CC BY
423
Аф 7universum.com
UNIVERSUM:
ЭКОНОМИКА И ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
АНАЛИЗ СТРУКТУРЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
Низамиев Абдурашит Гумарович
д-р геогр. наук, проф., РГСУ, филиал в городе Ош,
Кыргызская Республика, г. Ош
Кенешбаева Зуура Маматовна
канд. экон. наук, РГСУ, филиал в городе Ош, Кыргызская Республика, г. Ош E-mail: kenzuura@rambler. ru
Максутов Айдарбек Рысбаевич
канд. физико-матем. наук, РГСУ, филиал в городе Ош,
Кыргызская Республика, г. Ош E-mail: maks0505@mail.ru
Алайчиев Эрнисбек Каныбекович
канд. геогр. наук, доцент, РГСУ, филиал в городе Ош,
Кыргызская Республика, г. Ош
ANALYSIS OF THE STRUCTURE OF EMPLOYMENT
Nizamiyev Abdurashit
doctor of geographic sciences, professor, Russian State Social University, branch in the city of Osh,
Kyrgyz Republic, Osh
Keneshbaeva Zuura
candidate of economic Sciences, Russian State Social University, Osh Branch,
Kyrgyz Republic , Osh
Maksutov Aydarbek
candidate of physics and mathematics sciences, Russian State Social University, branch in the city of Osh,
Kyrgyz Republic, Osh
Анализ структуры занятости населения // Universum: Экономика и юриспруденция : электрон. научн. журн. Низамиев А.Г. [и др.]. 2015. № 4(15) .
URL: http://7universum.com/ru/economy/archive/item/2024
Alaychiyev Ernisbek
candidate of geographic sciences, the associate professor, Russian State Social University, branch in the city of Osh,
Kyrgyz Republic, Osh
АННОТАЦИЯ
Данная статья посвящена изучению структуры занятости населения в Кыргызской Республике. В публикации рассматриваются экономические, социальные и научные аспекты реформирования аграрных отношений и порождения из-за этого множества социально-экономических проблем в обществе.
ABSTRACT
This article is devoted to the study of the structure of employment in the Kyrgyz Republic. The report examines the economic, social and scientific aspects of the reform of agrarian relations and the generation of this set of socio-economic problems in the society.
Ключевые слова: занятость, структура занятости, среднемесячная
заработная плата, трудовые ресурсы, рынок труда, работоспособный гражданин страны.
Keywords: employment, employment structure, the average monthly wage, human resources, the labor market, hard-working citizen.
Республика Кыргызстан испытывает проблемы социального характера, связанные с тем, что происходит усиление социальной напряженности, ухудшение условий жизни и рост дифференциации населения по доходам, происходит утечка за пределы страны квалифицированных и неквалифицированных граждан. По разным данным, от 500 тыс. до 1 млн человек, в основном работоспособных граждан республики, в поисках работы, получения хотя бы минимальных доходов для обеспечения прожиточного минимума находятся в других странах.
Особую остроту проблеме занятости и вообще рынка труда Кыргызской Республики придают, кроме прочего, следующие параметры:
1. Значительная зависимость экономической сферы от политических установок и догм; отсутствие четких согласованных ориентиров развития, его приоритетов; непоследовательность в проведении интеграции со странами ближнего зарубежья. Все это увеличивает неопределенность экономической среды и осложняет разработку и реализацию целостной политики занятости.
2. Ослабление роли государства, падение доверия населения к нему и его социально-экономической политике.
3. Краткосрочная ориентированность практически любой экономической деятельности, отсутствие крупных долгосрочных проектов при низких инвестициях в производство и старении производственной базы. В главных отраслях экономики основные фонды подверглись не только моральному, но и существенному физическому износу.
4. Высокая налоговая нагрузка на производителя, неплатежеспособность предприятий, оказывающие негативное влияние на экономические взаимоотношения и динамику доходов населения.
5. Быстрая поляризация общества по уровню доходов, далеко не всегда соответствующая реальному вкладу в ВВП. Исходя из официального курса валют, установленного Национальным банком Кыргызской Республики, среднемесячная заработная плата в стране остается одной из самых низких среди стран СНГ — 156,4 долл. США в 2010 году, а в 2011 году составила 201,8 долл. США [12, с. 261].Кроме того, сумма общей задолженности по выплате заработной платы в целом по республике на 1 сентября 2011 г. по сравнению с аналогичной датой 2010 г. увеличилась на 4,7 %, а по сравнению с аналогичной датой предыдущего месяца снизилась на 9 % [10, с. 99].
6. Существенный разрыв между доходами одноименных профессиональноквалификационных групп в различных сферах и секторах занятости; разрыв между доходами населения крупных и провинциальных городов, сельской
местности. Разница в заработной плате в отраслях с самой высокой и самой низкой среднемесячной заработной платой в 2011 г. составила 5,3 раза, против 3,2 раза в 1991 г. Несоответствие минимальной заработной платы, пенсий, пособий по безработице, социальных выплат прожиточному минимуму. Расчеты на день показывают, что ни один из показателей оценки уровня жизни не дотягивает до 1 долл., более того, сама величина потребительского прожиточного минимума снизилась с 1,37 долл. в день в 1996 г. до 0,21 долл. (21 цента) в 2010 г. и 0,32 долл. (32 цента) в 2011 г. [11, с. 258].
7. Практическое отсутствие четкой миграционной политики, нацеленной как на внутренние, прежде всего экономические, миграционные потоки, так и на внешние миграции.
В республике, как в настоящее время, так и в перспективе, обеспечение быстрорастущих трудовых ресурсов работой, т. е. создание для них достаточного количества рабочих мест, остается узловой проблемой. Если учесть, что более 66 % населения сосредоточено в сельской местности и возможность создания значительного количества дополнительных рабочих мест ограничено, то актуальность проблемы обеспечения занятости быстрорастущих трудовых ресурсов возрастает с особой остротой.
Неразвитая экономика сельского хозяйства, слабая материальнотехническая база и недостаточно разработанный механизм хозяйствования в условиях многообразия форм собственности оказывают отрицательное влияние на обеспечение эффективного использования трудовых ресурсов [8, с. 31—35].
В настоящее время уровень реальной занятости населения села является недостаточно высоким. Основная часть населения занята в неформальном секторе, что на сегодня играет роль отдушины, хотя с учетом перспективы является фактором сохранения традиционных форм хозяйствования, основанного преимущественно на ручном труде, низкой квалификации работников и невысокой производительности труда.
На занятость сельского населения оказывает влияние и уровень заработной платы, которая является одним из важных показателей для выбора сферы деятельности.
В программе содействия занятости сельского населения необходимо в качестве приоритета поставить восстановление разрушенных и создание новых (рыночных) механизмов воспроизводства рабочих мест, так как акцент на проводимой сегодня активной политике занятости, понимаемой как стимулирование скорейшего поиска работы, не будет давать нужного эффекта, если нет самих рабочих.
За время реформ резко понизилась трудовая отдача рабочей силы, ухудшилось отношение к труду, участились случаи девиантного поведения работников на производстве и в быту.
Проведенная приватизация, реорганизация колхозов и совхозов, а также проведение программы по введению частной собственности на землю и право выхода работников из состава коллективных хозяйств с земельными и имущественными паями, по мнению экспертов, не оказали заметного положительного воздействия на их экономическое поведение. Другими словами, ими дается низкая оценка действенности тех экономических рычагов, на которые делали ставку идеологи реформ.
Труд в колхозе и совхозе обеспечивал работникам социальную защиту от коммерческого риска, жесткой экономической ответственности за результаты своей деятельности, предоставлял им право на бесплатное получение различных социальных благ по месту работы / жилья, мест в детских учреждениях, путевок, помощи в ведении личного подсобного хозяйства и так далее.
Реформирование аграрных отношений породило множество социальных проблем. Наиболее существенными среди них, по нашему мнению, являются следующие:
Первая проблема — формирование на селе социального слоя аутсайдеров за счет незащищенных групп населения (многодетных матерей, престарелых,
инвалидов и необученной молодежи), маргиналов и депривированных (не имеющих места работы, жилья и вынужденных переселенцев, алкоголиков и прочих) [15, с. 88—96].
Экономическая необходимость вынуждает коллективные хозяйства избавляться от «балласта». Часть из указанной категории лиц исключаются из состава коллективного хозяйства и вынуждена наниматься на временную работу по контракту.
По оценкам руководителей сельских хозяйств, часть работников сельскохозяйственного производства является незанятой. Это говорит о масштабах скрытой безработицы и серьезности наблюдаемых процессов. Сельская безработица — проблема более острая, нежели городская, несмотря на то что у сельских работников есть возможность самозанятости в личном подсобном хозяйстве.
Большинство сельчан обеспечивают себя продуктами питания,
поддерживая тем самым минимальный уровень жизни. Однако им нужны и наличные деньги. Следовательно, необходимо создание механизмов, позволяющих наладить сбыт сельскохозяйственной продукции. Кроме того, важнейшую роль в сельском хозяйстве играет перерабатывающее производство, которое также нуждается в помощи и, прежде всего, в поиске инвесторов.
Вторая проблема — усиление социальной напряженности в трудовых коллективах, что позволяет выявить социальную проблему, от разрешения которой зависит успешность продвижения сельскохозяйственных
производителей к рынку.
По нашему мнению, межгрупповые конфликты вызываются, главным образом, снижением уровня жизни населения и усилением дифференциации населения по материальному благосостоянию, воспринимаемой многими как несправедливой: ухудшением экономического положения коллективных хозяйств, снижающим их возможности решать многие социальные проблемы своих работников; неясностью, непониманием сути происходящих перемен;
социальной незащищенностью человека в обществе, разрушением идеалов, традиционных отношений между людьми.
Третья проблема — усиливающийся дисбаланс между растущей инструментальной мотивацией труда, то есть ориентацией на заработок, и снижающимися возможностями материального стимулирования в сфере сельскохозяйственного производства. На сегодняшний день, согласно проведенным исследованиям, заработная плата работников сельского хозяйства одна из самых низких в народном хозяйстве Кыргызстана, в том числе и по Ошской области; она не соответствует прожиточному минимуму, а ее выплата может задерживаться.
Четвертая проблема — ухудшение отношения к труду, вызываемое не только отсутствием материальных стимулов, но и непониманием сути происходящего, низкой адаптированностью значительной части работников к изменяющимся экономическим условиям.
Негативное отношение значительной части работников к работе в новых условиях хозяйствования обусловлено, главным образом, неинформированностью, низким уровнем образования и отсутствием у них адекватных рыночным условиям социальных качеств.
Тревожной тенденцией, наблюдаемой в нашем обществе, является формирование потребительского отношения к сельскому населению как к производителю сельхозпродукции, а не как к полноправным гражданам своей страны, имеющим право не только на физическое выживание за счет своего личного подсобного хозяйства, но и на удовлетворение присущих человеку социальных потребностей. К сожалению, ухудшение состояния социально-бытовой инфраструктуры сельскохозяйственного производства не оставляет сельским жителям надежды на повышение уровня собственного благосостояния [13, с. 5].
На наш взгляд, разрешение указанных социальных проблем является необходимым условием успешной реализации аграрной политики государства, снижения ее негативных последствий.
Однако развитие аграрного сектора регионов зависит не только от тех процессов, которые происходят внутри этого сектора, но и состояния экономики в целом, а также от государственной и региональной политики в области финансов и кредита, налогов, цен и так далее. К тому же, по нашему мнению, нельзя забывать о том, что аграрная политика является лишь составной частью общей экономической политики государства, ход которой сказывается не только на состоянии экономики в целом, но и отдельных ее секторов [13, с. 60—67].
Также мы выделяем проблемы, связанные с состоянием материальнотехнической базы сельского хозяйства. Продолжается сокращение машинотракторного парка хозяйств, которое ведет к возрастанию нагрузки на единицу техники. Устаревшие агротехнические технологии, изношенные средства производства и недостаточное их количество не способствуют повышению квалификационного уровня сельскохозяйственных работников, усилению трудовой мотивации, повышению эффективности использования трудовых ресурсов агропромышленного комплекса.
Рассматривая рынок труда сельского населения, необходимо учитывать показатель занятости, который характеризует количественный и качественный уровень использования трудоспособного населения в сфере общественно -полезного труда. Показатель занятости должен показывать сложившуюся социально-экономическую ситуацию в сельском хозяйстве.
Необходимо учитывать показатель занятости, который, на наш взгляд, отражает сочетание различных форм занятости, имеющихся в сельском хозяйстве. Показатель, характеризующий структуру занятого сельского населения в народном хозяйстве, является отражением существующих изменений в структуре сельскохозяйственного производства.
Уровень жизни, определяемый степенью удовлетворения потребностей людей материальными и духовными благами, на наш взгляд, является одним из факторов, определяющих занятость населения. Занятость — важнейшая экономическая основа, на которой базируется труд, а следовательно, по нашему
мнению, и уровень жизни людей. Чем выше уровень занятости, эффективнее труд, тем больше степень удовлетворения материальных и духовных потребностей населения.
Список литературы:
1. Алайчиев Э.К. Демографические проблемы Кыргызстана // Вестник филиала РГСУ в г. Ош. —2012. — № 10. — с. 9—12.
2. Алайчиев Э.К. Экономико-географические аспекты изучения проблем безработицы в Кыргызстане // Вестник филиала РГСУ в г. Ош. — 2014. — № 12. — с. 50—57.
3. Боровик В.С., Ермакова Е.Е., Похвощев В.А. Занятость населения: Учебное пособие. Серия «учебное пособие». — Ростов на Дону: «Феникс», 2001. — 42 с.
4. Голубков В.В. Современные тенденции в формировании институтов сельской занятости: дис. ... канд. экон. наук. — Ростов-на-Дону, 2002. — 230 с.
5. Демчук А.Г. Повышения занятости населения на основе развития механизма рынка труда: дис. ... канд. экон. наук. — Белгород. 2009. — 187 с.
6. Закон Кыргызской Республики «О содействии занятости населения» г. Бишкек от 27 июля 1998 года N 113. — с. 3.
7. Занятость и безработица: итоги интегрированного обследования домашних хозяйств в 2009 г. НСК КР. — Бишкек, 2010. — 209 с.
8. Кенешбаева З.М., Давыдов И.У. Социально-экономические проблемы занятости населения Кыргызской Республики в условиях рыночных отношений // Эволюция научной мысли : сборник статей Международной научно-практической конференции (Уфа, 3 февраля 2015 года). — 2015. — с. 31—35.
9. Кыргызстан в цифрах. НСК КР. — Бишкек, 2008. — 327 с.
10. Кыргызстан в цифрах. НСК КР. — Бишкек, 2011. — 322 с.
11. Кыргызстан в цифрах. НСК КР. — Бишкек, 2012. — 317 с.
12. Маматурдиев Г.М., Турдубаев С.К., Давыдов И.У. и др. Проблемы оптими-
зации и пути совершенствования межбюджетных отношений в бюджетной системе Кыргызской Республики в условиях переходного периода // Universum: экономика и юриспруденция. — 2015. — № 3 (14). — с. 5.
13. Маматурдиев Г.М., Кыбыраев А.О., Кенешбаева З.М. Устойчивое развитие агропромышленного комплекса Кыргызстана на основе интегрированных структур //Актуальные вопросы современной экономики (Кисловодск, 2 февр. 2015 г.). — с. 60—67.
14. Социально-экономическое положение Кыргызской Республики: январь-сентябрь 2011 года, НСК КР. — Бишкек, 2011.
15. Турдубаев С.К., Кенешбаева З.М., Давыдов И.У. Занятость населения и усиление гибкости социально-трудовых отношений //Актуальные вопросы современной экономики (Кисловодск, 2 февр. 2015 г.). — с. 88—96.
