CC BY
52
www.sibac.info
Вопросы современной юриспруденции ________________№ 10-11 (50). 2015 г
СЕКЦИЯ 1.
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС
АРЕСТ И ЗАДЕРЖАНИЕ ТРАНСПОРТНОГО СРЕДСТВА, ПРИМЕНЯЕМЫЕ ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ, ПРИ ОФОРМЛЕНИИ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ
Аникин Иван Алексеевич
заместитель командира 2 взвода в составе отдельной роты ДПС ГИБДД УМВД России по городу Архангельску, капитан полиции,
РФ, г. Архангельск Е-mail: anikinvanja@yandex. ru
THE ARREST AND DETENTION OF VEHICLE USED BY PUBLIC OFFICIALS IN THE EXECUTION OF ROAD ACCIDENTS
Ivan Anikin
deputy commander of II platoon of traffic police, police captain,
Russia, Arkhangelsk
АННОТАЦИЯ
Сотрудники дорожно-патрульной службы ГИБДД МВД России при оформлении дорожно-транспортных происшествий, после которых водитель скрылся вправе применять арест или задержание транспортного средства как меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Наиболее эффективным, с точки зрения автора, является своевременное применение ареста транспортного средства в качестве меры принуждения, что способствует сохранению доказательств и сокращению сроков рассмотрения дела об административном правонарушении.
8
Вопросы современной юриспруденции № 10-11 (50), 2015 г
СибАК
www.sibac.info
ABSTRACT
Employees of road traffic police patrol the Russian Interior Ministry used in its activities measures to ensure proceedings on administrative offenses. Timely application of the arrest of the vehicle as a means of coercion contributes to the preservation of evidence and the reduction of terms of consideration of administrative cases.
Ключевые слова: арест; транспортное средство; мера
обеспечения; принуждение; дорожно-патрульная служба ГИБДД; дорожно-транспортное происшествие; задержание.
Keywords: arrest; vehicle security measure; enforcement; traffic police; traffic accident; detention.
Дорожно-транспортное происшествие - это событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб [5].
Причиной большинства происшествий является сознательное нарушение водителями и пешеходами Правил дорожного движения. Оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия участником которого он является наказывается лишением водителя права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет, или административным арестом на срок до пятнадцати суток и рассматривается судьей (ст. 12.27 ч. 2 КоАП РФ). Сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях в суде составляют два месяца со дня получения материалов дела, а в случае необходимости могут быть продлены еще на один месяц (ст. 29.6 КоАП РФ).
Суровость наказания не останавливает водителей от действий, направленных на оставление места дорожно-транспортного
происшествия. Одним из определяющих факторов при принятии такого решения могут быть наличие сопутствующих нарушений у водителя, среди которых и нахождение водителя в состоянии опьянения, водитель может не иметь права управления транспортными средствами, либо быть лишенным такого права и т. д. Органы правопорядка, в свою очередь, на первых этапах расследования таких происшествий должны эффективно применять меры административного принуждения.
9
iiCJ СибАК
Вопросы современной юриспруденции www.sibac.info______________________________________№ 10-11 (50), 2015 г
Принуждение в административной деятельности полиции является воздействием, которое обеспечивает исполнение конкретными лицами установленных правил поведения независимо от того, желают они следовать этим правилам или нет. Оно направлено на то, чтобы заставить лицо совершить какие-либо действия, либо отказаться от совершения каких-либо действий вопреки его желанию.
С учетом развития законодательства и административно -правовой теории меры административного принуждения можно подразделить на следующие группы:
1. меры принуждения предупредительного характера;
2. меры административного пресечения;
3. меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении;
4. меры административного наказания.
Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях характеризуются тем, что создают условия для объективного, всестороннего и полного рассмотрения дела об административном правонарушении, а также для исполнения административных наказаний.
Среди мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, затрагивающих в качестве объекта административного вмешательства имущественное положение личности, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях закрепляет арест товаров, транспортных средств и иных вещей, задержание транспортного средства [2].
Арест товаров, транспортных средств и иных вещей представляет собой меру, заключающуюся в ограничении конституционного права иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, как единолично, так и совместно с другими лицами для предупреждения его сокрытия или отчуждения [3].
Деятельность сотрудников дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел (далее - ГИБДД МВД) России непосредственно связана с применением мер обеспечения, поскольку одна из основных задач службы - предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений в области дорожного движения, выполнение функций по осуществлению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации производства по делам об административных правонарушениях [1].
В своей деятельности сотрудники ДПС ГИБДД МВД России применяют меры принуждения как общего характера, т. е. исполь-
10
ifС. СибАК
Вопросы современной юриспруденции
№ 10-11 (50), 2015г. www.sibacinfo
зуемых всеми без исключения сотрудниками полиции (доставление, административное задержание, изъятие вещей и документов и т. д.), так и относящиеся к своей компетенции (отстранение от управления транспортным средством, освидетельствование водителей на состояние алкогольного опьянения, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, задержание транспортного средства и т. д.) [4].
Оформление дорожно-транспортных происшествий сотрудниками ДПС ГИБДД занимает немало служебного времени и довольно часто связано с проведением дополнительного расследования. В случаях, когда транспортное средство является орудием совершения или предметом административного правонарушения, арест транспортного средства играет важную роль в обеспечении своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении в области дорожного движения, способствует более быстрому розыску скрывшегося водителя. Решающим фактором по применению данной меры является характер и степень причиненного пострадавшим вреда, а также наличие неоспоримых доказательств участия конкретного транспортного средства в происшествии.
Однако данная мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях до сих пор не получила достаточно широкого применения сотрудниками дорожно-патрульной службы ГИБДД МВД России. Отсутствие практического опыта и опасения, связанные с обоснованностью применения данной меры обеспечения способствуют появлению профессиональной нерешительности, выраженной в непринятии должностным лицом разрешенных с точки зрения закона мер обеспечения. В тоже время арест транспортного средства при определенных условиях является действенной мерой обеспечения и достаточно редко подлежит обжалованию.
На улучшение показателей в расследовании органами полиции материалов связанных с оставлением водителями мест дорожнотранспортных происшествий влияют многие факторы, среди которых эффективная организация работы сотрудников, широкое применение средств видеофиксации и т. д. Необходимо отметить, что и своевременное применение должностными лицами такой меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, как арест транспортного средства в разы сокращает сроки рассмотрения административных материалов, что является важной составляющей административно-правовых отношений между субъектами, конечным результатом которых, является привлечение
11
iiCJ СибАК
Вопросы современной юриспруденции www.sibac.info________________________________________№ 10-11 (50), 2015 г
виновных лиц к ответственности, и возмещение причиненного их действиями вреда.
В 27 главе КоАП РФ отражена еще одна мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, которая связана с временным лишением водителя возможности пользоваться и распоряжаться транспортным средством - это задержание транспортного средства. Данная мера гораздо чаще применяется сотрудниками дорожно-патрульной службой ГИБДД МВД России, поскольку предусмотрена как мера обеспечения по целому ряду административных правонарушений (ч. 1 ст. 12.3; ч. 1 и 2 ст. 12.7; ч. 1, 3,4 ст. 12.8; ч. 4 ст. 12.16; ч. 4 ст. 12.19; ч. 1 и 2 ст. 12.26; ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ).
В случаях, когда после дорожно-транспортного происшествия водитель оставляет транспортное средство, создавая препятствие для движения других транспортных средств, то данные действия образуют состав административного правонарушения по ч. 4 ст. 12.19 КоАП РФ, за что предусмотрено задержание транспортного средства с после -дующим помещением его на специализированную стоянку, что также, как и арест транспортного средства, может способствовать сокращению сроков по установлению виновного и привлечению его к ответственности.
Задержание транспортного средства, как мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях применяется до устранения причины задержания. В этом заключается основное отличие ареста транспортного средства (где транспортное средство является доказательством по делу и возвращается владельцу по решению суда) от задержания транспортного средства (где транспортное средство, выдается владельцу либо доверенному лицу по его обращению при наличии законных оснований). Отсюда возникает необходимость в согласовании действий между должностным лицом разрешающим выдачу транспортного средства и должностным лицом, проводящим административное расследование для проведения оперативно-розыскных мероприятий. Безосновательный отказ в выдаче задержанного транспортного средства в момент обращения гражданина является нарушением его прав и может быть обжалован в вышестоящем органе, либо в суде.
Таким образом, при наличии законных оснований для применения ареста или задержания транспортного средства эффективнее и целесообразнее будет применять арест транспортного средства, как меру обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
12
ifС. СибАК
Вопросы современной юриспруденции
№ 10-11 (50), 2015г. www.sibacinfo
От профессиональных действий сотрудников дорожнопатрульной службы ГИБДД МВД России уже на месте происшествия во многом зависят качество и ход дальнейшего административного, а при наличии оснований и уголовного расследований. Должностному лицу необходимо своими решительными действиями обеспечить эффективность и скорость расследования, чему может способствовать применение такой меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, как арест транспортного средства.
Список литературы:
1. Аникин И.А. Участие понятых при применении дорожно-патрульной службой ГИБДД МВД России мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.// Административное право и процесс. - 2015. - № 7. - С. 75-78.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (по состоянию на 01 февраля 2015 года). - М.: Проспект, КноРус. 2015. -544 с.
3. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. М., 2015.
4. Федеральный закон «О полиции» от 7 февраля 2011 г. // Рос. газ.2011. № 3.
5. Яковлев В.Ф. Комментарии к Правилам дорожного движения Российской Федерации. М.: ООО «ИДТР», 2009. - 176 с.
ДЕТЕРМИНАНТЫ ПРЕСТУПНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Артеменко Наталья Николаевна
канд. юрид. наук, доцент Хакасского государственного университета им. Н.Ф. Катанова,
РФ, г. Абакан
Малаева Лариса Олеговна
магистрант 3 курса, института истории и права Хакасского государственного университета им. Н.Ф. Катанова,
РФ, г. Абакан E-mail: malaeva. lorik@yandex. ru
13
