управления РАНХиГС, 2019. Т. 10. №. 4. С. 86-99.

5. Бабёнышева К. С. Этнодемографические процессы среди саамов современной Норвегии [Текст] // Арктика и Север, 2016. №25. С. 53-60.

6. Из жизни норвежских оленеводов: с саамами не все в порядке [Электронный ресурс] // EADaily. - 20.12.2018. - Режим доступа: https://eadaily-

com.turbopages.org/eadaily.com/s/ru/news/2018/12/20/i

z-zhizni-norvezhskih-olenevodov-s-saamami-ne-vse-

v-poryadke

NORWAY'S ARCTIC POLICY: INDIGENOUS PEOPLES' PRIORITIES AND RIGHTS

Kozuyeva Marzhana Ismailovna

3rd Year bachelor student, Siberian Federal university, Krasnoyarsk, Russia

Dzis Yulia Ivanovna Candidate of Science (Political

Science), Assistant Professor,

Siberian Federal university, Krasnoyarsk, Russia

Abstract: The article focuses on Norway's Arctic goals as outlined in its Arctic Strategy. Special attention is paid to the rights of the indigenous peoples of the North - the Sami. The article analyses the Norwegian government's activities in the field of ensuring the Sami rights at the present stage as well as shows problems faced by the indigenous peoples of the North.

Keywords: Sami, Norwegian Arctic Strategy, indigenous peoples.

Рукопись поступила: 1 ноября 2021 Submitted: 1 November 2021