Анализ требования разумного срока на предмет его отнесения к принципам уголовного судопроизводства Текст научной статьи по специальности «Право»

ISSN 20772-9391

Труды Академии управления МВД России. 2012. № 4 (24)

В.В. УРБАН,

* о

адъюнкт кафедры управления органами расследования преступлении

(Академия управления МВД России)

Анализ требования разумного срока на предмет его отнесения к принципам уголовного судопроизводства

В статье рассматривается разумный срок как принцип уголовного судопроизводства, приведены критерии отнесения того или иного положения уголовно-процессуального законодательства к принципам уголовного судопроизводства.

Уголовное судопроизводство, принципы уголовного судопроизводства, разумный срок.

В связи с принятием Федерального закона РФ от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» [2] и внесением в УПК РФ [1] новой статьи 6.1, содержащей требования осуществления уголовного судопроизводства в разумный срок, в научной юридической литературе появились дискуссии о правовой природе данного положения. Формально появление новой статьи в гл. 2 УПК РФ означает, что сформировался новый принцип. Однако далеко не все ученые считают разумный срок принципом уголовного процесса.

Говоря о принципах уголовного судопроизводства, стоит остановиться на самом понятии «принцип». Этот термин происходит от лат. principio — основа, начало. В общенаучном смысле под принципом принято понимать основное, исходное положение какой-либо теории, учения, главное правило деятельности [13, с. 409].

Для решения вопроса, имеет ли требование разумного срока уголовного судопроизводства значение принципа, определим критерии отнесения того или иного положения уголовно-процессуального закона к принципам судопроизводства. Взгляды ученых по данному вопросу разнятся, в связи с чем в юридической науке отсутствует четкое понимание принципов судопроизводства и имеет место ситуация, когда одни ученые выделяют всего два принципа судопроизводства [12, с. 12], а другие — 21 принцип [5, с. 29-44].

Ранее - следователь СУ при УВД по г. Сарапулу и Сарапульскому району МВД по Удмуртской Республике.

При анализе логики такого выделения четко просматривается определенная закономерность. Большинство ученых выделяют в исследуемом принципе следующие основные признаки и критерии:

— руководящее правовое положение;

— обязательность нормативного характера;

— соотнесение с другими нормами в качестве нормы общего характера;

— обязательность действия на всех стадиях уголовного процесса (сквозной характер действия);

— наличие самостоятельного содержания при установленных тесных взаимосвязях с другими принципами;

— отражение закономерностей развития государства и права [14, с. 124; 15, с. 235; 6, с. 15; 4, с. 5].

Анализируя положение о разумном сроке уголовного судопроизводства с учетом вышеперечисленных критериев, попробуем ответить на вопрос, имеет ли исследуемое нами требование значение уголовно-процессуального принципа.

Первым критерием принципа уголовного судопроизводства, выделяемым в науке, является то, что он есть важнейшее, руководящее правовое положение.

Изучая этот вопрос, М.С. Строгович определил принципы уголовного процесса, на которых он построен, как важнейшие и определяющие правовые положения; они характеризуют его как действенное средство активной борьбы с преступными посягательствами на государство и правопорядок и подразумевают в уголовном процессе демократизм и законность [14, с. 124].

Требование разумного срока уголовного судопроизводства — это руководящее правовое положение, поскольку требование разумности сроков в целом учитывается как законодателем при установлении сроков в уголовном процессе, так и правоприменителем при осуществлении им процессуальной деятельности. Это требование судопроизводства обязывает законодателя наиболее полно регламентировать весь уголовный процесс в аспекте его временной протяженности.

о

и О X

И

о

и

О ^

о <

о

<

I

^

ш S а н

125

О и О X

И

о

и

О ^

о <

о

<

I

^

ш S а н

126

Процессуальные сроки должны устанавливаться в соответствии с требованием разумности. Иными словами, с одной стороны, требование разумного срока судопроизводства определяет возможность проведения качественного и всестороннего расследования дела, с другой — позволяет минимизировать ограничение конституционных прав и свобод лиц, вовлеченных в уголовно-процессуальную деятельность.

В аспекте реализации принципа разумного срока уголовного судопроизводства правоприменителем нужно отметить, что данная правовая идея выражает требование ускорить производство по делу с соблюдением установленных УПК РФ сроков. Рассматриваемый принцип обязывает правоприменителя осуществлять расследование и рассмотрение дела за минимум времени, обеспечивая при этом всесторонность и полноту данной деятельности. В целях обеспечения ускорения процедуры судопроизводства установлены сроки расследования дела, сроки применения мер пресечения и др. Продлить данные сроки следователь, дознаватель, прокурор, суд могут лишь путем вынесения мотивированных постановлений (суд — определений), что служит дополнительной гарантией реализации рассматриваемого принципа.

Его особое значение характеризуется тем, что требование разумного срока уголовного судопроизводства распространяется на всех участников процессуальной деятельности, является обязательным для всех. Властные субъекты в своей профессиональной деятельности должны соблюдать установленные законом сроки. Кроме этого, законом установлено, что претендовать на получение компенсации за нарушение права на разумный срок уголовного судопроизводства могут только те лица, которые сознательно не совершали действий, которые могут привести к затягиванию сроков расследования и рассмотрения дела.

Второй критерий — нормативный характер принципа уголовного судопроизводства. После принятия Федерального закона РФ от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» [2] в целях реализации его положений был принят Федеральный закон РФ № 69-ФЗ «О внесении изменений в УПК РФ в связи с принятием Закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» [3], которым гл. 2 УПК РФ «Принципы

уголовного судопроизводства» была дополнена ст. 6.1, непосредственно закрепившая требование осуществления судопроизводства в разумный срок.

По нашему мнению, и до принятия вышеуказанных законов большинство процессуальных сроков, установленных нормами УПК РФ, соответствовали требованию разумности. С момента законодательного закрепления данного требования была лишь сформулирована общая норма, т. е. рассматриваемому принципу была придана только форма. Таким образом, принятие указанных законов лишь привело в соответствие форму и содержание этого принципа.

Рассмотрим выделяемый учеными третий критерий принципа — это соотнесение его с другими нормами в качестве нормы общего характера.

По мнению М.С. Строговича, принципы уголовного процесса — это уголовно-процессуальные нормы общего и определяющего характера в отношении других уголовно-процессуальных норм. Они получают конкретизацию и детализацию в более частных процессуальных нормах, относящихся к отдельным институтам уголовного процесса и отдельным его стадиям [14, с. 124].

Наиболее общими правовыми положениями определяет принципы П.А. Лупинская [15, с. 234].

Позиция А.В. Гриненко состоит в том, что принципы уголовного судопроизводства наиболее полно выражают содержание уголовно-процессуального законодательства [6, с. 15].

Для того чтобы быть принципом, полагает Т.Н. Добровольская, существующее положение принципов уголовного процесса должно определять в организации и деятельности органов дознания, следствия, прокуратуры и суда главные, исходные моменты, которые, в свою очередь, будут способствовать появлению положений более частного характера [7, с. 8].

Требование разумного срока является нормой общей, определяющей другие процессуальные нормы, которые регламентируют сроки судопроизводства. Это требование получает конкретизацию и детализацию в более частных процессуальных нормах. В законе срок как период времени может быть выражен через такие термины, как «срок», «период», «момент», «одновременность», «незамедлительность», «в течение», «не позднее», «через» и др. Анализ текста УПК РФ показывает, что такие слова встречаются в нем более 700 раз [9]. Таким образом, в ст. 6.1 УПК РФ содержится лишь требование разумного срока уголовного судопроизводства и оценоч-

ные критерии его определения. Все процессуальные сроки закреплены в иных нормах УПК РФ, при этом они должны соответствовать положениям данной статьи.

Четвертый критерий принципа уголовного судопроизводства — его сквозной характер. Принцип разумного срока уголовного судопроизводства распространяет свое действие на все стадии судопроизводства. Как абсолютно справедливо отмечает З.Д. Еникеев, скорость важна в любой стадии уголовного процесса. Своевременное возбуждение уголовного дела создает необходимые условия для быстрого и полного раскрытия преступлений, изобличения виновных и выполнения других задач уголовного судопроизводства; незамедлительное расследование дел позволяет своевременно обнаружить и закрепить имеющиеся доказательства, благоприятствует реальному возмещению причиненного преступлением материального вреда. Соблюдение установленных законом сроков расследования — во многих случаях решающий фактор в раскрытии преступления и установлении истины по делу [8, с. 16].

Данный принцип находит свое выражение как в сроках, установленных в досудебных стадиях уголовного судопроизводства (сроки рассмотрения сообщений о преступлениях, производства дознания, предварительного следствия и т. д.), так и в сроках, установленных в судебных стадиях (сроки принятия решения по поступившему в суд делу, начала судебного разбирательства, подачи замечаний на протокол судебного заседания и т. д.).

Пятый критерий принципа — наличие самостоятельного содержания при установленных тесных взаимосвязях с другими принципами.

Большинство ученых считают, что каждый принцип должен иметь самостоятельное содержание [5, с. 26; 10, с. 24]. Среди ученых также имеется относительно единое мнение о необходимости тесных связей между принципами [14, с. 124; 15, с. 236].

Размышляя о принципе разумного срока уголовного судопроизводства, нужно отметить, что он имеет свое самостоятельное содержание, отличное от других принципов, — данный принцип регламентирует законодательное установление и соблюдение в процессе правоприменительной деятельности сроков уголовного судопроизводства, а также устанавливает ответственность за их несоблюдение.

Принцип разумного срока имеет тесную связь с принципами законности при производстве по уголовному делу: охраны прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве, обеспечения обвиняемому и подозреваемому права на защиту и др.

Шестой критерий принципов уголовного судопроизводства сформулирован следующим образом: принципы должны отражать закономерности развития государства и права.

Некоторые ученые считают, что принципы — это объективные правовые категории, отражающие политические, правовые и нравственные идеи, господствующие в обществе, они тесно взаимосвязаны с государственной политикой в сфере уголовного судопроизводства с учетом положений международных актов по правам человека [14, с. 124; 15, с. 234; 6, с. 15].

С развитием правовой системы государства в русле демократичности и гуманизма система принципов уголовного судопроизводства может дополняться новыми принципами (или существенно расширить действие имеющихся), и вместе с тем некоторые действующие принципы могут быть из нее исключены. Данная тенденция хорошо прослеживается в российском уголовно-процессуальном законодательстве: так, в УПК РФ впервые система принципов уголовного судопроизводства была определена на законодательном уровне.

Одновременно с этим предпринята попытка в корне изменить цель судопроизводства и поставить во главу угла принцип состязательности [11, с. 312].

Нечто схожее произошло и с рассматриваемым нами принципом разумного срока уголовного судопроизводства. Развитие демократических начал в процессуальном законодательстве, приоритет интересов личности, имплементация в российскую правовую систему общепризнанных принципов и норм международного права вызвали необходимость дополнить систему принципов новым положением, которое и нашло свое закрепление в ст. 6.1 УПК РФ.

Таким образом, положение о разумном сроке уголовного судопроизводства, являясь принципом уголовного судопроизводства, обладает всеми свойствами, им присущими, не только характеризуется его месторасположением в УПК РФ (гл. 2 «Принципы уголовного судопроизводства»), но и правовой природой.

о

и О X

ы

о

и

О ^

О <

О

<

X

>>

ш

к

а н

127

О и О X

И

о

и

О ^

о <

о

<

I

^

ш S а н

128

Список литературы

1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.

2. О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок: Федеральный закон РФ от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ // Рос. газ. 2010. 4 мая.

3. О внесении изменений в УПК РФ в связи с принятием Закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»: Федеральный закон РФ от 30 апреля 2010 г. № 69-ФЗ // Рос. газ. 2010. 4 мая.

4. Баландин В.Н. Принципы юридического процесса: автореф. дис. ... канд. юр. наук. Самара, 1998.

5. Вандышев В.В. Уголовный процесс. Общая и особенная части: учебник для юридических вузов и факультетов. М., 2010.

6. Гриненко А.В. Система принципов уголовного процесса и ее реализация на досудебных стадиях: автореф. дис. ... д-ра юр. наук. Воронеж, 2001.

7. Добровольская Т.Н. Принципы советского уголовного процесса. М., 1971.

8. Еникеев З.Д. Международно-правовые основы быстроты уголовного судопроизводства и проблемы их реализации в современной России // Международное публичное и частное право. 2010. № 4 (55).

9. Калиновский К..Б. Быстрота (срочность) уголовного судопроизводства — есть принцип уголовно-процессуального права: состояние и перспективы развития правовой науки (посвящено 75-летию Удмуртского государственного университета): материалы международной научно-практической конференции. URL: http://kalinovsky-k. narod.ru/p/2006-4.html (дата обращения: 24.02.2012).

10. Касумов Ч.С. Презумпция невиновности в советском праве. Баку, 1984.

11. Пашин С.А. Проблемы доказательственного права // Судебная реформа: юридический профессионализм и проблемы юридического образования. Дискуссии. М., 1995.

12. Пикалов И.А. Состязательность в системе принципов уголовного процесса и ее реализация стороной защиты на досудебных стадиях: автореф. дис. ... канд. юр. наук. Екатеринбург, 2006.

13. Словарь иностранных слов. М., 1986.

14. Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса. В 2-х т. М., 1968. Т. 1.

15. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: учебник / отв. ред. П.А. Лупинская. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2009.

E-mail: policaj@mail.ru