CC BY
54
9. Terentyeva, O.S., Popov R.Yu., Sysoev, A.N. and Bogdanov, M.Yu. (2012), "Etiology and diagnosis of postural disorders in younger school students of the city of Tambov", Bulletin of Tambov University. Series: Humanities, No. 8 (112), pp. 196-202.
10. Firsova O.N. (2014), "In the third lesson - the prevention of violations of posture. I-IV classes", Physical culture at school, No. 8, pp. 7-14.
11. Khizhnyak O.V. and Pastukhova, A.A. (2018), "The use of Phyto-gymnastics for the correction of the younger children of preschool age", Science through the time, No. 5 (14), pp. 203-205.
12. Shalavina A.S. (2009), "Characteristics of the posture of children of primary school age", Theory and practice ofphysical culture, No. 11, pp. 83-85.
Контактная информация: Ryabovai@mgpu.ru
Статья поступила в редакцию 21.02.2019
УДК 796.01:34
АНТИКОРРУПЦИОННЫЕ МЕРЫ В ОТРАСЛИ ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И
СПОРТ
Ольга Викторовна Савельева, старший преподаватель, Лидия Александровна Иванова, кандидат педагогических наук, доцент, Ульяна Валерьевна Смирнова, старший преподаватель,
Дина Расимовна Суркова, старший преподаватель, Самарский государственный экономический университет
Аннотация
Преступления в спорте на современном этапе развития международных спортивных отношений являются очень распространенным явлением. Если мы обратимся к истории, то даже в прошлом столетии их масштаб не был столь велик как в XXI веке. Бизнес в спортивной сфере приносит немалую прибыль предпринимателям, и является привлекательной сферой для коррупционеров. Цель нашего исследования: определить интернациональные методы противодействия коррупции в спорте. Авторами рассмотрены некоторые вопросы коррупции в спорте. Ежегодные прибыли в сфере спорта составляют немалые суммы не только во всем мире, но и в России, поэтому нельзя утверждать что, места коррупции нет. Авторами рассмотрены некоторые вопросы коррупции в спорте в мире и России. На сегодняшний день непрозрачность, отсутствие полного понимания, куда расходуются суммы денег в спорте подталкивают к необходимости пересмотра взгляда на механизм финансирования и открытости в сфере физической культуры и спорта. На основании исследования специальной литературы можно сделать следующие выводы, что только с помощью различных форм сотрудничества, на основе взаимопомощи и доверия всех стран, можно достичь поставленных задач в борьбе с коррупцией в области спорта.
Ключевые слова: коррупция в спорте, ООН, FIFA, сфера физической культуры и спорта, букмекерской конторы.
ANTI-CORRUPTION MEASURES IN THE FIELD OF PHYSICAL CULTURE AND
SPORTS
Olga Viktorovna Savelieva, the senior teacher,
Lidia Alexandrovna Ivanova, candidate of pedagogical sciences, senior lecturer, Ulyana Valerievna Smirnova, the senior teacher, Dina Rasimovna Surkova, the senior teacher,
Samara state University of Economics
Annotation
Crimes in sport at the present stage of development of international sports relations are very common. If we turn to history, even in the past century, their scale was not as great as in the XXI century. Business in the sports field brings considerable profit to entrepreneurs, and is an attractive area for corrupt officials. The purpose of our study: to determine the international methods of combating corruption in sports. The authors considered some issues of corruption in sports. Annual profits in the field of sports make up
considerable sums not only throughout the world, but also in Russia, so it cannot be argued that there is no place for corruption. The authors considered some issues of corruption in sports in the world and in Russia. Today, opacity, the lack of a complete understanding of where money is spent in sports pushes the need to revise the view on the mechanism of financing and openness in the field of physical culture and sports. Based on the study of the special literature, it is possible to draw the following conclusions that only with the help of various forms of cooperation, on the basis of mutual assistance and the trust of all countries, can the objectives be achieved in the fight against corruption in the field of sports.
Keywords: corruption in sports, OON, FIFA, sphere of physical culture and sports, bookmakers.
Коррупция в сфере спорта уже много лет является одной из глобальных проблем современного общества. Страны нашего мира постоянно находятся в борьбе с этим явлением, используя различные механизмы воздействия на те или иные коррупционные действия. В последнее время в СМИ и не только все чаще возникают соответствующие вопросы и в нашей стране, поскольку справиться с коррупцией в спорте на национальном уровне, становиться все сложнее. В связи с этим коррупция затрагивает не только спортивные федерации, но и крупнейшие международные организации - ООН и Интерпол.
Цель исследования: определить интернациональные методы противодействия коррупции в спорте.
Задачи: 1. Изучить литературные источники по проблеме коррупция в спорте; 2. Определить интернациональные методы противодействия коррупции в спорте в России и за рубежом.
Методы исследования: теоретический анализ литературных источников; изучение и обобщение.
Преступления в спорте на современном этапе развития международных спортивных отношений являются очень распространенным явлением. Если мы обратимся к истории, то даже в прошлом столетии их масштаб не был столь велик как в XXI веке. Бизнес в спортивной сфере приносит немалую прибыль предпринимателям, и является привлекательной сферой для коррупционеров. Причина решения этой проблемы заключается не в масштабных экономических потерях, вызванных преступлениями в сфере спорта, а в том, что коррупция в этой отрасли вызвала широкий общественный резонанс и неизбежно у стран всего мира вызвала сомнения относительно принципа «честная игра в спорте». Что, несомненно, подрывает веру людей в то, что развитие сферы физической культуры и спорта является единственной областью, которую не коснулась проблема коррупции [1].
Как известно, проблема коррупции в спорте активно обсуждалась на Шестой сессии Конвенции ООН против коррупции, которая проходила с 2 по 6 ноября 2015 года в г. Санкт-Петербурге, что, бесспорно, является значимым событием в области решения проблем данного вопроса. Мероприятие было организовано Управлением ООН по наркотикам и преступности, и Международным Центром спортивной безопасности.
В рамках сессии был проведен специальный форум «Неподкупность и сложившиеся практики в мире спорта», на котором происходило активное обсуждение имеющегося опыта следователей, представителей интернациональных организаций, гражданского общества и предприятий по борьбе с коррупцией в спорте. Так, Стюарт Пейдж отметил, что коррупция в спорте является глобальной проблемой, затрагивающей все слои сообщества: спортсменов, спонсоров, арбитров, спортивные федерации и средства массовой информации [2].
Последствия скандала в FIFA затрагивают не только отдельных лиц, но и чиновников, что позволяет превратить спорт в платформу для отдельных достижения политических целей и в качестве инструмента внешнего давления на различные страны, в первую очередь Россию. Россия всегда отстаивала свои спортивные интересы, в том числе и на площадке ООН, но с каждым годом эта задача становится все сложнее и сложнее. Поэтому мы считаем, что посредством формирования общего правового механизма мы можем компенсировать ущерб, нанесенный коррупцией, и сбалансировать его влияние на спорт. Российская Федерация является одним из активных сторонников «Конвенции против
манипулирования спортивными соревнованиями», которая была подписана в сентябре 2014 года. Основной целью Конвенции является борьба с коррупцией посредством улучшения государственного регулирования работы спортивных и букмекерских учреждений. В настоящее время 21 государство присоединилось к соглашению. Еще до подписания Конвенции, правительство РФ рассмотрело положение о создании национальной нормативно-правовой базы по борьбе с коррупцией в сфере спорта.
Проанализировав выступление руководителя Международного центра безопасности в спорте Леа Клэр, можно отметить некоторые факторы, которые оказывают непосредственное влияние на коррупцию в спорте. В частности, это низкий уровень профессионализма в управлении и организации спортивных событий; назначение арбитров и распространение информации о составе судейской бригады задолго до начала соревнований; низкая заработная плата спортивных судей, по сравнению с выступающими спортсменами высокого класса [5].
Появляется все более организованные преступные группы, причастные к корруп-циям в спорте и договорных матчах в массовом масштабе. Данные правонарушения пересекают международные границы и приносят огромную прибыль коррупционерам. Согласно статистике по оценке денежных средств, проходящих посредством нелегальной букмекерской конторы - это сотни миллионов евро каждый год - в то время как применение Интернет-сети в азартных играх создало более доступный способ делать ставки на матчи в любой точке мира [6].
Поэтому, скоординированная политика предотвращения договорных матчей очень важна, и необходимо вовлекать заинтересованные стороны в национальное, региональное и международное сотрудничества.
Стоит отметить, что все международные организации принимают антикоррупционные меры. Имеются специально разработанные механизмы, такие как введение санкций, исключения или приостановления членства в профессиональных спортивных ассоциациях. Однако, в нашей стране антикоррупционная работа в спорте пока не очень налажена.
Вся спортивная деятельность в России регламентирована Федеральным законом от 04.12.2007 № 329-Ф3 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». В котором, о борьбе с коррупцией в спорте указывается в ст. 3 - «запрет на противоправное влияние на результаты официальных спортивных соревнований» и ст. 26.2. «не допускается противоправное влияние на результат официального спортивного соревнования, которым признаются следующие действия, совершенные в целях достижения заранее определенного результата или исхода этого соревнования». А также еще существует распоряжение Правительства РФ от 12.10.2017 № 2221-р «Об утверждении плана по реализации мер, необходимых для обеспечения готовности Российской Федерации к выполнению обязательств государства - участника Конвенции Совета Европы против манипулирования спортивными соревнованиями».
По нашему мнению, этого законодательства недостаточно, и в России необходимо принять общенациональный и многосторонний закон о предотвращении коррупции в спорте, в том числе с обеспечением государственной защитой осведомителей. Нашей стране для обеспечения настоящего спортивного права необходима координация абсолютно всех заинтересованных сторон: правительства, интернациональных и национальных ассоциаций, спонсоров, фармацевтической промышленности, работников полиции, прокуратуры, спортивных организаций, ООН и международных форумов [3].
В связи с отмеченными проблемами, в качестве примера, можно рассмотреть разработанный проект Интерпола «Честный спорт», который считается наиболее значимым в сфере профилактики договорных матчей, незаконных букмекерских ставок на спортивные соревнования. Его двумя главными задачами являются:
1. Обучение и тренировка ключевых спортивных сотрудников инкогнито, которые должны выявлять, противостоять и сообщать о попытках подкупа или манипулирования
результатами соревнований;
2. Усовершенствование подготовки правоохранительных органов к расследованию коррупции или договорных матчей.
Данный проект включает в себя инструменты для защиты спорта от коррупции, в его возможности входит проведение государственных и региональных семинаров и модулей электронного обучения специалистов по коррупции в спорте.
С этапа запуска проекта Интерпол внедрил на различные спортивные события более чем в 20 государствах своих специалистов более 2200 человек, с целью повышения осведомленности в антикоррупционной работе из 196 стран мира [4; 6].
Интерпол и Международный Олимпийский Комитет работают вместе для выявления и решения проблем, включая вопросы, связанные с допингом, договорными матчами и противозаконными ставками на спорт, а также коррупцией судей и игроков. Совместная работа была официально зафиксирована в меморандуме о взаимопонимании, подписанном в январе 2014 года.
Подводя итог вышеизложенному, следует отметить, что только с помощью различных форм сотрудничества, на основе взаимопомощи и доверия всех стран, можно достичь поставленных итогов в борьбе с коррупцией в области спорта, что, в свою очередь, станет способствовать достижению значимых результатов спортсменов всего мира, основанных на честности и прозрачности путей их свершения.
ЛИТЕРАТУРА
1. Астанин, В.В. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 25 декабря 2008 года № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» / В.В. Астанин. - СПб. : Закон и право, 2009. - 256 с.
2. Лунеев, В.В. Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы / В.В. Лунеев // Государство и право. - 2000. - № 4. - С. 101.
3. Пилипенко, Д. Преступления в спорте / Д. Пилипенко. - М. : Гелиос, 2007. - 256 с.
4. Проява, С. М. Экономизация коррупции. Механизм противодействия : монография / С. М. Проява. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 159 с.
5. Савченко, О.Г. Спортивный маркетинг в Российской федерации как социально-правовой институт / О.Г. Савченко, А.Д. Самсонов // OlymPlus. Гуманитарная версия. - 2015. - № 1. - С. 151153.
6. Integrity in sport, Interpol Official website. - URL : http://www.interpol.int/ Crime-areas/In-tegrity-in-Sport/Integrity-in-sport (дата обращения: 02.02.2019).
REFERENCES
1. Astanin, V.V. (2009), Scientific and practical commentary to the Federal law of December 25, 2008 № 273-FZ "On combating corruption", Law and State law, St. Petersburg.
2. Luneev, V.V. (2000) "Corruption: political, economic, organizational and legal problems", State and law, No. 4, pp. 101.
3. Pilipenko, D. (2007), Crimes in sports, Gelios, Moscow.
4. Proava, S.M. (2008) Economization of corruption. Mechanism of resistance: monograph, Unity-dana, Moscow.
5. Savchenko, O.G. and Samsonov, A.D (2015) "Sports marketing in the Russian Federation, social and legal Institute", OlymPlus. Humanitarian version, No. 1, pp. 151-153.
6. "Integrity in sport" (2018), Interpol Official website, available at: http://www.interpol.int/Cre-ate-areas/Integrity-in-Sport/Integrity-in-sport.
Контактная информация: kfv2012@mail.ru
Статья поступила в редакцию 09.02.2019
