CC BY
41
АНАЛИЗ ЗАКОНОПРОЕКТА О ЦИФРОВИЗАЦИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО
СУДОПРОИЗВОДСТВА
А.А. Горлова, студент
С.В. Лунин, старший преподаватель
Самарский государственный экономический университет (Россия, г. Самара)
DOI: 10.24411/2500-1000-2020-11445
Аннотация. Вопрос о диджитализации правосудия права все чаще возникает в современных условиях повсеместной цифровизации сфер жизни общества. Особую востребованность он приобрел в связи с пандемией коронавируса, которая, в корне изменила всю нашу жизнь. В данной статье рассмотрены актуальные проблемы цифрового судопроизводства и проведен обзор законопроекта, связанным с применением информационных технологий в судопроизводстве.
Ключевые слова: цифровизация судопроизводства, обзор законопроекта, COVID-19, диджитализация правосудия, административное судопроизводство, обзор законопроекта.
Общество стремительно развивается и растет, многие современные ученые, как правило, ассоциируют развитие общества с цифровизацией, автоматизацией и роботизацией [1]. Кто-то является сторонником прогресса и считает, что цифровизация судопроизводства - это естественный процесс, которому не должны препятствовать. Другие же и вовсе отрицают данное явление. По их мнению, цифровизация права противоречит всей логической природе правоприменительной деятельности [2].
По нашему мнению, полный отказ от диджитализации права может привести к неэффективности правоприменительной деятельности. При этом нельзя переходить на полную автоматизацию правоприменительного процесса, ведь это может повлечь неисправимые последствия, ведь так называемый «человеческий фактор» очень важен в специфике правоприменительной деятельности на различных ее стадиях.
25 марта 2020 года были введены меры по самоизоляции регионов России, данный процесс прошел повсеместно, но не единовременно. В этой связи Президиум ВС РФ, а также Президиум Совета Судей РФ в постановлении составили список судебных дел, которые могут быть рассмотрены в период самоизоляции, а все остальные дела, не вошедшие в этот список, были приостановлены [3]. Был определен перечень
дел, которые суды должны рассмотреть в первую очередь на период действия данного постановления (с 8 по 30 апреля 2020 г.). Что касается административного судопроизводства в категорию дел «безотлагательного характера» вошли ч. 3-5 статьи 29.6 КоАП РФ [4]. Суды не прекратили свою работу, но появилась неопределенность, состоится ли определенное дело, будет ли оно заслушано без участия сторон, либо же перенесется на неопределенный срок. Пандемия коронавируса выявила необходимость установления общего регламента регулирования российского судопроизводства.
19 октября Министерство юстиции представило разработку законопроекта, который бы внес определенные стандарты применения информационных технологий в судопроизводстве. На настоящий момент разрабатывается окончательный вариант текста законопроекта. Он будет вносить изменения в: арбитражный процесс, гражданский и административный процесс [5].
Рассмотрим изменения, которые будут касаться административного судопроизводства. Во-первых, исковое заявление, жалобы и представления можно будет подать в электронном варианте в личном кабинете. Данные заявления должны быть подкреплены электронной подписью, в некоторых случаях этого может быть недос-
таточно и необходимо подтвердить заявление усиленной квалифицированной электронной подписью. Второй вид электронной подписи технически более сложный и предъявляет больше требований к безопасности. Разъяснение по видам электронных подписей приводится в нашем отечественном законодательстве [6].
Данный личный кабинет предполагается сделать многофункциональным, в нем сторонам можно будет также ознакомиться с материалами дела в сети «Интернет» в удаленном режиме, посмотреть судебные извещения, судебные повестки. Для того, чтобы воспользоваться этим личным кабинетом необходимо подтвердить согласие на обработку персональных данных на Едином портале государственных услуг и функций (ЕПГУ) - «Госуслуги».
Стороны смогут участвовать в судебном процессе удаленно, воспользовавшись системой веб-конференции. Но с условием, что для этого в здании суда будет наличествовать необходимое оборудование для осуществления процесса веб-конференции. Данный способ участия сторон в судопроизводстве обеспечивается удаленной аутентификацией личности, путем обработки документов, удостоверяющих личность, с помощью идентификации и аутентификации гражданина во взаимо-
мой. По сути биометрические персональные данные включают в себя персонифицированные свойства субъекта: трехмерное изображение лица человека, отпечатки пальцев, фрагмент голоса, группы крови, фотография роговицы глаза и так далее. В настоящее время наука биометрия зарекомендовала себя в нашей стране как безопасный и эффективный способ идентификации граждан.
После четвертой информационной революции [7] очевидно, что наша жизнь и в дальнейшем неразрывно будет связана с информационными технологиями. Применение информационных технологий в судопроизводстве в современных условиях необходимо и востребовано. При правильном их применении в дальнейшем это обязательно покажет свою эффективность. Но помимо активного внедрения информационных технологий в российскую систему права и автоматизацией правоприменительной деятельности не стоит забывать и об основополагающих принципах судопроизводства и его правовой природе. В условиях диджитализации судопроизводства ни в коем случае нельзя допустить деформацию природы и сущности судебной власти, для того, чтобы она продолжала реализовывать свои функции и служить обществу, государству и человеку.
действии с единой биометрической систе-
Библиографический список
1. Баранов П.П. Правовое регулирование робототехники и искусственного интеллекта в России: некоторые подходы к решению проблемы // Северо-Кавказский юридический вестник. - 2018. - №1. - С. 39-45.
2. Овчинников А.И. Риски в процессах цифровизации права // Юридическая техника. -2019. - №13. - С. 257-261.
3. Постановление Президиума Верховного Суда РФ и Президиума Совета судей РФ от 8 апреля 2020 г. N 821 «Об ограничительных мерах в судах в целях противодействия распространению на территории РФ новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 08.12.2020) // Собрание законодательства РФ. - 07.01.2002. -№ 1 (ч. 1). - ст. 1.
5. Законопроект «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации» // Федеральный портал проектов нормативных правовых актов. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://regulation.gov.ru/projects#npa=109498 (Дата обращения 23.12.2020).
6. Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. №63 ФЗ «Об электронной подписи» // Информационно правовой портал Консультант плюс. - [Электронный ресурс]. - Режим дос-
тупа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_112701/ (Дата обращения 23.12.2020).
7. Шестакова И.Г. Новая темпоральность цифровой цивилизации: будущее уже наступило // Научно-технические ведомости СПбГПУ. Гуманитарные и общественные науки. -2019. - №2. - С. 21.
ANALYSIS OF THE DRAFT LAW ON DIGITALIZATION OF ADMINISTRATIVE
PROCEEDINGS
A.A. Gorlova, Student S.V. Lunin, Senior Lecturer Samara State University of Economics (Russia, Samara)
Abstract. The question of digitalization of the justice of law is increasingly emerging in the modern conditions of widespread digitalization of the spheres of society's life. It has become particularly popular in connection with the coronavirus pandemic, which has radically changed our entire lives. This article discusses the current problems of digital legal proceedings and provides an overview of the draft law related to the use of information technologies in legal proceedings.
Keywords: digitalization of legal proceedings, review of the draft law, COVID-19, digitalization of justice, administrative proceedings, overview of the draft law.
