CC BY
787
ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОГО РАЗВИТИЯ
УДК 342
Антикоррупционная политика в современной России
Богатова Елена Валерьевна,
Уральский юридический институт МВД России,
кандидат юридических наук
e-mail: Bogatova.Lena2016@yandex.ru
Стебенева Елена Викторовна, Санкт-Петербургский университет МВД России, кандидат юридических наук
e-mail: St.el@list.ru
В статье изучаются вопросы, связанные с антикоррупционной политикой государства, определяются необходимые условия для ее эффективного осуществления. Анализируются пути реализации государственной антикоррупционной политики уполномоченными органами государственной власти и органами местного самоуправления.
Ключевые слова: антикоррупционная политика; противодействие коррупции; субъекты противодействия коррупции.
Anti-corruption policy in modern Russia
Bogatova Elena Valerevna,
Ural Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia, Candidate of Law
Stebeneva Elena Viktorovna, St. Petersburg University of the Ministry of the Interior of Russia, Candidate of Law
The article studies the issues related to the anti-corruption policy of the state, determines the necessary conditions for its effective operation. The ways of implementation of the state anti-corruption policy by the authorized bodies of state power and local self-government bodies are analyzed.
Key words: anti-corruption policy; anti-corruption; subjects of anti-corruption.
Антикоррупционная политика государства может быть определена как научно обоснованная деятельность по разработке и практической реализации комплекса мер по устранению (нейтрализации, минимизации негативного влияния) причин и условий коррупции; выявлению лиц, допускающих или склонных к совершению коррупционных правонарушений, предупреждению (пресечению) их коррупционного
поведения, формированию в обществе атмосферы нетерпимости к злоупотреблениям служебным положением.
Иными словами, антикоррупционная политика -это системная деятельность органов власти всех уровней при широкой поддержке населения и общественных организаций, направленная на создание эффективной системы противодействия коррупции.
№ 1 • 2019
Необходимыми условиями эффективной антикоррупционной политики являются:
- наличие жесткой политической воли в проведении бескомпромиссной борьбы с коррупционными проявлениями в стране;
- широкая поддержка обществом государственных инициатив в сфере борьбы с коррупцией, наличие активной позиции большинства граждан, их нацеленность на борьбу с коррупцией;
- научная обоснованность принимаемых антикоррупционных мер, глубокое и всестороннее изучение международного опыта в этой сфере;
- комплексность применяемых мер.
Действующее законодательство предусматривает
возможность создания в органах государственной власти и органах местного самоуправления специализированных органов, осуществляющих координирующих деятельность по противодействию коррупции в рамках отдельных направлений деятельности или отдельных властных учреждений.
Для реализации государственной антикоррупционной политики уполномоченными органами государственной власти и органами местного самоуправления разрабатываются соответствующие правовые акты (указы, распоряжения, приказы и т. д.). По поручению Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации подготавливаются проекты указов, постановлений, распоряжений и поручений, которые в установленном порядке представляются на рассмотрение соответственно Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации. Значительное число вопросов в области противодействия коррупции регулируется актами федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представители которых входят в состав соответствующего органа по координации деятельности в области противодействия коррупции. При получении данных о совершении коррупционных правонарушений органы по координации деятельности в области противодействия коррупции осуществляют их передачу в государственные органы, уполномоченные проводить проверку таких данных и принимать по итогам проверки решения в установленном законом порядке.
Субъектами противодействия коррупции в Российской Федерации являются также негосударственные общественные организации. Среди них необходимо выделить неправительственную международную организацию «Transparency International» (отделение в России «Транспаренси Интернеше-нел - Россия», негосударственное некоммерческое общественное объединение «Индем» и другие, которые изучают проблемы коррупции в России и мире, проводят изучение общественного мнения, осуществляют мониторинг состояния преступности в указанной сфере, анализируют, обобщают и распространяют положительный опыт борьбы с рассматриваемой проблемой.
Международный опыт борьбы с коррупцией свидетельствует об огромной роли в противодействии ей деятельности независимых средств массовой информации. Широкое и правдивое освещение коррупционных происшествий, фактов привлечения коррумпированных чиновников к ответственности формирует в обществе нетерпимость к злоупотреблению должностными полномочиями, способствует повышению доверия граждан органам власти, информирует о способах эффективного противодействия коррупции. Повсеместной стала практика размещения в помещениях органов власти всех уровней, где осуществляется прием граждан, наглядных материалов о недопустимости коррупции и ответственности за коррупционные правонарушения. В совокупности с иными мерами противодействия коррупции это позволяет выявлять и пресекать коррупционные проявления, влиять на снижение коррупционной по-раженности органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Одним из субъектов противодействия коррупции являются граждане России, которые непосредственно участвуют в социальном контроле за деятельностью государственных органов и их должностных лиц. Также субъектами противодействия коррупции выступают представительства различных конфессий, частного бизнеса, негосударственные общественные, благотворительные фонды, организации, деятельность которых не связана напрямую с противодействием коррупции, но так или иначе может влиять на факторы, способствующие коррупции.
Борьбе с коррупцией уделяется значительное внимание и международными межправительственными организациями. Наличие коррупции существенно снижает эффективность реализации многих социально-экономических программ, отрицательно влияет на уровень жизни населения, как международного, так и национального уровня. Исходя их этого, Организация Объединенных Наций, Совет Европы, иные международные организации осуществляют борьбу с коррупцией на международном уровне.
Библиографический список
1. Задачи органов внутренних дел Российской Федерации по реализации государственной политики в сфере профилактики правонарушений: учебно-практическое пособие / под ред. Н. В. Голубых. - Екатеринбург: Уральский юридический институт МВД России, 2018. - 29 с.
2. Криминология. Общая часть: курс лекций по специальностям 031001.65 Правоохранительная деятельность, 030901.65 Правовое обеспечение национальной безопасности. - Екатеринбург: Уральский юридический институт МВД России, 2015. - 209 с.
3. Проблемы предупреждения коррупции в органах внутренних дел: учебное пособие / отв. ред. к.ю.н., доцент Н. В. Голубых. - Екатеринбург: Уральский юридический институт МВД России, 2017. - 159 с.
Bibliograficheskiy spisok
1. Zadachi organov vnutrennikh del Rossiyskoy Federatsii po realizatsii gosudarstvennoy politiki v sfere profilaktiki pravonarusheniy: uchebno-prakticheskoye posobiye / pod red. N. V. Golubykh. - Ekaterinburg: Uralskiy yuridicheskiy institut MVD Rossii, 2018. - 29 s.
2. Kriminologiya. Obshchaya chast: kurs lektsiy po spetsialnostyam 031001.65 Pravookhranitelnaya deyatelnost. 030901.65 Pravovoye obespecheniye natsionalnoy bezopasnosti. - Ekaterinburg: Uralskiy yuridicheskiy institut MVD Rossii, 2015. - 209 s.
3. Problemy preduprezhdeniya korruptsii v organakh vnutrennikh del: uchebnoye posobiye / otv. red. k.yu.n.. dotsent N. V. Golubykh. - Ekaterinburg: Uralskiy yuridicheskiy institut MVD Rossii, 2017. - 159 s.
