CC BY
51
4. Савицька О.1. Проблеми i перспективи розвитку фондового ринку Украши / О.1. Савицька, А.А. Фурсова // Економжа i регiон. - 2009. - № 2. - С. 136-139.
5. 1вахненко 1.С. Особливостi функцюнування ринку цiнних паперiв в Укра1'ш та його вплив на швестицшний процес / 1.С. 1вахненко // Формування ринкових вiдносин в Украшг — 2010. - № 4 (107). - С. 81- 85.
6. Кравченко Ю.Я. Рынок ценных бумаг в вопросах и ответах : учеб. пособ. для студ. экон. вузов / Ю.Я. Кравченко. - [2-е изд., перероб. и доп.]. - К. : Изд-во "Ника-Центр", 2005. - 536 с.
7. Найман Э. Малая энциклопедия трейдера / Э. Найман. - М. : Альпина Бизнес Букс, 2006. - 403 с.
8. Кондрашихин А.Б. Фондовый рынок : учеб. пособ. для студ. экон. вузов / А.Б. Кондрашихин, В.Г. Романов, Т.В. Пепа, В.А. Федорова. - К. : Изд-во "Центр учеб. литературы", 2008. - 376 с.
9. Румянцев С. Сучасш питання фондового ринку / С. Румянцев // Цшш папери Украши. -2009. - № 50. - С. 12-13.
10. Проект розпорядження Кабшету Мiнiстрiв Украши "Про схвалення Програми розвитку фондового ринку на 2011-2015 роки" вщ 21.09.2010 р. № 1478.
Бородина Н.З. Фондовый рынок Украины: проблемы и перспективы развития
Определена сущность понятия "фондовый рынок", как основного инструмента перераспределения инвестиционных ресурсов. Рассмотрены особенности и современные тенденции функционирования фондового рынка Украины. Освещены проблемы, сдерживающие дальнейшее становление и эффективное развитие современного фондового рынка Украины. Проанализирована Программа развития фондового рынка Украины на 2011-2015 годы.
Ключевые слова: фондовый рынок, ценные бумаги, финансовый рынок, инвестиции.
Borodina N.Z. Stock market in Ukraine: problems and prospects
The essence of "stock market" as the main instrument of redistribution of investment resources. The features and emerging trends of the stock market of Ukraine. The problems that hinder further development and effective development of modern Ukraine's stock market. Analyzed program of Ukraine's stock market in 2011-2015.
Keywords: stock market, securities, financial market, investments.
УДК 331.25 Проф. £.Й. Майовець, д-р екон. наук;
астр. Л. О. Павлова - Львiвський НУ м. 1вана Франка
АНАЛ1З СТРУКТУРНИХ ЕЛЕМЕНТ1В СИСТЕМИ СОЦ1АЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ В УКРА1Н1
Розглянуто мехашзм формування ефективно! структури сощального захисту та роль держави у цих процесах.
Ключовг слова: державний сощальний захист, система сощального захисту, сощ-альна допомога, сощальне страхування, сощальн гаранти та стандарти.
Постановка проблеми. У сучасних умовах держава е основним, проте не единим шститутом, який повинен формувати сприятливий сощальний ктмат у сустльств1, дбати про стабшьне 1 безпечне життя сво1х громадян та надавати 1м сощальний захист вщповщно до сучасних потреб. Однак практика Украши засвщчуе, що функщонуюча система сощального захисту 1з наявною структурою неповною м1рою враховуе навпъ мшмальш потреби суспшьства.
Аналiз останшх дослщжень та публжацш. Комплексш дослщження у сфер1 сощального захисту проводять впчизняш вчеш, таю як: А. Халецька,
Н. Борецька, Е. Лiбанова, О. Палш, I. Сирота, А. Сшенко, П. Шевчук тощо та багато iнших. Актуальшсть цього питання та його вагомють зростае серед поль тиюв, державних дiячiв, науковцiв.
Формулювання мети роботи (постановка завдання). Визначити важ-ливють iснування державного соцiального захисту, побудувати та проаналiзува-ти структурнi елементи сощального захисту населення та надати рекомендацп щодо ефективностi ще! структури.
Виклад основного матер1алу. Державний сощальний захист, у широкому розумшш, е державною полiтикою цшеспрямовано! ди, що Грунтуеться на вiдповiднiй ресурснiй баз^ передусiм грошових коштах держави. Ц ди забезпе-чують особ^ соцiальнiй груш, суспiльнiй верст, комплексне, рiзносторонне вирiшення рiзних проблем, зумовлених сощальними ризиками, якi призвели, або можуть призвести, до повно1 або частково! втрати зазначеними суб'ектами можливосп реалiзацil сво!х конституцiйних прав, гарантш i свобод.
Державний соцiальний захист, у його вузькому розумiннi, е комплексом заходiв та вiдповiдних конкретних механiзмiв, що застосовуе держава з метою акумуляцп необхiдних ресурсiв з метою тдтримки реальних доходiв i суспшь-но допустимого рiвня споживання сощально вразливих груп населення, переду-сiм непрацездатних, непрацюючих, а також в окремих (особливих, ризикових) ситуащях i iнших економiчно вразливих його верств.
Система сощального захисту, на думку А.О. Сшенко та В. А. Коляденко, мютить комплекс правових, соцiально-економiчних i полiтичних гарантiй, що надають умови для забезпечення засобiв юнування працездатним громадянам за рахунок особистого трудового внеску, економiчноl самостiйностi й тд-приемництва; а також сощально уразливим верствам за рахунок держави, але не нижче встановленого законом прожиткового мшмуму [5, с. 303].
Загалом, тд системою соцiального захисту бшьшють сучасних еконо-мiстiв розумшть сукупнiсть законодавчо визначених економiчних, сощальних, юридичних гарантiй i прав, сощальних шститупв та установ, що забезпечують !х реалiзацiю та створюють умови для тдтримки життезабезпечення.
Важливою методолопчною проблемою е те, що дос в науковiй лггерату-рi немае единого ушверсального пiдходу щодо структури системи сощального захисту населення Укра!ни.
На наш погляд, це пов'язано з:
• наявтстю досить широкого спектра та гстотних вщмшностей м1ж тими критерь ями, що можуть бути покладеш в основу структурних складових системи соць ального захисту;
• гснуванням науково! полемши щодо визначення самих категорш "сощальний захист", "система сощального захисту", "сощальне забезпечення" та розб1жнос-тей у поглядах науковщв;
• ввдмшностями у рол1 та м1сщ держави та !! шституцшних р1вшв у процес визначення параметрш, складу та структурних складових системи сощально-еко-ном1чного захисту, регламентацп процедури його надання, а також безпосе-реднього гарантування реал1заци, або контролю за виконанням процесу надання сощального захисту конкретним верствам населення.
На нашу думку, структура системи сощального захисту населення скла-даеться з таких важливих елеменлв:
• сощальне страхування;
• соцiальна допомога;
• сощальш гаранти та стандарти (рис. 1).
Загальнообов'язкове державне сощальне страхування - це система прав, обов'язюв 1 гарантш, яка передбачае надання сощального захисту громадянам у раз1 1х хвороби, повно!, частково! або тимчасово! втрати працездатносп, втрати годувальника, безроб1ття, а також у старост та в шших випадках, передбачених законом. Грошов1 щльов1 фонди, що формуються шляхом сплати страхових внесюв власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також бю-джетних та шших джерел передбачених законами Укра!ни. Варто зауважити, що перерви у робоп, спричинеш об'ективними причинами (хворобою, травмами, ваптшстю, безробггтям тощо), не можуть бути оплачет за рахунок фонду заробггно! плати, тому держава зобов'язана створити таю умови, за яких втраче-ш доходи були б компенсоваш суспшьством за рахунок спещальних джерел [3].
Рис. Структура системи соцального захисту населення в УкраТт
(складено авторами)
Вщповщно до Закону Укра!ни "Основи законодавства Укра!ни про за-гальнообов'язкове державне сощальне страхування" в Украш функцiонують чотири фонди сощального страхування, кошти яких не входять до складу Державного бюджету Укра1ни, а мають самостшш бюджети. До них належать: Пенсшний фонд Укра!ни; Фонд загальнообов'язкового державного соцiального страхування Укра1ни на випадок безробптя; Фонд соцiального страхування з тимчасово! втрати працездатностц Фонд сощального страхування вщ нещасно-го випадку на виробництвi та професшного захворювання, що спричинило втрату працездатносп.
Соцiальне страхування включае в себе два рiзновиди: 1) обов'язкове (державне пенсшне страхування; державне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатносп та витратами зумовленими похованням; державне ме-дичне страхування; державне страхування на випадок безробптя; державне страхування вщ нещасного випадку на виробнищт та професiйного захворювання, яю спричинили втрату працездатностi); 2) добровшьне (медичне та пен-сiйне страхування).
Добровшьне сощальне страхування формуеться i ще не набуло значного поширення в Украш, однак воно мае стратепчну перспективу. В усi часи юну-ють групи людей, яю не очiкують вiд держави надежного сощального захисту i забезпечують його самотужки. Однак таких людей, е достатньо обмежена кшь-юсть. Оч^вання людей, що потребують соцiадьного захисту, е рiзнi, але бага-то iз них розумiють, що держава, за влучним висловом Ч. Мюррея, "може дати !м набагато бшьше, нiж просто можливостi, але також може не дати шчого, ^м можливостей" [6].
Соцiадьна допомога вiдрiзняеться вiд соцiадьного страхування. Основна вщмшнють полягае у тому, що сощальну допомогу може отримати лише люди-на, котра з рiзних причин опинилася у скрутному матерiадьному становищь Водночас як виплати зi сощального страхування надаються незалежно вiд мате-рiадьного становища, за умови, що людина застрахована та сплачуе единий сощальний внесок.
До найважливших напрямiв державно! сощально! допомоги необхщно вщнести допомогу: сiм'ям з диьми; малозабезпеченим сiм'ям; iнвалiдам з ди-тинства; допомога особам, якi не мають права на пенсто та малозабезпеченим iнвадiдам; виплати та допомоги громадянам, якi постраждали внаслiдок Чорно-бильсько! катастрофи; дiтям, батьки яких ухиляються вiд сплати адiментiв; та диям-сиротам, позбавлених батьювського пiкдування.
Адресна соцiадьна допомога може надаватися у грошовш, натурадьнiй та безготiвковiй формах. Грошова та натуральна соцiадьна допомога достатньо з'ясована в економiчнiй лиературь Потребуе дальшого дослiдження безгопвко-ва форма, тд якою розумiють пшьги, спрямованi на компенсацп (пiдтримка сощально вразливих верств населення), та привше! окремих категорш населення.
1снуюча в Украш система пiльг, яка перейшла вiд адмшютративно-ко-мандно! економжи, не вiдповiдае своему призначенню, адже здебшьшого поси-люе соцiадьну несправедливють серед населення, оскiльки найбiльш вразливi його верстви найменш охопленi дтчими пiльгами, порiвняно зi заможними.
Пpaвa на пшьги в Укpaïнi визнaченi 45 за^годавчими та iншими нopмa-тивнo-пpaвoвими актами. З ниx пpaвa гpoмaдян на пiльги та кoмпенcaцiï за ^o-феciйнoю oзнaкoю pеглaментoвaнi 22 за^нами, yкaзaми Пpезидентa та пocтaнo-вами Кaбiнетy Мiнicтpiв Укpaïни i Веpxoвнoï Ради Укpaïни. Вiдпoвiднi пшьги гpoмaдянaм за coцiaльнoю oзнaкoю надаютызя на пiдcтaвi 23 зaкoнoдaвчиx ак-тiв. Хapaктеpнoю ïx oзнaкoю е непpoзopicть та зaплyтaнicть cиcтеми coцiaльнoï дoпoмoги. Пiльги за coцiaльнoю oзнaкoю мають 45 кaтегopiй гpoмaдян, за ^o-феciйнoю - 57 катете^й, за зacлyги пеpед деpжaвoю - 14. Загатом 11б кaтегopiй мають пpaвo на пoнaд 125 видiв пiльг. Але i ця цифpa не вpaxoвye членiв шм^ пiльгoвикa, на якиx пoшиpюютьcя пшьги. О^м цьoгo, е 7б видiв coцiaльниx виплат, кoмпенcaцiй, вiдшкoдyвaнь, пpaвo на якi мае 132 кaтегopiï гpoмaдян [4].
Вoднoчac наявна стстема coцiaльниx пocлyг мае rpyнтyвaтиcя на 4Ítoo визнaчениx зacaдax, нaйвaгoмiшими iз якиx, на нaшy думку, е:
1. С^иянни ocoбaм, щo пеpебyвaють у cклaдниx життeвиx oбcтaвинax, яю вoни не в змoзi пoдoлaти за дoпoмoгoю влacниx зacoбiв i мoжливocтей;
2. Пoпеpедження виникнення cклaдниx життeвиx oбcтaвин;
3. Cтвopення yмoв для caмocтiйнoгo виpiшення життeвиx пpoблем, щo вини-кають.
Оcнoвними фopмaми надання coцiaльниx пocлyг мае стати мaтеpiaльнa дoпoмoгa (гpoшoвa, нaтypaльнa) та шщальне oбcлyгoвyвaння (за мicцем пpoжи-вання ocoби (вдoмa); у cтaцioнapниx iнтеpнaтниx ycтaнoвax та зaклaдax; у pе-aбiлiтaцiйниx ycтaнoвax та зaклaдax; в ycтaнoвax та зaклaдax деннoгo пеpебy-вання; в ycтaнoвax та зaклaдax тимчacoвoгo aбo пocтiйнoгo пеpебyвaння) [2].
Вaжливoю yмoвoю фyнкцioнyвaння ефективнoï cиcтеми coцiaльнoгo за-xиcтy мае стати oбoв'язкoве дoтpимaння деpжaвниx cтaндapтiв та деpжaвниx мь нiмaльниx coцiaльниx гapaнтiй. Cеpед ниx: мiнiмaльний poзмip зapoбiтнoï плати; мiнiмaльний poзмip пенciï за вiкoм; неoпoдaткoвaний мшмум дoxoдiв ipo-мадян; poзмipи деpжaвнoï coцiaльнoï дoпoмoги та iншиx coцiaльниx виплат.
Дo ниx тaкoж належать деpжaвнi гapaнтiï щoдo piвня життя нателення, щo пocтpaждaлo внacлiдoк aвapiï на Чopнoбильcькiй АЕС, piвня ornara пpaцi пpaцiвникiв в ycтaнoвax та opгaнiзaцiяx, якi фiнaнcyютьcя з бюджепв ycix piв-нiв, cтипендiй учням пpoфеciйнo-теxнiчниx та cтyдентaм вищиx деpжaвниx нaвчaльниx зaклaдiв; iндекcaцiï дoxoдiв на^лення з метoю пiдтpимaння дoc-тaтньoгo життeвoгo piвня гpoмaдян та кyпiвельнoï cпpoмoжнocтi ïx гpoшoвиx дoxoдiв в yмoвax зpocтaння цiн; надання гapaнтoвaниx oбcягiв coцiaльнo-кyль-тypнoгo, житлoвo-кoмyнaльнoгo, тpaнcпopтнoгo, пoбyтoвoгo oбcлyгoвyвaння та oбcлyгoвyвaння у cфеpi ocвiти, oxopoни здopoв'я тoщo, забезпечення пiльгoвиx yмoв зaдoвoлення пoтpеб у тoвapax та пocлyгax oкpемим кaтегopiям гpoмaдян, якi пoтpебyють coцiaльнoï пiдтpимки [1].
Зaпpoпoнoвaнa cтpyктypa стстеми coцiaльнoгo зaxиcтy мicтить у co6Í piзнoмaнiтнi iнcтpyменти пpoтидiï coцiaльним pизикaм та пiдтpимки екoнoмiч-нo активтого нacелення. Пpoте це paдше ушад^вана вiд paдянcькoгo 4acy cтpyктypa, яка пoтpебye теpмiнoвoгo pефopмyвaння з належними yмoвaми та фiнaнcoвoю бaзoю. Як влучж> зауважуе Ч. Зacтpoy, нaйбiльшoю пoмилкoю стане iмiтaцiя crpayca, щo cxoвaв гoлoвy в шток, i вiдмoвa вiд yciлякиx зустль, cпpямoвaниx на планування та у^авлиня мaйбyтнiм [7].
Висновки. Проведений анатз структурних складових системи сощаль-ного захисту населення Укра!ни дае пiдстави стверджувати, що наявна структура е розгалуженою, широкоохоплюючою, проте певною мiрою несправедливою, та функцюнування деяких !! складових потребуе перегляду та модершзацп вiдповiдно до умов сьогодення. Зволжання з модершзащею може спричинити економiчну та сощальну кризу: посилити зростання несправедливостi серед населення, повну зневiру сустльства, зростання рiвня бiдностi та зволжання у формуваннi економiчно сильно1 та конкурентоспроможно! европейсько1 кра1ни.
Л1тература
1. Закон Укра!ни "Про державш сощальш стандарти та державш сощальш гаранта" № 2017-III. : офщ вид. : за станом на 5 жовтня 2000 р. / Верховна Рада Укра!ни. - К. : Вщомосп Верховно! Ради Укра!ни (ВВР), 2000. - № 48. - С. 409.
2. Закон Укра!ни "Про сощальш послуги" № 966-IV: офщ. вид.: за станом на 19 червня 2003 р. / Верховна Рада Укра!ни. -К. : Вщомосп Верховно! Ради Укра!ни (ВВР), 2003. - № 45. -С. 358.
3. Закон Укра!ни "Основи законодавства Укра!ни про загальнообов'язкове державне сощальне страхування" № 16/98-ВР: офщ вид. : за станом на 14 ачня 1998 р. / Верховна Рада Укра!ни. - К. : Вщомосп Верховно! Ради Укра!ни (ВВР), 1998. - № 23. - С. 121.
4. Геець В.М. Сощально-економ1чний стан Укра!ни: наслщки для народу та держави : нащональна доповщь / за заг. ред. В.М. Гейця [та ш.]. - К. : НВЦ НБУВ, 2009. - 687 с.
5. Сшенко А.О. Сощальна держава: тернистий шлях до визнання. Свгговий досвщ i перспективи Укра!ни : монограф1я / А.О. Сшенко, В. А. Коляденко. - К. : Вид-во "ТСС", 2002. - 357 с.
6. Murray Ch. In Pursuit of Happiness and Good Government / Ch. Murray. - New York, 1988. -
P. 58.
7. Zastrow Ch. Introduction to Social welfare institutions / Ch. Zastrow // Social problems, services and current issues. - The Dorsey press. Homewood, Minds. - 1982. - P. 12.
Майовец Е.И., Павлова Л.О. Анализ структурных элементов системы социальной защиты населения в Украине
Рассмотрен механизм формирования эффективной структуры социальной защиты и роль государства в этих процессах.
Ключевые слова: государственная социальная защита, система социальной защиты, социальная помощь, социальное страхование, социальные гарантии и стандарты.
Mayovets Ye.Yо., Pavlova L.O. Analysis of structural components of social protection system in Ukraine
In the article the mechanism of the formation of an effective social protection structure is discussed and the role of the state in these processes.
Keywords: social protection system, social assistance, social insurance, social guarantees, social standards.
УДК 338.246 Ст. викл. О.Я. Колещук, канд. екон. наук; асист. Н.Я. Яневич,
магктр А.М. Удот - НУ "Львгвська полгтехтка"
МЕТОДИЧН1 ЗАСАДИ ФОРМУВАННЯ СТРАТЕГИ ШВЕСТИЦШНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ОНОВЛЕННЯ ОСНОВНИХ ЗАСОБ1В
Визначено основш завдання, яга постають у процес формування стратеги швес-тицшного забезпечення оновлення основних засобiв шдприемства. Встановлено основ-ш етапи здшснення цього процесу. Розроблено мехашзм узгодження штерешв власни-юв шдприемства шд час розпод^ належного !м прибутку на споживання та нагрома-дження.
