CC BY
24DOI 10.47576/2712-7516_2022_6_6_488 УДК 338.242.2
АНТИКРИЗИСНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
Асриянц Каринэ Геннадьевна,
кандидат экономических наук, доцент кафедры государственного и муниципального управления, Дагестанский государственный университет, г. Махачкала, Россия, е-таН: divikas@mail.ru
Закарикаев Хамзат Магомедович,
магистр 2 года обучения направления «Государственное и муниципальное управление», Дагестанский государственный университет, г. Махачкала, Россия, е-таН: hamzatzakarikaev@yandex.ru
Саадуева Меседу Исрапиловна,
магистр 2 года обучения направления «Государственное и муниципальное управление», Дагестанский государственный университет, г. Махачкала, Россия, е-mail: saaduevam19@icloud.com
Сегодня экономика страны должна претерпеть изменения в результате беспрецедентных санкций, объявленных международным сообществом в отношении России. Новые условия требуют нового подхода к антикризисным стратегиям государственного управления. В условиях международных санкций Республика Дагестан принимает антикризисные меры для укрепления устойчивого развития дагестанской экономики.
Ключевые слова: государственное управление; антикризисные меры; санкции; Республика Дагестан.
UDC 338.242.2
ANTI-CRISIS STATE ADMINISTRATION AT THE REGIONAL LEVEL
Asriyants Karine Gennadievna,
Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of the Department of State and Municipal Administration, Dagestan State University, Almaty, Makhachkala, Russia, e-mail: divikas@mail.ru
Zakarikaev Khamzat Magomedovich,
master of 2 years of study in the direction of "State and municipal management", Dagestan State University, Almaty. Makhachkala, Russia, e-mail: hamzatzakarikaev@yandex. ru
Saadueva Mesedu Israpilovna,
master of 2 years of study in the direction of "State and municipal management", Dagestan State University, Almaty. Makhachkala, Russia, e-mail: saaduevam19@ icloud.com
Today, the country's economy must undergo changes as a result of the unprecedented meetings of the INF in relation to Russia. New conditions require a new approach to the anti-crisis strategy of public administration. In the conditions of the international Republic of Dagestan, anti-crisis measures will be taken for the sustainable development of the Dagestan economy.
Keywords: public administration; anti-crisis measures; sanctions; The Republic of Dagestan.
Сегодня мы видим, какое беспрецедентное давление оказывается на нашу страну в последнее время, порой уже выходящее за рамки здравого смысла. Многие страны вводят все новые и новые санкции против России, и большинство из этих мер разрушают их собственные экономики.
Наша страна готова к этим санкциям. Президент России провел совещание, на котором обсуждались первоочередные меры по защите российской экономики в сложив -шейся ситуации. В течение двух дней Президентом РФ были подписаны два указа по этим вопросам: «О введении специальных экономических мер против недружественных действий Соединенных Штатов Америки и присоединившихся к ним иностранных государств и международных организаций» от 28.02.2022 № 79 и «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации» от 01.03.2022 № 81.
Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин также созвал совещание по вопросу повышения устойчивости российской экономики, поручив ввести в режим работы штаба ранее созданную правительственную комиссию по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций [3].
Меры, разработанные Правительством для поддержки экономики страны, включают приостановку проверок индивидуальных предпринимателей и малого бизнеса до конца года и продление системы компенсации за использование ими российской системы быстрых платежей. Принято решение о выделении 5 млрд рублей на льготное кредитование сельхозпроизводителей. Это особенно важно в период посевной кампании.
В 2021 году планировалось принять стратегию социально-экономического развития Республики Дагестан до 2030 года, которая вступит в силу в 2022 году. Документ не был принят, и проект стратегии был передан на утверждение в Министерство экономического развития РФ. Однако в Плане развития № 1 предусмотрено утверждение стратегии до 1 июня 2022 года [1].
Антикризисное правительство Дагестана было создано в целях защиты экономики Дагестана и благосостояния дагестанцев. Глава Республики Дагестан подчеркнул возможности, которые может получить дагестанская
экономика от введенных санкций. В частности, он обозначил задачу по развитию туризма и обеспечению импортозамещения.
В рейтинге регионов по принятию антикризисных мер с 15 по 22 марта 2022 года, составленному Агентством политических и экономических коммуникаций, Дагестан занимает 9 место [7].
Власти Дагестана подчеркнули свое намерение оказать поддержку строительному сектору. Региональное правительство заявило, что регион продолжит финансировать все начатые строительные проекты, и что иностранные компоненты будут заменены отечественными строительными материалами, чтобы противостоять последствиям санкций. В регионе также разработаны новые меры по поддержке малых и средних предприятий: в частности, планируется ввести льготное микрокредитование и налоговые каникулы.
В условиях международных санкций республика приняла меры для устойчивого экономического развития. По поручению Главы Республики Дагестан Сергея Меликова создана инициативная группа, в задачи которой входит обеспечение продовольственной безопасности, разработка мер по защите занятости, поддержка малого и среднего бизнеса, контроль над ценовой ситуацией и т.д. 14 марта 2022 года под руководством Председателя Правительства Республики Дагестан Абдулмуслима Абдулмуслимова состоялось второе заседание оперативного штаба по обеспечению устойчивости экономического развития Республики Дагестан с учетом внешних факторов [5].
Одним из ключевых вопросов является стабилизация ценовой ситуации на товары и услуги. В республике действует «горячая линия» по выявлению фактов необоснованно высоких цен на определенные товары.
Не менее важным является мониторинг ситуации с занятостью и сохранением рабочих мест на предприятиях. В связи с этим Министерство труда Республики Дагестан осуществляет ежедневный мониторинг возможного увольнения работников предприятиями и совместно с соответствующими министерствами и ведомствами следит за тем, чтобы они были заняты на временных и сезонных работах.
По состоянию на 10 марта 2022 года в ходе реализации Государственной программы
«Содействие занятости населения» службой занятости оказано содействие в трудоустройстве 4700 чел., в том числе 749 чел. -на постоянную работу, 356 чел. - на работу за пределами республики, около 4 тыс. чело -век - на временную работу.
В целях адаптации рынка труда к изменяющимся экономическим условиям Министерство труда РД планирует реализовать ряд мер в 2022 году. Эти меры включают организацию дополнительного профессионального обучения безработных для удовлетворения экономических потребностей различных профессий (операторы станков, сборщики, токари и т.д.). Также будет оказана поддержка в трудоустройстве людям с ограниченными возможностями на оборудованные для них рабочие места.
Другой мерой является финансовая поддержка безработных граждан для открытия собственного дела в размере 153 500 руб. на человека и 3 тыс. руб. в месяц (1,5 млн руб.) для безработных граждан, устраивающихся на временные работы.
4 апреля Глава Дагестана Сергей Меликов провел очередное заседание оперативного штаба по обеспечению стабильности экономики в условиях воздействия внешних факторов. В связи со сложившейся ситуацией вопрос выполнения финансовых обязательств находится на особом контроле. Дагестан получил 896,3 млн руб. из Резервного фонда Правительства РФ в связи с удорожанием строительных ресурсов и необходимостью изменения цен заключенных контрактов.
Особое внимание уделяется сбору налогов. В первом квартале 2022 года в консолидированный бюджет республики поступило более 8 млрд руб., что на 123 % больше, чем в предыдущем году; уровень исполнения бюджета составил 102,6 % [4].
С 2020 года в республике принят ряд законов, предоставляющих ряд налоговых льгот для малого и среднего бизнеса. Эти налоговые льготы были продлены до 2022 года. Данные меры включают снижение ставки налога на недвижимость в два раза, гармониза -цию сельскохозяйственных налогов и другие.
Еще одна мера, разрабатываемая на региональном уровне, - снижение налоговых ставок по упрощенной системе налогообложения (установлены в размере 5 % для налогоплательщиков, выбравших режим «доходы
минус сумма расходов», и 1 % - для налогоплательщиков с режимом «доходы»), снижение единого сельскохозяйственного налога (до 1 % для всех категорий налогоплательщиков) и транспортного налога (43 рубля за лошадиную силу для грузовых автомобилей с мощностью двигателя более 250 л.с.).
Ведется постоянный мониторинг рисков и последствий санкций для системообразующих организаций региона; еженедельно отслеживаются розничные цены на некоторые социально значимые товары, чтобы не допустить их роста; увеличиваются запасы продовольствия и товаров первой необходимости.
Анализ экономической ситуации показывает, что все социальные обязательства, взятые сегодня республикой, будут выполнены в полном объеме.
Импортозамещение является актуальным вопросом для Республики Дагестан на данном этапе в связи с экономическими санкциями.
На портале «Биржа импортозамещения» уже зарегистрировались более 40 дагестанских компаний, которые разместили более 3500 наименований продукции: компьютерная техника и комплектующие - 2 162 шт., медицинская химия и инструменты - 421 шт., запчасти для автомобилей - 29 шт., строительные материалы - 232 шт., продукты питания - 151 шт., машиностроительное оборудование - 11 шт., мебель - 144 шт., кухонный инвентарь - 68 шт., канцелярские товары -13 шт. [6].
Биржа импортозамещения позволяет покупателям из России заменять импортную продукцию отечественными аналогами. Согласно плану общее число дагестанских компаний, зарегистрированных на бирже, достигнет 200.
Параллельно с биржей функционирует государственная информационная система промышленности, на которой также зарегистрировано 70 промышленных предприятий республики, которые выставили 250 промышленных товаров. В этот список входят крупные машиностроители, а также предприятия легкой промышленности и строительства [2].
Региональный фонд развития промышленности Дагестана планирует выделить в 2022 году 189,3 млн руб. на поддержку соз-
дания и развития производства на предприятиях республики путем предоставления льготных займов на реализацию проектов [8]. В настоящее время в портфеле Фонда находятся заявки на льготные займы по пяти проектам общей стоимостью 145 млн руб., готовятся заявки еще по четырем проектам.
Фонд предоставляет льготные кредиты в размере от 1 до 3 %, которые направляются на инвестиционные проекты. В настоящее время фонд утвердил девять программ финансирования, включая три программы со-финансирования с Федеральным фондом развития промышленности.
Региональные предприятия также получают поддержку через микрофинансовые компании республики. Микрофинансовая компания «Даглизингфонд» заключила шесть лизинговых сделок на сумму 55,7 млн руб. «Даглизингфонд» также заключил шесть договоров микрофинансирования на общую сумму 14,35 млн руб.
Утвержден новый антикризисный продукт - рассматриваются заявки от 11 субъектов малого и среднего предпринимательства на получение льготных микрокредитов на общую сумму 28,5 млн руб. под процентную ставку 3% годовых.
Следует также отметить, что в условиях санкций, введенных против Российской Федерации, мерами по созданию финансовой подушки безопасности в Республике Дагестан являются: мониторинг налоговых и неналоговых поступлений; определение приоритетности расходов и контроль за полнотой выполнения социально значимых обязательств; ежемесячный мониторинг местных бюджетов.
Подводя итог, следует отметить, что сегодня в рамках антикризисного государственного управления Республике Дагестан необходимы дальнейшие усилия для преодоления негативных факторов, влияющих на дагестанскую экономику.
Список литературы_
1. «Белый дом» утвердил план развития Дагестана. URL: https://ndelo.ru/novosti/belyj-dom-utverdil-plan-razvitiya-dagestana (дата обращения: 08.04.2022).
2. Более 3,5 тыс. дагестанских товаров разместили на бирже импортозамещения. URL: https://tass. ru/ekonomika/14273517?utm_source=yandex.ru&utm_medium=organic&utm_campaign=yandex.ru&utm_ referrer=yandex.ru (дата обращения: 08.04.2022).
3. В Дагестане будет создан оперштаб по повышению устойчивого развития экономики. URL: http://president.e-dag.ru/novosti/v-centre-vnimaniya/v-dagestane-budet-sozdan-opershtab-po-povysheniyu-ustojchivogo-razvitiya-ekonomiki (дата обращения: 08.04.2022).
4. В Дагестане обсудили обеспечение устойчивости развития экономики республики. URL: https://mirmol. ru/novosti/v-dagestane-obsudili-obespechenie-ustojchivosti-razvitija-jekonomiki-respubliki/ (дата обращения: 08.04.2022).
5. Власти Дагестана разрабатывают меры по обеспечению устойчивости развития экономики. URL: https://riadagestan.ru/news/the_government_of_the/vlasti_dagestana_razrabatyvayut_mery_po_obespecheniyu_ ustoychivosti_razvitiya_ekonomiki/ (дата обращения: 08.04.2022).
6. Дагестан на Бирже импортозамещения. URL: http://www.respublic.net/2022/04/06/dagestan-na-birzhe-importozameshheniya/ (дата обращения: 08.04.2022).
7. Т0П-10 регионов по принятию антикризисных мер за 15-22.03.2022. URL: http://www.apecom.ru/projects/ item.php?SECTI0N_ID=90&ELEMENT_ID=7833 (дата обращения: 08.04.2022).
8. ФРП Дагестана в 2022 году направит на поддержку предприятий более 189 млн рублей. URL:https://tass.ru/ ekonomika/14208525 (дата обращения: 09.04.2022).
References_
1. The White House has approved Dagestan's development plan. URL: https://ndelo.ru/novosti/belyj-dom-utverdil-plan-razvitiya-dagestana (date of access: 08.04.2022).
2. More than 3,500 Dagestani goods were placed on the import substitution exchange. URL: https://tass. ru/ekonomika/14273517?utm_source=yandex.ru&utm_medium=organic&utm_campaign=yandex.ru&utm_ referrer=yandex.ru (access date: 08.04.2022).
3. In Dagestan there will be created an operaa tion on increasing the sustainable development of the economy. URL: http://president.e-dag.ru/novosti/v-centre-vnimaniya/v-dagestane-budet-sozdan-opershtab-po-povysheniyu-ustojchivogo-razvitiya-ekonomiki (date of reference: 08.04.2022).
4. In Daghestan they discussed the provision of sustainability of economic development of the republic. URL: https:// mirmol.ru/novosti/v-dagestane-obsudili-obespechenie-ustojchivosti-razvitija-jekonomiki-respubliki/ (date of access: 08.04.2022).
5. The authorities of Daghestan are developing measures to ensure the sustainability of economic development. URL: https://riadagestan.ru/news/the_government_of_the/vlasti_dagestana_razrabatyvayut_mery_po_obespecheniyu_ ustoychivosti_razvitiya_ekonomiki/ (date of access: 08.04.2022).
6. Daghestan at Import Substitution Exchange. URL: http://www.respublic.net/2022/04/06/dagestan-na-birzhe-importozameshheniya/ (date of access: 08.04.2022).
7. Top 10 regions on adoption of anti-crisis measures for 15-22.03.2022. URL: http://www.apecom.ru/projects/item. php?SECTI0N_ID=90&ELEMENT_ID=7833 (date of access: 08.04.2022).
8. The Dagestan Development Fund in 2022 will allocate more than 189 million rubles to support enterprises. URL: https://tass.ru/ekonomika/14208525 (date of access: 09.04.2022).
