Антикоррупционное процессуальное законодательство субъектов Российской Федерации: формирование и содержание Текст научной статьи по специальности «Право»

ME

ISSN 1993-047Х (Print) / ISSN 2410-0390 (Online)

УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ / CRIMINAL LAW AND CRIMINOLOGY

УДК 343.352:328.185:340.13(470+571)

DOI: http://dx.doi.org/10.21202/1993-047X.12.2018.2.300-333

П. А. КАБАНОВ1

1Нижегородская академия МВД России, г. Нижний Новгород, Россия

АНТИКОРРУПЦИОННОЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ФОРМИРОВАНИЕ И СОДЕРЖАНИЕ

Цель: определение и описание границ, специфики формирования и содержания антикоррупционного процессуального законодательства субъектов Российской Федерации.

Методы: методологической основой проведенного исследования является диалектический материализм и основанные на нем общенаучные методы познания: анализ, синтез, сравнение, группировка и другие, используемые в юридических науках.

Результаты: в работе исследован феномен антикоррупционного процессуального законодательства субъектов Российской Федерации как межотраслевой институт современного российского антикоррупционного законодательства. Описаны и объяснены причины принятия региональных законов, регулирующих процедурные вопросы реализации государственной политики противодействия коррупции - делегирование полномочий по их принятию федеральным законодателем и потребности правоприменительной практики. Выделена предметная область правового регулирования регионального антикоррупционного процессуального законодательства: а) представление сведений об имущественном состоянии отдельных категорий чиновников и членов их семей; б) проверка представленных сведений;

в) обнародование информации об имущественном состоянии отдельных категорий чиновников и членов их семей;

г) привлечение к юридической ответственности чиновников за несоблюдение антикоррупционных требований, в том числе увольнение с занимаемой должности в связи с утратой доверия. Предложена собственная научная правовая дефиниция антикоррупционного процессуального законодательства субъектов Российской Федерации как межотраслевого правового института.

Научная новизна: впервые в российской юридической науке заявлено о наличии межотраслевого института антикоррупционного процессуального законодательства субъектов Российской Федерации, доказано его существование, описано и объяснено его содержание, а также выработана и предложена собственная научная категория «антикоррупционное процессуальное законодательство субъектов Российской Федерации».

Практическая значимость: обусловлена тем, что результаты проведенного исследования могут использоваться при систематизации и кодификации федерального и регионального антикоррупционного законодательства, а также позволят заложить теоретические основы антикоррупционного процессуального права. Связана с возможностью совершенствования регионального законодательства, регулирующего процессуальные вопросы реализации государственной политики противодействия коррупции.

Кабанов Павел Александрович, доктор юридических наук, доцент, профессор

кафедры криминологии, Нижегородская академия МВД России

Адрес: 603081, Нижний Новгород, Анкудиновское шоссе, 3, тел.: +7 (831) 465-57-87

E-mail: kabanovp@mail.ru

ORCID: http://orcid.org/0000-0002-2964-004X

Researcher ID: http://www.researcherid.com/rid/D-7776-2015

m

ISSN 1993-047Х (Print) / ISSN 2410-0390 (Online)

Ключевые слова: уголовное право и криминология; коррупция; противодействие коррупции; антикоррупционное законодательство; антикоррупционное декларирование; антикоррупционная проверка; антикоррупционная политика; профилактика коррупции

Конфликт интересов: автором не заявлен.

iNMiNNiNNiMNiMNiNNiNNiNNiNMiNMiNNiNNiNNiMNiMNiNNiNNiNNiNMiNMiNNiNNiMNiMNiiiiiiii^

Как цитировать статью: Кабанов П. А. Антикоррупционное процессуальное законодательство субъектов Российской Федерации: формирование и содержание // Актуальные проблемы экономики и права. 2018. Т. 12, № 2. С. 300-333. DOI: http://dx.doi.Org/10.21202/1993-047X.12.2018.2.300-333

iNMNMNNNNNNMNMNNNNNNMNMNNNNNNMNNNNNNMNMNNNNNNMNMNNNNNNMNMNNNiMNNN^

Objective: to define and describe the boundaries, specifics of formation and content of anti-corruption procedural legislation of the Russian Federation subjects.

Methods: the methodological basis of the study is dialectical materialism and general scientific methods of cognition based on it: analysis, synthesis, comparison, grouping and others, used in legal sciences.

Results: the paper investigates the phenomenon of anti-corruption procedural legislation of the Russian Federation subjects as an inter-branch institution of modern Russian anti-corruption legislation. The article describes and explains the reasons for the adoption of regional laws governing the procedural issues of the state anti-corruption, namely, the federal legislator delegating the authority to adopt them and the requirements of law enforcement practice. The subject area of legal regulation of the regional anti-corruption procedural legislation is highlighted: a) submission of information about the property status of certain categories of officials and their families; b) verification of the submitted information; c) disclosure of information about the property status of certain categories of officials and their families; d) bringing to legal responsibility of officials for non-compliance with anticorruption requirements, including dismissal from office due to loss of confidence. The authors propose their own scientific legal definition of the anti-corruption procedural legislation of the Russian Federation subjects as an inter-branch legal institution. Scientific novelty: for the first time in the Russian legal science it is declared about the presence of inter-branch institution of anticorruption procedural legislation of the Russian Federation subjects; its existence is proved, its content is described and explained; the scientific category "anti-corruption procedural legislation of the Russian Federation subjects" is developed and proposed. Practical significance: the results of the study can be used to systematize and codify the federal and regional anti-corruption legislation, as well as to lay the theoretical foundations of anti-corruption procedural law. It is connected with the possibility to improve the regional legislation regulating the procedural issues of the state anti-corruption policy implementation.

Keywords: Criminal law and criminology; the Dialectics of anti-corruption; Corruption; Corruption counteraction; Anticorruption legislation; Anti-corruption declaration; Anti-corruption verification; Anti-corruption policy; Corruption prevention

Conflict of Interest: No conflict of interest is declared by the author.

Ml MM Mill MM Mill MM Mill MM Mill MM Mill MM Mill Mill MM Mill MM MINIMA

For citation: Kabanov P. A. Anti-corruption procedural legislation of the Russian Federation subjects: formation and content, Actual Problems of Economics and Law, 2018, vol. 12, No. 2, pp. 300-333 (in Russ.). DOI: http://dx.doi.org/10.21202/1993-047X.12.2018.2.300-333

MIMMMMIMMMMIMMMMIMMMMIMMMMIMMMMIMMIMMMMIMMMMIMMMMIMMMMIMMMMIMMMMIMMMMIMMIMMMMIMMMMIMMMMIMMMMIMMMMIMMMMIMMMMIMMM

P. A. KABANOV1

'Nizhniy Novgorod Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Nizhniy Novgorod, Russia

ANTI-CORRUPTION PROCEDURAL LEGISLATION OF THE RUSSIAN FEDERATION SUBJECTS: FORMATION AND CONTENT

Pavel A. Kabanov, Doctor of Law, Associate Professor, Professor of the Department of Criminology, Nizhniy Novgorod Academy of the Ministry of Domestic Affairs of the Russian Federation, Nizhniy Novgorod

Address: 3 Ankundinovskoye shosse, 603950 Nizhniy Novgorod, tel.: +7 (831) 465-57-87

E-mail: kabanovp@mail.ru

ORCID: http://orcid.org/0000-0002-2964-004X

Researcher ID: http://www.researcherid.com/rid/D-7776-2015

Введение

Противодействие коррупции как направление деятельности, носящее системный характер, становится более надежным, если надлежащим образом закреплено национальным законодательством. Поэтому большинство государств формируют и развивают собственную многоуровневую правовую систему противодействия коррупции. Не является исключением из этого правила Российская Федерация, создавшая собственную правовую базу противодействия коррупции. Современное российское антикоррупционное законодательство носит комплексный межотраслевой характер, в нем одновременно располагаются нормы и материального, и процессуального права. Например, в Федеральном законе «О противодействии коррупции» наравне с материальной нормой о необходимости недопущения конфликта интересов (ст. 10) имеется процессуальная норма (ст. 11), предусматривающая порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов, а также меру юридической ответственности за неисполнение этого предписания1. В то же время в некоторых случаях материальные нормы, закрепленные в названном федеральном законе, например о необходимости декларирования доходов и расходов и имущественного положения определенной категории лиц, предусматривают закрепление процедурных (процессуальных) вопросов проверки их достоверности и регулируются специальным антикоррупционным законодательством. Таких федеральных специальных антикоррупционных процессуальных законов в Российской Федерации только два. Один из них именуется Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» и содержит процессуальные нормы, регулирующие порядок осуществления проверки достоверности сведений о доходах и расходах отдельных категорий должностных лиц и претендентов на эти должности2. Его принятие повлекло за собой изменения в регио-

1 О противодействии коррупции: Федеральный закон № 273-Ф3 от 25.12.2008 (в ред. от 28.12.2017 № 423-Ф3) // Собрание законодательства РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6228.

2 О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам: Федеральный закон № 230-Ф3 от 03.12.2012 (в ред. от 03.11.2015 № З03-Ф3) // Собрание законодательства РФ. 2012. № 50 (ч. 4). Ст. 6953.

нальном законодательстве3, а также способствовало разработке и принятию собственного регионального законодательства, регулирующего процедурные вопросы проверки сведений об имущественном состоянии отдельных категорий лиц (лиц, замещающих государственные должности4;

3 О внесении изменений в некоторые законы Московской области в части регулирования осуществления контроля за расходами лиц, замещающих государственные должности Московской области, и иных лиц: закон Московской области № 69/2014-ОЗ от 10.06.2014 // Ежедневные новости. Подмосковье. 2014. 19 июня; О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Башкортостан в части обеспечения контроля за соблюдением ограничений и за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности Республики Башкортостан и должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан, их доходам: закон Республики Башкортостан № 713-з от 03.07.2013 // Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан. 2013. № 21 (423). Ст. 961; О внесении изменений и дополнений в отдельные областные законы в связи с принятием Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»: закон Архангельской области № 659-39-ОЗ от 22.04.2013 // Волна. 2013. 30 апреля; О внесении изменений в отдельные законодательные акты Волгоградской области в связи с приведением их в соответствие с федеральным законодательством о контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам: закон Волгоградской области № 24-ОД от 13.03.2013 // Волгоградская правда. 2013. 20 марта.

4 О некоторых вопросах контроля за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам в Курской области: закон Кур-

ской области № 9-ЗКО от 28.03.2013 (в ред. от 27.02.2018 № 20-ЗКО) // Курская правда. 2013. 2 апреля; О регулировании отдельных правоотношений в сфере осуществления контроля за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности Орловской области, и иных лиц их доходам: закон Орловской области № 1471-ОЗ от 13.04.2013 (в ред. от 01.09.2017 № 2134-ОЗ) // Орловская правда. 2013. 19 апреля; О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности Тульской области, и иных лиц их доходам и о внесении изменений в закон Тульской области «О государственной гражданской службе Тульской области»: закон Тульской области № 1877-ЗТО от 07.02.2013 (в ред. от 28.12.2015 № 2395-ЗТО) // Тульские известия. 2013. 14 февраля;

Об отдельных вопросах осуществления контроля за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности Мурманской области, и иных лиц их доходам и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Мурманской области: закон Мурманской области № 1585-01-ЗМО от 11.04.2013 (в ред. от 10.04.2017 № 2114-01-ЗМО) // Мурманский вестник. 2013. 17 апреля. С. 3; О правовом регулировании некоторых вопросов, связанных с осуществлением контроля за соответ-

лиц, замещающих муниципальные должности5; членов семей указанных лиц).

ствием расходов лиц, замещающих отдельные государственные должности Ульяновской области, и иных лиц их доходам: закон Ульяновской области № 49-ЗО от 06.05.2013 (в ред. от 17.11.2016 № 165-ЗО) // Ульяновская правда. 2013. 8 мая; Об отдельных положениях осуществления контроля за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности Курганской области, и иных лиц их доходам: закон Курганской области № 70 от 05.11.2013 (в ред. от 28.02.2018 № 11) // Новый мир. 2013. 12 ноября; Об отдельных вопросах, связанных с осуществлением контроля за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности Челябинской области, и иных лиц их доходам, и о внесении изменений в некоторые законы Челябинской области: закон Челябинской области № 463-ЗО от 28.02.2013 (в ред. от 04.07.2017 № 561-ЗО) // Южноуральская панорама. 2013. 16 марта; Об отдельных вопросах, связанных с осуществлением контроля за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности Челябинской области, и иных лиц их доходам, и о внесении изменений в некоторые законы Челябинской области: закон Челябинской области № 463-ЗО от 28.02.2013 (в ред. от 04.07.2017 № 561-ЗО) // Южноуральская панорама. 2013. 16 марта; О некоторых вопросах осуществления контроля за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности Забайкальского края, и иных лиц их доходам: закон Забайкальского края № 830-ЗЗК от 10.06.2013 (в ред. от 09.03.2016 № 1305-ЗЗК) // Забайкальский рабочий. 2013. 17 июня; Об отдельных вопросах, связанных с осуществлением контроля за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности Иркутской области, их доходам: закон Иркутской области № 12-ОЗ от 14.01.2014 (в ред. от 19.12.2017 № 105-ОЗ) // Областная. 2014. 22 января.

5 О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности Пермского края, лиц, замещающих муниципальные должности в муниципальных образованиях Пермского края, государственных гражданских служащих Пермского края, муниципальных служащих в Пермском крае и иных лиц их доходам: закон Пермского края № 239-ПК от 11.11.2013 (в ред. от 29.06.2016 № 678-ПК) // Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края. 2013. № 45; Об обеспечении контроля за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, муниципальные должности, должности государственной гражданской и муниципальной службы в Самарской области, их доходам: закон Самарской области № 15-ГД от 05.03.2013 (в ред. от 13.06.2017 № 66-ГД) // Волжская коммуна. 2013. 6 марта; Об отдельных вопросах осуществления контроля за соответствием расходов лиц, замещающих муниципальные должности, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей их доходам: закон Новосибирской области № 324-ОЗ от 25.04.2013 (в ред. от 10.11.2017 № 216-ОЗ) // Советская Сибирь. 2013. 7 мая; О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих муниципальные должности в муниципальных образованиях Еврейской автономной области, их доходам: закон Еврейской автономной области № 247-ОЗ от 27.02.2013 (в ред. от 30.09.2015 № 782-ОЗ) // Биробиджанская звезда. 2013. 6 марта.

Вторым законом, направленным на реализацию запрета отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами, является одноименный федеральный закон6. Этим законом определены процессуальные вопросы проведения проверки соблюдения данного антикоррупционного запрета со стороны отдельной категории лиц [1, с. 16-21]. В остальных случаях федеральный законодатель, как правило, делегирует правовое регулирование процедурных вопросов реализации антикоррупционного законодательства федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, органам управления организациями и учреждениями, в том числе при использовании отдельных антикоррупционных инструментов. Например, при осуществлении организации и проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов правовое регулирование процедурных вопросов делегировано Правительству Российской Федерации7.

Следует отметить, что, невзирая на большой объем подзаконных нормативных правовых актов федеральных и региональных органов власти, регулирующих процедурные вопросы реализации государственной политики противодействия коррупции в Российской

6 О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами: Федеральный закон № 79-ФЗ от 07.05.2013 (в ред. от 28.12.2016 № 505-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2013. № 19. Ст. 2306.

7 Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: Федеральный закон № 172-ФЗ от 17.07.2009 (в ред. от 21.10.2013 № 279-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2009. № 29. Ст. 3609.

Федерации, именуемых порядками8, регламентами9, правилами10, рекомендациями11 и т. п., до настоящего времени не проведено ни одного крупного научного исследования, посвященного процессуальной стороне антикоррупционной деятельности. Не рассматриваются системно вопросы процессуальной деятельности в опубликованных научных произведениях, посвященных правовому регулированию противодействия коррупции в России [2, с. 35-47; 3, с. 284-288;

8 Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Министерства финансов Российской Федерации: приказ Минфина РФ № 70н от 12.07.2010 // Российская газета. 2010. 20 августа; Об утверждении Порядка уведомления федеральными государственными гражданскими служащими Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, регистрации таких уведомлений и проверки содержащихся в них сведений: приказ Минстроя России № 25/пр от 27.01.2014 (в ред. от 26.06.2017 № 919/пр) // Российская газета. 2014. 26 марта.

9 Об утверждении Административного регламента Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению аккредитации юридических и физических лиц, изъявивших желание получить аккредитацию на проведение в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации: приказ Минюста России № 146 от 27.07.2012 (в ред. от 29.09.2017 № 186) // Российская газета. 2012. 29 августа; Об утверждении административного регламента по исполнению государственной функции по обеспечению реализации мер по противодействию коррупции в Комитете по делам записи актов гражданского состояния: распоряжение Комитета по делам записи актов гражданского состояния Правительства Санкт-Петербурга № 12 от 04.06.2012 (в ред. от 03.08.2015 № 7) // Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга. 2012. № 27.

10 Правила проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № 96 от 26.02.2010 // Собрание законодательства РФ. 2010. № 10. Ст. 1084; Правила проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов органов и должностных лиц исполнительной власти города Москвы, утвержденные постановлением Правительства Москвы № 1115-ПП от 13.10.2009 // Вестник мэра и Правительства Москвы. 2009. № 60.

11 Методические рекомендации по рассмотрению подразделениями противодействия коррупции территориальных органов ФССП России сообщений о правонарушениях коррупционной и должностной направленности, утвержденные ФССП России, № 7 от 19.03.2014 // Бюллетень Федеральной службы судебных приставов. 2014. № 5.

4, с. 60-67; 5, с. 1326-1337; 6; 7, с. 36-44; 8, с. 47-52; 9, с. 211-222; 10; 11] и антикоррупционному законодательству [12, с. 61-63; 13; 14; 15, с. 34-39; 16, с. 39-46; 17, с. 41-42; 18, с. 53-57; 19, с. 26-49; 20, с. 250-253; 21, с. 38-41; 22, с. 197-201; 23, с. 188-194], в том числе и антикоррупционному праву [24; 25, с. 132-139; 26; 27, с. 5-12; 28, с. 10-16; 29; 30; 31, с. 105-112; 32, с. 266-270]. В числе неисследованных вопросов остается антикоррупционное процессуальное законодательство субъектов Российской Федерации как делегированное федеральным законодателем, так и сформированное региональными законодательными (представительными) государственными органами по собственной инициативе в пределах своих полномочий. Более того, отечественными специалистами не решены наиболее важные общетеоретические вопросы. Например, не выработано понятие антикоррупционного процессуального законодательства, не предложена приемлемая классификация норм антикоррупционного процессуального законодательства и т. д. К тому же не обобщена специфика реализации норм антикоррупционного процессуального законодательства на федеральном и региональном уровнях в целях совершенствования государственной политики противодействия коррупции. О необходимости принятия процессуальных норм антикоррупционного законодательства, без которых не работают материальные нормы, говорят лишь отдельные российские специалисты [33, с. 45-52]. Кроме того, о потребности в совершенствовании отдельных процедурных норм действующего российского федерального и регионального антикоррупционного законодательства свидетельствуют публикации отечественных специалистов [34, с. 63-66; 35, с. 9-18; 36, с. 54-61; 37, с. 29-31; 38, с. 5-6; 39, с. 13-14; 40, с. 122-124; 41, с. 7-11; 42, с. 44-47; 43, с. 131-132; 44, с. 73-81; 45, с. 90-99; 46, с. 222-226; 47, с. 67-83; 48, с. 54-59; 49, с. 5-8; 50, с. 262-276; 51, с. 49-51; 52, с. 5-77; 53, с. 38-44; 54, с. 31-51; 55, с. 14-16; 56, с. 5-27; 57, с. 72-79; 58, с. 28-40; 59, с. 31-39; 60, с. 55-58; 61, с. 1258-1264; 62, с. 50-52; 63, с. 134-138; 64, с. 13-18], в том числе и реализующих эти нормы [65, с. 206-210; 66, с. 93-95]. Все это свидетельствует не только об абсолютной научной новизне проведенного нами исследования, но и его практической значимости.

В целях раскрытия границ и специфики содержания российского регионального антикоррупционного

процессуального законодательства, выработки его дефиниции, систематизации и классификации норм нами и проведено данное теоретическое сравнительно-правовое исследование.

Объект исследования - общественные отношения, регулирующие процессуальные вопросы реализации российского федерального и регионального антикоррупционного законодательства на уровне субъектов Российской Федерации.

Правовой основой и одновременно эмпирической базой проведенного исследования являются 627 региональных законов и 1 306 федеральных, региональных и муниципальных подзаконных нормативных правовых актов, в которых закреплены процедурные (процессуальные) нормы, направленные на реализацию государственной политики противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации.

Территориальные и хронологические рамки исследования обусловлены рамками принятия и реализации российского федерального и регионального антикоррупционного законодательства. Временные рамки касаются периода с 2006 по начало 2018 гг., а в отдельных случаях и более ранних периодов, в которых формулировались федеральные и региональные антикоррупционные процессуальные нормы по отдельным вопросам реализации государственной политики противодействия коррупции. Территориальные рамки исследования ограничиваются исключительно территорией Российской Федерации, включая Республику Крым и город федерального значения Севастополь с момента их вхождения в состав Российской Федерации.

Результаты исследования

Противодействие коррупции как одна из функций современного российского государства была зафиксирована в качестве средства повышения качества государственного управления, в связи с этим в нормативные акты о прохождении государственной и муниципальной службы стали включаться положения о соблюдении служащими запретов и ограничений, а также исполнение требований в целях противодействия коррупции. В числе сформированных антикоррупционных требований оказалась и обязанность представления сведений о доходах отдельных категорий лиц, определяемых главой государства. В нормативных правовых актах определялся не только перечень должностных лиц, но и претендентов на

отдельные государственные должности12, а также процедуры представления этих сведений13. После принятия федерального антикоррупционного законодательства 2008 г. стал расширяться перечень лиц, представляющих сведения о доходах14, изменяться формы представления документов об их имущественном состоянии, а также процедурные вопросы предоставления этих документов15. Требования

12 О подлежащих опубликованию сведениях о доходах и об имуществе кандидатов на должность мэра Москвы и о выявленных фактах недостоверности представленных кандидатами данных и сведений о себе, доходах и имуществе: решение Мосгоризбиркома № 3/12 от 28.08.2003 // Вестник Московской городской избирательной комиссии. 2003. № 2; О перечне подлежащих опубликованию сведений о доходах и имуществе кандидатов в депутаты Московской городской Думы четвертого созыва, а также выявленных фактах недостоверности данных и сведений, представленных кандидатами: решение Мосгориз-биркома № 69/2 от 25.08.2005 // Вестник Московской городской избирательной комиссии. 2005. № 3.

13 О представлении лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности государственной службы и должности в органах местного самоуправления, сведений о доходах и имуществе: Указ Президента РФ № 484 от 15.05.1997 (в ред. от 25.07.2000 № 1358) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 20. Ст. 2239.

14 О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера: Указ Президента РФ № 558 от 18.05.2009 (в ред. от 23.06.2014 № 460) // Собрание законодательства РФ. 2009. № 21. Ст. 2543; О представлении гражданами, претендующими на замещение руководящих должностей в государственных корпорациях, фондах и иных организациях, лицами, замещающими руководящие должности в государственных корпорациях, фондах и иных организациях, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера: Указ Президента РФ № 560 от 18.05.2009 (в ред. от 23.06.2014 № 460) // Собрание законодательства РФ. 2009. № 21. Ст. 2545.

15 О представлении гражданами, претендующими на заме-

щение должностей федеральной государственной службы, и фе-

деральными государственными служащими сведений о доходах,

об имуществе и обязательствах имущественного характера: Указ

Президента РФ № 559 от 18.05.2009 (в ред. от 19.09.2017 № 431) //

Собрание законодательства РФ. 2009. № 21. Ст. 2544; О представлении атаманами войсковых казачьих обществ, внесенных в Госу-

дарственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации,

сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о внесении изменения в форму справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от

23 июня 2014 г. № 460: Указ Президента РФ № 472 от 09.10.2017 // Собрание законодательства РФ. 2017. № 42. Ст. 6137.

открытости деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления повлекли за собой принятие на федеральном, региональном и муниципальном уровнях процессуальных норм, определяющих порядок обнародования сведений о доходах отдельных категорий чиновников и претендентов на занятие определенных должностей16.

В силу сложившихся правовых традиций процессуальные нормы о порядке проведения служебных проверок и привлечения к дисциплинарной ответственности лиц, проходящих государственную и муниципальную службу, за совершение коррупционных правонарушений были размещены в законодательстве о прохождении соответствующего вида службы. Например, Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрены общие положения о порядке проведения служебных проверок (ст. 58) и порядок применения взысканий за совершение коррупционных правонарушений (ст. 59.3), в том числе и в виде увольнения с государственной гражданской службы в связи с утратой доверия (ст. 59.2)17. Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусматривается лишь процедура применения взысканий за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и

16 Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных государственных служащих и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов и государственных органов субъектов Российской Федерации и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования: Указ Президента РФ № 561 от 18.05.2009 (в ред. от 02.04.2013 № 309) // Собрание законодательства РФ. 2009. № 21. Ст. 2546. (Документ утратил силу в связи с изданием Указа Президента РФ № 613 от 08.07.2013.); Об утверждении форм сведений об имуществе, принадлежащем зарегистрированному кандидату на праве собственности; сведений о размере и об источниках доходов зарегистрированного кандидата для опубликования в средствах массовой информации и в информационных плакатах, размещаемых в помещениях избирательных комиссий: постановление Избирательной комиссии Тульской области № 73-2 от 01.03.2001 // Тульские известия. 2001. 12 марта.

17 О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон № 79-ФЗ от 27.07.2004 (в ред. от 28.12.2017 № 423-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.

неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции (ст. 27.1)18.

Региональные законодатели при формировании собственного служебного законодательства воспроизвели основные процедурные положения федерального, в первую очередь связанные с проведением служебных проверок по исполнению антикоррупционных обязанностей, запретов и ограничений, привлечением к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционных правонарушений, в том числе и увольнения со службы в связи с утратой доверия19.

Принятие Федерального закона «О противодействии коррупции» закрепило единую систему мер противодействия коррупции, в котором были сформулированы не только нормы материального права, но и общие положения процессуальных норм, касающиеся общих процедурных вопросов предотвращения и урегулирования конфликта интересов20. Важнейшей вехой в развитии антикоррупционного процессуального законодательства стало принятие в 2012 г. Федерального закона «О контроле за соот-

18 О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон № 25-ФЗ от 02.03.2007 (в ред. от 26.07.2017 № 132-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2007. № 10. Ст. 1152.

19 О государственной гражданской службе города Москвы: закон г. Москвы № 3 от 26.01.2005 (в ред. от 27.12.2017 № 61) // Ведомости Московской городской Думы. 2005. № 3. Ст. 3; О муниципальной службе в городе Москве: закон г. Москвы № 50 от 22.10.2008 (в ред. от 25.10.2017 № 33) // Ведомости Московской городской Думы. 2009. № 12. Ст. 257; О государственной гражданской службе Республики Адыгея: закон Республики Адыгея № 352 от 04.08.2005 (в ред. от 29.12.2017 № 117) // Советская Адыгея. 2005. 9 августа; О государственной гражданской службе Республики Татарстан: закон Республики Татарстан № 3-ЗРТ от 16.01.2003 (в ред. от 23.12.2017 № 98-ЗРт) // Республика Татарстан. 2005. 29 октября; О правовом регулировании муниципальной службы в Ленинградской области: областной закон Ленинградской области № 14-оз от 11.03.2008 (в ред. от 15.01.2018 № 10-оз) // Вестник Законодательного собрания Ленинградской области. 2008. Вып. 1; О муниципальной службе в Республике Башкортостан: закон Республики Башкортостан № 453-з от 16.07.2007 (в ред. от 26.01.2018 № 577-з) // Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан. 2007. № 15 (261). Ст. 800; О муниципальной службе в Республике Дагестан: закон Республики Дагестан № 9 от 11.03.2008 (в ред. от 29.12.2017 № 110) // Собрание законодательства Республики Дагестан. 2008. № 5. Ст. 138.

20 О противодействии коррупции: Федеральный закон № 273-ФЗ от 25.12.2008 (в ред. от 28.12.2017 № 423-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6228.

ветствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», который содержит процессуальные нормы, регулирующие порядок осуществления проверки достоверности сведений о доходах и расходах отдельных категорий населения21.

Не менее важный федеральный антикоррупционный закон был принят в 2013 г. - он направлен на установление и реализацию запрета отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инстру-ментами22. В этом законе были определены процессуальные вопросы организации и проведения проверки соблюдения данного запрета со стороны отдельных категорий лиц [1]. В антикоррупционное и иное законодательство субъектов Российской Федерации были внесены соответствующие изменения23, а в отдельных

21 О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам: Федеральный закон № 230-ФЗ от 03.12.2012 (в ред. от 03.11.2015 № 303-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2012. № 50 (часть 4). Ст. 6953.

22 О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами: Федеральный закон № 79-ФЗ от 07.05.2013 (в ред. от 28.12.2016 № 505-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2013. № 19. Ст. 2306.

23 О внесении изменений в некоторые законодательные

акты Республики Бурятия в связи с принятием Федерального

закона «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»: закон Республики Бурятия № 162^ от 14.11.2013 // Бурятия. 2013. 21 ноября; О внесении изменений в отдельные конституционные законы Республики Саха (Якутия) в связи с принятием Федерального закона «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»: конституционный закон Республики Саха (Якутия) № 1204-З № 1299-ГУ от 24.06.2013 // Якутские ведомости. 2013. 10 июля.

регионах были приняты самостоятельные законы, уточняющие положения федерального24.

В целях повышения качества правового регулирования, учитывающего региональную специфику, федеральные законодательные органы делегировали законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации отдельные полномочия по правовому регулированию процедурных вопросов исполнения федерального антикоррупционного законодательства. В числе таких делегированных полномочий оказалось принятие законов, регулирующих следующие процедурные вопросы:

- предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и их несовершеннолетних детей лицами, претендующими на замещение муниципальной должности, и лицами, замещающими муниципальные должности;

- проведения проверки этих сведений;

- увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия отдельных категорий лиц;

- контроля за расходами депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также за расходами их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей.

Проведенное нами исследование показало, что некоторые вопросы организации и осуществления предоставления и проверки сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей отдельных категорий чиновников региональным законодательством регулировались раньше, чем было

24 Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга, при замещении которых государственным гражданским служащим Санкт-Петербурга запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами: закон Санкт-Петербурга № 357-67 от 16.06.2015 (в ред. от 18.09.2017 № 525-88) // Вестник Законодательного собрания Санкт-Петербурга. 2015. № 22.

принято федеральное антикоррупционное законо-дательство25. Эти вопросы регулировались нормами регионального законодательства о прохождении государственной и/или муниципальной службы26. Более

25 О порядке представления лицами, замещающими государственные должности Брянской области, государственные должности государственной службы и должности в органах местного самоуправления Брянской области, сведений о доходах и имуществе: закон Брянской области № 23-З от 14.06.1998 // Брянский рабочий. 1998. 2 сентября. (Утратил силу со дня вступления в силу закона Брянской области № 68-З от 11.10.2005); О представлении гражданами при поступлении на государственную гражданскую службу в органы государственной власти Пермской области, лицами, замещающими государственные должности Пермской области и государственные должности государственной гражданской службы Пермской области, сведений о доходах и имуществе: закон Пермской области № 904-137 от 06.11.1997 (в ред. от 31.12.2003 № 1207-250) // Бюллетень Законодательного собрания и администрации Пермской области. 1997. № 9-10. (Утратил силу в связи с принятием закона Пермской области № 2392-529 от 09.08.2005.); О порядке представления сведений о доходах и имуществе лицами, замещающими государственные должности Республики Хакасия, государственные должности государственной гражданской службы Республики Хакасия и муниципальные должности в Республике Хакасия: закон Республики Хакасия № 25-ЗРХ от 08.06.2005 // Вестник Хакасии. 2005. 15 июня. (Утратил силу в связи с принятием закона Республики Хакасия № 151-ЗРХ от 28.12.2009.); О порядке представления лицами, замещающими государственные должности Камчатской области, областные государственные должности областной государственной службы, и лицами, замещающими муниципальные должности органов местного самоуправления Камчатской области, сведений о доходах и имуществе: закон Камчатской области № 111 от 06.11.1997 (в ред. от 07.05.2007 № 606) // Официальные ведомости. 1997. 21 ноября. (Документ утратил силу в связи с принятием закона Камчатского края № 128 от 19.09.2008.); О порядке представления декларации и сведений о доходах и имуществе лицами, замещающими государственные должности государственной службы, и лицами, замещающими муниципальные должности органов местного самоуправления: закон Корякского автономного округа № 69-оз от 30.12.1998 // Народовластие. 2000. 2 февраля. (Документ утратил силу в связи с принятием закона Корякского автономного округа № 161-оз от 06.04.2006.); О порядке представления сведений о доходах и имуществе лицами, замещающими областные государственные должности Смоленской области, областными государственными служащими, лицами, замещающими выборные муниципальные должности в органах местного самоуправления Смоленской области, и муниципальными служащими Смоленской области: закон Смоленской области № 4-з от 05.03.1998 (в ред. от 24.04.1998 № 12-з) // Вестник Смоленской областной Думы. 1998. № 2. С. 54. (Утратил силу в связи с принятием закона Смоленской области от 08.11.2006 № 122-з).

26 О предоставлении лицами, замещающими государственные должности Ненецкого автономного округа, государственные должности государственной службы и должности в органах местного самоуправления Ненецкого автономного округа,

того, оно, в соответствии с нормами федерального законодательства27, распространяется в настоящее время на руководителей государственных учреждений субъектов Российской Федерации28 и муниципальных учреждений муниципальных образований29.

сведений о доходах и имуществе: закон Ненецкого автономного округа № 167-ОЗ от 12.03.1999 // Няръяна-Вындер. 1999. 31 марта. (Утратил силу в связи с принятием закона Ненецкого автономного округа № 26-ОЗ от 18.05.2010.); О порядке предоставления сведений о доходах и имуществе государственными и муниципальными служащими: закон Краснодарского края № 370-КЗ от 07.06.2001 // Кубанские новости. 2001. 28 июня. (Утратил силу в связи с изданием закона Краснодарского края № 870-КЗ от 31.05.2005.); О порядке представления государственными гражданскими служащими Брянской области сведений о доходах, об имуществе, являющихся объектами налогообложения, и обязательствах имущественного характера: закон Брянской области № 68-З от 11.10.2005 (в ред. от 06.08.2008 № 66-З) // Брянская неделя. 2005. 20 октября. (Утратил силу в связи с изданием закона Брянской области № 23-З от 02.04.2009.); О порядке представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими Оренбургской области: закон Оренбургской области № 1478/288-ГУ-ОЗ от 06.09.2007 // Южный Урал. 2007. 15 сентября. (Утратил силу в связи с принятием закона Оренбургской области № 3218/734-ГУ-ОЗ от 09.11.2009.)

27 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений и представления руководителями этих учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера: Федеральный закон № 280-ФЗ от 29.12.2012 // Собрание законодательства РФ. 2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7605.

28 О проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей государственных учреждений Санкт-Петербурга, и руководителями государственных учреждений Санкт-Петербурга: закон Санкт-Петербурга № 343-59 от 06.06.2013 (в ред. от 08.04.2015 № 173-28) // Вестник Администрации Санкт-Петербурга. 2013. № 6; О порядке представления лицом, поступающим на работу на должность руководителя государственного учреждения Астраханской области, и руководителем государственного учреждения Астраханской области сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей: закон Астраханской области № 14/2013-ОЗ от 26.04.2013 (в ред. от 02.07.2015 № 44/2015-ОЗ) // Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области. 2013. № 18.

29 О внесении изменений в отдельные законодательные акты

Костромской области в целях совершенствования законодательства Костромской области о противодействии коррупции

Легальное делегирование федеральным законодателем региональным законодательным (представительным) органам государственной власти полномочий по установлению процедур реализации государственной политики противодействия коррупции повлекло за собой формирование и интенсивное развитие специализированного российского регионального антикоррупционного процессуального законодательства.

Подтверждением тому служит принятие в 2017 г. федерального закона, направленного на совершенствование государственной политики противодействия коррупции, делегировавшего региональным законодателям установление процедурных вопросов предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и их несовершеннолетних детей лицами, претендующими на замещение муниципальной должности, и лицами, замещающими муниципальные должности, и механизмов их проверки30.

В результате реализации положений этого закона только в течение 2017 г. и начале 2018 г. региональными законодательными органами было принято 55 специальных региональных законов, посвященных этому вопросу. Среди них оказались восемь специальных региональных законов, регулирующих порядок предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и их несовершеннолетних детей лицами, претендующими на замещение муниципальной должности, и лицами, замещающими муниципальные должности. Подобные законы были приняты в таких субъектах Российской Федерации, как Республика

и о признании утратившими силу отдельных положений некоторых законодательных актов Костромской области: закон Костромской области № 286-6-ЗКО от 20.09.2017 // Официальный интернет-портал правовой информации: www.pravo.gov.ru (опубликовано: 22.09.2017).

30 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции: Федеральный закон № 64-ФЗ от 03.04.2017 // Собрание законодательства РФ. 2017. № 15 (ч. I). Ст. 2139.

Татарстан31, Краснодарский край32, Московская33, Курганская34, Смоленская35 и Ивановская36 области и город федерального значения Санкт-Петербург37.

31 О порядке представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности либо должности главы местной администрации по контракту, лицами, замещающими муниципальные должности либо должности главы местной администрации по контракту: закон Республики Татарстан № 56-ЗРТ от 19.07.2017 // Собрание законодательства Республики Татарстан. 2017. № 55 (ч. I). Ст. 2009.

32 О порядке представления гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей, и лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей: закон Краснодарского края № 3655-КЗ от 25.07.2017 // Официальный сайт администрации Краснодарского края: http://admkrai.krasnodar.ru (опубликовано: 25.07.2017).

33 О порядке представления гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей в Московской области, и лицами, замещающими муниципальные должности в Московской области, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера: закон Московской области № 189/2017-ОЗ от 08.11.2017 // Ежедневные новости. Подмосковье. 2017. 28 ноября.

34 О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей глав местных администраций по контракту, муниципальных должностей в Курганской области, и лицами, замещающими указанные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера: закон Курганской области № 2 от 27.02.2018 // Официальный интернет-портал правовой информации: http://www.pravo.gov. га (опубликовано: 01.03.2018).

35 О представлении в Смоленской области гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности Главы Администрации муниципального образования по контракту, и лицами, замещающими муниципальные должности, должности глав администраций муниципальных образований по контракту, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей: закон Смоленской области № 106-з от 25.10.2017 // Официальный интернет-портал правовой информации: www.pravo.gov.ru (опубликовано: 25.10.2017).

36 О порядке представления гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, и лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Губернатору Ивановской области: закон Ивановской области № 25-ОЗ от 02.05.2017 // Собрание законодательства Ивановской области. 2017. № 18 (837).

37 О представлении гражданами, претендующими на заме-

щение муниципальной должности в Санкт-Петербурге, долж-

Кроме того, были приняты семь специальных законов о порядке осуществления проверки этих сведений (Республика Татарстан38, Санкт-Петербург39, Краснодар-

ский край40, Смоленская41, Ивановская42, Курганская43 и Московская44 области).

Как показал, проведенный нами анализ регионального антикоррупционного процессуального законодательства, большинство субъектов Российской Федерации приняли комплексные законы, регулирующие не только порядок предоставления указанных сведений, но и процедуру их проверки. Таких специальных комплексных антикоррупционных законов, регулирующих процедурные вопросы предоставления упомянутых выше сведений и проверки их полноты и достоверности, региональными законотворческими

ности главы местной администрации по контракту, и лицами, замещающими муниципальные должности в Санкт-Петербурге, должность главы местной администрации по контракту, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Губернатору Санкт-Петербурга: закон Санкт-Петербурга № 7-3 от 30.01.2018 // Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга: http://www.gov.spb.ru, (опубликовано: 30.01.2018).

38 О проверке достоверности и полноты сведений, представленных гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей, должности главы местной администрации по контракту, и лицами, замещающими муниципальные должности, должность главы местной администрации по контракту: закон Республики Татарстан № 57-ЗРТ от 19.07.2017 // Собрание законодательства Республики Татарстан. 2017. № 55 (ч. I). Ст. 2010.

39 О проверке достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых Губернатору Санкт-Петербурга гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности в Санкт-Петербурге, должности главы местной администрации по контракту, и лицами, замещающими муниципальные должности в Санкт-Петербурге, должность главы местной администрации по контракту: закон Санкт-Петербурга № 128-27 от 19.03.2018 // Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга: http://www.gov.spb.ru (опубликовано: 19.03.2018).

40 О порядке осуществления проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей, и лицами, замещающими муниципальные должности: закон Краснодарского края № 3653-K3 от 25.07.2017 // Официальный сайт администрации Краснодарского края: http:// admkrai.krasnodar.ru (опубликовано: 25.07.2017).

41 О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых в Смоленской области гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности Главы Администрации муниципального образования по контракту, и лицами, замещающими муниципальные должности, должности глав администраций муниципальных образований по контракту: закон Смоленской области № 107-з от 25.10.2017 // Официальный интернет-портал правовой информации: www pravo.gov.ru (опубликовано: 25.10.2017).

42 О порядке осуществления проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей, и лицами, замещающими муниципальные должности: закон Ивановской области № 39-О3 от 30.05.2017 // Собрание законодательства Ивановской области. 2017. № 22 (841).

43 О проверке достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей глав местных администраций по контракту, муниципальных должностей в Курганской области, и лицами, замещающими указанные должности: закон Курганской области № 5 от 28.02.2018 // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru (опубликовано: 02.03.2018).

44 О порядке проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей, должности руководителя администрации муниципального образования по контракту, лицами, замещающими муниципальные должности, и лицом, замещающим должность руководителя администрации муниципального образования по контракту, в Московской области: закон Московской области № 190/2017-ОЗ от 09.11.2017 // Ежедневные новости. Подмосковье. 2017. 28 ноября.

........................................................................... ISSN 1993-047Х (Print) / ISSN 2410-0390 (Online) ...........................................................................

органами была принята 41 единица в 48,2 % всех субъ- публики51, республики Марий Эл52, Хакасия53, Тыва54, ектов Российской Федерации. Среди этих субъектов Российской Федерации оказались: республики Адыгея45, Алтай46, Ингушетия47, Карачаево-Черкесская48, Кабардино-Балкарская49, Удмуртская50, Чувашская рес-

45 О порядке представления Главе Республики Адыгея сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, лицами, замещающими муниципальные должности, и порядке проверки достоверности и полноты представляемых ими сведений: закон Республики Адыгея № 80 от 03.08.2017 // Советская Адыгея. 2017. 5 августа.

46 О порядке представления гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности в Республике Алтай, должности главы местной администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и порядке проверки достоверности и полноты указанных сведений: закон Республики Алтай № 42-РЗ от 29.09.2017 // Официальный портал Республики Алтай: http://www.altai-republic.ru (опубликовано: 29.09.2017).

47 О порядке представления гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, и лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, порядке проверки достоверности и полноты указанных сведений: закон Республики Ингушетия № 49-РЗ от 05.12.2017 // Официальный интернет-портал правовой информации: http://www.pravo.gov.ru (опубликовано: 07.12.2017).

48 О порядке представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, замещающими отдельные муниципальные должности и отдельные должности муниципальной службы, и проверки их полноты и достоверности: закон Карачаево-Черкесской Республики № 15-РЗ от 04.05.2017 // Официальный интернет-портал правовой информации: www.pravo.gov.ru (опубликовано: 04.05.2017).

49 О порядке представления гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности главы местной администрации по контракту, и лицами, замещающими муниципальные должности, должности глав местных администраций по контракту, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, и проверки достоверности и полноты таких сведений: закон Кабардино-Балкарской Республики № 2-РЗ от 09.01.2018 // Официальная Кабардино-Балкария. 2018. 12 января.

50 О порядке представления гражданами, претендующими

на замещение муниципальной должности, и лицами, замеща-

ющими муниципальные должности, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, порядке проверки достоверности и полноты указанных сведений: закон Удмуртской Республики № 37-P3 от 19.06.2017 // Известия Удмуртской Республики. 2017. 23 июня.

51 О представлении гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности главы местной администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и проверке достоверности и полноты указанных сведений: закон Чувашской Республики № 46 от 29.08.2017 // Собрание законодательства Чувашской Республики. 2017. № 9. Ст. 815.

52 О представлении гражданином, претендующим на замещение муниципальной должности, должности главы администрации муниципального образования по контракту, лицами, замещающими указанные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проверке достоверности и полноты указанных сведений: закон Республики Марий Эл № 32-3 от 04.08.2017 // Официальный интернет-портал Республики Марий Эл: http:// www.portal.mari.ru (опубликовано: 04.08.2017).

53 О представлении гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей в Республике Хакасия, и лицами, замещающими муниципальные должности в Республике Хакасия, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о проверке достоверности и полноты указанных сведений: закон Республики Хакасия № 84-ЗРХ от 07.12.2017 // Официальный интернет-портал правовой информации: http://www.pravo.gov.ru, 12.12.2017.

54 О порядке представления гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности председателя администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и порядке проверки достоверности и полноты указанных сведений: закон Республики Тыва № 359-3РТ от 21.02.2018 // Официальный интернет-портал правовой информации: http://pravo.gov.ru (опубликовано: 22.02.2018).

........................................................................... ISSN 1993-047Х (Print) / ISSN 2410-0390 (Online) ...........................................................................

Саха (Якутия)55, Дагестан56, Крым57, Белгородская58, ская62, Калининградская63, Кировская64, Курская65, Волгоградская59, Воронежская60, Иркутская61, Калуж- Ленинградская66, Новгородская67, Новосибирская68,

55 О представлении гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей, и лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и проверке достоверности и полноты представленных сведений: закон Республики Саха (Якутия) № 1918-З № 1393-У от 22.11.2017 // Якутские ведомости. 2017. 14 декабря.

56 О порядке представления гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности в Республике Дагестан, должности главы администрации муниципального образования Республики Дагестан по контракту, и лицами, замещающими указанные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и осуществления проверки достоверности и полноты указанных сведений: закон Республики Дагестан № 109 от29.12.2017 // Официальный интернет-портал правовой информации: http://www.pravo.gov. га, 04.01.2018.

57 О порядке представления гражданами, претендующими на замещение должности главы местной администрации по контракту, муниципальной должности, лицами, замещающими указанные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проверки достоверности и полноты указанных сведений: закон Республики Крым № 479-ЗРК/2018 от 14.03.2018.

58 О порядке представления гражданами, претендующими на замещение должности главы местной администрации по контракту, муниципальной должности, лицами, замещающими указанные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проведения проверки достоверности и полноты указанных сведений: закон Белгородской области № 202 от 09.11.2017 // Белгородские известия. 2017. 14 ноября.

59 О порядке представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение отдельных муниципальных должностей, должности главы местной администрации по контракту, и лицами, замещающими такие должности, и порядке проверки достоверности и полноты таких сведений: закон Волгоградской области № 55-ОД от 28.06.2017 // Волгоградская правда. 2017. 7 июля.

60 О представлении гражданами, претендующими на замещение отдельных муниципальных должностей и должностей муниципальной службы, и лицами, замещающими указанные должности в органах местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера: закон Воронежской области № 45-ОЗ от 02.06.2017 (в ред. от 01.12.2017 № 183-ОЗ) // Информационная система «Портал Воронежской области в сети Интернет»: http://www.govvrn.ru, 06.06.2017.

61 О представлении гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и проверке достоверности и полноты представленных ими

сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах

имущественного характера: закон Иркутской области № 73-ОЗ

от 07.11.2017 // Областная. 2017. 20 ноября.

62 О порядке представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности Главы местной администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности, Губернатору Калужской области и порядке проверки достоверности и полноты таких сведений: закон Калужской области № 236-ОЗ от 20.09.2017 // Весть документы. 2017. 29 сентября.

63 О порядке представления лицами, замещающими муниципальные должности, отдельные должности муниципальной службы, и гражданами, претендующими на замещение указанных должностей, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и порядке проверки достоверности и полноты таких сведений: закон Калининградской области № 136 от 19.12.2017 // Официальный интернет-портал правовой информации: http://www.pravo.gov.ru, 22.12.2017.

64 О порядке представления гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности главы местной администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и проверки их достоверности и полноты: закон Кировской области № 94-ЗО от 03.08.2017 // Кировская правда. 2017. 8 августа.

65 О представлении гражданином, претендующим на замещение муниципальной должности, должности главы местной администрации по контракту, лицом, замещающим муниципальную должность, должность главы местной администрации по контракту, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и проверке достоверности и полноты указанных сведений: закон Курской области № 55-ЗКО от 27.09.2017 // Курская правда. 2017. 29 сентября.

66 О порядке представления гражданами, претендующими на замещение должности главы местной администрации по контракту, муниципальной должности, и лицами, замещающими такие должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о порядке проверки достоверности и полноты указанных сведений: областной закон Ленинградской области № 80-оз от 15.12.2017 // Официальный интернет-портал Администрации Ленинградской области: http://www.lenobl.ru (опубликовано: 19.12.2017).

67 О порядке представления гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности главы местной администрации по контракту, лицами, замещающими указанные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проверки достоверности и полноты указанных сведений: областной закон Новгородской области № 142-ОЗ от 28.08.2017 // Новгородские ведомости. 2017. 1 сентября.

68 О порядке представления гражданами, претендующими

на замещение должности главы местной администрации по

контракту, муниципальной должности, лицами, замещающими

Уголовное право и криминология IIТТГТ Актуальные проблемы экономики и права. 2018. Т. 12, № 2

Criminal law and criminology Actual Problems of Economics and Law, 2018, vol. 12, No. 2

........................................................................... ISSN 1993-047Х (Print) / ISSN 2410-0390 (Online) ...........................................................................

Омская69, Оренбургская70, Орловская71, Рязанская72, Саратовская73, Сахалинская74, Тамбовская75, Тульская76

и Ульяновская77 области, Пермский78, Ставрополь-

должность главы местной администрации по контракту, муниципальные должности, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, порядке осуществления проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных указанными лицами, и о внесении изменений в отдельные законы Новосибирской области: закон Новосибирской области № 216-О3 от 10.11.2017 // Ведомости Законодательного собрания Новосибирской области. 2017. 16 ноября.

69 О представлении отдельными категориями лиц сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и проверке достоверности и полноты данных сведений: закон Омской области № 2060-О3 от 22.03.2018 // Официальный интернет-портал правовой информации: http:// www.pravo.gov.ru (опубликовано: 26.03.2018).

70 О порядке представления лицами, замещающими муниципальные должности, должности глав местных администраций по контракту, гражданами, претендующими на замещение указанных должностей, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и порядке проверки достоверности и полноты сведений, представленных указанными лицами и гражданами: закон Оренбургской области № 541/128-У1-О3 от 01.09.2017 // Оренбуржье. 2017. 7 сентября.

71 О порядке представления гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности главы местной администрации по контракту, и лицом, замещающим муниципальную должность, должность главы местной администрации по контракту, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, а также о порядке проверки достоверности и полноты указанных сведений: закон Орловской области № 2204-О3 от 02.02.2018 // Орловская правда. 2018. 6 февраля.

72 О порядке представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение должности главы местной администрации по контракту, муниципальной должности, лицами, замещающими указанные должности, и порядке проверки достоверности и полноты таких сведений: закон Рязанской области № 105-О3 от 25.12.2017 // Рязанские ведомости. 2017. 26 декабря.

73 О порядке представления гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности главы местной администрации по контракту, и лицами, замещающими муниципальные должности, должности глав местных администраций по контракту, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, и проверки достоверности и полноты таких сведений: закон Саратовской области № 66-ЗСО от 02.08.2017 (в ред. от 26.01.2018 № 4-ЗСО) // Собрание законодательства Саратовской области. 2017. № 10 (июль - август).

74 О представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности главы местной администрации по контракту, лицами, замещающими указанные должности, а также о проверке достоверности и полноты указанных сведений: закон Сахалинской области № 106-3О от 27.11.2017 // Губернские ведомости. 2017. 28 ноября.

75 О представлении гражданами, претендующими на замещение должности главы муниципального образования по конкурсу, должности главы местной администрации по контракту в Тамбовской области, и лицами, замещающими должности депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, главы местной администрации по контракту, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и порядке проверки достоверности и полноты указанных сведений: закон Тамбовской области № 124-3 от 26.07.2017 // Тамбовская жизнь. 2017. 1 августа.

76 О порядке представления гражданами, претендующими на замещение должности главы местной администрации по контракту, и лицом, замещающим указанную должность, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и порядке проверки достоверности и полноты указанных сведений: закон Тульской области № 35-3ТО от 29.05.2017 // Сборник правовых актов Тульской области и иной официальной информации: http://npatula.ru, 29.05.2017; О порядке представления гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, и лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и порядке проверки достоверности и полноты указанных сведений: закон Тульской области № 36-3ТО от 29.05.2017 // Сборник правовых актов Тульской области и иной официальной информации. URL: http://npatula.ru (опубликовано: 29.05.2017).

77 О правовом регулировании некоторых вопросов представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц: закон Ульяновской области № 85-3О от 31.08.2017 // Ульяновская правда. 2017. 5 сентября.

78 О порядке представления гражданами, претендующими

на замещение должности главы местной администрации по

контракту, муниципальной должности, лицами, замещающими

указанные должности, сведений о доходах, расходах, об иму-

ский79, Красноярский80, Приморский81 и Хабаровский82 края и Ямало-Ненецкий83 автономный округ.

В отдельных случаях для включения названных положений в региональное законодательство региональные законодательные органы вносили изменения в антикоррупционное законодательство субъектов Российской Федерации, дополняя их указанными процес-

ществе и обязательствах имущественного характера, о порядке проверки достоверности и полноты таких сведений и о внесении изменений в отдельные законы Пермского края: закон Пермского края № 130-ПК от 10.10.2017 // Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края. 2017. № 41.

79 О порядке представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами Российской Федерации, претендующими на замещение муниципальных должностей в Ставропольском крае, и лицами, замещающими муниципальные должности в Ставропольском крае, и порядке осуществления проверки достоверности и полноты представляемых сведений: закон Ставропольского края № 92-кз от 20.07.2017 // Ставропольская правда. 2017. 25 июля.

80 О представлении гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей, должности главы (руководителя) местной администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и проверке достоверности и полноты таких сведений: закон Красноярского края № 4-1264 от 19.12.2017 // Официальный интернет-портал правовой информации Красноярского края: http://www.zakon.krskstate.ru

81 О порядке представления гражданами, претендующими на замещение должности главы местной администрации по контракту, муниципальной должности, лицами, замещающими указанные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проверки достоверности и полноты указанных сведений: закон Приморского края № 122-КЗ от 25.05.2017 // Ведомости Законодательного собрания Приморского края. 2017. № 23. С. 49-59.

82 О порядке представления гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, и лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и порядке проверки достоверности и полноты указанных сведений: закон Хабаровского края № 272 от 26.07.2017 // Официальный интернет-портал нормативных правовых актов Хабаровского края: http://laws.khv.gov.ru (опубликовано: 01.08.2017).

83 О представлении гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности главы местной администрации по контракту, лицами, замещающими муниципальные должности, должность главы местной администрации по контракту, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о существлении проверки их достоверности и полноты: закон Ямало-Ненецкого автономного округа № 53-ЗАО от 28.06.2017 // Красный Север. 2017. 6 июля.

суальными нормами (республики Коми84, Бурятия85, Алтайский86 и Забайкальский87 края, Астраханская88, Амурская89, Мурманская90, Ростовская91, Пензенская92, Челябинская93 и Кемеровская94 области, Еврейская

84 О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Коми по вопросам, связанным с противодействием коррупции: закон Республики Коми № 20-РЗ от 21.04.2017 // Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми. 2017. № 8. Ст. 128.

85 О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Бурятия в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции: закон Республики Бурятия № 2560-V от 10.10.2017 // Официальный интернет-портал Правительства Республики Бурятия: www. egov-buryatia.ru (опубликовано: 10.10.2017).

86 О внесении изменений в отдельные законы Алтайского края в сфере противодействия коррупции: закон Алтайского края № 47-ЗС от 04.07.2017 // Официальный интернет-портал правовой информации: http://www.pravo.gov.ru, 05.07.2017.

87 О внесении изменений в отдельные законы Забайкальского края: закон Забайкальского края № 1521-ЗЗК от 06.10.2017 // Официальный интернет-портал правовой информации: http:// www.pravo.gov.ru (опубликовано: 09.10.2017).

88 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Астраханской области: закон Астраханской области № 35/2017-ОЗ от 13.07.2017 // Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области. 2017. № 28.

89 О внесении изменений в Закон Амурской области «О мерах по противодействию коррупции в Амурской области»: закон Амурской области № 110-ОЗ от 11.09.2017 // Амурская правда. 2017. 12 сентября.

90 О противодействии коррупции в Мурманской области: закон Мурманской области № 898-01-ЗМО от 26.10.2007 (в ред. от 14.06.2017 № 2113-01-ЗМО) // Мурманский вестник. 2007. 1 ноября. С. 6.

91 О внесении изменений в статью 12.1 областного закона «О муниципальной службе в Ростовской области» и областной закон «О противодействии коррупции в Ростовской области»: областной закон Ростовской области № 1203-ЗС от 03.11.2017 // Официальный портал правовой информации Ростовской области: http://pravo.donland.ru (опубликовано: 08.11.2017).

92 О противодействии коррупции в Пензенской области: закон Пензенской области № 1141-ЗПО от 14.11.2006 (в ред. от 20.06.2017 № 3059-ЗПО) // Пензенские губернские ведомости. 2006. 22 ноября.

93 О внесении изменений в закон Челябинской области «О противодействии коррупции в Челябинской области» и статью 2 закона Челябинской области «Об отдельных вопросах, связанных с осуществлением контроля за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности Челябинской области, и иных лиц их доходам, и о внесении изменений в некоторые законы Челябинской области»: закон Челябинской области № 561-ЗО от04.07.2017 // Официальный интернет-портал правовой информации: http://www.pravo.gov.ru (опубликовано: 06.07.2017).

94 О регулировании отдельных вопросов в сфере противодействия коррупции: закон Кемеровской области № 97-ОЗ

автономная область95, Чукотский96 и Ханты-Мансий-ский97 автономные округа).

В отдельных субъектах Российской Федерации законодательные органы внесли изменения и дополнения в региональное муниципальное законодательство, регулирующее вопросы предоставления имущественных сведений лицами, замещающими муниципальные должности и порядок проведения их проверки98 либо регулирующих вопросы организации деятельности органов местного самоуправления99.

Исследование делегированных федеральным законодателем полномочий по осуществлению контроля за соответствием расходов доходам депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации показало, что всеми субъектами Российской Федерации приняты соответствующие нормативные правовые акты и внесены необходимые изменения и дополнения, регулирующие процессуальные вопросы осуществления соответствующего контроля. Следует отметить, что в отдельных регионах были приняты специальные законы, регулирующие вопросы контроля за соответствием расходов доходам депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации100. В большинстве

от 02.11.2017 (с изм. от 12.12.2017 № 104-ОЗ) // Кузбасс. 2017. 14 ноября.

95 О внесении изменений в закон Еврейской автономной области «О профилактике коррупции в Еврейской автономной области»: закон Еврейской автономной области № 131-ОЗ от 13.07.2017 // Биробиджанская звезда. 2017. 2 и 9 августа.

96 О внесении изменений в закон Чукотского автономного округа «О профилактике коррупции в Чукотском автономном округе»: закон Чукотского автономного округа № 45-ОЗ от 06.06.2017 // Ведомости. 2017. 9 июня.

97 О мерах по противодействию коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре: закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № 86-оз от 25.09.2008 (в ред. от 28.09.2017 № 60-оз) // Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. 2008. № 9. Ст. 1394.

98 Об отдельных вопросах, связанных с осуществлением полномочий лиц, замещающих муниципальные должности в Тверской области: закон Тверской области № 76-ЗО от 15.07.2015 (в ред. от 12.10.2017 № 59-ЗО) // Тверские ведомости. 2015. 17 июля.

99 О местном самоуправлении в Тюменской области: закон Тюменской области № 444 от 29.12.2005 (в ред. от 27.10.2017 № 83) // Тюменская область сегодня. 2005. 31 декабря.

100 О комиссии по контролю за достоверностью сведений о до-

ходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Ивановской областной

субъектов Российской Федерации были сформированы комиссии региональных законодательных (представительных) органов государственной власти контроля за соответствием расходов доходам региональных депутатов, полномочия которых, как правило, были закреплены законодательно. Всего было принято 20 региональных законов, регулирующих деятельность названных комиссий. Эти законы были приняты в таких субъектах, как республики Алтай101,

Думы: закон Ивановской области № 23-ОЗ от 12.04.2012 (в ред. от 07.07.2016 № 55-ОЗ) // Собрание законодательства Ивановской области. 2012. № 16 (585); О сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Смоленской областной Думы: закон Смоленской области № 13-з от 21.02.2012 (в ред. от 28.12.2016 № 176-з) // Смоленская газета. 2012. 1 марта; О комиссии по контролю за достоверностью сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики: закон Карачаево-Черкесской Республики № 45-РЗ от 29.05.2012 (в ред. от 01.06.2016 № 34-РЗ) // День Республики. 2012. 7 июня; О комиссии Саратовской областной Думы по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Саратовской областной Думы, порядке размещения указанных и иных предусмотренных законодательством сведений на официальном сайте Саратовской областной Думы, а также порядке предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования в связи с их запросами: закон Саратовской области № 50-ЗСО от 28.03.2012 (в ред. от 03.10.2016 № 113-ЗСО) // Собрание законодательства Саратовской области. 2012. № 8; О представлении сведений о расходах лиц, замещающих государственные должности Камчатского края, и иных лиц и об отдельных вопросах осуществления контроля за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности Камчатского края, и иных лиц их доходам: закон Камчатского края № 242 от 28.05.2013 (в ред. от 27.04.2016 № 785) // Официальные ведомости. 2013. 30 мая.

101 О комиссии Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Республики Алтай: закон Республики Алтай № 30-РЗ от 07.06.2013 (в ред. от 11.03.2016 № 3-РЗ) // Звезда Алтая. 2013. 25 июня.

Уголовное право и криминология IIТТ1ГТ Актуальные проблемы экономики и права. 2018. Т. 12, № 2

Criminal law and criminology Actual Problems of Economics and Law, 2018, vol. 12, No. 2

........................................................................... ISSN 1993-047Х (Print) / ISSN 2410-0390 (Online) ...........................................................................

Марий Эл102, Хакасия103, Удмуртская104, Карачаево- Псковская111, Саратовская112, Тверская113, Томская114 и Черкесская республики105, Амурская106, Воронежская107, Тюменская115 области, Алтайский116, Забайкальский117

Ивановская108, Новосибирская109, Оренбургская110

102 О комиссии Государственного Собрания Республики Марий Эл по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственного Собрания Республики Марий Эл: закон Республики Марий Эл № 11-З от 21.03.2012 (в ред. от 29.02.2016 № 9-З) // Марийская правда. 2012. 23 марта.

103 О комиссии Верховного Совета Республики Хакасия по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Верховного Совета Республики Хакасия: закон Республики Хакасия № 23-ЗРХ от 09.04.2012 (в ред. от 11.04.2016 № 23-ЗРХ) // Вестник Хакасии. 2012. 16 апреля.

104 О комиссии Государственного Совета Удмуртской Республики по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственного Совета Удмуртской Республики: закон Удмуртской Республики № 6-РЗ от 15.03.2012 (в ред. от 07.03.2018 № 5-РЗ) // Известия Удмуртской Республики. 2012. 20 марта.

105 О комиссии по контролю за достоверностью сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики: закон Карачаево-Черкесской Республики № 45-РЗ от 29.05.2012 (в ред. от 01.06.2016 № 34-РЗ) // День Республики. 2012. 7 июня.

106 О комиссии Законодательного собрания Амурской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательного Собрания Амурской области: закон Амурской области № 71-ОЗ от 09.07.2012 (в ред. от 08.02.2016 № 647-ОЗ) // Амурская правда. 2012. 10 июля.

107 О комиссии по контролю за достоверностью сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Воронежской областной Думы: закон Воронежской области № 23-ОЗ от 02.04.2012 (в ред. от 01.12.2017 № 161-ОЗ) // Собрание законодательства Воронежской области. 2012. № 10. Ст. 270.

108 О комиссии по контролю за достоверностью сведений о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Ивановской областной Думы: закон Ивановской области № 23-ОЗ от 12.04.2012 (в ред. от 07.07.2016 № 55-ОЗ) // Собрание законодательства Ивановской области. 2012. № 16 (585).

109 О комиссии Законодательного собрания Новосибирской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательного собрания Новосибирской области: закон Новосибирской области № 203-ОЗ от 29.03.2012 (в ред. от 05.07.2017 № 181-ОЗ) // Советская Сибирь. 2012. 6 апреля.

110 Об утверждении порядка формирования и работы ко-

миссии Законодательного собрания Оренбургской области по

контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе

и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательного собрания Оренбургской области: закон Оренбургской области № 920/281-У-ОЗ от 09.07.2012 (в ред. от 02.03.2016 № 3723/1035ЛТ-ОЗ) // Оренбуржье. 2012. 19 июля.

111 О комиссии Псковского областного Собрания депутатов по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Псковского областного Собрания депутатов: закон Псковской области № 1149-ОЗ от 05.03.2012 (в ред. от 09.03.2017 № 1753-ОЗ) // Псковская правда. 2012. 6 марта.

112 О комиссии Саратовской областной Думы по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Саратовской областной Думы, порядке размещения указанных и иных предусмотренных законодательством сведений на официальном сайте Саратовской областной Думы, а также порядке предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования в связи с их запросами: закон Саратовской области № 50-ЗСО от 28.03.2012 (в ред. от 03.10.2016 № 113-ЭСО) // Собрание законодательства Саратовской области. 2012. № 8.

113 О Комиссии Законодательного собрания Тверской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательного собрания Тверской области: закон Тверской области № 12-ЗО от 21.03.2012 (в ред. от 01.03.2016 № 11-ЗО) // Тверские ведомости. 2012. 23-29 марта.

114 О комиссии Законодательной Думы Томской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательной Думы Томской области: закон Томской области № 43-ОЗ от 12.04.2012 (в ред. от 08.12.2017 № 152-ОЗ) // Собрание законодательства Томской области. 2012. № 4/2 (81).

115 О комиссии Тюменской областной Думы по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Тюменской областной Думы: закон Тюменской области № 14 от 20.02.2012 (в ред. от 06.06.2017 № 35) // Тюменская область сегодня. 2012. 25 февраля.

116 О комиссии Алтайского краевого Законодательного собрания по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Алтайского краевого Законодательного собрания: закон Алтайского края № 16-ЗС от 05.04.2012 (в ред. от 31.01.2018 № 1-ЗС) // Алтайская правда. 2012. 11 апреля.

117 О Комиссии Законодательного собрания Забайкальского края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательного собрания Забайкальского края: закон Забайкальского края № 834-ЗЗК от 17.06.2013 (в ред. от 09.03.2016 № 1303-ЗКК) // Забайкальский рабочий. 2013. 20 июня.

и Камчатский118 края, Ханты-Мансийский119 и Ямало-Ненецкий120 автономные округа. Перечисленные специализированные антикоррупционные законы также содержат в себе процессуальные нормы реализации федерального и регионального антикоррупционного законодательства в части процедуры формирования этих антикоррупционных органов и осуществления ими своих основных функций по вопросам контроля за соответствием расходов доходам региональных депутатов121. В то же время в некоторых субъектах Российской Федерации законодательными органами государственной власти принимались иные документы, регулирующие деятельность данных комиссий, в которых закреплялись процессуальные нормы их деятель-ности122. Более того, в отдельных субъектах Российской

118 О комиссии Законодательного собрания Камчатского края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательного собрания Камчатского края: закон Камчатского края № 20 от 07.03.2012 (в ред. от 06.03.2017 № 66) // Официальные ведомости. 2012. 15 марта.

119 О Комиссии Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры: закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № 5-оз от 18.02.2012 (в ред. от 30.01.2016 № 8-оз) // Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. 2012. № 2 (ч. II). Ст. 130.

120 О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Камчатского края и урегулированию конфликта интересов: закон Камчатского края № 526 от 03.12.2010 (в ред. от 04.10.2017 № 158) // Официальные ведомости. 2010. 23 декабря; О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Владимирской области и урегулированию конфликта интересов: закон Владимирской области № 94-ОЗ от 07.10.2010 (в ред. от 11.12.2017 № 107-ОЗ) // Владимирские ведомости. 2010. 13 октября; О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Оренбургской области и урегулированию конфликта интересов: закон Оренбургской области № 576/149-У-ОЗ от 18.11.2011 (в ред. от 28.12.2017 № 760/193-У[-ОЗ) // Оренбуржье. 2011. 2 декабря.

121 О Комиссии Законодательного собрания Ямало-Ненецкого автономного округа по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательного собрания Ямало-Ненецкого автономного округа, и вопросам депутатской деятельности: закон Ямало-Ненецкого автономного округа № 6-ЗАО от 11.03.2016 // Красный Север. 2016. 18 марта.

122 Об утверждении Положения о порядке работы комиссии

Законодательного собрания Санкт-Петербурга по контролю за

Федерации были приняты специальные региональные законы, регулирующие вопросы организации и осуществления деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов123.

достоверностью сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими государственные должности Санкт-Петербурга в Законодательном собрании Санкт-Петербурга, в Уставном суде Санкт-Петербурга, в Контрольно-счетной палате Санкт-Петербурга, Уполномоченным по правам человека в Санкт-Петербурге, Уполномоченным по правам ребенка в Санкт-Петербурге, и о создании комиссии Законодательного собрания Санкт-Петербурга по контролю за достоверностью сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими государственные должности Санкт-Петербурга в Законодательном собрании Санкт-Петербурга, в Уставном суде Санкт-Петербурга, в Контрольно-счетной палате Санкт-Петербурга, Уполномоченным по правам человека в Санкт-Петербурге, Уполномоченным по правам ребенка в Санкт-Петербурге: постановление Законодательного собрания Санкт-Петербурга № 215 от 03.04.2013 (в ред. от 03.05.2017 № 274) // Вестник Законодательного собрания Санкт-Петербурга. 2013. № 15; О создании комиссии по контролю за достоверностью сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутата Законодательного собрания, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей: постановление Законодательного собрания Пермского края № 76 от 27.10.2016; О создании комиссии Совета народных депутатов Кемеровской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Совета народных депутатов Кемеровской области: постановление Совета народных депутатов Кемеровской области № 1638 от 29.02.2012 (в ред. от 15.03.2017 № 1620) // Законодательный вестник Совета народных депутатов Кемеровской области. 2012. № 118. (II часть); Об осуществлении контроля за соответствием расходов лиц, замещающих отдельные государственные должности Челябинской области, а также расходов их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей их доходам: постановление Законодательного собрания Челябинской области № 1410 от 28.03.2013 (в ред. от 21.12.2017 № 1214) // Южноуральская панорама. 2013. 6 апреля.

123 О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Камчатского края и урегулированию конфликта интересов: закон Камчатского края № 526 от 03.12.2010 (в ред. от 04.10.2017 № 158) // Официальные ведомости. 2010. 23 декабря; О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Владимирской области и урегулированию конфликта интересов: закон Владимирской области № 94-ОЗ от 07.10.2010 (в ред. от 11.12.2017 № 107-ОЗ) // Владимирские ведомости. 2010. 13 октября; О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению госу-

Принятие регионального процессуального антикоррупционного законодательства в пределах делегированного федеральным законотворческим органом повлекло за собой принятие и нового процессуального законодательства, основанного на принципе открытости, закрепленного в федеральном и региональном антикоррупционном законодательстве. В результате этого была принята группа специальных законодательных актов, регулирующих процедурные вопросы обнародования информации о результатах реализации государственной политики противодействия коррупции в регионах и имущественного положения отдельных категорий должностных лиц и членов их семей124.

дарственных гражданских служащих Оренбургской области и урегулированию конфликта интересов: закон Оренбургской области № 576/149-У-ОЗ от 18.11.2011 (в ред. от 28.12.2017 № 760/193-^-ОЗ) // Оренбуржье. 2011. 2 декабря.

124 О порядке размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц,

замещающих государственные должности Томской области, государственных гражданских служащих Томской области и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования: закон Томской области № 101-ОЗ от 19.06.2012 (в ред. от 15.05.2015 № 68-ОЗ) // Собрание законодательства Томской области. 2012. № 6/2 (83); О размещении сведений о доходах, расходах, об имуществе, обязательствах имущественного характера и иных сведений и информации, связанных с доходами и расходами, на официальных сайтах государственных органов Сахалинской области и предоставлении этих сведений средствам массовой информации для опубликования: закон Сахалинской области № 86-ЗО от 15.07.2013 (в ред. от 21.12.2015 № 121-ЗО) // Губернские ведомости. 2013. 20 июля; О порядке размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Тамбовской областной Думы, и о комиссии по контролю за достоверностью сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Тамбовской областной Думы: закон Тамбовской области № 126-З от 06.04.2012 (в ред. от 03.06.2017 № 107-З) // Тамбовская жизнь. 2012. 13 апреля; О размещении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Санкт-Петербурга, государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга и членов их семей на официальных сайтах государственных органов Санкт-Петербурга и предоставлении этих сведений средствам массовой информации для опубликования: закон Санкт-Петербурга № 69-26 от 26.02.2010 (в ред. от 09.06.2016 № 335-57) // Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга. 2010. № 9; О порядке размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Народного собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики, на

В российском региональном антикоррупционном законодательстве встречаются уникальные случаи, когда одновременно действуют несколько законов, регулирующих вопросы государственной политики противодействия коррупции. В одних антикоррупционных законах содержатся в основном нормы материального права, такое законодательство именуется базовым, а в других - нормы процессуального права, которое можно именовать региональным антикоррупционным процессуальным правом. В базовом региональном антикоррупционном законодательстве, как правило, содержатся нормы:

- определяющие основные цели, задачи, принципы и направления противодействия коррупции;

- раскрывающие основные правовые дефиниции, используемые в региональном антикоррупционном законодательстве;

- устанавливающие антикоррупционные требования (ограничения, запреты и обязанности) с указанием категорий лиц, на которые они распространяются;

- перечисляющие основные средства и инструменты профилактики коррупции (антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, антикоррупционный мониторинг, антикоррупционное образование, антикоррупционное просвещение, антикоррупционная

официальном сайте Народного собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики и порядке предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования в связи с их запросами: закон Карачаево-Черкесской Республики № 46-РЗ от 29.05.2012 (в ред. от 21.12.2015 № 103-РЗ) // День Республики. 2012. 7 июня; О порядке размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатов Законодательного собрания Оренбургской области и членов их семей на официальном сайте Законодательного собрания Оренбургской области и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования в связи с их запросами: закон Оренбургской области № 919/280-У-ОЗ от 09.07.2012 (в ред. от 17.11.2015 № 3467/980-У-ОЗ) // Оренбуржье. 2012. 19 июля; О порядке размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих отдельные государственные должности Ульяновской области, и членов их семей на официальных сайтах государственных органов Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования: закон Ульяновской области № 200-ЗО от 05.11.2013 (в ред. от 17.11.2016 № 165-ЗО) // Ульяновская правда. 2013. 8 ноября.

пропаганда, антикоррупционное планирование, в том числе и антикоррупционное программирование);

- регламентирующие полномочия отдельных субъектов противодействия коррупции и некоторые другие.

В региональном антикоррупционном процессуальном законодательстве, как правило, отсутствует единство процессуальных норм, регулирующих процедурные вопросы реализации различных направлений антикоррупционной деятельности. Они, как правило, находятся в нормах отраслевого законодательства либо в подзаконных актах. Некоторую специфичность правового регулирования противодействия коррупции можно выделить лишь в законодательстве Липецкой области. В этом субъекте Российской Федерации наравне с базовым законом «О предупреждении коррупции в Липецкой области»125 принят и действует специальный закон «О правовом регулировании некоторых вопросов по профилактике коррупционных правонарушений в Липецкой области». Данный закон устанавливает организационные и правовые основы профилактики коррупционных правонарушений в отношении лиц, замещающих государственные должности Липецкой области, за исключением депутатов Липецкого областного Совета депутатов, а также в отношении лиц, замещающих муниципальные должности. В этом областном законе нормы материального права размещены в самом законодательном акте, а нормы процессуального права - в шести приложениях к нему. Приложения к закону регулируют следующие важные процедуры:

- проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими государственные и муниципальные должности, либо претендентами на эти должности, и соблюдения ими антикоррупционных ограничений;

- проверки достоверности и полноты сведений о расходах, представленных лицами, замещающими государственные и муниципальные должности при осуществлении контроля за их расходами, а также за расходами их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей;

125 О предупреждении коррупции в Липецкой области: закон Липецкой области № 193-ОЗ от 07.10.2008 (в ред. от 15.12.2015 № 477-ОЗ) // Липецкая газета. 2008. 17 октября.

- рассмотрения комиссией по координации работы по противодействию коррупции вопросов соблюдения лицами, замещающими государственные должности области, ограничений и запретов, а также требований об урегулировании конфликта интересов;

- размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах и предоставления средствам массовой информации области для опубликования по их запросам сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими государственные должности;

- представление сообщения лицами, замещающими государственные должности, о получении подарка в связи с участием в официальных мероприятиях, сдача и оценка подарка, реализация (выкуп) и зачисление средств, вырученных от его реализации;

- сообщение о возникновении личной заинтересованности лицами, замещающими государственные должности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов. Более того, в приложениях имеются образцы процессуальных документов - уведомлений о получении подарка и о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов126.

Анализ базового регионального антикоррупционного законодательства показал, что в нем встречаются антикоррупционные процессуальные правовые нормы как в самом тексте закона, так и в приложениях к нему. Процессуальные нормы в тексте базового антикоррупционного законодательства субъекта Российской Федерации встречаются в законах Республики Мор-довия127, Алтайского128 края, Астраханской129, Влади-

126 О правовом регулировании некоторых вопросов по профилактике коррупционных правонарушений в Липецкой области: закон Липецкой области № 476-ОЗ от 15.12.2015 (в ред. от 07.08.2017 № 102-ОЗ) // Липецкая газета. 2015. 25 декабря.

127 О противодействии коррупции в Республике Мордовия: закон Республики Мордовия № 54-З от 08.06.2007 (в ред. от 30.06.2017 № 48-З) // Ведомости Государственного Совета Республики Мордовия. 2009. 14 (97). Ст. 385.

128 О противодействии коррупции в Алтайском крае: закон Алтайского края № 46-ЗС от 03.06.2010 (в ред. от 04.07.2017 № 47-ЗС) // Алтайская правда. 2010. 12 июня.

129 О противодействии коррупции в Астраханской области: закон Астраханской области № 23/2008-ОЗ от 28.05.2008 (в ред.

мирской130, Ростовской131, Челябинской132 областей и Ненецкого автономного округа133.

Процессуальные нормы реализации федерального и регионального антикоррупционного законодательства размещаются в качестве приложений в законодательстве таких субъектов Российской Федерации, как республики Коми134, Бурятия135, Амурская136, Архангельская137, Кемеровская138, Мурманская139, Пензенская140 и Псковская141 области, Ханты-Ман-

от 13.07.2017 № 35/2017-ОЗ) // Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области. 2008. № 27.

130 О противодействии коррупции во Владимирской области: закон Владимирской области № 181-ОЗ от 10.11.2008 (в ред. от 02.10.2017 № 84-ОЗ) // Владимирские ведомости. 2008. 19 ноября.

131 О противодействии коррупции в Ростовской области: областной закон Ростовской области № 218-ЗС от 12.05.2009 (ред. от 03.11.2017 № 1203-ЗС) // Наше время. 2009. 13 мая.

132 О противодействии коррупции в Челябинской области: закон Челябинской области № 353-ЗО от 29.01.2009 (в ред. от 04.07.2017 № 561-ЗО) // Южноуральская панорама. 2009.

13 февраля.

133 О противодействии коррупции в Ненецком автономном округе: закон Ненецкого автономного округа № 53-ОЗ от 01.07.2009 (в ред. от 26.09.2017 № 333-ОЗ) // Сборник нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа. 2009. № 14.

134 О противодействии коррупции в Республике Коми: закон Республики Коми № 82-РЗ от 29.09.2008 (в ред. от 27.10.2017 № 73-РЗ) // Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми. 2008. № 9 (1). Ст. 405.

135 О противодействии коррупции в Республике Бурятия: закон Республики Бурятия № 701-1У от 16.03.2009 (в ред. от 10.10.2017 № 2560-У) // Бурятия. 2009. 17 марта.

136 О мерах по противодействию коррупции в Амурской области: закон Амурской области № 191-ОЗ от 08.04.2009 (в ред. от 11.09.2017 № 110-ОЗ) // Амурская правда. 2009. 15 апреля.

137 О противодействии коррупции в Архангельской области: закон Архангельской области № 626-31-ОЗ от 26.11.2008 (в ред. от 10.07.2017 № 544-36-ОЗ) // Волна. 2008. 9 декабря.

138 О регулировании отдельных вопросов в сфере противодействия коррупции: закон Кемеровской области № 97-ОЗ от 02.11.2017 (с изм. от 12.12.2017 № 104-ОЗ) // Кузбасс. 2017.

14 ноября.

139 О противодействии коррупции в Мурманской области: закон Мурманской области № 898-01-ЗМО от 26.10.2007 (в ред. от 14.06.2017 № 2113-01-ЗМО) // Мурманский вестник. 2007. 1 ноября. С. 6.

140 О противодействии коррупции в Пензенской области: закон Пензенской области № 1141-ЗПО от 14.11.2006 (в ред. от 20.06.2017 № 3059-ЗПО) // Пензенские губернские ведомости. 2006. 22 ноября.

141 О противодействии коррупции в органах государственной

власти Псковской области и органах местного самоуправле-

ния: закон Псковской области № 784-оз от 17.07.2008 (в ред.

от 09.10.2017 № 1800-оз) // Псковская правда. 2008. 24 июля.

сийский142 и Чукотский143 автономные округа, а также Еврейская автономная область144. Все антикоррупционные процессуальные нормы в названных законах, как правило, регулируют процессы реализации антикоррупционного законодательства в пределах полномочий, делегированных федеральным законодателем. Вместе с тем встречаются случаи, когда региональные законодатели по собственной инициативе закрепляют отдельные процессуальные нормы в базовом региональном антикоррупционном законодательстве. Например, ст. 17 закона Ульяновской области «О противодействии коррупции в Ульяновской области» устанавливает процедуру назначения Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области145.

К большому сожалению, базовое российское региональное антикоррупционное законодательство не регулирует общие вопросы процедуры привлечения виновных к юридической ответственности за совершение служебных коррупционных правонарушений, оставляя эти вопросы на рассмотрение другим отраслям регионального служебного законодательства. Обращает на себя внимание то обстоятельство, что в отдельных российских регионах вопросы правового регулирования процедуры привлечения к юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений закреплены в специальных нормах законодательства (приложениях к законодательству), регламентирующего прохождение муниципальной

142 О мерах по противодействию коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре: закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № 86-оз от 25.09.2008 (в ред. от 28.09.2017 № 60-оз) // Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. 2008. № 9. Ст. 1394.

143 О профилактике коррупции в Чукотском автономном округе: закон Чукотского автономного округа № 34-ОЗ от 16.04.2009 (в ред. от 29.08.2017 №52-ОЗ) // Ведомости. 2009. 24 апреля.

144 О некоторых вопросах противодействия коррупции в Еврейской автономной области: закон Еврейской автономной области № 526-ОЗ от 25.02.2009 (в ред. от 13.07.2017 № 131-ОЗ) // Биробиджанер штерн. 2009. 5 марта.

145 О противодействии коррупции в Ульяновской области: закон Ульяновской области № 89-ЗО от 20.07.2012 (в ред. от 24.03.2017 № 18-ЗО) // Ульяновская правда. 2012. 24 июля.

службы (республики Коми146, Хакасия147, Удмуртская Республика148, Волгоградская149, Калининградская150 и Ленинградская151 области). Хотя, как правило, процессуальные нормы, регулирующие вопросы привлечения к дисциплинарной ответственности муниципальных служащих, приходятся на подзаконные нормативные правовые акты152. Вопросы привлечения к дисципли-

146 О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми: закон Республики Коми № 133-РЗ от 21.12.2007 (в ред. от 25.04.2017 № 22-РЗ) // Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми. 2007. № 12 (3). Ст. 5357.

147 О муниципальной службе в Республике Хакасия: закон Республики Хакасия № 39-ЗРХ от 06.07.2007 (в ред. от 07.11.2017 № 77-ЗРХ) // Вестник Хакасии. 2007. 17 июля.

148О внесении изменений в Закон Удмуртской Республики «О муниципальной службе в Удмуртской Республике» по вопросу регламентации порядка привлечения к ответственности муниципальных служащих в Удмуртской Республике за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции: закон Удмуртской Республики № 26-РЗ от 11.05.2016 // Известия Удмуртской Республики. 2016. 31 мая.

149 О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области: закон Волгоградской области № 1626-ОД от 11.02.2008 (в ред. от 28.06.2017 № 58-ОД) // Волгоградская правда. 2008. 20 февраля.

150 О муниципальной службе в Калининградской области: закон Калининградской области № 536 от 17.06.2016 (в ред. от 28.11.2017 № 117) // Калининградская правда. 2016. 23 июня.

151 О правовом регулировании муниципальной службы в Ленинградской области: областной закон Ленинградской области № 14-оз от 17.06.2016 (в ред. от 16.12.2016 № 103-оз) // Вести. 2008. 2, 4 и 9 апреля.

152 Об утверждении Порядка применения к муниципальным

служащим в Архангельской области взысканий за несоблюдение

ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции: указ Губернатора Архангельской области № 129-у от 17.08.2012 (в ред. от 15.09.2017 № 96-у) // Волна. 2012. 28 августа; О порядке применения взыскания за несоблюдение муниципальными служащими Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции: постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № 76 от 23.05.2012 // Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. 2012. № 5 (ч. II). Ст. 518; О порядке и сроках применения взысканий к муниципальным служащим Владимирской области за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции: указ Губернатора Владимирской

нарной ответственности государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации и наложение на них дисциплинарных взысканий закреплены в законодательстве, регулирующем порядок прохождения государственной гражданской службы153.

области № 35 от 06.06.2012 // Владимирские ведомости. 2012. 9 июня; Об утверждении Положения о порядке применения взысканий за несоблюдение муниципальными служащими муниципальной службы в Ставропольском крае ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции: постановление Губернатора Ставропольского края № 244 от 23.05.2017 // Официальный интернет-портал правовой информации Ставропольского края: www. pravo. stavregion.ru, 25.05.2017; Об утверждении Порядка применения взысканий за несоблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции: распоряжение мэра г. Улан-Удэ № 27-а от 05.12.2014 // Муниципальный вестник города Улан-Удэ. 2014. 12 декабря; Об утверждении Порядка применения к муниципальным служащим взысканий за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции: постановление местной администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики № 900 от 25.05.2017 // Нальчик. 2017. 1 июня; Об утверждении Порядка применения взысканий к муниципальным служащим города Элисты за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции: решение Элистинского городского собрания № 16 от 26.09.2013 // Элистинская панорама. 2013. 5 октября.

153 О государственной гражданской службе города Москвы: закон г. Москвы № 3 от 26.01.2005 (в ред. от 27.12.2017 № 61) // Ведомости Московской городской Думы. 2005. № 3. Ст. 3; О государственной гражданской службе Республики Адыгея: закон Республики Адыгея № 352 от 04.08.2005 (в ред. от 29.12.2017 № 117) // Советская Адыгея. 2005. 9 августа; О государственной гражданской службе Республики Дагестан: закон Республики Дагестан № 32 от 12.10.2005 (в ред. от 29.12.2017 № 110) // Собрание законодательства Республики Дагестан. 2005. № 10. Ст. 656; О государственной гражданской службе Карачаево-Черкесской Республики: закон Карачаево-Черкесской Республики № 49-РЗ от 05.07.2005 (в ред. от 30.11.2017 № 56-РЗ) // День Республики. 2005. 12 июня; О государственной гражданской службе Республики Татарстан: закон Республики Татарстан № 3-ЗРТ от 16.01.2003 (в ред. от 23.12.2017 № 98-ЗРТ) // Республика Татарстан. 2005. 29 октября; О вопросах государственной гражданской службы Республики Тыва: закон Республики Тыва № 1739 ВХ-1 от 21.04.2006 (в ред. от 12.01.2018 № 344-ЗРТ) // Тувинская правда. 2010. 20 августа; О государственной гражданской службе Камчатского края: закон Камчатского края № 343 от 20.11.2013 (в ред. от 21.12.2017 № 182) // Официальные ведомости. 2013. 21

Проведенный нами анализ базового регионального антикоррупционного законодательства показал, что все антикоррупционные законы в вопросах применения инструментов и процедур противодействия коррупции делегируют принятие процессуальных норм органам государственной власти, органам местного самоуправления муниципальных образований и организациям. Чаще всего подзаконными нормативными правовыми актами органов исполнительной власти и органов местного самоуправления регулируются процедуры применения и использования таких инструментов, как:

- антикоррупционный мониторинг154;

- антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов155;

ноября; О государственной гражданской службе Волгоградской области: закон Волгоградской области № 1045-ОД от 08.04.2005 (в ред. от 25.12.2017 № 133-ОД) // Волгоградская правда. 2005. 22 апреля; О государственной гражданской службе Курганской области: закон Курганской области № 28 от 04.03.2005 (в ред. от 29.11.2017 № 103) // Новый мир. 2005. 25 марта.

154 Об утверждении Положения о порядке осуществления антикоррупционного мониторинга в Республике Дагестан: указ Главы Республики Дагестан № 25 от 13.02.2017 // Официальный интернет-портал правовой информации: http://www.pravo.gov.ru, 16.02.2017; Об утверждении Порядка проведения антикоррупционного мониторинга в Пермском крае: указ Губернатора Пермского края № 67 от 05.05.2016 // Бюллетень законов Пермского края, правовых актов Губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края. 2016. № 18; О порядке проведения антикоррупционного мониторинга во Владимирской области: постановление администрации Владимирской области № 404 от 12.05.2017 // Владимирские ведомости. 2017. 20 мая; Об утверждении Порядка осуществления антикоррупционного мониторинга исполнительными органами государственной власти Иркутской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Иркутской области: постановление Правительства Иркутской области № 439-пп от 11.07.2017 // Официальный интернет-портал правовой информации: http://www.pravo.gov.ru, 17.07.2017; Об утверждении Порядка проведения антикоррупционного мониторинга: постановление Правительства Новосибирской области № 458-п от 20.10.2011 (в ред. от 15.12.2014 № 504-п) // Советская Сибирь. 2011. 8 ноября; О порядке организации проведения антикоррупционного мониторинга в Ненецком автономном округе: постановление Губернатора Ненецкого автономного округа от 24.01.2017 № 5-пг // Официальный интернет-портал правовой информации: http://www.pravo.gov.ru, 25.01.2017.

155 Об утверждении Порядка организации и проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики и их проектов: указ Президента Карачаево-Черкесской Республики № 107 от 14.07.2009 (в ред. от 26.11.2014 № 219) // День Республики. 2009. 25 июля; О Порядке

- антикоррупционное образование156;

- антикоррупционная пропаганда157;

- антикоррупционное просвещение158;

проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов: постановление Правительства Республики Бурятия № 398 от 28.10.2009 (в ред. от 27.06.2016 № 276) // Бурятия. 2009. 31 октября; О Порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Чувашской Республики и их проектов: постановление Кабинета Министров Чувашской Республики № 348 от25.12.2007 (в ред. от 12.02.2014 № 27) // Собрание законодательства Чувашской Республики. 2008. № 12. Ст. 883; О порядке проведения антикоррупционной экспертизы проектов законов Костромской области, законов Костромской области, проектов постановлений Костромской областной Думы нормативного характера, постановлений Костромской областной Думы нормативного характера: постановление Костромской областной Думы № 4691 от22.04.2010 // СП - нормативные документы. 2010. 7 мая.

156 Об утверждении Административного регламента Комитета по образованию по исполнению государственной функции по обеспечению организации и проведения мероприятий по антикоррупционному образованию в государственных образовательных учреждениях Санкт-Петербурга, находящихся в ведении Комитета по образованию: распоряжение Комитета по образованию Правительства Санкт-Петербурга № 2850-р от 19.12.2011 (в ред. от 30.05.2016 № 1550-р) // Вестник Администрации Санкт-Петербурга. 2012. № 1.

157 О Порядке организации антикоррупционной пропаганды в Санкт-Петербурге: постановление Правительства Санкт-Петербурга № 307 от 24.03.2010 (в ред. от 06.10.2015 № 875) // Вестник Администрации Санкт-Петербурга. 2010. № 4; Об утверждении Порядка организации антикоррупционной пропаганды государственными органами Республики Башкортостан: постановление Правительства Республики Башкортостан № 353 от 05.08.2013 // Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан. 2013. № 24 (426). Ст. 1086; Об установлении порядка и форм осуществления антикоррупционной пропаганды в Калининградской области: постановление Правительства Калининградской области № 392 от 31.07.2017 // Официальный интернет-портал правовой информации: http://www.pravo.gov.ru, 08.08.2017.

158 Об утверждении Положения о порядке организации «Прямой линии» с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения: приказ Министерства имущественных отношений Иркутской области № 65-мпр от 29.10.2015 // Областная. 2015. 4 декабря; Об утверждении Порядка проведения в Администрации Артемовского городского округа телефонных «прямых линий» по вопросам антикоррупционного просвещения граждан: постановление Администрации Артемовского городского округа № 1139-ПА от 24.10.2017 // Артемовский рабочий. 2017. 3 ноября; Об утверждении Порядка проведения «прямых линий» с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения и противодействия коррупции в Министерстве культуры Республики Алтай: приказ Минкультуры Республики Алтай № 333-п от 16.12.2015 // Официальный портал Республики Алтай: http:// www.altai-republic.ru (опубликовано: 22.12.2015).

- антикоррупционное планирование159.

Наиболее часто среди антикоррупционных процедур подзаконными нормативными актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления регулируются вопросы:

- предотвращения и урегулирования конфликта интересов160;

159 Об утверждении Порядка разработки проекта программы противодействия коррупции в Красноярском крае: указ Губернатора Красноярского края № 52-уг от 07.03.2017 // Официальный интернет-портал правовой информации Красноярского края: http://www.zakon.krskstate.ru, 09.03.2017; Об утверждении Порядка принятия решения о разработке областной программы противодействия коррупции, ее формирования и реализации: постановление Правительства Ульяновской области № 642-П от 27.12.2012 (в ред. от 12.07.2017 № 340-П) // Ульяновская правда. 2013. 11 января.

160 О Порядке сообщения лицами, замещающими отдельные государственные должности Орловской области, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также предотвращения и урегулирования такого конфликта интересов: указ Губернатора Орловской области № 321 от 05.06.2015 // Официальный интернет-портал правовой информации: http://www.pravo.gov.ru, 09.06.2015; Об утверждении Порядка сообщения лицами, замещающими государственные должности Свердловской области и муниципальные должности в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и принятия мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов: указ Губернатора Свердловской области № 139-УГ от 17.03.2016 (в ред. от 24.01.2017 № 20-УГ) // Собрание законодательства Свердловской области. 2016. № 3. Ст. 218; Об утверждении Порядка предотвращения и урегулирования руководителями государственных предприятий, государственных учреждений Пензенской области конфликта интересов, стороной которого они являются: постановление Правительства Пензенской области № 76-пП от 09.02.2016 // Пензенские губернские ведомости. 2016. 17 февраля; Об утверждении Порядка предотвращения и урегулирования конфликта интересов для лиц, замещающих муниципальные должности в администрации муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва»: постановление администрации Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва № 1191 от 18.06.2015 // Улуг-Хем. 2015. 4 июля; Об утверждении Порядка предотвращения и (или) урегулирования конфликта интересов, стороной которого является лицо, замещающее муниципальную должность в муниципальном образовании город Абаза: решение Совета депутатов г. Абазы № 46 от 03.05.2017 // Абаза: Муниципальная общественно-политическая газета. 2017.

18 мая; Об утверждении Положения о порядке предотвращения и (или) урегулирования конфликта интересов в отношении руководителя муниципального учреждения: распоряжение ад-

- получения подарков отдельными категориями должностных лиц в связи с официальными мероприятиями161;

министрации городского округа г. Бор Нижегородской области № 342 от 23.12.2014 // Борская правда. 2014. 26 декабря; О порядке дачи членом Кабинета Министров Чувашской Республики обязательства, что в течение двух лет после увольнения с замещаемой государственной должности Чувашской Республики имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного (административного) управления данной организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, с согласия Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Чувашской Республике, и о внесении изменений в отдельные указы Главы Чувашской Республики: указ Главы Чувашской Республики № 146 от 13.10.2016 // Собрание законодательства Чувашской Республики. 2016. № 10. Ст. 1218.

161 Об утверждении Положения о порядке сообщения лицами, замещающими государственные должности Московской области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Губернатором Московской области, государственными гражданскими служащими, замещающими должности государственной гражданской службы Московской области высшей группы должностей категории «руководители», государственными гражданскими служащими Московской области в Администрации Губернатора Мо сковской области о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи, оценки и реализации (выкупа) подарка: постановление Губернатора Московской области № 484-ПГ от 10.11.2016 // Ежедневные новости. Подмосковье. 2017. 31 января; О порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации: указ Главы Республики Калмыкия № 90 от 05.06.2015 (в ред. от 30.11.2015 № 180) // Хальмг унн. 2015. 17 июня; Об утверждении Порядка сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации: постановление Правительства Курганской области № 248 от 10.06.2014 (в ред. от 25.07.2017 № 271) // Новый мир. 2014. 27 июня; О Порядке приема, хранения, определения стоимости подарков и их реализации (выкупа), полученных Губернатором Магаданской области в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие

- принятия (получения) отдельными категориями должностных лиц наград иностранных государств, наград международных организаций и негосударственных наград162;

в которых связано с исполнением служебных (должностных) обязанностей: постановление Губернатора Магаданской области № 266-п от 25.12.2015 // Магаданская правда. 2015. 29 декабря; Об утверждении Порядка сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением служебных (должностных) обязанностей, его сдачи, оценки и реализации (выкупа): указ Губернатора Омской области № 67 от 15.04.2016 // Омский вестник. 2016. 22 апреля.

162 Об утверждении Порядка принятия лицами, замещающими отдельные государственные должности Курганской области, почетных и специальных званий, наград и иных знаков отличия (за исключением научных и спортивных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций: постановление Правительства Курганской области № 326 от 26.09.2016 // Официальный интернет-портал правовой информации: http://www.pravo.gov.ru, 28.09.2016; Об утверждении Положения о порядке принятия лицами, замещающими отдельные государственные должности города Москвы, отдельные должности государственной гражданской службы города Москвы, почетных и специальных званий, наград и иных знаков отличия иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций: указ мэра Москвы № 81-УМ от 17.12.2015 // Вестник мэра и Правительства Москвы. 2015. № 70. Т. 2; Об утверждении Положения о порядке принятия лицами, замещающими государственные должности Московской области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Губернатором Московской области, и государственными гражданскими служащими Московской области в центральных исполнительных органах государственной власти Московской области, государственных органах Московской области почетных и специальных званий, наград и иных знаков отличия иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций: постановление Губернатора Московской области № 308-ПГ от 12.08.2016 // Ежедневные новости. Подмосковье. 2016. 15 сентября; О Порядке принятия государственными гражданскими служащими Республики Адыгея, назначение на должность и освобождение от должности которых осуществляется Главой Республики Адыгея или Кабинетом Министров Республики Адыгея, наград, почетных и специальных званий (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений: указ Главы Республики Адыгея № 34 от 30.03.2016 // Советская Адыгея. 2016. 2 апреля; Об утверждении Положения о порядке принятия лицами, замещающими отдельные государственные должности Республики Дагестан, отдельные должности государственной гражданской службы Республики Дагестан, почетных и специальных званий, наград

- уведомления о склонении должностного лица к совершению коррупционного правонарушения и процедуры его проверки163;

- уведомления о намерении выполнять иную оплачиваемую работу либо о выполнении иной оплачиваемой работы164;

и иных знаков отличия иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций: указ Главы Республики Дагестан № 198 от 20.06.2016 // Дагестанская правда. 2016. 28 июня.

163 Об утверждении Положения о порядке уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего Ленинградской области к совершению коррупционных правонарушений: постановление Губернатора Ленинградской области № 43-пг от 16.04.2009 (ред. от 21.03.2016 № 24-пг) // Вестник Правительства Ленинградской области. 2009. № 25; Об утверждении Типового порядка об уведомлении представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего Республики Бурятия к совершению коррупционных правонарушений, регистрации уведомлений и организации проверки сведений, содержащихся в уведомлении: постановление Правительства Республики Бурятия № 450 от 02.12.2009 (в ред. от 02.11.2012 № 640) // Бурятия. 2009. 5 декабря; О порядке уведомления о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего Республики Ингушетия, представителем нанимателя которого является Президент Республики Ингушетия, к совершению коррупционных правонарушений: указ Президента Республики Ингушетия № 197 от 14.10.2010 // Ингушетия. 2010. 26 октября.

164 О Примерном порядке уведомления государственным гражданским служащим Санкт-Петербурга, замещающим

должность государственной гражданской службы Санкт-Петербурга в исполнительном органе государственной власти Санкт-Петербурга, о намерении выполнять иную оплачиваемую работу (о выполнении иной оплачиваемой работы): распоряжение Правительства Санкт-Петербурга № 48-рп от 25.08.2014 (в ред. от 16.09.2015 № 57-рп) // Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга: http://www.gov.spb.ru (опубликовано: 01.09.2014); Об утверждении порядка уведомления муниципальными служащими Администрации города Горно-Алтайска представителя нанимателя (работодателя) об иной оплачиваемой работе: постановление Администрации города Горно-Алтайска № 73 от 31.10.2013 (в ред. от 12.12.2017 № 185) // Вестник Горно-Алтайска. 2013. 13 ноября; Об уведомлении государственными гражданскими служащими Республики Ингушетия представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу: указ Главы Республики Ингушетия № 133 от 02.07.2013 // Ингушетия. 2013. 9 июля: Об утверждении Порядка уведомления государственными гражданскими служащими Республики Тыва представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу: указ Главы Республики Тыва № 70 от 19.02.2014 (в ред. от 23.12.2016 № 258) // Тувинская правда. 2014. 26 февраля.

- передачи в доверительное управление ценных бумаг отдельными категориями должностных лиц165;

- формирования166 и деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению

165 О принятии Положения о порядке передачи в доверительное управление на время прохождения муниципальной службы долей (пакетов акций) муниципального служащего в уставном капитале коммерческих организаций: решение Совета депутатов городского поселения Руза Рузского муниципального района Московской области № 68/17 от 27.02.2007 // Красное знамя. 2007. 16 марта; О передаче в доверительное управление долей (пакетов акций) в уставном капитале организаций, находящихся в собственности муниципальных служащих: решение Совета депутатов городского округа Дубна Московской области № РС-1(50)-7/2 от 25.01.2007 // Встреча. 2007. 8 февраля; Об утверждении Положения о порядке передачи лицами, замещающими муниципальные должности или должности муниципальной службы в городском округе «Город Волжск», в доверительное управление ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций): решение Собрания депутатов городского округа «Город Волжск» № 287 от 21.03.2012 (в ред. от 27.06.2012 № 303) // Волжская правда. 2012. 4 апреля; Об утверждении рекомендаций по передаче в доверительное управление принадлежащих государственным гражданским служащим Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций): приказ Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 апреля 2012 года № 77. URL: http://pandia.ru/ text/78/433/12769.php (опубликовано: 05.01.2018).

166 Об утверждении Порядка образования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Республики Алтай и урегулированию конфликта интересов: постановление Правительства Республики Алтай № 244 от 04.09.2013 // Сборник законодательства Республики Алтай. 2013. № 104 (110). С. 88; О Порядке образования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в органах местного самоуправления в Республике Марий Эл: указ Главы Республики Марий Эл № 63 от 06.06.2012 (в ред. от 31.12.2015 № 367) // Официальный интернет-портал Республики Марий Эл: www.portal.mari. ru (опубликовано: 9.06.2012); О порядке образования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов: постановление Кабинета Министров Чувашской Республики № 191 от 23.05.2012 (в ред. от 22.07.2015 № 265) // Собрание законодательства Чувашской Республики. 2012. № 5. Ст. 525; О Порядке образования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Ивановской области и урегулированию конфликтов интересов в органах местного самоуправления, аппаратах избирательных комиссий муниципальных образований Ивановской области: указ Губернатора Ивановской области № 158-уг от 01.10.2013 (в ред. от 07.06.2017 № 118-уг) // Собрание законодательства Ивановской области. 2013. № 40 (659); О Порядке образования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в органе местного самоуправления, аппарате

государственных (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов167;

- деятельности региональных координационных, совещательных, экспертных и иных коллегиальных антикоррупционных органов168.

избирательной комиссии муниципального образования Курганской области: указ Губернатора Курганской области № 201 от 07.08.2012 (в ред. от 24.07.2014 № 253) // Новый мир. 2012. 14 августа.

167 Об утверждении Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих муниципальных образований Московской области и урегулированию конфликта интересов: постановление Губернатора Московской области № 115-ПГ от 24.06.2014 // Ежедневные новости. Подмосковье. 2014. 3 июля; Об утверждении Положения о порядке работы комиссии по соблюдению лицами, замещающими муниципальные должности в городском округе Саранск, требований об урегулировании конфликта интересов, ограничений и запретов, установленных в целях противодействия коррупции: решение Совета депутатов городского округа Саранск № 529 от27.06.2016 // Информационный бюллетень Совета депутатов и Администрации городского округа Саранск. 2016. 1 июля; О порядке подачи обращений и заявлений в Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Забайкальского края и урегулированию конфликта интересов при Правительстве Забайкальского края, образованную постановлением Правительства Забайкальского края от 12 апреля 2016 года № 150: постановление Губернатора Забайкальского края № 69 от

01.07.2016 // Официальный интернет-портал правовой информации: http://www.pravo.gov.ru, 08.07.2016; О порядке обращения гражданина после его увольнения с муниципальной службы в администрацию города Оренбурга: постановление администрации города Оренбурга № 2293-п от 22.09.2014 (в ред. от 06.06.2016 № 1697-п) // Вечерний Оренбург. 2014. 1 октября; О порядке поступления обращения, заявления и уведомления в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Правительства Сахалинской области и урегулированию конфликта интересов: постановление Правительства Сахалинской области № 668 от 27.12.2016 (в ред. от 29.09.2017 № 464) // Губернские ведомости. 2017. 15 марта.

168 Об утверждении Положения о порядке рассмотрения комиссией по координации работы по противодействию коррупции в Нижегородской области вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих государственные должности Нижегородской области, и урегулирования конфликта интересов: указ Губернатора Нижегородской области № 115 от 02.11.2015 (в ред. от

17.11.2017 № 136) // Нижегородская правда. 2015. 14 ноября; Об утверждении Порядка рассмотрения комиссией по координации работы по противодействию коррупции в Московской области вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих государственные должности Московской области, урегулирования конфликта интересов, а также некоторых обращений граждан: постановление Губернатора Московской области № 76-ПГ от 10.03.2016 // Ежедневные новости. Подмосковье. 2016. 1 апреля.

Анализ подзаконного правового регулирования процессуальных вопросов реализации государственной политики противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации показал, что он охватывает всю совокупность общественных отношений, связанных с антикоррупционной деятельностью от процедурных вопросов формирования специализированных органов по противодействию коррупции до процедуры исполнения принятых решений по конкретным вопросам антикоррупционной деятельности. Оно значительно шире регионального антикоррупционного процессуального законодательства не только по предмету правового регулирования, но и по объему. В связи с этим можно сделать вывод о том, что современное антикоррупционное процессуальное законодательство субъектов Российской Федерации - это совокупность норм, регулирующих процедурный порядок реализации лишь отдельных (здесь и далее выделено автором) положений федерального и регионального антикоррупционного законодательства.

Как показал проведенный нами анализ регионального законодательства, антикоррупционное процессуальное законодательство субъектов Российской Федерации регулирует лишь несколько стадий процессуальной деятельности:

- стадию представления и принятия сведений об имущественном положении отдельных категорий лиц;

- стадию проверки этих сведений уполномоченными на то органами (подразделениями органов) публичной власти либо их должностными лицами;

- стадию обнародования информации об имущественном положении отдельных категорий лиц;

- стадию проверки соблюдения отдельными категориями лиц, иных антикоррупционных требований (обязанностей, запретов и ограничений);

- стадию привлечения виновных к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционных правонарушений;

- стадию исполнения наказания за совершение коррупционного проступка, включая процедуру увольнения (отрешения) от занимаемой должности в связи с утратой доверия.

Вне регионального процессуального антикоррупционного законодательства остается начальная стадия сбора необходимых сведений об имущественном состоянии лицом, обязанным их представлять, и их размещение в соответствующем документе (про-

цедура оформления документа). Эта стадия достаточно подробно описывается в подзаконных нормативных правовых актах169, но не раскрывается ее содержание в нормах регионального законодательства. Вне законодательного регулирования просматривается еще одна промежуточная стадия, находящаяся между стадией получения требуемых обязательных сведений об имущественном положении отдельных категорий лиц и стадией проверки полученных сведений, - это стадия анализа полученных сведений, закрепленная подзаконными нормативными актами170. Иногда этот вид деятельности именуется иным словосочетанием - «внутренний мониторинг сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»171. При этом последовательность указанных стадий, в зависимости от ситуации, может изменяться. Например, после получения сведений об имущественном положении сотрудники кадровой службы могут осуществить текущий анализ представленных документов, в результате которого обнаружить технические погрешности, опечатки, неточности и рекомендовать

169 Об утверждении Методических рекомендаций по представлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера: приказ Департамента государственной службы и кадровой политики Вологодской области № 39 от 21.03.2014; О порядке заполнения справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими: постановление администрации Вольского муниципального района № 2268 от 11.09.2012 // Вольский деловой вестник. 2012. 14 сентября.

170 Об утверждении методических рекомендаций по анализу сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера: распоряжение Администрации муниципального образования «Северодвинск» № 232-ра от 06.11.2015 // Официальный сайт Администрации Северодвинска: http://www.severodvinsk.info, 10.11.2015; Об утверждении методических рекомендаций по внутреннему анализу сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими должности муниципальной службы в Администрации Северодвинска: распоряжение Администрации Северодвинска, первого заместителя главы администрации - руководителя аппарата № 84-рпз от 06.07.2017 // Официальный сайт Администрации Северодвинска: http://www.severodvinsk.info, 07.07.2017.

171 Об утверждении Методических рекомендаций по внутреннему мониторингу сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Министерства спорта Кабардино-Балкарской Республики: Приказ Минспорта Кабардино-Балкарской Республики № 5 от 20.01.2015.

их устранить (внести изменения и/или уточнения) в установленные для этого сроки и только после этого разместить их на официальном сайте органа публичной власти. Если же они обнаружили в результате анализа представленных сведений об имущественном положении лица признаки неполноты или недостоверности этих данных, то инициируют служебную проверку, не размещая представленные документы на соответствующий сайт. Если их подозрения в процессе проверки не подтверждаются, то сведения размещаются на официальном сайте, а если подтверждаются, то после привлечения виновного к дисциплинарной ответственности и уточнения полученных сведений данные подлежат размещению на сайте. В отношении депутатов законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации информация о предоставлении ими недостоверных или неполных сведений об имущественном положении дополнительно размещается на официальных сайтах этих органов и публикуется в официальных средствах массовой информации. Все это еще раз свидетельствует о необходимости дальнейшего совершенствования регионального антикоррупционного процессуального законодательства.

Выводы

Проведенное нами исследование антикоррупционного процессуального законодательства субъектов Российской Федерации позволяет сделать некоторые выводы.

Во-первых, антикоррупционное процессуальное законодательство субъектов Российской Федерации -это состоявшийся факт. В настоящее время оно представляет собой совокупность норм, регулирующих процедурный порядок реализации отдельных положений федерального и регионального антикоррупционного законодательства. Большинство процессуальных

норм по реализации российского антикоррупционного законодательства на региональном уровне содержится в подзаконных нормативных правовых актах.

Во-вторых, региональные органы представительной (законодательной) власти формируют (закрепляют) антикоррупционные процессуальные нормы в нескольких формах: а) в форме принятия специальных антикоррупционных процессуальных законов, регулирующих процедуры реализации материальных норм федерального и регионального антикоррупционного законодательства; б) в форме внесения изменений и дополнений в базовое региональное антикоррупционное законодательство, дополняя его необходимыми процедурными нормами; в) в форме внесения изменений и дополнений в иные законодательные акты, регулирующие отдельные направления деятельности (органов государственной власти, органов местного самоуправления, порядок прохождения государственной (муниципальной) службы и т. д.) и/или устанавливающие правовой статус отдельных категорий должностных лиц. Данное обстоятельство дополнительно подчеркивает, что антикоррупционное процессуальное законодательство субъектов Российской Федерации - это межотраслевой институт, соединяющий в себе процессуальные нормы регионального антикоррупционного, административного, муниципального, государственного (конституционного, уставного), избирательного, информационного и иного законодательства.

В-третьих, ввиду межотраслевого характера антикоррупционных процессуальных норм российского регионального законодательства необходима их систематизация, а в отдаленной перспективе и кодификация в целях совершенствования правового регулирования процедурных вопросов реализации государственной политики противодействия коррупции.

III ММ MIM ММ MIM ММ MIM ММ MIM ММ MIM ММ MIM MIM ММ MIM ММ NIM М^

Список литературы

1. Катвицкая М. Ю. О запрете отдельным должностным лицам иметь счета (вклады) в иностранных банках за рубежом // Международная экономика. 2014. № 6. С. 16-21.

2. Куракин А. В. Вопросы использования зарубежного опыта борьбы с коррупцией в правовом регулировании государственно-служебных отношений // Государство и право. 2003. № 8. С. 35-47.

3. Якушева Н. Г. К вопросу о правовом регулировании противодействия коррупции на государственной и муниципальной службе // Наука Удмуртии. 2017. № 3 (81). С. 284-288.

4. Зайков Д. Е. Правовое регулирование контроля за соответствием расходов работников их доходам в целях противодействия коррупции // Законодательство. 2014. № 8. С. 60-67.

5. Коновалов В. А. Нормативно-правовое регулирование противодействия коррупции в России на современном этапе // Lex Russica. 2014. Т. XCVI. № 11. С. 1326-1337.

........................................................................... ISSN 1993-047Х (Print) / ISSN 2410-0390 (Online) ...........................................................................

6. Пиджаков А. Ю. Государственно-правовое регулирование противодействия коррупции (международно- и национально-правовые аспекты). СПб.: СПбГУГА, 2009. 409 с.

7. Тирских М. Г., Хвалёв С. А. Правовое регулирование противодействия коррупции в законодательстве субъектов Российской Федерации // Академический юридический журнал. 2007. № 4 (30). С. 36-44.

8. Цирин А. М. Противодействие коррупции в Российской Федерации: проблемы правового регулирования // Журнал российского права. 2012. № 12. С. 47-52.

9. Землин А. И. Актуальные организационно-правовые вопросы противодействия коррупции в Российской Федерации // Публичное и частное право. 2015. № 1. С. 211-222.

10. Правовые средства противодействия коррупции: научно-практическое пособие / отв. ред. Н. А. Власенко. М.: Институт законодательства и сравнит. правовед. при Правительстве РФ, 2012. 344 с.

11. Касторская Е. В., Касторский Г. Л. Правовые основы противодействия коррупции. СПб.: Алеф-Пресс, 2018. 158 с.

12. Кочои С. М. Антикоррупционное законодательство: практика реализации в субъектах РФ // Законность. 2013. № 6 (944). С. 61-63.

13. Фадеев А. В. Антикоррупционное законодательство России и зарубежных стран (криминологическое исследование): дис. ... канд. юрид. наук. М., 2012.

14. Фадеев А. В. Антикоррупционное законодательство России и зарубежных стран (криминологическое исследование). М.: Юрлитинформ, 2015. 176 с.

15. Окороков В. К. Антикоррупционное законодательство в системе органов местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2014. № 1. С. 34-39.

16. Яковлев Е. А. Антикоррупционное законодательство и деятельность УИС при его применении // Вестник Кузбасского института. 2012. № 1 (9). С. 39-46.

17. Захарова Т. Е. Антикоррупционное законодательство России: особенности современного этапа // Вестник Нижегородской правовой академии. 2016. № 8 (8). С. 41-42.

18. Номоконов В. А. Новое антикоррупционное законодательство и перспективы формирования антикоррупционной политики // Следователь. 2009. № 9. С. 53-57.

19. Чаннов С. Е. Меры по профилактике коррупции в новом антикоррупционном законодательстве // Гражданин и право. 2009. № 9. С. 26-40.

20. Гребенкина С. А. Антикоррупционное законодательство как основа экономической безопасности страны // Экономика и управление: проблемы, решения. 2014. № 8 (32). С. 250-253.

21. Сурков К. В. Применение антикоррупционного законодательства в свете международных обязательств Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. № 7. С. 38-41.

22. Клюковская И. Н., Зикеев В. А. Пути совершенствования антикоррупционного законодательства // Общество и право. 2016. № 2 (56). С. 197-201.

23. Сидоренко Э. Л. Реформирование российского антикоррупционного законодательства: требование ОЭСР или правовая необходимость // Вестник МГИМО Университета. 2014. № 3. С. 188-194.

24. Сурков К. В. Курс основ антикоррупционного права в 3 частях. Часть 1: учебник. Чита: ЗабГУ, 2012. 343 с.

25. Лахман А. Г. Антикоррупционное право: комплексная отрасль российского права // Власть и управление на Востоке России. 2013. № 2 (63). С. 132-139.

26. Лахман А. Г. Антикоррупционное право (проблемы формирования и развития): монографическое учебное пособие. Хабаровск: ДВИУ - филиал РАНХиГС, 2013. 228 с.

27. Толкачев К. Б. Проблемы институционализации антикоррупционного права как отрасли современного российского права // Актуальные проблемы права и государства в XXI веке. 2017. Т. 1. № 1. С. 5-12.

28. Толкачев К. Б. Антикоррупционное право и теоретико-правовые вопросы систематизации антикоррупционного законодательства // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2017. № 3 (39). С. 10-16.

29. Ахметова Н. А. Антикоррупционное право: учебно-методическое пособие (для бакалавров направления подготовки «Юриспруденция»). Волгоград: Волгоградский гос. ун-т, 2016. 78 с.

30. Алексеев С. Л., Алексеева Ю. С. Основы антикоррупционного права: учебное пособие / под ред. А. Ю. Епихина. Казань: Академия соц. образования, 2013. 184 с.

31. Трунцевский Ю. В. Антикоррупционное право современной Австралии // Полицейская деятельность. 2016. № 1. С. 105-112.

32. Дорофеева Ж. А. Антикоррупционное право как новая отрасль российской правовой системы // Гражданско-правовое регулирование общественных отношений в современной России: сборник научных статей и докладов VI Международной научно-практической конференции / под общ. ред. Д. Л. Цыбакова. Орел, 2017. С. 266-270.

........................................................................... ISSN 1993-047Х (Print) / ISSN 2410-0390 (Online) ...........................................................................

33. Чаннов С. Е. Системное построение законодательства о противодействии коррупции в контексте формирования служебного права // Государство и право. 2017. № 7. С. 45-52.

34. Фирсов О. В. Правовое регулирование порядка проверки достоверности сведений о доходах, представляемых федеральными государственными служащими // Вестник Забайкальского государственного университета. 2010. № 10. С. 63-66.

35. Братановский С. Н., Зеленов М. Ф. Организационно-правовые проблемы декларирования сведений о доходах государственных и муниципальных служащих и членов их семей // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2011. № 4. С. 9-18.

36. Зеленов М. Ф. О некоторых вопросах законодательного регулирования сведений о доходах // Вестник Евразийской академии административных наук. 2012. № 1. С. 54-61.

37. Софронова Е. В. Исполнение государственными гражданскими служащими обязанности по представлению сведений о доходах // Государственная власть и местное самоуправление. 2012. № 10. С. 29-31.

38. Чаннов С. Е. Предоставление сведений о доходах государственных и муниципальных служащих и членов их семей как антикоррупционный механизм // Российская юстиция. 2009. № 4. С. 5-6.

39. Бобков С. П. Опубликование сведений о доходах глав муниципальных образований // Законность. 2013. № 11 (949). С. 13-14.

40. Кулаченко Д. А. Некоторые аспекты опубликования сведений о доходах глав муниципальных образований // Инновационное развитие современной науки: сборник статей Международной научно-практической конференции / отв. ред. А. А. Сукиасян. Уфа: РИЦ БашГУ, 2014. С. 122-124.

41. Пудаков Е. Р. Проблемные вопросы представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных служащих // Вестник БИСТ (Башкирского института социальных технологий). 2014. № 2 (23). С. 7-11.

42. Чернышева Л. А. Дисциплинарная ответственность государственных служащих за предоставление недостоверных или неполных сведений о доходах и расходах // Криминалистъ. 2015. № 2. С. 44-47.

43. Зелепукин Р. В. Механизмы повышения эффективности проверки сведений о доходах и расходах государственных служащих // Современные проблемы взаимодействия российского государства и общества. Саратов, 2016. С. 131-132.

44. Чаннов С. Е. Представление сведений о доходах муниципальными служащими // Практика муниципального управления. 2015. № 11. С. 73-81.

45. Чаннов С. Е. Непредставление гражданским служащим сведений о доходах: проблемы и новеллы // Справочник кадровика. 2013. № 1. С. 90-99.

46. Федоров Г. В. Правовые основы проверки сведений о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера муниципальных служащих // Вестник молодых ученых Самарского государственного экономического университета. 2017. № 1. С. 222-226.

47. Козлов М. А. Сведения о доходах руководителя учреждения: порядок представления и проверки // Советник бухгалтера бюджетной сферы. 2013. № 5 (125). С. 67-83.

48. Зеленов М. Ф. Обязанность государственных и муниципальных служащих представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2011. № 3 (79). С. 54-59.

49. Рамазанов Р. У. Коррупции - решительное нет. Совершенствование механизма предоставления государственными и муниципальными служащими и членами их семей сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера // Закон и право. 2011. № 5. С. 5-8.

50. Пожаров И. В. Механизмы противодействия коррупции в системе государственной гражданской службы в аспекте представления сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера (На примере ФССП России) // Вестник Тверского государственного университета. Серия: Право. 2013. № 34. С. 262-276.

51. Яковлев Е. А. Проблемы предоставления и проверки сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера сотрудников ФСИН России и их родственников // Вестник института: преступление, наказание, исправление. 2014. № 2 (26). С. 49-51.

52. Веселов М. И., Зиборов Д. В. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера сотрудников УИС подразделениями собственной безопасности ФСИН России: проблемы и пути их решения // Вестник Владимирского юридического института. 2014. № 2 (31). С. 75-77.

53. Гончарук Н. С. Обеспечение прозрачности сведений о доходах и имущественном состоянии государственных гражданских служащих как фактор противодействия коррупции в системе государственной службы // Гражданско-правовое регулирование общественных отношений в современной России: сборник научных статей и докладов III и IV Международной научно-практической конференции. Орел, 2015. С. 38-44.

........................................................................... ISSN 1993-047Х (Print) / ISSN 2410-0390 (Online) ...........................................................................

54. Актуальные вопросы изменения порядка представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, замещающими муниципальные должности / И. А. Дамм, О. В. Роньжина, И. Н. Толстикова и др. // Юридические исследования. 2017. № 5. С. 31-51.

55. Пудаков Е. Р. К вопросу об ответственности за предоставление недостоверных или ложных сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера государственных служащих // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2017. № 4. С. 14-16.

56. Конов А. А., Яковлев А. А. Антикоррупционное декларирование в России: существующие проблемы и возможные подходы к реформированию // Вопросы государственного и муниципального управления. 2013. № 1. С. 5-27.

57. Шуралева С. В., Ваньков А. В. Контроль за расходами лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц: новое в законодательстве // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2013. № 1 (19). С. 72-79.

58. Хорунжий С. Н., Бекетова С. М. Ограничения и обязанности депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере противодействия коррупции // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 6. С. 38-40.

59. Братановский С. Н., Зеленов М. Ф. Административно-правовые аспекты декларирования доходов государственных и муниципальных служащих // Гражданин и право. 2012. № 5. С. 31-39.

60. Рыжов Э. В., Завитова С. В. Проблемные вопросы привлечения государственного служащего за совершение коррупционного правонарушения // Вестник института: преступление, наказание, исправление. 2016. № 3 (35). С. 55-58.

61. Григорьев И. В. Пробелы и коллизии законодательства о противодействии коррупции на государственной гражданской службе Российской Федерации // Право и политика. 2016. № 10. С. 1258-1264.

62. Алимпиев С. А. Проблемы привлечения к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционных проступков // Вестник Уральского юридического института МВД России. 2016. № 4. С. 50-52.

63. Каришина И. Е. Повышение качества проверки сведений о расходах как средство предотвращения коррупции // Государственное и муниципальное управление в XXI веке: теория, методология, практика. 2016. № 22. С. 134-138.

64. Цветков А. С. О некоторых проблемах, которые могут возникнуть в ходе проведения антикоррупционных проверок, и возможных путях их решения // Право в Вооруженных силах. 2015. № 5 (215). С. 13-18.

65. Максимов В. А. Актуальные проблемы проверки достоверности сведений о доходах // Актуальные вопросы противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации: материалы научно-практической конференции (Казань, 9 ноября 2016 г.). Казань, 2016. С. 206-210.

66. Маслова В. Р. Проведение проверок достоверности и полноты сведений по банковским вкладам и кредитным обязательствам муниципальных служащих Самарской области // СМАЛЬТА. 2015. № 3. С. 93-95.

I NN INN INN INN Nil INN INN Nil INN INN Nil INN INN INN Nil INN INN Nil INN INN Nil INN INN Nil INN INN 111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111 ^

References

1. Katvickaja M. Ju. On the ban for certain officials to have accounts (deposits) in foreign banks abroad, Mezhdunarodnaja ekonomika, 2014, No. 6, pp. 16-21 (in Russ.).

2. Kurakin A. V. Issues of implementing the foreign experience of corruption counteraction in the legal regulation of state-official relations, Gosudarstvo ipravo, 2003, No. 8, pp. 35-47 (in Russ.).

3. Jakusheva N. G. On the issue of legal regulation of corruption counteraction in the state and municipal service, Nauka Udmurtii, 2017, No. 3 (81), pp. 284-288 (in Russ.).

4. Zajkov D. E. Legal regulation of control over compliance between the employees' expenditures and incomes for corruption counteraction, Zakonodatel'stvo, 2014, No. 8, pp. 60-67 (in Russ.).

5. Konovalov V. A. Normative-legal regulation of corruption counteraction in Russia today, Lex Russica, 2014, vol. XCVI, No. 11, pp. 1326-1337 (in Russ.).

6. Pidzhakov A. Ju. State-legal regulation of corruption counteraction (international and national-legal aspects), Saint Petersburg: SPbGUGA, 2009, 409 p. (in Russ.).

7. Tirskih M. G., Hvaljov S. A. Legal regulation of corruption counteraction in the legislation of the Russian Federation subjects, Akademicheskijjuridicheskij zhurnal, 2007, No. 4 (30), pp. 36-44 (in Russ.).

8. Cirin A. M. Corruption counteraction in the Russian Federation: issues of legal regulation, Zhurnal rossijskogoprava, 2012, No. 12, pp. 47-52 (in Russ.).

9. Zemlin A. I. Topical organizational-legal issues of corruption counteraction in the Russian Federation, Publichnoe i chastnoe pravo, 2015, No. 1, pp. 211-222 (in Russ.).

10. Legal means of corruption counteraction: scientific-practical manual, ed. N. A. Vlasenko, Moscow: Institut zakonodatel'stva i sravnit. pravoved. pri Pravitel'stve RF, 2012. 344 p. (in Russ.).

........................................................................... ISSN 1993-047X (Print) / ISSN 2410-0390 (Online) ...........................................................................

11. Kastorskaja E. V., Kastorskij G. L. Legal bases of corruption counteraction, Saint Petersburg: Alef-Press, 2018, 158 p. (in Russ.).

12. Kochoi S. M. Anti-corruption legislation: practice of implementation in the Russian Federation subjects, Zakonnost', 2013, No. 6 (944), pp. 61-63 (in Russ.).

13. Fadeev A. V. Anti-corruption legislation in Russia and foreign countries (criminological research): PhD (Law) thesis, Moscow, 2012 (in Russ.).

14. Fadeev A. V. Anti-corruption legislation in Russia and foreign countries (criminological research): monograph, Moscow, Jurlitinform, 2015, 176 p. (in Russ.).

15. Okorokov V. K. Anti-corruption legislation in the system of local self-government bodies, Gosudarstvennaja vlast' i mestnoe samoupravlenie, 2014, No. 1, pp. 34-39 (in Russ.).

16. Jakovlev E. A. Anti-corruption legislation and activity of Federal Penitentiary Service for its implementation, Vestnik Kuzbasskogo instituta, 2012, No. 1 (9), pp. 39-46 (in Russ.).

17. Zaharova T. E. Anti-corruption legislation in Russia: features of the modern stage, Vestnik Nizhegorodskoj pravovoj akademii, 2016, No. 8 (8), pp. 41-42 (in Russ.).

18. Nomokonov V. A. New anti-corruption legislation and prospects of forming the anti-corruption policy, Sledovatel', 2009, No. 9, pp. 53-57 (in Russ.).

19. Channov S. E. Measures for corruption prevention in the new anti-corruption legislation, Grazhdanin ipravo, 2009, No. 9, pp. 26-40 (in Russ.).

20. Grebenkina S. A. Anti-corruption legislation as the basis for economic safety of the country, Ekonomika i upravlenie: problemy, reshenija, 2014, No. 8 (32), pp. 250-253 (in Russ.).

21. Surkov K. V. Implementing the anti-corruption legislation in the aspect of international obligations ofteh Russian Federation, Gosudarstvennaja vlast' i mestnoe samoupravlenie, 2013, No. 7, pp. 38-41 (in Russ.).

22. Kljukovskaja I. N., Zikeev V. A. Ways of improving the anti-corruption legislation, Obshhestvo ipravo, 2016, No. 2 (56), pp. 197-201 (in Russ.).

23. Sidorenko Je. L. Reforming the Russian anti-corruption legislation: requirements of OECD or legal necessity, Vestnik MGIMO Universiteta, 2014, No. 3, pp. 188-194 (in Russ.).

24. Surkov K. V. A course in anti-corruption legislation in 3parts: Part 1: textbook. Chita, ZabGU, 2012, 343 p. (in Russ.).

25. Lahman A. G. Anti-corruption law: complex branch of the Russian law, Vlast' i upravlenie na Vostoke Rossii, 2013, No. 2 (63), pp. 132-139 (in Russ.).

26. Lahman A. G. Anti-corruption law (issues of formation and development): monographic manual, Khabarovsk, DVIU-filial RANHiGS, 2013, 228 p. (in Russ.).

27. Tolkachev K. B. Issues of institutionalization of anti-corruption law as a branch of modern Russian legislation, Aktual'nye problemy prava i gosudarstva vXXI veke, 2017, vol. 1, No. 1, pp. 5-12 (in Russ.).

28. Tolkachev K. B. Anti-corruption law and theoretical-legal issues of systematization of anti-corruption legislation, Juridicheskaja nauka i praktika: Vestnik Nizhegorodskoj akademii MVD Rossii, 2017, No. 3 (39), pp. 10-16 (in Russ.).

29. Ahmetova N. A. Anti-corruption law: manualfor Bachelor majoring in Jurisprudence, Volgograd, Volgogradskij gos. un-t, 2016, 78 p. (in Russ.).

30. Alekseev S. L., Alekseeva Ju. S. Basis of anti-corruption law: manual, ed. A. Ju. Epihin, Kazan, Akademija soc. obrazovanija, 2013, 184 p. (in Russ.).

31. Truncevskij Ju. V. Anti-corruption law of modern Ausstralia, Policejskajadejatel'nost', 2016, No. 1, pp. 105-112 (in Russ.).

32. Dorofeeva Zh. A. Anti-corruption law as a new branch of the Russian legal system, Civil-legal regulation of public relations in modern Russia: collection of scientific works and reports of the 6th International scientific-practical conference, ed. D. L. Cybakov, Orel, 2017, pp. 266-270 (in Russ.).

33. Channov S. E. Systemic construction of legislation on corruption counteraction in the context of official law formation, Gosudarstvo ipravo, 2017, No. 7, pp. 45-52 (in Russ.).

34. Firsov O. V. Legal regulation of the order of checking the reliability of information on income submitted by the official state servants, Vestnik Zabajkal'skogo gosudarstvennogo universiteta, 2010, No. 10, pp. 63-66 (in Russ.).

35. Bratanovskij S. N., Zelenov M. F. Organizational-legal problems of declaring information about the income of state and municipal servants and their family members, Juridicheskaja nauka ipravoohranitel'najapraktika, 2011, No. 4, pp. 9-18 (in Russ.).

36. Zelenov M. F. On certain issues of legal regulation of information about incomes, Vestnik Evrazijskoj akademii administrativnyh nauk, 2012, No. 1, pp. 54-61 (in Russ.).

37. Sofronova E. V. Discharge of the liability to submit information about incomes by the state civil officials, Gosudarstvennaja vlast' i mestnoe samoupravlenie, 2012, No. 10, pp. 29-31 (in Russ.).

ME

ISSN 1993-047Х (Print) / ISSN 2410-0390 (Online)

38. Channov S. E. Submitting information about the incomes of state and municipal servants and their family members as an anti-corruption mechanism, Rossijskajajusticija, 2009, No. 4, pp. 5-6 (in Russ.).

39. Bobkov S. P. Publishing information about the incomes of the heads of municipal entities, Zakonnost', 2013, No. 11 (949), pp. 13-14 (in Russ.).

40. Kulachenko D. A. Some aspects of publishing information about the incomes of the heads of municipal entities, Innovative development of modern science: collection of works of International scientific-practical conference, ed. A. A. Sukiasjan, Ufa, 2014, pp. 122-124 (in Russ.).

41. Pudakov E. R. Problems of submitting information about incomes, property and liabilities of property character of state officials, Vestnik BIST (Bashkirskogo instituta social'nyh tehnologij), 2014, No. 2 (23), pp. 7-11 (in Russ.).

42. Chernysheva L. A. Disciplinary liability of state officials for submitting unreliable or incomplete information about income and expenditures, Kriminalist#, 2015, No. 2, pp. 44-47 (in Russ.).

43. Zelepukin R. V. Mechanisms of increasing the efficiency of verifying the data on income and expenditures of state officials, Modern issues of interaction of the Russian state and society, Saratov, 2016, pp. 131-132 (in Russ.).

44. Channov S. E. Submitting information about incomes by municipal officials, Praktika municipal'nogo upravlenija, 2015, No. 11, pp. 73-81 (in Russ.).

45. Channov S. E. Non-submitting information about income by civil servants: problems and novelties, Spravochnik kadrovika, 2013, No. 1, pp. 90-99 (in Russ.).

46. Fedorov G. V. Legal bases of verifying information about incomes, property and liabilities of property character of municipal officials, Vestnikmolodyh uchenyh Samarskogogosudarstvennogo ekonomicheskogo universiteta, 2017, No. 1, pp. 222-226 (in Russ.).

47. Kozlov M. A. Information about income of a head of an organization: order of submitting and verifying, Sovetnik buhgaltera bjudzhetnoj sfery, 2013, No. 5 (125), pp. 67-83 (in Russ.).

48. Zelenov M. F. Liability of state and municipal servants to submit information about incomes, property and liabilities of property character, Vestnik Saratovskoj gosudarstvennoj juridicheskoj akademii, 2011, No. 3 (79), pp. 54-59 (in Russ.).

49. Ramazanov R. U. Resolute "no" to corruption. Improving the mechanism of submitting information about incomes, property and liabilities of property character by state and municipal officials and their family members, Zakon ipravo, 2011, No. 5, pp. 5-8 (in Russ.).

50. Pozharov I. V. Mechanisms of corruption counteraction in the system of state civil service in the aspect of submitting information about incomes, property and liabilities of property character (by the example of FSSP of Russia), Vestnik Tverskogo gosudarstvennogo universiteta. Serija: Pravo, 2013, No. 34, pp. 262-276 (in Russ.).

51. Jakovlev E. A. Issues of submitting and verifying information about incomes, property and liabilities of property character of the Russian Federal Agency for Penalty Execution employees and their relatives, Vestnik instituta: prestuplenie, nakazanie, ispravlenie, 2014, No. 2 (26), pp. 49-51 (in Russ.).

52. Veselov M. I., Ziborov D. V. Checking the reliability and completeness of information about incomes, property and liabilities of property character of Federal Penitentiary Service employees by the security departments of the Russian Federal Agency for Penalty Execution: problems and ways of solving them, Vestnik Vladimirskogojuridicheskogo instituta, 2014, No. 2 (31), pp. 75-77 (in Russ.).

53. Goncharuk N. S. Providing transparency of information about incomes and property of state civil servants as a factor of corruption counteraction in the system of state service, Civil-legal regulation of public relations in modern Russia: collection of scientific works and reports of the 3rd and 4th International scientific-practical conference, Orel, 2015, pp. 38-44 (in Russ.).

54. Damm I. A., Ron'zhina O. V., Tolstikova I. N., Popov A. V., Tabakova I. N., Petrovyh N. N., Akunchenko E. A., Suhareva K. S., Shhedrin N. V. Topical issues of changing the order of submitting information about incomes, expenditures, property and liabilities of property character by people on municipal positions, Juridicheskie issledovanija, 2017, No. 5, pp. 31-51 (in Russ.).

55. Pudakov E. R. On the issue of liability for submitting unreliable or false information about incomes, expenditures, property and liabilities of property character by state officials, Ugolovno-ispolnitel'najasistema:pravo, ekonomika, upravlenie, 2017, No. 4, pp. 14-16 (in Russ.).

56. Konov A. A., Jakovlev A. A. Anticorruption declaration in Russia: current problems and probable approaches to reforming, Voprosy gosudarstvennogo i municipal'nogo upravlenija, 2013, No. 1, pp. 5-27 (in Russ.).

57. Shuraleva S. V., Van'kov A. V. Control over expenditures of persons occupying state positions and other persons: novelties in legislation, VestnikPermskogo universiteta. Juridicheskie nauki, 2013, No. 1 (19), pp. 72-79 (in Russ.).

58. Horunzhij S. N., Beketova S. M. Limitations and liabilities of deputies of legislative (representative) bodies of state authority of the Russian Federation subjects in the sphere of corruption counteraction, Konstitucionnoe i municipal'noepravo, 2013, No. 6, pp. 38-40 (in Russ.).

59. Bratanovskij S. N., Zelenov M. F. Administrative-legal aspects of declaring the income of state and municipal servants, Grazhdanin ipravo, 2012, No. 5, pp. 31-39 (in Russ.).

m

ISSN 1993-047Х (Print) / ISSN 2410-0390 (Online)

60. Ryzhov Je. V., Zavitova S. V. Problem issues of making a state servant answerable for corruption offense, Vestnik instituta: prestuplenie, nakazanie, ispravlenie, 2016, No. 3 (35), pp. 55-58 (in Russ.).

61. Grigor'ev I. V. Gaps and collisions of legislation on corruption counteraction in the state civil service of the Russian Federation, Pravo ipolitika, 2016, No. 10, pp. 1258-1264 (in Russ.).

62. Alimpiev S. A. Problems of making answerable for corruption offenses, Vestnik Ural'skogo juridicheskogo institutaMVD Rossii, 2016, No. 4, pp. 50-52 (in Russ.).

63. Karishina I. E. Increasing the quality of verifying the information about expenditures as a means of corruption prevention, Gosudarstvennoe i municipal'noe upravlenie vXXI veke: teorija, metodologija, praktika, 2016, No. 22, pp. 134-138 (in Russ.).

64. Cvetkov A. S. On some problems which may arise during anti-corruption checks, and probable ways to solve them, Pravo v Vooruzhennyh silah, 2015, No. 5 (215), pp. 13-18.

65. Maksimov V. A. Topical issues of checking the reliability of information about income, Topical issues of corruption counteraction in the Russian Federation subjects: works of scientific-practical conference (Kazan, 9 November 2016), Kazan, 2016, pp. 206-210 (in Russ.).

66. Maslova V. R. Implementing the checks of reliability and completeness of information on bank deposits and credit liabilities of municipal servants of Samara oblast, SMAL'TA, 2015, No. 3, pp. 93-95 (in Russ.).

Агапов О. Д.

Сообщество граждан: искусство возможного / О. Д. Агапов. - Казань: Изд-во «Познание» Казанского инновационного университета, 2018. - 96 с. (Серия «Профессорский профиль»)

Теоретико-методологическим основанием и содержанием монографии выступает социально-философский анализ процессов, направленных на развитие институтов российского гражданского общества как сообщества граждан, где предметами взаимной «заботы» выступают Отечество, практики толерантности и дружбы, солидарности, жизнестойкости, взаимопомощи и волонтерства, демократии, исторической памяти, иных совместных дел. Автор показывает, что каждая форма гражданских инициатив выступает для человека высочайшим искусством возможного личностного претворения и пребытия.

Содержание монографии будет интересно ученым-социогуманитариям и представителям некоммерческих общественных объединений (НКО).

Дата поступления /Received 09.04.2018 Дата принятия в печать /Accepted 29.05.2018 Дата онлайн-размещения /Available online 25.06.2018

© Кабанов П. А., 2018 © Kabanov P. A., 2018

J