CC BY
13
Анализ влияния антироссийских санкций на положение американского нефтегазового мейджера ExxonMobil в системе международных отношений
Analysis of the impact of anti-Russian sanctions on the position of ExxonMobil in the
system of international relations
Смирнова Елена Сергеевна
Студентка 1 курса магистратуры Факультет международных отношений Санкт-Петербургский Государственный Университет
e-mail: [email protected]
Smirnova Elena
1 master's course Faculty of International Relations Saint Petersburg State University e-mail: [email protected]
Аннотация.
В данной статье анализируется эффект от введения санкционного режима против России на нефтегазовую компанию США ExxonMobil, которой пришлось кардинально менять свою политику на российском направлении с 2014 г. Кроме того, в статье представлены основные экономические и политические ресурсы ExxonMobil, ее потенциал для трансформации санкционного режима, а также представлена история развития отношений российской корпорации "Роснефть" с американским нефтегазовым лидером.
Annotation.
This article considers the impact of anti-Russian sanctions on American Oil company ExxonMobil which had to transform its policy towards Russia from 2014. Besides, the article deals with main economic and political resources of ExxonMobil Corporation, its potential to transform the sanctions regime, as well as the history of relations between Russian Oil Company «Rosneft» and American Oil leader is presented.
Ключевые слова: Антироссийские санкции, ExxonMobil, транснациональные корпорации, лоббизм.
Key words: anti-Russian sanctions, ExxonMobil Corporation, transnational corporations, lobbyism.
Введение
Традиционно самым активным государством с точки зрения использования санкционного режима в качестве инструмента достижения своих политических целей являются США, которые за последние 60 лет вводили санкционный режим против других государств в целях изменения их политической позиции по тому или иному вопросу около 30 раз. Однако стоит отметить, что санкции как инструмент воздействия на государство в связи с его неприемлемой политикой оказывает влияние не только на государство, против которого вводится санкционный режим, но и на само государство-санкционера, его транснациональные корпорации. В данной работе будет проанализировано влияние антироссийских санкций на крупнейшего нефтегазового мейджера США ExxonMobil, которому пришлось кардинально менять свою политику на российском направлении с 2014 г.
Эпоха экономической глобализации придает особый оттенок санкциям в XXI в., которые отныне способны оказывать огромное влияние на развитие той или иной транснациональной корпорации (ТНК) и государства, включенного в международную систему разделения труда и мировую торговлю. Этим объясняется актуальность данного исследования, главная цель которого состоит в выявлении основных ресурсов американской компании ExxonMobil и последствий антироссийских санкций для этой компании, которая является мировым лидером в нефтегазовом секторе. Для достижения данной цели в исследовании будут последовательно выполняться следующие задачи:
- определение основных экономических и политических ресурсов американской компании ExxonMobil, выявление потенциала компании, а определение ее возможности повлиять на трансформацию санкционного режима против России;
- выделение основных целей и интересов ExxonMobil, которые оказывают непосредственное влияние на формулирование стратегии американской компании в эпоху антироссийских санкций;
- выявление особенностей развития отношений российских нефтегазовых компаний и компании ExxonMobil до введения санкций (до 2014 г.) и в эпоху санкционного режима;
- выделение основных особенностей введения санкционного режима против России со стороны США и его влияния на политику нефтегазового мейджера ExxonMobil.
Основная часть
Exxon Mobil Corporation - крупнейший игрок на нефтегазовом рынке, а также одна из самых влиятельных и крупных ТНК в мире по своим экономическим показателям. Ее огромный экономический и политический потенциал, с помощью которого компания способна оказывать значительное влияние на нефтегазовый сектор, а также политические решения американского руководства, объясняется как связями руководства ExxonMobil с высшими политическими органами США, так и способностью компании вкладывать ежегодно миллиарды долларов на лоббирование своих интересов в различных политических структурах, в частности в Сенате США.
История отношений компании ExxonMobil с российскими компаниями начинается в 1995 г. с освоения шельфовых участков Охотского моря и реализации проекта «Сахалин-1» в сотрудничестве с другими нефтегазовыми компаниями. Важным событием стало подписание Соглашения о стратегическом сотрудничестве 2011 г. между российской корпораций «Роснефть» и американским лидером нефтегазового сектора, оно предполагало совместную разработку нефтяных и газовых месторождений на шельфе Карского и Черного морей. В 2013 г. в Соглашение были включены еще семь лицензионных участков на территории Арктического региона в Чукотском и Карском морях, а также в море Лаптевых-
Таким образом, с момента подписания данного соглашения нефтегазовые компании договорились о реализации 10 совместных проектов, тогда как Exxon обладала правами на бурение в Российской Федерации в нескольких морях, при этом площадь бурения в РФ составляла почти 64 млн акров, что в 5 раз больше американской площади, на которой Exxon позволено проводить подобные работы . В начале 2018 г. Exxon официально заявила о выходе из совместных проектов с Роснефтью из-за введенных США санкций против РФ. Единственный совместный проект Роснефти и ExxonMobil, которому удалось выжить в эпоху жесткого санкционного режима по отношению к России - международный проект по производству сжиженного газа «Сахалин-1», где дочерняя компания ExxonMobil «Эксон Нефтегаз Лимитед» является оператором, ее доля в проекте составляет 30%.
В Таблице №1 представлены примеры совместных проектов компаний Exxon и Роснефть.
Таблица №1. Составлено автором на основе данных с сайта компании ExxonMobil-
Детали проекта Современное состояние
реализации проекта
Совместный проект по геологоразведке освоению месторождений в Карском море (участки «Роснефти» -Восточно- Приновоземельские 1,2,3) и Черном море (Туапсинский лицензионный участок) -начало реализации 2011 г. - Большую часть расходов по геологоразведке в регионах взяла на себя американская компания ExxonMobil; - начало бурения в 2014 г., геологоразведочные работы с 2012 г. - Доля «Роснефти» в проекте составляла 66,67%, тогда как доля Exxon - 33,33%. Проект окончательно приостановлен компанией ExxonMobil в 2018 г. (выход из проектов состоялся в начале 2018 г.)
Разработка месторождений арктического региона на семи лицензионных участках в Чукотском, Карском морях и море Лаптевых. - обшая площадь участков - 600 тыс. кв.км. - соглашение подписано в 2013 г. - 7 участков российского арктического сектора: «Северо-Врангелевский - 1», «Северо-Врангелевский - 2» и «Южно-Чукотский» в Чукотском море, «Усть-Оленекский», «Усть-Ленский» и «Анисинско-Новосибирский» в море Лаптевых и «Северо-Карский» блок в Карском море. Проект окончательно приостановлен компанией ExxonMobil в 2018 г. (выход из проектов состоялся в начале 2018 г.)
Реализация проектов в рамках совместного предприятия Роснефти и Exxon по опытно-промышленной разработке трудноизвлекаемых запасов нефти в Западной Сибири. - Доли участия компаний "Роснефть" и Exxon Mobil в этом предприятии составляют 51% и 49% соответственно. - Совместное предприятие было образовано в 2013 г. - Цель проекта: оценка и определение технических возможностей разработки запасов углеводородов Ачимовских и Баженовских отложений на территории 37 лицензионных участках Западной Сибири. Проект окончательно приостановлен компанией ExxonMobil в 2018 г. (выход из проектов состоялся в начале 2018 г.)
Проект по производству сжиженного природного газа (СПГ) - «Сахалин-1» - «Сахалин-1» —консонциум, в который входят компании из России, Японии, Индии и США. Оператором является компания ExxonMobil. - с завершением разведочных работ в 2001 г., начала новая эпоха в развитии проекта «Сахалин-1», начало добычи нефти приходится на 2005 г. - Компания ExxonMobil выделяет миллионы долларов США на реализацию социальных программ в области образования и здравоохранения в Сахалинской области. Единственный совместный проект Роснефти и ExxonMobil, реализация которого продолжается. Бурение осуществляется на территории 3 месторождений: Чайво, Одопту и Аркатун-Даги.
Безусловно, ExxonMobil во многом пострадала из-за санкционного режима, в ее отчете для Комиссии по ценным бумагам и биржам США за 2018 г. говорится о том, что ожидаемые потери компании от антироссийских санкций могут достигать 1 млрд. долларов США. Вынужденный отказ от крупнейших многомиллиардных проектов на российском шельфе не мог не отразиться на экономических показателях компании: ее доходы упали почти в 2 раза (в 2013 г. доход компании составлял почти 400 млрд.долларов, тогда как в 2016 г. он опустился до показателя 200 млрд.долларов в год) .
Компания не раз обращалась с просьбами в министерство финансов США с целью снять ограничения на ведение буровых работ в рамках ее совместных предприятий с «Роснефтью», однако получала неизменно отказ . Стоит отметить, что европейским компаниям после подобных просьб давалось разрешение (к примеру, французская Total не выходила из проектов по совместной разработке месторождений углеводородов с Российской Федераций, более того в октябре 2018 г. она открыла завод по производству моторных масел в Калужской области).
За отказом Минфина США выдать лицензии на буровые работы, которые попадали под антироссийские санкции в 2017 г. последовал штраф ExxonMobil в размере 2 млн долларов за то, что нефтегазовая компания подписала ряд соглашений с российской корпорацией «Роснефть» в мае 2014 г.
Основные интересы и цели ExxonMobil в эпоху санкционного режима
Среди основных интересов Exxon в контексте развития отношений с российскими предприятиями следует выделить следующие: доступ к углеводородным ресурсам российского шельфа, получение прибыли за счет выгодных с экономической точки зрения проектов, стремление не потерять свою долю на рынке нефти и газа и не дать другим игрокам данного сектора обогнать ExxonMobil (в частности, речь идет об европейских нефтегазовых компаниях: Royal Dutch Shell, British Petroleum, Total, Eni).
Представители американского бизнеса и экономические эксперты не раз заявляли об абсурдности введения антироссийских санкций в отношении проектов нефтегазового сектора, поскольку европейские нефтегазовые лидеры продолжают развивать сотрудничество с российскими предприятиями несмотря на жесткую политику санкций европейских стран по отношению к РФ. Кроме того, они говорят о возможности ExxonMobil потерять кусок своего «нефтегазового пирога» в Черном море в условиях повышенной конкуренции со стороны европейских компаний, которые продолжают работы по бурению нефтяных и газовых скважин на территории РФ несмотря на антироссийские санкции)-
Ресурсы и потенциал компании ExxonMobil
Компания ExxonMobil - крупнейший американский игрок на нефетегазовом рынке. Более того, компания обладает значительным ресурсным потенциалом для лоббирования своих интересов в политических структурах США. Рассмотрим основные политические и экономические ресурсы нефтегазового мейджера:
• Доходы самой крупной нефтяной компании США ExxonMobil в 2017 г. составляли 237 млрд.долларов, при этом ее чистая прибыль увеличилась в 2,5 раза по отношению к показателям 2016 г ., что может сравниться с бюджетом крупных государств мира (например, годовой доход организации больше годового бюджета Швейцарии, Норвегии, Австрии и др.);
• ExxonMobil входит в топ-10 американских организаций - лидеров лоббизма в секторе энергетики и природных ресурсов, в 2018 г. расходы организации на цели лоббизма составили порядка 8 млн. долларов. Однако стоит отметить, что компании пришлось уменьшить затраты на лоббизм (так, в 2014 г. на данные цели компания выделила более 12 млн. долларов). При этом, большая часть ресурсов передается Республиканской партии США, которая традиционно является политической опорой ExxonMobil. Именно эта партия продвигает интересы нефтегазового гиганта в Американском Сенате (на сегодняшний день в Сенате США представлены Демократическая партия (47 сенаторов), Республиканская партия (51 сенатор) и беспартийные сенаторы (2 человека)).
Таким образом, многие пакеты «антисанкционных» законов США могут блокироваться или по крайней мере трансформироваться под влиянием республиканцев. Хотя, стоит отметить, что пока что поддержка республиканцами Exxon не помогла компании добиться разрешения на реализацию ряда миллиардных проектов на российском шельфе и помешать введению жесткого санкционного режима против России.
• С 2006 по 2017 гг. компанию ExxonMobil возглавлял Рекс Тиллерсон, который был назначен в 2017 г. государственным секретарем США, хотя и не проработал на данном посту больше 1 года. Тем не менее, столь близкая связь компании с высшими политическими лицами США говорит о способности и возможности организации оказывать значительное влияние на американские политические процессы.
Заключение.
> ExxonMobil - крупнейший американский игрок мирового масштаба, обладающий значительными экономическими и политическими ресурсами, среди которых особенно нужно отметить возможность компании ежегодно вкладывать миллионы долларов на цели лоббизма своих интересов в рамках Сената США и других политических структур и организаций.
> Главными целями ExxonMobil в санкционный период являются доступ к углеводородным ресурсам Российской Федерации, а также получение возможности участвовать в проектах на российском шельфе в связи с заманчивой возможностью получать высокую прибыль, а также стремление не потерять место ведущей нефтегазовой компании в мире на фоне жестких антироссийских санкций США, которые уменьшают способность компании конкурировать по ряду проектов с европейскими нефтяными лидерами.
> На сегодняшний день сложно говорить о возможности ExxonMobil как-то повлиять на санкционный режим, введенный США против России в 2014 г. Попытки компании в обход санкций развивать сотрудничество с «Роснефтью» и отменить пакет «антисанкционных законов» не увенчались успехом, но привели к потере значимых проектов, штрафам и резкой критике со стороны Демократической партии США. Однако в случае пересмотра санкций следует учитывать, что Exxon безусловно выступит в поддержку отмены антироссийских санкций, их смягчения или по крайней мере ограничения их действия в отношении нефтегазовых компаний США, которые терпят значительные убытки.
> После введения антироссийских санкций компании ExxonMobil пришлось выйти из всех совместных проектов с «Роснефтью» (за исключением проекта по производству СПГ «Сахалин-1»), потери компании в долгосрочной перспективе достигают 1 млрд. долларов. Поэтому можно говорить, что для Exxon своеобразным «черным четвергом» стал тот день, когда компании пришлось покинуть проекты по освоению и разработке углеводородных ресурсов российского шельфа.
Список используемой литературы:
1. Лоббизм в США. Как осуществляется лоббизм в США и что можно позаимствовать для России / Исследовательская группа Terra America по заказу фонда ИСЭПИ. М.: 2013. - с. 51.
2. «Роснефть» прокомментировала выход ExxonMobil из совместных проектов / сайт РБК [Электронный источник]. URL: https://www.rbc.ru/business/01/03/2018/5a979dc59a79470a91666cdb (дата обращения: 06.12.18 г.)
3. Шельфовые проекты Роснефти / Сайт компании «Роснефть» [Электронный источник]. URL: https://www.rosneft.ru/business/Upstream/offshore/ (дата обращения: 25.11.18 г.)
4. Annual Report pursuant to section 12 or 15 (d) of the securities exchange act of 1934. For the fiscal year ended December 31, 2017 // United States Securities and Exchange Commission. Washington, D.C. 20549, 2017. - p. 76.
5. Exxon got stuck in the middle as Russia-US relations broke down — and needs a solution soon / Business Insider [Электронный источник]. URL: https://www.businessinsider.com/russia-oil-sanctions-impact-on-exxon-deal-2017-7 (дата обращения: 29.11.18 г.)
6. ExxonMobil Operations / ExxonMobil Corporation [Электронный источник]. URL: https://www.exxonmobil.ru/en-ru/energy/oil/operations/sakhalin-1?sc_lang=en (дата обращения: 07.12.18 г.)
7. ExxonMobil's revenue from 2001 to 2017 (in million U.S. dollars) // The Statistics Portal [Электронный источник]. URL: https://www.statista.com/statistics/264119/revenue-of-exxon-mobil-since-2002/ (дата обращения: 10.12.18 г.)
8. Exxon Mobil Seeks U.S. Sanctions Waiver for Oil Project in Russia / The New York Times [Электронный источник]. URL: https://www.nytimes.com/2017/04/19/business/energy-environment/exxon-mobil-russia-sanctions-waiver-oil.html (дата обращения: 03.12.18 г.)
9. ExxonMobil Summary Annual Report, 2017. - p.33.
