CC BY
29Жамият ва инновациялар -Общество и инновации -Society and innovations
Journal home page: https://inscience.uz/index.php/socinov/index
Analysis of the theoretical and legal basis of the powers of the prosecutor in criminal proceedings in the courts of First Instance
Dilzadeh DAVIDOVA1
Academy of the General Prosecutor's Office
ARTICLE INFO
ABSTRACT
Article history:
Received March 2021 Received in revised form 20 March 2021 Accepted 15 April 2021 Available online 20 May 2021
Keywords: judicial reform, Constitution, prosecutor, public prosecutor, functions, tasks, and powers, court of first instance, court trial, rights, obligations.
This article is devoted to the importance of improvement of the prosecutor's powers in court proceedings at the time of ongoing judicial and legal reforms, prosecutor's participation in court proceedings as a state representative generally supporting public accusation, as well as the impact of his knowledge, behavior, readiness for the trial, involvement in the examination of evidence and perceptions on the decision making stage, regarding the case. In addition, based on the observations on the functions, tasks and powers of the prosecutor attending the court proceedings as a public accuser, pragmatic recommendations and proposals are made for the improvement of the legislation, taking into account the forign best practices.
2181-1415/© 2021 in Science LLC.
This is an open access article under the Attribution 4.0 International (CC BY 4.0) license (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/deed.ru)
Биринчи инстанция судларида жиноят ишларини юритишда прокурор ваколатларининг назарий ва хукукий асослари таххлили
_ АННОТАЦИЯ_
Калит сузлар:
суд-хукук; ислох,отлари,
Конституция,
прокурор,
давлат айбловчиси,
функция,
вазифа, ваколат,
биринчи инстанция суди,
суд жараёни,
хуку; мажбурият.
Ушбу ма;олада амалдаги суд-хукук; ислохотлари жараёнида суд мухокамасида прокурорнинг ваколатларини такомиллаштириш алохида ахамият касб этиши, жиноий суд ишларини юритишда давлат айблови айнан прокурорлар томонидан кувватланиб, бунда прокурор давлат вакили сифатида намоён булиши, унинг билим-савияси, узини тутиши, процессга тайёрлиги, далилларни текширишдаги иштироки, зийраклиги иш буйича ;андай ;арор ;абул ;илинишига куп жихатдан богли;лиги баён
1 PhD, Senior Lecturer, Academy of the General Prosecutor's Office, Tashkent, Uzbekistan.
цилинган. Шунингдек, мацолада суд мухокамасида иштирок этаётган прокурорнинг функцияси, вазифаси ва ваколатлари мушохада цилинган хамда хорижий ривожланган давлатларнинг тажрибаси тахлил цилиниб, тегишли цонунчиликни такомиллаштириш юзасидан таклифлар берилган.
Анализ теоретико-правовых основ полномочий прокурора в
уголовном судопроизводстве в судах первой инстанции
_ АННОТАЦИЯ_
Истицлол йилларида мамлакатимизда амалга оширилган кенг куламли ислохотлар, авваламбор, цонун устуворлигини таъминлаш ва суд-хуцуц тизимини янада ислох цилиш, фуцароларнинг хуцуц ва эркинликларини ишончли химоя цилиш, бунда жиноятчиликка царши курашиш ва хуцуцбузарликларнинг олдини олиш тизими самарадорлигини ошириш, судда ишларни юритишда тортишув тамойилининг тулацонли татбиц этилиши учун шарт-шароитлар яратишга царатилганини таъкидлаш лозим.
Хусусан, бу борада Узбекистон Республикаси Президентининг 2016 йил 21 октябрдаги "Суд-хуцуц тизимини янада ислох цилиш, фуцароларнинг хуцуц ва эркинликларини ишончли химоя цилиш кафолатларини кучайтириш чора-тадбирлари тугрисида"ги 4850-сонли Фармони фикримизнинг исботидир.
Шунингдек, 2017-2021 йилларда Узбекистон Республикасини ривожлантиришнинг бешта устувор йуналишлари буйича Х,аракатлар стратегиясида фуцароларнинг одил судловга эришиш даражасини ошириш, суд хокимиятининг чинакам мустациллигини таъминлаш, инсон хуцуц ва эркинликларини ишончли химоя цилиш кафолатларини кучайтириш суд-хуцуц сохасидаги ислохотларнинг асосий йуналишлари этиб белгиланган.
Бундан ташцари, Узбекистон Республикаси Президентининг 2020 йил 2 мартдаги Фармони билан цабул цилинган 2017- 2021 йилларда Узбекистон Республикасини ривожлантиришнинг бешта устувор йуналиши буйича Х,аракатлар стратегиясини "Илм, маърифат ва рацамли ицтисодиётни ривожлантириш йили"да амалга оширишга оид давлат дастурининг 52-бандида "Судлар фаолиятида прокурор иштирокини такомиллаштириш" масалалари белгиланган. Унга кура,
Ключевые слова:
суд-хуцуц ислохотлари,
Конституция,
прокурор,
давлат айбловчиси,
функция,
вазифа,
ваколат,
биринчи инстанция суди, суд жараёни, хуцуц, мажбурият.
В данной статье отражается отдельное внимание, в рамках проведения судебно-правовых реформ, совершенствованию полномочий прокурора в судебных разбирательствах, поддержанию прокурором государственного обвинения в уголовном судопроизводстве, где прокурор представляется в качестве представителя государства, его знаниям, поведению, подготовке к процессу, участию в ходе проверки доказательств, от которых в большой степени зависит принятие решения по делу. Кроме того, в статье даны предложения по совершенствованию законодательства исходя из анализа функций и полномочий прокурора, участвующего в судебном процессе, а также опыта зарубежных развитых стран.
давлат айбловчиси фаолиятини халцаро стандартлар ва илгор хорижий тажрибага мувофицлаштириш юзасидан цонун лойихасини тайёрлаш назарда тутилган.
Бундан куринадики, суд-хуцуц ислохотларида судлар фаолиятида прокурор иштирокини такомиллаштириш алохида ахамият касб этади. Чунки, жиноий суд ишларини юритишда прокурорлар давлат вакили сифатида намоён булади. Унинг билим-савияси, узини тутиши, процессга тайёрлиги, далилларни текширишдаги иштироки, зийраклиги иш буйича цандай царор цабул цилинишига куп жихатдан боглицдир.
Шу билан бирга, Халцаро кутубхона фондига берилган суров натижасида "прокурор" сузи 2015 йилда 2222 маротаба, 2016 йилда 2253 маротаба, 2017 йилда 3527 маротаба, 2018 йилда 4518 маротаба, 2019 йилда 5275 маротаба, 2020 йилда 2507 маротаба цулланилган. Мазкур рацамлар йил сайин "прокурор" фаолияти юзасидан илмий тадцицот ишлари, илмий нашрлар салмоги юцорилаб бораётганлигини курсатмоцда.
Узбекистон Республикаси Президенти Ш.М. Мирзиёев таъкидлаганидек, "Прокуратура ходимлари юцори касбий малака ва юксак инсоний фазилатлари билан давлат органлари хизматчиларига урнак булиши, хамиша адолат ва цонунийлик химоясида туриши лозим".
"Прокурор" лотинча procurare - яъни "бошцармоц, бермоц"ва "гамхурлик цилмоц" (инглизча public procurator, public procurator, французча procureur) деган маъноларни англатади ва прокуратура органларининг масъул мансабдор шахсидир.
Юридик адабиётларда прокурор тушунчасига таъриф берилган булиб, прокурор - бу прокуратура органларида "Прокуратура тугрисида"ги Цонун, Узбекистон Республикаси Бош прокурорининг тегишли сохавий буйруги билан тартибга солинган цонуности хужжатлари талаблари асосида белгиланган тартиб ва цоида буйича Узбекистон Республикаси прокуратура органларига доимий ёки вацтинча ишга цабул цилинган хамда узига бириктирилган мансаб ваколатлари, мажбуриятларини амалга оширувчи жисмоний шахс эканлиги цайд этилган.
Ушбу соха фаолиятини тартибга солишнинг хуцуций асосларни бир неча гурухларга таснифлаш мумкин:
а) умумий цоидаларни белгиловчи рахбарий асослар (Узбекистон Республикаси Конституцияси);
б) халцаро умумэътироф этилган йуналтирув тарзидаги асослар (Инсон хуцуцлари Умумжахон Декларацияси ва бошца бир цатор хужжатлар);
в) бевосита сохани, ташкилий ва амалий жихатлари тартибга солишга царатилган асослар ("Прокуратура тугрисида"ги Цонун, ЖПК ва бошца);
Узбекистон Республикаси Конституциянинг XXIV боби прокуратура органлари фаолиятига багишланган булиб, унинг 118-моддасига мувофиц, Узбекистон Республикаси худудида цонунларнинг аниц ва бир хилда бажарилиши устидан назоратни Узбекистон Республикасининг Бош прокурори ва унга буйсунувчи прокурорлар амалга ошириши цайд этилган.
Прокурорларнинг профессионал хулц-атрови ва масъулияти сохасида халцаро хужжатлар мавжуд булиб, бунда энг аввалоБирлашган Миллатлар Ташкилоти Бош Ассамблеясининг 1948 йил 10 декабрда цабул цилинганИнсон хуцуцлари Умумжахон Декларациясини айтиб утиш жоиздир. Мазкур Декларация
Бирлашган Миллатлар Ташкилотига аъзо давлатлар хурмат цилиши ва риоя этиши лозим булган булган цоидаларни ифодалайди.
Бундан ташцари, БМТ Бош Ассамблеясининг "Прокуратура органларининг халоллиги ва поклигини амалга ошириш ва салохиятини ривожлантириш орцали цонунийликни мустахкамлаш" деб номланган 17/2 резолюциясида жиноий ишни куришдаги прокурорнинг роли хусусидаги цоидалар цайд этилган.
Халцаро прокурорлар ассоциацияси 1995 йилда Венада жойлашган БМТнинг ваколатхонасида ташкил этилган ва унга бугунги кунда 180 давлат аъзо булиб, у дунёнинг куп мамлакатлари прокуратура органлари орасида профессионал алоцаларни урнатиш учун мухим платформа хисобланади. Мазкур ассоциация томонидан ишлаб чицилган "Прокурорларнинг профессионал масъулият стандартлари, асосий мажбуриятлари ва хуцуцлари Стандартлари" прокурорлар хулц-атвори ва суд таъциби хизматчиларининг халцаро стандарти сифатида хизмат циладиган хужжат хисобланади.
Европа Кенгашига аъзо давлатларга Вазирлар Цумитасининг "Жиноий судлов тизимида давлат айбловчисининг урни" хацидаги тавсияномаси R (2000) 19 Европа Кенгаши хужжати мавжуд булиб, унда давлат айбловчисининг функциялари, уларга юклатилган функцияларни бажаришда кафолатлари, цонун чицарувчи ва ижроия хокимият, судьялар, полиция билан давлат айбловчиси уртасидаги муносабат, фуцароларга булган муносабатда давлат айбловчисининг мажбуриятлари, халцаро хамкорлик масалалари урин олган. Бироц мазкур хужжат тавсиявий характерга эга хисобланади.
Жиноий суд ишларини юритишда прокурор ваколатини таъминлаш фаолияти борасида Узбекистон Республикасининг "Прокуратура тугрисида"ги Цонунида (кейинги уринда "Прокуратура тугрисида"ги деб юритилади) нисбатан аницроц ва асосий нормалар мустахкамланган.
"Прокуратура тугрисида"ги Цонунининг 56-моддасида, «Прокуратура органлари ходимлари» деган атама замирида даражали унвонларга (харбий унвонларга) эга булган прокуратура органлари ва муассасаларининг барча ходимларини, шунингдек, прокуратура иш урганувчиларини тушуниш кераклиги цайд этилган.
Жиноий суд ишларини юритишда прокурор ваколатини таъминлаш фаолиятининг батафсил ва кенг цамровли хуцуций асоси - бу Узбекистон Республикаси Жиноят-процессуал кодексидир (кейинги уринда амалдаги ЖПК деб юритилади).
Амалдаги ЖПКда Узбекистон Республикаси Бош прокурори ва унга буйсунувчи прокурорлар суриштирув ва дастлабки тергов босцичларида Узбекистон Республикаси цонунларининг аниц ва бир хилда ижро этилиши устидан назоратни амалга ошириши белгиланган.
Шунингдек, прокуратура органларининг жиноий суд ишларини юритишда прокурор ваколатини таъминлаш фаолиятининг ташкилий ва амалий жихатлари Узбекистон Республикаси Бош прокурорининг 2015 йил 27 ноябрдаги "Жиноят ишлари буйича судларда ишлар курилишида прокурор иштирокининг самарадорлигини янада ошириш тугрисида"ги 126-сонли буйруги (кейинги уринда сохавий буйруц деб юритилади) билан тартибга солинади.
Сoxaвий бyйpyкдa жиноят ишлapи бyйичa cyдлapдa ишлap кypилишидa пpoкypop вaкoлaтлapи, coxaдaги пpoкypop фaoлиятини бaxoлaшнинг acocий мeзoнлapи, дaвлaт aйблoвчиcининг фикpигa куйилгэн тaлaблap, aлoxидa тoифaдaги ишлapни кypишдa вa cyд ;apopлapигa бaxo бepишдa эътибop ;apaтилиши лозим бyлгaн xoлaтлap, мypoжaaтлapни xaл этиш, жиноят ишлapини нaзopaт тapтибидa Уpгaниш мacaлaлapи вa бoш;aлap ëpитилгaн.
Биpo;, aмaлдaги ЖПKдa пpoкypopнинг фэкэт cypиштиpyв вa дacтлaбки тepгoв фaoлиятидaги иштиpoк xycycидa cyз юpитилгaн 6Ули6, Унинг cyдлapдaги Уpни xycycидa xaмдa aйнaн "пpoкypop" тyшyнчacигa тaъpиф бepилмaгaн.
Пpoкypop - 6у мaнcaбдop шaxc 6ули6, "Пpoкypaтypa тyFpиcидa"ги мaxcyc ;онундэ бeлгилaнгaн вaзифaлapни aмaлгa oшиpиш вaкoлaтигa эгa бyлгaн пpoкypaтypa opгaнлapининг дaвлaт xизмaтчиcидиp. бу тyшyнчa пpoкypopнинг бapчa coxaлap бyйичa вaкoлaтлapи ;aмpaб олиниб, умумий тaъpиф бepилгaн.
Олим B.A. Лaзapeвaнинг тaъкидлaшичa, пpoкypop - жиноий тэъ;ибни aмaлгa oшиpyвчи бapчa opгaнлapни нaзopaт ;илувчи acocий иcбoтлaш cyбъeктдиp. Жиноят иши пpoкypopcиз cyдгa тэ;дим ;илиниши мумкин эмac, у aйблoв xyлocacини тacди;лaйди вa cyддa дaвлaт aйблoвини куввэтлэйди.
Д.A. Бeзвepшeнкoнинг фикpичa, пpoкypop - тopтишyв тизимини ;эбул ;илгэн умум ХУКУК дaвлaтлapидa acocий ;онун вaкили xиcoблaнaди. У жиноят coдиp этгaн шaxcгa кУйилгaн дaлиллapнинг acocлигигигa жaвoбгapдиp
Дapxaкикaт, Д.A. Бeзвepшeнкoнинг фикpлapи Уpинли, пpoкypop aйблoвнинг Кyввaтлaш мaжбypиятигa эмac, aкcинчa унинг acocnan^a жaвoбгapдиp.
Aйpим дaвлaтлapнинг ЖПKдa acocий тyшyнчaлapгa бaFишлaнгaн aлoxидa мoддa мaвжyд 6ули6, yндa "пpoкypop" тyшyнчacигa тaъpиф бepилгaн.
Xycycaн, Moлдoвa Рecпyбликacи ЖП^инг 6-мoддacи 37-бaндидa, пpoкypop -Кoнyндa бeлгилaнгaн тapтибдa жиноий тaъкиб ;илиш ёки yнгa paxбapлик ;илиш, дaвлaт нoмидaн cyддa aйблoвни кyввaтлaшyчyн тaйинлaнгaн мaнcaбдop шaxcдиp, дeб бeлгилaб кУйилгaн. Xyдди шу кaби РФ ЖП^инг 5-мoддacи 31-бaндидa, пpoкypop тyшyнчacигa тaъpиф бepилгaн.
Фикpимизчa, ушбу xopижий acocни миллий кoнyнчиликкa имплeмeнтaция ;илиш xaмдa aмaлдaги ЖПKгa aлoxидa "Aтaмaлap" дeб нoмлaнгaн янги 6Улимни киpитиб, yндa "пpoкypop" тyшyнчacигa тaъpиф бepиш мaкcaдгa мyвoфикдиp.
Жумлэдэн, конунгэ "^G^pop - кoнyнлapни эни; вэ биp хилдэ бaжapилиши уотидэн нaзopaтни вмял^ oшиpyвчи, оуддэ ;онунийликни тэъминловчи, конундэ бeлгилaнгaн вaкoлaтлapгa эгэ 6улгэн мaнcaбдop maxc" дв^н мэзмунидэ тyшyнтиpиш бвpиш мумкин.
Шу 6илэн биpгa, мaзкyp aтaмaлap дeб номлэнгэн янги 6улимдэ жиноят пpoцeccи иштиpoкчилapи, пpoцeccyaл жapaëнлap вэ бош;э xoлaтлap юзacидaн тaъpифлap бepилca мaкcaдгa мувофи; 6Улэди.
Узбeкиcтoн Рecпyбликacи "Пpoкypaтypa тyFpиcидa" ги Цонуннинг ("Пpoкypaтypa тyFpиcидa"ги Цонуннинг дeб юpитилaди) 2-мoддacидa, пpoкypaтypa ходимининг acocий вaзифaлapи бeлгилaнгaн 6ули6, унгэ кypa ;онун ycтyвopлигини тэъминлэш, конунийликни мycтaxкaмлaш, фyкapoлapнинг ХУКУК хэмдэ эpкинликлapини, жэмият вэ дэвлэтнинг ;онун 6илэн кУpиклaнaдигaн мaнфaaтлapини, Узбeкиcтoн Рecпyбликacи кoнcтитyциявий тузумини химоя ;илиш, xyкyкбyзapликлapнинг олдини олиш вэ пpoфилaктикa килишдэн ибopaт.
Прокуратура фаолиятининг энг мухим принципларидан бири бу цонунийлик булиб, бу бир томондан унинг фаолиятининг бошца барча принципларини амалга ошириш учун зарурий шартдир, бошца томондан эса давлатчиликни мустахкамлаш ва ривожлантиришнинг энг мухим воситасидир.
Цонунда юклатилган вазифаларни амалга ошириш прокурорнинг муайян функцияларини белгилаб беради.
Прокуратура функциясини цонун билан белгиланган мустацил фаолият тури сифатида тушуниш керак, цайсики прокуратуранинг уз вазифаларида ифода этиладиган, ушбу вазифаларни хал этишга царатилган ва юклатилган ваколатлар хамда хуцуций воситалардан фойдаланишни талаб этадиган ижтимоий мацсади билан белгиланади.
Функция сузи лотинча суздан олинган булиб, «^пСло», яъни "бажармоц" "ижро цилмоц" деган маъноларни билдиради. Дастлаб немис файласуфи Г.В.Лейбниц (1646-1716 гг.) "функция" тушунчасини илмий мунозарага олиб кирган.
Фикримизча, илмий изланишлардан келиб чиццан холда прокурорнинг жиноят процессида икки хил куринишдаги функцияси мавжудлиги илгари сурилади:
а) терговга цадар текширув, суриштирув ва дастлабки тергов босцичларида цонунларнинг аниц ва бир хилда ижро этилиши устидан назоратни амалга ошириш;
б) суд босцичида уз ваколатлари доирасида цонунийликни таъминлаш.
Демак, судга цадар иш юритишда прокурор назорат олиб борса, суд
жараёнида эса цонунни тугри цуллаш, ишни адолатли хал этилишини таъминлашда уз муносабати билан давлат вакили сифатида иштирок этади.
Германия ЖПКда хам прокурорга дастлабки тергов устидан назорат ва судда прокурор ваколатини таъминлаш мажбурияти юклатилган.
Тадцицот олиб борган олим Б.А.Тугутовнинг фикрича, прокурор суд жараёнида давлат айбловини цувватлайди, цонунийликни таъминлашни назорат цилади, бир вацтда у жиноий таъциб прокурорнинг вазифаси эмаслигини тасдицлайди. Шунингдек, прокурор суд жараёнининг цонунийлигини назорат цилади деган фикрни В.Ф. Крюков хам цуллаб-цувватлайди.
Б.А. Тугутов ва В.Ф. Крюковнинг прокурор суд жараёнини цонунийлигини назорат цилади деган нуцтаи назарлари билан келишиб булмайди. Чунки, прокурор суд жараёнида процессуал цонун талабига асосан тараф хисобланиб, цонуннинг тугри цулланилиши хамда цонунбузилиши холатларини юзасидан узининг асослантирилган муносабатини билдиради.
Ушбу фикримизни Н.Я.Арсеньев тасдицлайди, унинг фикрича, суд прокурор назоратида эмас, жиноят иши буйича прокурор судга цандай царор цабул цилиш юзасидан курсатма беролмайди ва унга хацли эмас, прокурор фацатгина юцори турувчи судга суднинг харакатлари юзасидан протест келтириш ваколатига эга. Шу сабабли, прокурор судга нисбатан назорат хуцуцига эга эмас.
Шу билан бирга, И.Д. Перлованинг бу борадаги фикрлари диццатга сазовор булиб, судда айбловни цувватлаш функцияси прокурорнинг суддаги мавцеини ва ролини, процессуал позициясини белгилайди. Суд жараёнида прокурор узи тараф сифатида цатнашаётган суднинг фаолиятини бахолай олмайди. Прокурор ушбу бахони суд хукми чицарилгандан кейин протест келтириш орцали бериши мумкин.
Бундай холда биринчи инстанция судининг харакатларига якуний бахо ю;ори турувчи суд томонидан берилади.
А.М. Баксалованинг таъкидлашича, жиноий таъ;иб ва айблов процессуал ну;таи назардан - тенг маънодаги атама булиб, жиноят суд ишларини юритишда айблов прокурорнинг ягона функцияси деб хисоблайди. А.М.Баскалова фикрга кушилиб булмайди, чунки прокурор ;онун вакили булиб, шахсни айбдорлиги тасди;ланган та;дирда айбловни ;увватлайди, тасди;ланмаса айбловни узгартиради ёки воз кечади.
Шу билан бирга, В.А. Лазареванинг таъкидлашича, биринчи инстанция судида иш юритиш судгача булган процессга ;араганда жиноят процессининг бутунлай бош;ача шаклини англатади. Бунда суд хукмронлик ;илади, прокурор - тергов органлари томонидан кузтатилган жиноий таъ;ибни давом эттирадиган тенг тарафлардан биридир. А.А. Чувилёв хам худди шу фикр тарафдоридир.
Б.Х. Пулатовнинг фикрича, прокурорнинг биринчи инстанция судидаги айблов функцияси тергов бос;ичидаги айблов функциясидан бирмуна фар;ланади, жиноят ишини судда куришда айблов функцияси дастлабки тергов давомида тупланган жиноят иши материаллари асосида суд процессида судланувчи сифатида иштирок этаётган айнан шу шахс томонидан жиноят содир этилганлигини тасди;ловчи далилларнинг давлат айбловчиси томонидан та;дим этилиши йули билан айбланувчининг айбдорлигини судда текшириб чи;ишга ;аратилган.
Б.Х. Пулатов, В.А. Лазареванинг ю;оридаги фикрларига кушилган холда фикримизча, прокурор судда ;онунийликнинг таъминланишида, жиноят ишлари юзасидан айбловнинг асослигини текширишда асосий субъектлардан бири хисобланади.
Прокурорнинг жиноят процессидаги функцияси унинг ваколатлари доирасини, иш юритиш механизмидаги ролини, процесснинг бош;а иштирокчиларидан фар;ли жихатлари ва урнини ани;лашга имкон беради.
Юридик энциклопедияга кура, "ваколат" лотинча суздан олинган булиб, "rampetentio competo" - яъни "эришаман", "лойи;ман", "мувофи; келаман" деган маъноларни англатиб, маълум давлат органи (махаллий узини узи бош;ариш органи) ёки мансабдор шахснинг давлат органлари тизимида тутган урнини белгилаб берувчи юридик ваколатлар, ху;у; ва мажбуриятлар йитиндисидир.
Узбек тилининг изохли лутатида, ваколат - вакиллик, ху;у;дорлик деган маънони билдириб, бирон-бир шахс, муассаса, ташкилот, давлат номидан иш ;илиш учун берилган ху;у;, вакиллик ху;у;идир.
Амалдаги ЖПКда биринчи инстанция судларида жиноят ишларини юритишда прокурорга юклатилган функцияни амалга ошириш шакли "ваколат" деб белгиланган булиб, у давлат вакилининг ху;у; ва мажбуриятларни ;амраб олади. Худди шу каби Россия Федерацияси, Эстония, Молдова, Цозотистон давлатларида "прокурор ваколатлари" деб юритилади.
С.П. Щербанинг фикрича, прокурор ваколатларини назарий жихатдан учта гурухга ажратилган. Учинчи гурухга Беларусь, Цозотистон, Циртизистон, Молдова, Россия, Тожикистон, Туркманистон, Узбекистон ва Украина давлатларини киритилиши ва уларда прокурор ваколатлари ;онунчилигида назарда тутилган ху;у; ва мажбуриятлар йитиндисига тенг эканлигини баён ;илган.
Нaзapий aдaбиётлapдa пpoкypopнинг вaкoлaтлapи дeйилгaндa, унинг конун билэн бeлгилaнгaн тapтибдa мaнcaб-лaвoзимини, фэолият дoиpacини xиcoбгa олгэн холдэ ХУКУК вэ мaжбypиятлapининг мaжмyacи тушунилэди.
Юкopидaги фикpлap, тaъpифлapдaн шуни xyлoca Килиш мумкинки, фикpимизчa, пpoкypop вэколэти - npo^popra Узбeкиcтoн Рecпyбликacи Koнcтитyцияcи, кoнyнлapи вэ Конун ocти xyжжaтлapи билэн бepилгaн ХУКУК вэ юклэтилгэн мaжбypиятлap йиFиндиcидиp.
И.С.Kypышoвнинг фикpичa, пpoкypopнинг жиноят пpoцeccидaги вaкoлaтлapи унинг 6bp4b бocкичлapигa тээллуКли, эммо yлapнинг тэбиэти вэ хэжми тypличa.
Пpoкypop жиноят пpoцeccининг 6bp4b бocкичлapидa кeнг вaкoлaтлapгa эгэ 6Ули6, xycycaн, cyд мyxoкaмacи бocкичидa дэвлэт номидэн эйбловни ;Уллэ6-Куввэтловчи мaнcaбдop шaxc фyнкцияcини бaжapaди.
Бизгэ мэълумки, aмaлдaги ЖПKдa cyддa ишлap умумий вэ элохидэ тapтибдa кypилaдигaн ишлapгa aжpaтилгaн. Яpaшyв вэ эмнистия эктигэ acocaн ишлapни кypиш бу элохидэ тapтибдa кypиб чиКилэди, бундэ пpoкypopнинг пpoцeccyaл мэкоми "пpoкypop" дeб юpитилaди. Цэйд этилгэн ишлapдaн тaшкapи 6bp4b ишлapдa эca "дэвлэт aйблoвчиcи" дeб юpитилaди.
Aмaлдaги ЖПKдa пpoкypopнинг фэолият шaкллapидaн биpи бу cyддa дэвлэт эйбловини кyввaтлaшдиp. Дэвлэт эйбловчига тyшyнчacигa ниcбaтaн пpoкypop тyшyнчacи биp мунчэ кeнгpoк 6Ули6, у иш юpитишни cyдгa кaдap, cyд вэ хукм, aжpим хэмдэ кapopлapнинг ижpocи билэн богли; бocкичлapидa нэмоён 6Улэди.
"Пpoкypaтypa тyFpиcидa"ги Цонун вэ эмэлдэги ЖПKдa пpoкypop cyдлapдa жиноят ишлapи кypилaётгaндa дэвлэт эйбловини куввэтлэйди.
B.A. Лaзapeвaнинг тaъкидлaшичa, РФ ЖПKнинг 5-мoддacигa мувофи;, дэвлэт aйблoвчиcи cyддa дэвлэт номидэн эйбловни кУллaб-кyввaтлoвчи мaнcaбдop шaxc Хиcoблaнaди.
Бeлapycь Рecпyбликacи ЖПKнинг б-моддэга 3-бэндидэ дэвлэт aйблoвчиcи -биpинчи инcтaнция cyди томонидэн жиноят ишини ^p^ чи;ишдэ дэвлэт эйбловини куввэтловчи вэ бош;э пpoцeccyaл xapaкaтлapни эмэлгэ oшиpyвчи пpoкypopдиp. Xyдди шу кэби ЦиpFизиcтoн Рecпyбликacи ЖПKнинг 5-мoддacидa дэвлэт эйбловчига ибopacи тaъpифлaнгaн.
Aйpим дaвлaтлapдa эca дэвлэт эйблови тyшyнчacигa тaъpиф бepиш opкaли дэвлэт aйблoвчиcи тушунчэ^нинг мэзмуни ёpитилгaн. Жумлэдэн, ЦoзoFиcтoн Рecпyбликacи ЖПKнинг 7-мoддacи 28-бэндидэ дэвлэт эйблови - биpинчи инcтaнция вэ э^лляция cyдидa жиноят coдиp этгэн шэх^и жиноий жaвoбгapликкa тopтилиш мaкcaдидa унинг эйбловини иcбoтлaшдaн ибopaт 6Улгэн пpoкypopнинг пpoцeccyaл фaoлиятдиp. Шу кэби бу тушунчэ Укpaинa Рecпyбликacи ЖПKнинг 3-мoддacидa тaъpифлaнгaн.
Kypинaдики, юкopидa кeлтиpилгaн дaвлaтлapнинг дeяpли бapчacидa cyддa иштиpoк этэётгэн пpoкypaтypa ходимигэ "пpoкypop" пpoцeccyaл мэ;оми бepилгaн.
Шу acнoдa Уpинли caвoл тyFилaди, cyд мyxoкaмacидa иштиpoк этэётгэн пpoкypopгa конун билэн унгэ юклэтилгэн вaзифaлapдaн кeлиб чи;иб "дэвлэт aйблoвчиcи" мэ;оми тyFpи бepилгaнми?
Фикpимизчa, дэвлэт aйблoвчиcи мэ;оми билэн npo^popra фэкэт эйбловни Куввэтлэш мaжбypияти юклэтилгэн дeгaн xyлocaгa кeлиш мумкин.
"Давлат айбловчиси" тушунчаси амалиётга 1959 йилдаги ЖПКда судлар устидан прокурор назорати функциясини белгиланиши билан кириб келган.
Бу борада тадцицот олиб борган О.М.Мадалиевнинг таъкидлашича, судларда жиноят ишларининг курилишида прокурор ваколати таъминлаш вазифаси юклатилган прокуратура ходимларини, яъни судда иштирок этаётган прокурорни "давлат айбловчиси" деб номлаш нотугридир. Прокурорни "давлат айбловчиси" деб номлашни цонунда узгартириш лозим. Прокурорни бундай аташ уз мазмуни ва мохиятига кура мантицца тугри келмайди. Чунки, хеч кимни хеч цачон "давлат" айбламайди. Цолаверса, Узбекистон давлати номидан айблаш функцияси цонун буйича прокурорга юклатилмаган. Бизнинг давлатимиз цонунлари буйича айбдор деб топиш фацатгина суднинг мутлац ваколатига тегишлидир. Шу сабабли, прокурорни "айбловчи" ёки "цонун вакили" деб номлаш кераклиги хусусида таклиф беради.
Дархацицат, биринчи инстанция судида иштирок этаётган прокурорга давлат айбловчиси процессуал мацоми берилиши, унинг "Прокуратура тугрисида"ги Цонун хамда ЖПКда белгиланган функция ва вазифаларига номувофиц хисобланади. Чунки, у давлат айбловини цувватлаш билан бирга шахс хуцуцлари ва жамият, давлат манфаатларини химоя цилади, амалда булган цонунларнинг тугри татбиц цилинишига уз муносабатини билдириш орцали цатнашади.
Бироц, О.М.Мадалиевнинг "айбловчи" деб номланиши лозимлиги хацидаги таклифига цушилиб булмайди, чунки "айбловчи" тушунчаси прокурорга юклатилган вазифаларга зид тарзда фацат айблов нуцтаи назарини келтириб чицаради. Вахоланки, судда прокурорнинг вазифаси цонунийлик, хацицатни аницлаш хамда айб учун жавобгарлик принципини амалда татбиц этилишига эришишдан иборатдир.
Шу билан бирга, олиб борилган тадцицот иши давомида прокурор-терговчилар уртасида утказилган ижтимоий суровлар натижасида судда иштирок этаётган прокуратура ходимини 65 фоизи прокурор, 33 фоизи давлат айбловчи, 2 фоизи давлат вакили деб номланиши тарафдори эканлигини маълум цилган.
Шунга кура, биринчи инстанция судида иштирок этаётган прокуратура ходимига "давлат айбловчиси" мацоми урнига "прокурор" процессуал мацом берилиши лозим.
Шу нуцтаи назардан биринчи инстанция судларида жиноят ишларини юритишдаги прокурорнинг асосий ваколатларидан бири - давлат вакили сифатида цонунни бузган шахсга нисбатан эълон цилинган айбловнинг асосли ёки асоссиз эканлигини суд жараёнида исбот цилиш орцали давлат айблови цонунийлиги ва асослилигини таъминлаш хамда ишлар курилишида эса цонуний ва асосли фикр билдиришдир.
Бу борада тадцицот олиб борган О.М. Мадалиев фикрича, жиноят ишларида иштирок этаётган прокурор айблов хулосасида шакллантирилган айбловдан холис булиши хамда айблов хулосасига имзо чеккан прокурорнинг тутган урни (позицияси)дан холис булишини цонун йули билан мустахкамлаб цуйиш лозим.
Фикримизча, прокурорга давлат айбловини цувватлаш эмас, балки жиноят ишлари буйича айбловнинг асослилигини исботлаш мажбуриятини юклаш мацсадга мувофиц булиб, бу прокурорнинг айбловни узгартириш ёки ундан воз кечиш ваколатларига монанд келади.
Вахоланки, суд жараёнида суд исботлаш мажбуриятидан холи булиши, процесс иштирокчиларининг ваколатларини амалга ошириш учун тенг хукуклардан фойдаланаётганлиги таъминлаб берилиши лозим. В.А.Лазареванинг бу хакидаги асосли фикрини келтириш мумкин, "мунозарали жиноий суд ишида суд субъект эмас, балки далилларни кабул килувчидир".
Шу билан бирга, "Прокуратура тугрисида"ги Цонуннинг 33-моддасига кура, "прокурор судларда жиноят ишлари курилаётганда давлат айбловини кувватлайди" - деган жумласи хам тор маънода кулланилган.
"Давлат айбловини ;увватлаш" жумласи прокурорга фа;ат айбловни кувватлаш кераклиги хакидаги мажбуриятни юклайди.
Шунингдек, ушбу модданинг 4-;исмида, ишлар судларда курилаётганда иштирок этаётган прокурорнинг ваколатлари процессуал ;онунлар билан белгиланган булиб, бу эса прокурорнинг айблов хамда айблов билан богли; булмаган ишлардаги ваколатларини курсатади.
Фикримизча, "Прокуратура тугрисида"ги Цонуннинг 33-моддаси 3-;исмидаги "Прокурор судларда жиноят ишлари курилаётганда давлат айбловини кувватлайди" деган жумлани "Прокурор судларда жиноят ишлари курилишида давлат айбловининг ;онунийлиги ва асослилигини таъминлаш ор;али уни кувватлайди хамда ишларнинг ;онуний хал этилиши юзасидан фикрини билдиради" деган жумлага;
Шунингдек, амалдаги ЖПКнинг 409-моддаси 1-;исмидаги "прокурор биринчи инстанция судларида жиноятларга доир ишларни куришда иштирок этиб, давлат айбловини кувватлайди" жумласини "Прокурор судларда жиноят ишлари курилишида давлат айбловининг конунийлиги ва асослилигини таъминлаш оркали уни кувватлайди хамда ишларнинг цонуний хал этилиши юзасидан фикрини билдиради"деган тахрирдаги узгартириш таклиф этилади.
Шу билан бирга, амалдаги ЖПКнинг 409-моддаси мазмунидан куринадики, прокурор атамаси икки хил тарзда кулланилган, у биринчи инстанция судларида "давлат айбловчиси" сифатида, юкори боскич судларида эса "прокурор" макомида иштирок этиши белгиланган. Бу эса конундаги карама-каршилик мавжудлигидан далолат беради.
Мисол учун, биринчи инстанция судида жиноят ишларини юритишда давлат айбловчиси ваколатлари билан боглик булган ЖПКнинг 51-моддаси (химоячи иштирок этиши шарт булган холлар), 80-моддаси (рад килиш ва узини узи рад этиш хамда уларни хал килиш тартиби), 397-моддаси (жиноят ишини судда куриш учун тайинлаш тугрисидаги карор), 429-моддаси (процесс иштирокчиларининг судга келган-келмаганлигини текшириш), 431-моддаси (суд таркибини, тарафларни эълон килиш ва рад килиш хукукини тушунтириш), 439-моддаси (суд терговининг бошланиши), 442-моддаси (судда сурок килиш тартиби), 449-моддаси (тарафлар музокарасининг мазмуни ва тартиби), 450-моддаси (тарафларнинг айбловнинг мохияти юзасидан таклифлари) да "давлат айбловчиси" ибораси кулланилган.
Ёки ЖПКнинг суд мухокамасида давлат айбловчисининг ваколатини тартибга солувчи бошка моддаларида, яъни 402-моддаси (процесс иштирокчиларини жиноят иши материаллари билан таништириш), 409-моддаси (суд мухокамасида прокурорнинг иштироки), 412-моддаси (прокурорнинг, химоячининг, жамоат айбловчисининг, жамоат химоячисининг суд мажлисига
iMlSf 1РПГР
Uli lv"'" Жамият ва инновациялар - Общество и инновации - Society and innovations
Special Issue - 4 (2021) / ISSN 2181-1415
келмаслиги оцибатлари), 413-моддаси (фуцаровий даъвогар ёки фуцаровий жавобгарнинг суд мажлисига келмаслиги оцибатлари), 416-моддаси (судланувчини янги айблов буйича жиноий жавобгарликка тортиш учун асослар аницланганда суднинг харакатлари), 417-моддаси (жиноий жавобгарликка тортилмаган шахс томонидан жиноят содир этилганлигини курсатувчи холатлар аницланганда суднинг харакатлари) да эса "прокурор" ибораси ишлатилган.
Куринадики, судда жиноят ишларини юритиш тартибида хам "прокурор" хам "давлат айбловчиси" тушунчаси цулланилади.
Фикримизча, амалдаги ЖПКнинг 33-моддасига прокурорнинг суддаги функциясига таъриф бериш орцалиунинг суддаги процессуал мацомини белгилаш, юцорида цайд этилганЖПКнормаларида ифодаланган айримнормада "прокурор", айримларида эса "давлат айбловчиси" хацидаги х,ар хилликни бирхиллаштириб, ягона "прокурор"иборасиницуллашмацсадга мувофиц.
Шу билан бирга, юцоридаги тахлилларда келиб чициб, фикримизча, амалдаги ЖПКнинг 33-моддасида прокурорнинг фацатгина назорат функцияси белгиланган булиб, унинг судларда прокурор ваколатини таъминлаш функцияси ёритилмаган.
Шу билан бирга, олиб борилган тадцицот иши давомида прокурор-терговчилар уртасида мазкур масала юзасидан утказилган ижтимоий суровлар натижасида суралганларнинг 80 фоизи ушбу цоидани киритиш лозимлигини, 13 фоизи унга царши эканлигини, 7 фоизи бетараф эканлигини маълум цилган.
Шунга кура, ЖПКнинг 33-моддасини "Прокурор жиноят ишлари буйича судларда иштирок этиб, ишларнинг цонуний, асосли ва адолатли хал этилиши юзасидан фикр беради"деган мазмундаги иккинчи цисм билан тулдириш мацсадга мувофицдир.
О.М. Мадалиевнинг фикрича, прокурор биринчи инстанция судларида жиноят ишларининг курилишида нафацат давлат айбловини цувватлайди, балки цонун вакили сифатида ишни тугри хал цилиш учун узининг хулосаларини бериш йули билан хам цатнашади.
Н.П.Кириллованинг фикрича, суд жараёнида прокурор иккита функцияни бажаради - жиноий таъциб ва инсон хуцуцлари. Давлат айбловини таъминлаш - бу жиноий таъциб цилиш функциясини амалга ошириш шакли булиб, инсон хуцуцлари функцияси эса суд иштирокчиларининг моддий ва процессуал хуцуцларининг бузилиши ва уларни бартараф этишда намоён булади.
Ю.В.Кореневский фикрича, биз прокурор фаолияти мазмуни узгармас деб хисоблаймиз: суд мажлисида цонунийликни химоя цилувчи орган вакили сифатида намоён булар экан, у айблов функциясини барча процесс иштирокчиларининг цонун билан белгиланган хуцуцларини химоя цилиш орцали амалга ошириш керак.
Дархацицат, хулоса урнида шуни айтиш керакки, биринчи инстанция судида жиноят ишлари курилишида иштирок этаётган прокурор цуйидагиларни амалга оширади:
биринчидан, айбловнинг цонуний ва асослилигини жиноят иши хужжатларидан келиб чициб асослайди; иккинчидан, давлат органи вакили сифатида цонуннинг тугри цулланишилиши, ишнинг адолатли хал этилиши юзасидан уз муносабатини билдиради; учинчидан, процесс иштирокчиларининг хуцуц ва эркинликлари хамда жамият, давлат манфаатларини химоя цилади; туртинчидан, химояга мухтож, ночор, ожиз ахволдаги шахсларнинг манфаатларини
химоя ;илади; бешинчидан, айблов уз тасдигини топмаса, уни узгартиради ёки айбловдан воз кечади.
ФОЙДАЛАНИЛГАН АДАБИЁТЛАР РУЙХАТИ:
1. Поторыкина Е.Ю. "Уголовно-процессуалный статус прокурора в судопроизводстве Европейских государств".Социаньно-экономические явления и процессы, Т. 10, № 12, 2015 - С 132.
2. Узбекистон Юридик энциклопедияси/ Масъул мухаррир Н. Тойчиев. - Т.: Адолат, 2010. - Б. 372.
3. Прокурор назорати (Умумий ;исм): О.М. Мадалиев (Иногомжонова З.Ф.нинг умумий тахрири остида.). - Т.: ТДЮИ нашриёти, 2009. - Б. 49.
4. Лазарева В.А. Проблемы доказывания в современном уголовном процесси. России: учеб. Пособие. Самара: Самарский ун-т, 2007. - С 83.
5. Безвершенко Д.А. Роль прокурора в уголовном судопроизводстве РФ / Д.А. Безвершенко. - Текст: непосредственный // Молодой ученый. - 2013. - № 1 (48). - С. 256-258. - URL: https://moluch.ru/ archive/48/6103/ (дата обращения: 23.09.2020).
6. Прокуратура в странах СНГ: правовой статус, функции, полномочия: научное и учебное пособие / под общ. И науч. ред. Проф. Щербы С.П. -М.: Издательство «Экзамен», 2007. -557, - C 37.
7. Рябцев В.П. Функции и направления деятельности органов прокуратуры// Прокурорский надзор: учебник дляя вузов/ Под ред. А.Я.Сухарева. М.,2004. - С 64.
8. Уголовный процесс европейских государств: монография / Смарин В.И., Луцик В.В. - Москва: Проспект, 2018. - С. 752. - ISBN 978-5-392-24189-7.
9. Тугутов Б.А. Функции прокурора на судебных стадиях уголовного процесса: дис.канд.наук. М.,2014. - С 12.
10. Крюков В.Ф. Отказ прокурора от государственного обвинения: дис. канд. юрид.наук. Воронеж, 1996. - С. 161.
11. Арсеньев Н.Я. Судебный надзор прокуратуры // Соц. законность. 1949. № 1. -С. 20.
12. Перлов И.Д. Судебное следствие в советском уголовном процессе. М., 1955. -С. 107.
13. Баксалова А.М. Уголовно-процессуальная функция обвинения, осуществляемая прокурором, и ее реализация на судебном следствии: диссертация канд. юрид. наук. Томск, 2002. - С. 28.
14. Лазарева В.А. Участие прокурора в уголовном процессе. Научно-практическое пособие/ - М.: Издательство Юрайт, 2017. - С. 87. - Серия: Профессиональная практика.
15. Прокурорский надзор Российской Федерации. Учебник под.ред. А.А. Чувилова М. Юрист. 1999. - С. 239.
16. Б.Х. Пулатов. Судларда жиноят ишларини курилишида прокурорнинг процессуал фаолияти. У;ув ;улланма. - Т. 2004. - Б. 92.
17. Указ.научое и учеб.пособие / под общ. И науч. ред. Проф. Щербы С.П. - М.: Изд. «Экзамен», 2007. - С. 557. Глава №3.
18. Прокурор назорати (Умумий ;исм): О.М. Мадалиев (Иногомжонова З.Ф.нинг умумий тахрири остида.). - Т.: ТДЮИ нашриёти, 2009. - Б. 61.
19. Курышов И.С. "Роль прокурора в осущестлении уголовного преследования в досудебных стадиях уголовного судопроизводства" Закон и права. 2018. №1., - С. 88.
20. Узбекистон Республикаси ЖПКга шархлар. Масъул мухаррир: проф. Г.А. Абдумажидов. - Т.: ТДЮИ, 2009. - Б. 629.
21. Лазарева В.А. Участие прокурора в уголовном процессе. Научно-практическое пособие/ - М.: Издательство Юрайт, 2017. - С. 87. - Серия: Профессиональная практика.
22. https://kodeksy.com.ua/ka/ugolovno_protsesualnij_kodeks_ukraini/36.htm.
23. О.М. Мадалиев. Жиноят ишларини биринчи инстанция судларида курилишида прокурорнинг иштироки. Монография. / ю.ф.н., доцент К.П. Иркаходжаевнинг тахрири остида. - Т.: ТДЮИ, 2005. - Б. 20.
24. О.М. Мадалиев. Жиноят ишлари буйича судларда прокурор иштироки. Диссертация. - 352. Т.: 2010. - Б. 23.
25. Лазарева В.А. Проблемы доказывания в современном уголовном процесси. России: учеб. Пособие. Самара: Самарский ун-т, 2007. - С. 39.
26. О.М. Мадалиев. Уша монография. / - Т.: ТДЮИ, 2005. - Б. 13.
27. Кириллова Н.П. Процессуальные функции профессиональных участников состязательного судебного разбирательства уголовных дел в суде первой инстанции: дис. ... д-ра юрик.наук. СПб., 2008. - С. 10.
28. Кореневский Ю.В. Государственное обвинение в условиях судебной реформы (процессуальный, тактический и нравственный аспекты). М., 1994. - С. 13.
