CC BY
149
Волокитина Маргарита Владимировна
E-mail: [email protected]
Анализ целей въезда мигрантов - иностранных граждан в сверхкрупные города России (на примере Москвы и Санкт-Петербурга)
Миграционные потоки, складывающиеся из движения населения в пределах РФ и международной миграции со странами СНГ, Балтии, Грузии и др., порождают различные формы миграции. В данной статье представлены и проанализированы цели въезда мигрантов - иностранных граждан на территорию Российской Федерации в общем, и в г. Москву и г. Санкт-Петербург, в частности.
Ключевые слова: цель прибытия, мигранты - иностранцы, статистика по г. Москве, статистика по г. Санкт-Петербургу, трудовые мигранты, нелегальные мигранты.
Margaret Volokitina
E-mail: [email protected]
The analysis of the purposes of the entrance of migrants - foreign citizens into the super-large cities of Russia (based on the example of Moscow and Saint- Petersburg)
The migratory flows, which are folded from the population change in the limits RF and the international migration with the countries of the CIS, [Baltii], Georgia and others, generate various forms of migration. This article presents and analyzed the purposes of the entrance of migrants - foreign citizens to the territory of the Russian Federation on the whole, and in g. Moscow and g. Saint Petersburg, in particular.
Keywords: the purpose of arrival, migrants - foreigners, statistics at to Moscow, statistics at to Saint-Petersburg, working migrants, illegal migrants.
Москва и Санкт-Петербург - два города федерального значения Российской Федерации, являющиеся крупнейшими городами Европы по количеству населения [1]. Это важнейшие экономические центры России.
Именно широкий спектр возможностей сверхкрупных городов наиболее привлекателен для приезжих, что, в свою очередь, порождает различные формы миграции населения.
Среди основных форм миграции можно отметить следующие:
1) стационарная, когда люди переселяются на новое место жительства на постоянной основе, получают регистрацию, устраиваются на работу и т.д.;
2) сезонная, связанная с временным переездом для выполнения конкретных народнохозяйственных задач (различные промыслы - рыбные, старательские и т.п.);
3) маятниковая, когда люди совершают ежедневные переезды от места жительства к месту работы и обратно;
4) эпизодическая, связанная с временной переменой места жительства на период, зависящий от целей приезда (командировки, туристические поездки, посещение родных и близких, поездки для отдыха и с другими личными целями) [2].
Таким образом, в соответствии с формами миграции, логично выделить следующие цели въезда иностранных граждан: а) туризм; б)
деловая; в) частная; г) гуманитарная; д) учеба; е) служебная; ж) работа; з) транзит; и) другая.
Согласно официальным данным ФМС России, за четыре месяца 2012 года на миграционный учет было поставлено 584 654 иностранных граждан, из которых со служебной целью в Россию прибыло 11 147 человек, учебной - 20 302 человека, частной - 205 508 человек, гуманитарной - 1013 человек. Указали, что их целью является «работа» - 228 777 человек, указали, что прибыли с другими целями - 5 878 человек [3].
Представленные данные (см. таблицу 1) свидетельствуют о том, что 40% иностранных граждан прибыли на территорию РФ с трудовой целью, 35% - с частной, 10% - с деловой, 9% - с целью туризма. Меньше всего иностранных граждан прибыло со служебной (2%), гуманитарной (0,1%) и другими целями.
А как выглядит ситуация с миграционным «наплывом» в Москве и Санкт-Петербурге? Чтобы ответить на данный вопрос, необходимо понять, сколько всего иностранных граждан поставлено на миграционный учет за несколько лет.
По данным УФМС за 2008 - 2011 гг. эта картина выглядит следующим образом (см. таблицу 2).
В 2010 - 2011 годах в г. Санкт-Петербурге наблюдается увеличение показателя численности иностранных граждан, поставленных на
Таблица 1
миграционный учет, однако лидирующее положение по количеству приезжих занимает Москва. Таким образом, количество иностранных граждан, «разбавляющих» местное население в рассматриваемых мегаполисах России, по данным УФМС, с каждым годом увеличивается.
Эти цифры заметно изменяться, если к ним прибавить количество нелегальных мигрантов, по тем или иным причинам, не пожелавшим официально оформить свое пребывание в городе. Таким образом, точное количество мигран-тов-иностранцев осевших в крупных городах подсчитать практически невозможно.
Что же именно привлекает мигрантов-инос-транцев в крупных городах? Что служит целям их приезда? Причин много, но главной остается работа. К примеру, уровень безработицы в Москве очень низкий: статус безработного имеют лишь 33 тыс. человек, потребности же рынка труда - 175 тыс.
[4]. В Санкт-Петербурге количество предложений работы также многократно превышает спрос.
Таким образом, именно стабильный спрос на рабочие руки делает особенно привлекательными крупные города для приезжих. Не секрет, что преобладающая часть иностранных трудовых мигрантов занимает невостребованные коренным населением рабочие места, для которых характерны средняя и низкая квалификация труда, тяжелые условия труда и др.
Мониторинг правоприменения
Таблица 2. Статистика УФМС по г. Москве, г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области
Количество иностранных граждан, поставленных на миграционный учёт Годы
2008 2009 2010 2011
Москва 1 864 083 1 778 280 1 840446 1 850 183
Санкт-Петербург 748 483 980 714 1 182 302 1 398 768
Однако, анализ данных Управления ФМС по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области показал, что в 2011 году наблюдался резкий рост количества иностранных граждан прибывших с целью туризма (см. таблицу 3)
[5]. Это обстоятельство объясняется статусом города, его туристической привлекательностью. Далее по мере убывания следуют частная, трудовая, деловая, обучение и гуманитарные цели.
В целом, по России структура целей прибывших мигрантов - иностранных граждан выглядит следующим образом (см. таблицу 4). В 2009 году на территорию РФ по данным пограничной службы ФСБ России прибыло
21 338 650 мигрантов-иностранцев, в 2010 году -
22 281 217 мигрантов - иностранных граждан
[6]. При этом очень часто действительная цель приезда в страну не сообщалась. Например, решив трудоустроится на территории РФ, но, не имея разрешения на работу, мигрант - иностранец может сообщить о том, что он приехал навестить своих родственников, друзей и т.д., то есть
Таблица 3
мог указать самую «общую» цель - частную. Из приведенных в таблице 4 данных видно, что эту цель указало наибольшее количество мигрантов в 2009 - 2010 гг. Далее по мере убывания следуют цели: служебная, туризм, трудовая и транзит. Наименьшее количество мигрантов - иностранцев прибыло на постоянное место жительства.
Таким образом, такие сверхкрупные города, как Москва и Санкт-Петербург были и остаются центрами притяжения миграционных потоков с точки зрения не только туристической привлекательности, но и по своим экономическим характеристикам.
Возрастающий спрос на рабочую силу привлекает трудовых мигрантов, прежде всего, из тех стран, где уровень жизни значительно ниже, чем в России. Именно растущий уровень безработицы в странах происхождения мигрантов, низкий уровень среднемесячной заработной платы, высокие темпы инфляции и становятся теми причинами, которые стимулируют рост потока трудовых мигрантов в Москву и Санкт-Петербург.
Цели прибытия в Санкт-Петербург иностранный граждан, поставленных на миграционный учет в 2008 - 2011 гг.
(по данным УФМС по г. СПб и ЛО)
800000
600000
400000
200000
0
Т££1
2008г. 2009г. 2010г. 2011г.
Гуманитарные Туризм Обучение Деловые Трудовые Частные
Таблица 4
Распределение мигрантов-иностранных граждан по целям поездок на
территорию РФ
(по данным пограничной службы ФСБ России)
(человек)
15 000 000
10 000 000
5 000 000
служебная туризм частная ПМЖ транзит обслуж. персонал
■ 2009 г. 3 880 401 2 100 601 13 432 334 6 831 282 368 1 636 115
□ 2010 г. 4 432 077 2 133 869 13 695 966 9 000 271 028 1 739 277
Литература:
1. Боярский А. Я. Курс демографии. - М., 1985.
2. Подвойский Г.В. // Человек и труд. - 2007. -№ 10.
3. Википедия: http://ru.wikipedia.org/
4. Официальный сайт Федеральной миграционной службы России: http://www.fms.gov.ru/
5. Официальный сайт Управления ФМС по г. Москве: http://www.fmsmoscow.ru/
6. Официальный сайт Управления ФМС по г. Санкт-Петербургу: http://www.ufms.spb.ru/
7. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации: http://www.gks.ru/
8. Официальный сайт Комитета по социальной
политике Санкт-Петербурга: http://www.
homekid.ru/
9. Официальный сайт Единой миграционной службы: http://www.grrf.ru/novosti/
От редакции:
Статья автора наводит на грустные размышления. Из анализа официальных статистических данных видно, что количество официально зарегистрированных мигрантов по г. Москве за четыре года практически не изменилось, в то время как в Санкт-Петербурге за эти же годы удвоилось. К сожалению, автор не привела данных пограничной службы, которые было бы интересно сравнить с данными миграционного учета -сколько иностранцев пересекло границу и сколько зарегистрировано. Ясно, что это количество различается в разы. Однако и без этого сравнения можно утверждать, что московская миграционная служба за прошедшие годы не изменила качество своей работы - это наглядно видно из сравнения статистики Москвы и Санкт-Петербурга. Проблемы, которые создают мигранты в крупных городах - это проблемы именно незарегистрированных мигрантов. Рецептов же решения этой проблемы пока не предложено.
Редакция предлагает читателям высказаться по данной проблеме.
Г.И. Макаренко
