CC BY
19
УДК 378.355.55
АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩЕЙ СИСТЕМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ СОТРУДНИКОВ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ В ОБЛАСТИ РАДИАЦИОННОЙ, ХИМИЧЕСКОЙ И БИОЛОГИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ В
КОКШЕТАУСКОМ ТЕХНИЧЕСКОМ ИНСТИТУТЕ КОМИТЕТА ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ МВД РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
A.A. Абдрахманов
адъюнкт научно-исследовательского центра Академия гражданской защиты МЧС России Адрес: 141435, Московская обл., г.о. Химки, мкр. Новогорск E-mail: agz.u.sQyandex.ru
А.И. Мазаник
доктор военных наук, профессор, главный научный сотрудник научно-исследовательского центра Академия гражданской защиты МЧС России Адрес: 141435, Московская обл., г.о. Химки, мкр. Новогорск E-mail: agz.u.sQyandex.ru
В.П. Дружинин
доктор военных наук, старший научный сотрудник, профессор кафедры мобилизационной подготовки, Академия гражданской защиты МЧС России Адрес: 141435, Московская обл., г.о. Химки, мкр. Новогорск E-mail: agz.u.s.Qyandex.ru
P.C. Малинин
доктор военных наук, профессор, ведущий научный сотрудник научно-исследовательского центра Военная академия Генерального штаба ВС РФ, Адрес: 119571, г. Москва, ул. Проспект Вернадского, д. 100
E-mail: VagschQmail.ru
Аннотация. В статье проведен анализ существующей системы подготовки сотрудников гражданской защиты в Республике Казахстан. Выявлена проблемная ситуация в организации подготовки курсантов Кокшетауского технического института Комитета по чрезвычайным ситуациям МВД Республики Казахстан и определенны направления ее разрешения. Сформулирована научная задача обоснования рационального варианта оснащения учебно-тренировочного центра техническими средствами обучения.
Ключевые слова: профессиональная подготовка, уровень подготовки, сотрудник гражданской защиты, радиационная, химическая и биологическая защита.
Цитирование: Абдрахманов A.A., Мазаник А.И., Дружинин В.П., Малинин P.C. Анализ существующей системы профессиональной подготовки сотрудников гражданской защиты в области радиационной, химической и биологической защиты в кокшетауском техническом институте комитета по ЧС МВД Республики Казахстан // Научные и образовательные проблемы гражданской защиты. 2019. № 4 (43). С. 32-37.
Радиационная, химическая и биологическая (далее — РХБ) защита населения является одним из приоритетных направлений государственной политики в сфере национальной безопасности Республики Казахстан. РХБ защита населения представляет собой систему, в рамках которой силами государственной системы гражданской защиты (далее — ГСГЗ) выполняется совокупность согласованных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности населения в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций (далее — ЧС) природного и техногенного характера, а также в случае опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий [4].
Современная система РХБ защиты населения Республики Казахстан представляет собой совокупность структурно и функционально связанных органов управления ГСГЗ различных уровней, имеющихся сил и средств, позволяющих обеспечить минимизацию или полное предотвращение нанесения вреда здоровью людей при воздействии РХБ поражающих факторов, вызванных опасными природными явлениями, техногенными авариями, террористическими актами или военными конфликтами.
Структурно силы и средства РХБ защиты населения представлены в территориальных и отраслевых подсистемах ГСГЗ всех уровней, в Комитет по чрезвычайным ситуациям
Министерства внутренних дел Республики Казахстан (далее Комитет), в структурные подразделения но организации и ведению гражданской обороны в органах исполнительной власти областей и городов республиканского значения [2|. Задачи РХБ защиты функционально и технически реализованы в различных системах управления в кризисных ситуациях, комплексных системах безопасности жизнедеятельности населения, мониторинга за опасными процессами и явлениями, предупреждения '1С.
Координацию действий территориальных и отраслевых подсистем ГСГЗ, различных государственных и негосударственных структур но предотвращению и снижению вероятности РХБ угроз и ликвидации последствий ЧС РХБ характера осуществляет Комитет. Кроме этого, Комитет непосредственно участвует в выполнении комплекса мероприятий но защите населения от РХБ поражающих факторов и ликвидации РХБ опасностей как в мирное, так и военное время. Однако недостаточное количество специалистов Комитета в области РХБ защиты, особенно в территориальных подразделениях, а также их низкий уровень подготовки по отдельным направлениям деятельности отрицательно сказывается на состоянии и функционировании системы РХБ защиты [9].
В ходе реализации пунктов Дорожной карты по модернизации органов внутренних дел Республики Казахстан на 2019 2021 годы председателем К ТС МВД РК поставлены приоритетные задачи Кокшетаускому техническому институту (далее КТИ) Комитет по
повышению уровня профессиональной подготовки сотрудников гражданской защиты в области РХБ защиты [5].
В рамках поставленных задач предписано определить приоритетные направления подготовки курсантов вузов и разработать модели формирования соответствующих компетенций [3], направленных на практическое применение в профессиональной деятельности приобретенных в процессе обучения знаний, умений и навыков [7].
Необходимость повышения уровня подготовки сотрудников гражданской защиты обусловлена результатами отработки задач РХБ защиты на командно-штабных учениях и тренировках, по результатам которых был сделан вывод о достаточно высоких показателях знаний и умений сотрудников и, вместе с тем, низком уровне приобретенных навыков по следующим направлениям подготовки (рисунок 1): организация и использование средств индивидуальной и коллективной защиты;
организация радиационной разведки и контроля;
организация химической разведки и контроля;
ликвидация радиоактивного и химического заражения;
обеззараживание и специальная обработка в ЧС.
При этом анализ показал, что в настоящее время доля задач, выполняемых сотрудниками гражданской защиты за нормативное время, не превышает 50 процентов от их общего количества, отрабатываемых в ходе учений.
Рисунок 1 Уровень знаний, умений и навыков сотрудников гражданской защиты при отработке задач РХБ защиты на командно-штабных и командно-тактических учениях
2019'4(43)
Подготовка курсантов в КТИ КЧС МВД РК организуется и проводится на основании приказов и распоряжений Министерства образования и науки и Комитета по ЧС МВД РК, организационно-методических указаний по подготовке территориальных органов, уставов, наставлений и рабочих учебных программ [6, 8 и др.].
Рабочая учебная программа по дисциплине РХБ защите разработана и предназначена для подготовки специалистов, способных профессионально решать вопросы РХБ защиты в ЧС мирного и военного времени. Данная программа предусматривает 90 аудиторных часов, из которых 20 часов отводится на лекционные занятия, 18 часов — на практические и семинарские занятия, 34 часа — на самостоятельную работу курсантов, 18 часов
— на самостоятельную работу под руководством преподавателя.
Анализ рабочей программы по дисциплине РХБ защиты позволяет сделать вывод о том, что на практические занятия отводится значительное время по сравнению с другими формами обучения, однако эти занятия не предусматривают обучение на конкретных образцах вооружения и военной техники. На основе полученных теоретических знаний практические навыки курсантов формируются в процессе работы на картах, проведения деловых игр и межкафедральных семинарах. Перечисленные формы практического обучения курсантов не позволяют обеспечить высокий уровень навыков и обусловлены недостаточным оснащением КТИ КЧС МВД РК техническими средствами обучения РХБ защиты (далее
— TCO), а также отсутствием учебных мест, предназначенных для повышения полевой выучки в условиях, приближенных к реальной действительности.
На основе проведенного анализа уровня подготовки сотрудников гражданской защиты 2 3 ^ 9] выявлена проблемная ситуация, заключающаяся в низком уровне приобретенных навыков решения практических задач в области РХБ защиты, сформированных в КТИ КЧС МВД РК.
Исследование сложившейся проблемной ситуации позволило определить возможные направления ее решения, основными из которых являются:
формирование системы дополнительной подготовки сотрудников гражданской защиты в процессе прохождения службы в территориальных органах. Данное направление потребует существенных финансовых ресурсов на материальное обеспечение процесса подготовки и приведет к отрыву личного состава от выполнения служебных обязанностей;
оснащение КТИ в полном объеме требуемыми современными ТСО, на что также потребуются существенные финансовые ресурсы;
увеличение времени на подготовку будущих сотрудников гражданской защиты в области РХБЗ, что приведет к необходимости сокращения времени на подготовку по другим направлениям.
Анализ приведенных выше направлений разрешения проблемной ситуации показал, что для их реализации потребуются значительные финансовые, временные и другие ресурсы. Таким образом сформулированная выше проблемная ситуация порождает следующее противоречие в практической области подготовки специалистов:
с одной стороны необходимо повысить уровень профессиональной подготовки сотрудников гражданской защиты, на что потребуются значительные финансовые, временные и другие ресурсы;
с другой стороны существуют ограничения на выделяемые ресурсы.
С учетом изложенного, может быть сформулирована научная гипотеза разрешения сформулированного выше противоречия в рассматриваемой предметной области — уровень практической подготовки сотрудников гражданской защиты можно повысить за счет создания Учебно-тренировочного центра (далее — УТЦ) при КТИ КЧС МВД РК и решения оптимизационной задачи, заключающейся в выборе рационального варианта его оснащения ТСО по каждому направлению подготовки.
Для решения этой задачи в качестве исходных данных должны быть определенны (таблица 1):
(ai,a,2,... ,a,i,... ,ап) — наименования направлений подготовки по дисциплине РХБ защите, г = 1,п , где п — количество направлений подготовки;
(Ь\, Ь2,..., Ьу ,...,Ьт) - перечень возможных вариантов оснащения УТЦ техническими средствами обучения, ] = 1 ,т, где т — количество вариантов оснащения ТСО;
— рациональное значение времени на обучение по г-му направлению подготовки, определяемое с учетом его значимости;
и^ — уровень подготовки специалистов по
i-му направлению при реализации j-го варианта оснащения ТСО с учетом заданного времени, отводимого на обучение;
Sij — финансовые затраты на реализацию i-ro направления подготовки при j-ом варианте оснащения ТСО с учетом номенклатуры и количества закупаемых технических средств обучения.
Таблица 1 Перечень исходных данных
Наименование направления подготовки по дисциплине РХБЗ Рациональное значение времени на подготовку Варианты оснащения ТСО
bi b2 ... bi ... bm
ai и Un Si 1 U12 S12 ... Un Sij ... Uim Slm
02 Î2 Un Su Un S22 ... U2i $2} ... U2m S2m
... ... ... ... ... ... ...
ti Un Su Ui2 Su ... Щ Sy ... Ufm Sun
... ... ... ... ... ... ...
а«. t.i Uai S„1 Uoî Sjl: ... ii»i Snj ... Unm ^nm
С учетом изложенного, становится актуальной научная задача, заключающаяся в разработке научно-методического аппарата для обоснования рационального варианта оснащения УТЦ техническими средствами обучения по каждому направлению подготовки с учетом ограничений:
на выделяемые финансовые средства, предназначенные для закупки ТСО;
на общее время подготовки сотрудников гражданской защиты в области РХБ защиты.
Решение сформулированной научной задачи позволит повысить уровень практических навыков сотрудников гражданской защиты. Для достижения данной цели необходимо:
провести детальный анализ существующей системы подготовки сотрудников гражданской защиты в области РХБ защиты;
разработать формализованную постановку научной задачи;
разработать комплексную методику выбора рационального варианта оснащения ТСО;
разработать штабную методику по определению рациональных вариантов оснащения ТСО;
обосновать рекомендации по выбору рационального варианта оснащения ТСО по каждому направлению подготовки в области РХБ защиты.
Реализация на практике перечисленных задач позволит обосновать рациональный вариант оснащения ТСО на учебных местах УТЦ КТИ КЧС МВД РК, что в свою очередь приведет к повышению уровня приобретенных навыков у сотрудников гражданской защиты в области РХБ защиты.
Литература
1. Башлыков А.М. Особенности профессиональной подготовки офицеров войск национальной гвардии Российской Федерации. [Электронный ресурс] Режим доступа: https:////cybcllcrlmka.ш//al'tldc//rl Д^
gval'dii-l'ossiyskoy-fcdcl'atsii (дата обращения: 01.12.2019).
2. Закон Республики Казахстан от 11 апреля 2014 г. №188-V ЗРК «О гражданской защите».
2019'4(43)
3. Кольга В.В., Тимохович А.С. Подготовка офицерских кадров в техническом вузе в современных условиях. [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://science-education.ru/pdf/2016/2/24194.pdf (дата обращения: 30.11.2019).
4. Концепция радиационной, химической и биологической защиты населения, утвержденная Решением Коллегии МЧС России от 17 июля 2014 г. №8/11.
5. Постановление правительства Республики Казахстан от 27 декабря 2018 г. № 897 «Об утверждении Дорожной карты по модернизации органов внутренних дел Республики Казахстан на 2019-2021 годы».
6. Приказ Министерства образования и науки Республики Казахстан от 31 октября 2018 г. № 600 «Об утверждении Типовых правил приема на обучение в организации образования, реализующие образовательные программы высшего и послевузовского образования».
7. Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 31 октября 2018 г. № 604 «Об утверждении государственных общеобязательных стандартов образования всех уровней образования».
8. Устав республиканского государственное учреждение «Кокшетауский технический институт Комитета по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел Республики Казахстан». [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://kti-tjm.kz/polozjenie.html (дата обращения: 09.12.2019).
9. Шевченко А.В. Стратегия реализации Концепции радиационной, химической и биологической защиты населения (часть вторая). [Электронный ресурс] - Режим доступа: https: / / cyberleninka.ru / article/п/strategiya-realizatsii-kontseptsii-radiatsionnoy-himicheskoy-i-biologi-cheskoy-zaschity-naseleniya-chast-vtoraya (дата обращения: 02.12.2019).
ANALYSIS OF THE EXISTING SYSTEM OF PROFESSIONAL TRAINING OF EMPLOYEES OF CIVIL PROTECTION IN THE FIELD OF RADIATION, CHEMICAL AND BIOLOGICAL PROTECTION IN THEKOKSHETAU TECHNICAL INSTITUTE OF THE COMMITTEE FOR EMERGENCY SITUATIONS OF THE MIA OF REPUBLIC OF KAZAKHSTAN
Annan ABDRAKHMANOV
adjunct of the Scientific Research Center Civil Defence Academy EMERCOM of Russia Адрес: 141435, Moscow region, Khimki, md. Novogorsk E-mail: agz.u.sQyandex.ru
Vladimir DRUZHININ
Doctor of Military Sciences, Senior Researcher Professor of Department of Mobilization Preparation, Civil Defence Academy EMERCOM of Russia Address: 141435, Moscow Region, Khimki, md. Novogorsk
E-mail: agz.u.s.Qyandex.ru
Aleksander MAZANIK
D.(Military), Professor,
Chief researcher of the research center
Civil Defence Academy EMERCOM of Russia
Address: 141435, Moscow Region, Khimki, md.
Novogorsk
E-mail: agz.u.sQyandex.ru
Rudolf MALININ
Doctor of military sciences, professor
Leading Research Fellow Center of the Military
Academy of the General Staff of the
Armed Forces of the Russian Federation,
doctor of military sciences, professor
Address: 119571, Moscow, st. Prospect Vernadsky, d. 100
E-mail: VagschQmail.ru
Abstract. The article analyzes the existing system of training civil defense employees in the Republic of Kazakhstan. The problem situation in the organization of training of cadets of the Kokshetau Technical Institute of the Committee for Emergency Situations of the Ministry of Internal Affairs of the Republic of Kazakhstan was identified and the directions for its resolution were identified. The scientific task of substantiating the rational option of equipping the training center with technical training means is formulated.
Keywords: professional training, level of training, civil protection officer, radiation, chemical and biological protection.
Citation: Abdrakhmanov A.A., Mazanik A.I. Druzhinin V.P., Malinin R.S. Analysis of the existing system of professional training of employees of civil protection in the field of radiation, chemical and biological protection in thekokshetau technical institute of the Committee for Emergency Situations of the MIA of Republic of Kazakhstan // Scientific and educational problems of civil protection. 2019. No. 4 (43). pp. 32-37.
References
1. Bashlykov A.M. Features of the professional training of officers of the national guard of the Russian Federation. [Electronic resource] - Access mode: https://cyberleninka.ru/article/ii/osobennosti-professionalnoy-podgotovki-ofitserov-voysk-natsionalnoy-gvardii-rossiyskoy-federatsii (accessed: 01.12.2019).
2. The Law of the Republic of Kazakhstan dated April 11, 2014 No. 188-V 3PK "On Civil Protection".
3. Kolga V.V., Timokhovich A.S. Training of officers in a technical university in modern conditions. [Electronic resource] - Access mode: https://science-education.rU/pdf/2016/2/24194.pdf (accessed: 11/30/2019).
4. The concept of radiation, chemical and biological protection of the population, approved by the Decision of the Board of the Ministry of Emergencies of Russia dated July 17, 2014 No. 8/II.
5. Decree of the Government of the Republic of Kazakhstan dated December 27, 2018 No. 897 "On approval of the Roadmap for the modernization of the internal affairs bodies of the Republic of Kazakhstan for 2019-2021".
6. Order of the Ministry of Education and Science of the Republic of Kazakhstan dated October 31, 2018 No. 600 "On approval of the Model Rules for admission to study at educational organizations implementing educational programs of higher and postgraduate education".
7. Order of the Minister of Education and Science of the Republic of Kazakhstan dated October 31, 2018 No. 604 "On the Approval of State Compulsory Educational Standards of All Levels of Education".
8. The charter of the republican state institution "Kokshetau Technical Institute of the Committee for Emergency Situations of the Ministry of Internal Affairs of the Republic of Kazakhstan". [Electronic resource] - Access mode: https://kti-tjm.kz/polozjenie.html (accessed: 12/9/2019).
9. Shevchenko A.V. Strategy for the implementation of the Concept of radiation, chemical and biological protection of the population (part two). [Electronic resource] - Access mode: https: / / cyberleninka.ru / article/n/strategiya-realizatsii-kontseptsii-radiatsionnoy-himicheskoy-i-biologi-cheskoy-zaschity-naseleniya-chast-vtoraya (accessed date: 02.12.2019).
