CC BY
23УДК 34
Мазуров О.Р.
магистрант 2 курса Дальневосточный государственный университет путей сообщения
(г. Южно-Сахалинск, Россия)
ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВА
Аннотация: в статье раскрываются понятие и признаки антитеррористической деятельности государства.
Ключевые слова: антитеррористическая деятельность, терроризм, профилактика, раскрытие, предупреждение.
Понятие антитеррористической деятельности не является легально определенным. Действующий Федеральный закон «О противодействии терроризму» № 35-Ф3 [1], устанавливающий основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики и борьбы с терроризмом, категорию «антитеррористическая деятельность» вообще не использует. В ст. 3 указанного Закона в качестве основных понятий даны определения терроризму, террористической деятельности, террористическому акту, противодействию терроризму, контртеррористической операции и антитеррористической защищенности объектов.
Категория «антитеррористическая деятельность» встречается в Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации 2009 года в подп. «д» п. 4 и в п. 19. В частности, в п. 19 Концепции сказано следующее: «В соответствии с основными направлениями противодействия терроризму, предусмотренными настоящей Концепцией, антитеррористическая деятельность осуществляется посредством системы мер, в ходе реализации которых
используются различные взаимосвязанные и согласованные между собой формы, методы, приемы и средства воздействия на субъекты террористической деятельности».
Как видно из приведенного контекста антитеррористическая деятельность рассматривается как синоним «противодействие терроризму», понятие которого легально определено в Федеральном законе № 35-ФЗ. В доктрине ученые предлагают различные определения антитеррористической деятельности, в одних случаях отграничивая ее от противодействия терроризму, в других, не видя принципиальных различий между названными категориями. Например, О.В. Репинская понятие антитеррористической деятельности дает в политологическом смысле, понимая ее как «процесс активного воздействия уполномоченных субъектов в рамках закрепленных законом полномочий, направленного на полное уничтожение, пресечение, предупреждение действий, создающих условия или возможность использования средств причинения вреда жизни и здоровью определенного (неопределенного) круга лиц для насаждения атмосферы страха и ужаса среди населения, служащих неконвенционной формой воздействия на принятие решений органами власти, сопряженные с причинением экономического, политического иного ущерба интересам государства (группы стран) и имеющих целью - ослабление (уничтожение) суверенитета (внутреннего или внешнего) отдельной страны (группы стран)» [1, с. 104].
В данном определении антитеррористической деятельности, О.В. Репинская совместила определения таких категорий, как «терроризм», «террористический акт» и «противодействие терроризму», понятие которых дано в ст. 3 Федерального закона № 35-Ф3.
Иными словами, в контексте данного понятия, антитеррористическая деятельность понимается шире указанных категорий.
А.В. Снеговой полагает, что антитеррористическая деятельность является деятельностью универсальных и региональных международных организаций, органов государственной власти и местного самоуправления, а также
общественных объединений по предупреждению выявлению, пресечению, поиску и устранению причин и условий террористической деятельности и минимизации последствий такой деятельности [2, с. 6-7].
Как можно заметить, приведенные понятия антитеррористической деятельности отождествляют данную деятельность с определением «противодействие террористической деятельности», понятие которого сформулировано в п. 2 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ: - «противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: - предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); - выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); - минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма».
Разница в том, что А.В. Снеговой субъектов антитеррористической деятельности расширяет за счет включения в него международных организаций.
Х.С. Сафаров антитеррористическую деятельность определяет как совокупность превентивных и наступательных мер, осуществляемых полномочными на то субъектами, по выявлению, устранению причин и условий возникновения терроризма, а также его предупреждения и пресечения [43, с. 92].
Проведенный краткий обзор существующих в настоящее время определений антитеррористической деятельности показал, что ученые данное понятие отождествляют с противодействием терроризму, считают его родовым понятием контртеррористической деятельности либо определяют его как собирательное понятие, включающее в себя:
- противодействие терроризму,
- борьбу с терроризмом,
- контртеррористическую деятельность.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Репинская О.В. К вопросу о формировании единообразных подходов в мировой практике противодействия терроризму // Евразийский союз ученых. 2015. № 11-2 (20). С. 103-105.
2. Снеговой А.В. Организационно-правовые аспекты взаимодействия министерств внутренних дел государств-участников СНГ в антитеррористической деятельности: автореферат дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005.30 с.
3. Сафаров Х.С. К вопросу о соотношении законодательных определений понятий «антитеррористическая деятельность», 73 «противодействие терроризму», «контртеррористическая деятельность» и «борьбы с терроризмом» // Труды Академии управления МВД России. 2011. № 4 (20). С. 89-94.
Mazurov O.R,
Far Eastern State University of Railway Transport (Yuzhno-Sakhalinsk, Russia)
THE CONCEPT AND SIGNS OF ANTI-TERRORIST ACTIVITY OF THE STATE
Abstract: the article reveals the concept and signs of anti-terrorist activity of the state. Keywords: anti-terrorist activity, terrorism, prevention, disclosure, prevention.
