CC BY
215
A UNIVERSUM:
№ 11 (75)_экономика и юриспрудгн_.,п]_ноябрь, 2020 г.
АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Панкратов Михаил Вячеславович
магистрант
Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России),
РФ, г. Москва E-mail: [email protected]
Левушкин Анатолий Николаевич
д-р юрид. наук, профессор
Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России),
РФ, г. Москва
ANTIMONOPOLY MARKET REGULATION IN THE RUSSIAN FEDERATION
Mikhail V. Pankratov
3rd year master's student of the all-Russian state University ofjustice
(RLA of the Ministry ofjustice of Russia), Russia, Moscow
Anatoly N. Levushkin
doctor of law, Professor of the all-Russian state University ofjustice
(RLA of the Ministry ofjustice of Russia), Russia, Moscow
АННОТАЦИЯ
В данной статье отражены основные аспекты антимонопольного регулирования в Российской Федерации. Рассмотрены основные вопросы и направления антимонопольного регулирования в Российской Федерации на современном этапе развития. Сегодня под влиянием многих экономических, политических и социальных требований практика антимонопольного регулирования в России активно развивается и изменяется.
ABSTRACT
This article reflects the main aspects of Antimonopoly regulation in the Russian Federation. The main issues and directions of Antimonopoly regulation in the Russian Federation at the present stage of development are considered. Today, under the influence of many economic, political and social requirements, the practice of Antimonopoly regulation in Russia is actively developing and changing.
Ключевые слова: монополия, антимонопольное регулирование, антимонопольное законодательство, рынок, рыночная экономика.
Keywords: monopoly, Antimonopoly regulation, Antimonopoly legislation, market, market economy.
В России процесс установления государственного контроля по предотвращению недобросовестной конкуренции фактически начинается с нуля, поскольку появившиеся в последнее время в хозяйственном управлении командно-контрольные системы в основном исключают существование свободной конкуренции в хозяйственной деятельности.
Сегодня антимонопольное регулирование в России представляет собой комплексную меру, направленную на отношения, связанные с защитой конкуренции, включая предупреждение и пресечение монопольной деятельности и недобросовестной конкуренции, и предполагает участие российских юридических лиц и иностранных юридических лиц, а также государственных внебюджетных фондов, Центрального Банка РФ, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей.
В Российской Федерации функции антимонопольного регулирования осуществляет антимонопольное ведомство Российской Федерации (ФАС).
В целях обеспечения эффективной реализации указанных мер антимонопольная деятельность в Российской Федерации осуществляется по следующим направлениям:
• недопущение принятия хозяйствующими субъектами, действующими на рынках или в рыночных секторах, мер по ограничению конкуренции;
• предотвращение административных барьеров для выхода на рынок;
• препятствие хозяйствующему субъекту занять доминирующее положение на рынке;
• меры по недопущению злоупотребления доминирующим положением на рынке хозяйствующими субъектами-субъектами естественных монополий на товарных рынках в условиях естественной монополии;
Библиографическое описание: Панкратов М.В., Левушкин А.Н. Антимонопольное регулирование рынка в Российской Федерации // Universum: экономика и юриспруденция : электрон. научн. журн. 2020. 11(75). URL: https://7universum. com/ru/economy/archive/item/10798
№ 11 (75)
ноябрь, 2020 г.
• своевременное пресечение подразумеваемых соглашений или согласованных действий хозяйствующих субъектов, направленных на ограничение рыночной конкуренции;
• внедрять механизмы контроля для поддержания конкурентной рыночной среды [3, с. 67].
Основой российского антимонопольного регулирования является нормативная система правового поведения, в основу которой положен федеральный закон от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» [1]. Сфера действия антимонопольного законодательства дополняется другими нормативными актами.
В последние годы в развитии и применении антимонопольного законодательства наметились следующие тенденции: введение штрафов и уголовной ответственности за антиконкурентные действия, а также увеличение количества антимонопольных производств.
Эта тенденция должна в целом стимулировать компании к принятию превентивных мер по предотвращению нарушений антимонопольного законодательства, в том числе непреднамеренных нарушений. Одним из инструментов предотвращения и снижения антимонопольного риска для компаний является разработка и внедрение системы антимонопольного комплаенса - внутренней системы, препятствующей нарушению компаниями антимонопольного законодательства.
Целью соблюдения обществом антимонопольного законодательства является снижение риска применения антимонопольных санкций путем снижения риска произвола исполнителей, тем самым снижая возможность нарушения антимонопольного законодательства.
Что касается выбора российским антимонопольным регулятором подхода, то следует понимать, что уровень монополизма в стране все еще достаточно высок, а экономика страны находится только на пути развитого капитализма. Ведь до начала 1990-х годов советская экономическая система характеризовалась сложным планированием, жесткой концентрацией и практически полным отсутствием самостоятельности руководителей предприятий и организаций.
Поэтому целью российского антимонопольного регулирования является создание единого экономического пространства для цивилизованного существования рынка. Основные задачи мы обсудили подход к антимонопольному регулированию. Какова его главная цель? Обеспечить равные возможности для всех участников рынка в конкурентном пространстве. Более того, такое регулирование само по себе является важным инструментом современной государственной политики. Это способствует здоровой конкуренции. В дополнение к вышесказанному экономисты подчеркивают задачи первого и второго этапов антимонопольного регулирования.
Важнейшей и фундаментальной целью антимонопольного регулирования является: недопущение монополизации экономического пространства. На основе развития предпринимательства и здоровой конкуренции, формирования и установления новых
рыночных отношений. Создать цивилизованный рыночный механизм. Не допустить роста цен на образование и товары и услуги в сфере монопольного образования. Исключения помогают создать условия для экономического дефицита [2, с. 84].
Познакомимся с методами и инструментами антимонопольного государственного регулирования:
• принятие законов, касающихся «конкуренции». Они могут регулировать влияние крупных производителей на рынке, защищать свободы и права малых и средних предприятий, способствовать развитию свободной конкуренции.
• экономический подход к данному антимонопольному регулированию предполагает создание комплекса антимонопольных структур-комитетов, департаментов, министерств и федеральных ведомств и т. д.
• антимонопольное регулирование в этих странах основано на поддержке частных инициатив и свободной конкуренции. Ярким примером является введение налоговых льгот, субсидий, различных акцизов и тарифов, а также протекционистская и либерализационная политика.
Применение конкретных методов экономического регулирования зависит от процесса проведения национальной экономической политики и ее целей. Например, для стран с переходной экономикой ва-Ражно поддерживать отечественных производителей. звитие конкурентоспособного отечественного производства. Не допускать попадания на местный рынок некачественных товаров и услуг.
Антимонопольное регулирование предполагает детальный анализ поведения хозяйствующих субъектов со стороны антимонопольных органов с целью определения степени и конкретных обстоятельств их воздействия на конкурентную среду отрасли. Важно действовать эффективно и рассматривать каждый случай отдельно. Такой анализ, с одной стороны, поможет решить текущие проблемы на конкретном рынке, с другой стороны, даст представление об общей ситуации и поможет скорректировать действующее антимонопольное законодательство. Кроме того, если рассматривать деятельность ФАС, то анализ помогает улучшить принятие решений по каждому конкретному делу и помогает сделать его более объективным. Проблема заключается в том, что система государственных институтов не имеет полного и детального разделения властей. Некоторые ведомства обладают слишком большой властью, и проверка нарушений антимонопольного законодательства становится менее качественной. С другой стороны, некоторые ведомства лишены определенных полномочий и функций, которые в силу своих специфических обстоятельств логично выполнять.
Такая процедура способствует бюрократизации всей системы, а ее эффективность снижается. Поэтому необходима серьезная перестройка системы распределения, но понятно, что этот процесс может занять довольно длительное время. Кроме того, успешное разделение властей требует тщательной оценки сложившейся ситуации и разработки поэтапных мер по созданию и внедрению новой системы.
№ 11 (75)
UNIVERSUM:
ЭКОНОМИКА И ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
• 7universum.com
ноябрь, 2020 г.
Список литературы:
1. Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-Ф3 «О защите конкуренции» // Собрание законодательства Российской Федерации от 31.07.2006 г. N 31 (часть I) ст. 3434.
2. Новые подходы и методы обеспечения устойчивого развития предпринимательской деятельности. Теория организации: Монография / В.И.Подлесных и др.; Под ред. В.И. Подлесных. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2015. -
3. Саруханян Г.А. Финансовая безопасность в системе основных параметров развития компании // Вестник Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова. - 2017. - № 9 (63). - с. 66-69.
304 с.
