CC BY
104
УДК 338.48
А. Л. Чернявая,
ассистент,
соискатель Крымского экономического института ГВУЗ „КНЭУ им. В. Гетьмана”
АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ СЕЛЬСКОГО ЗЕЛЕНОГО ТУРИЗМА
В АР КРЫМ
Постановка проблемы в общем виде. Развитие сельских территорий является одним из важнейших направлений аграрной политики, направленных на повышение жизненного уровня сельского населения, создание комфортных условий жителям украинского села. Оно предусматривает качественные изменения как в продуктивных силах и производственных отношениях, так и в социальном развитии.
В Крыму практически перестала функционировать сеть сельских предприятий бытового обслуживания, возрос отток сельского работоспособного населения из сел в города.
Поэтому формирование рыночной экономики в Украине усилило интерес к формам и методам туристического обслуживания населения. Развитие сельского зеленого туризма в селах увеличивает не только вклады в национальный доход страны, но и увеличивает рабочие места, а также является одной из форм сохранения и развития экономики сел.
Анализ последних исследований и публикаций. Анализом и проблемами развития сельского зеленого туризма в Крыму посвящены работы Б. Л. Финогеева и Н. Н. Гордецкой [1], М. В. Никол-ко [2]. Ю. Ф. Комов [1, с. 65], разработал систему определения класса жилья в системе сельского зеленого туризма адаптированную к европейским требованиям и на базе этих исследований создал электронную версию первого крымского каталога по сельскому зеленому туризму.
Цель и задачи исследования. Целью данной статьи является анализ развития сельского зеленого туризма в Крыму и выявление причин сдерживающих развития этой сферы бизнеса. Для реализации поставленной цели было решено несколько задач: представлена законодательная база по сельскому зеленому туризму, общая характеристика сельских усадеб в Крыму, исследованы мероприятия по продвижению этого вида туризма на мировой рынок и предложены маркетинговые мероприятия по усовершенствованию этого турпродукта.
Изложение основного материала. Первая организация по развитию сельского зеленого туризма в Крыму — „Союз содействию развития сельского зеленого туризма в Крыму” появилась в 1998 г. Возглавляет Союз Н. Гордецкая. Организация объединяет хозяев сельских усадеб в регионах Крыма, работников культурно-этнографических центров, ряд частных организаций в сфере народных промыслов. Цель у участников Союза — сделать отдых на селе при-
быльным делом для селян и дать горожанам альтернативу на приморских курортах. С 1999 по 2004 г. У проектов Союза были профинансированы Международными фондами „Відродження”, Tacis, Pauci, Winrock International:
1999 — 2000 гг. — Греческий культурно-этнографический центр „Карачоль”;
2000 — 2001 гг. — Крымскотатарский культурно-этнографический центр „Коккоз”;
2000 — 2001 гг. — „Женский бизнес: учись, думай, действуй и побеждай”;
2001 — 2002 гг. — „Общественный центр само занятости женщин в Крыму”;
2002 — 2003 гг. — „Интеграция культурно-этнографических центров разных этнических групп народов Крыма в бизнес”;
2003 — 2004 гг. — „Влияние индивидуального туризма на развитие бизнеса в сфере размещения туристов” (совместно с Польшей);
2004 г. — „создание Регионального центра народных ремесел как модели малого предпринимательства на селе”.
„Союз содействию развития сельского зеленого туризма в Крыму”, как член Европейской организации, постоянно участвует в различных международных семинарах и конференциях: в мае 2003 г. — состоялся международный семинар по сельскому туризму в Мюнхене, в октябре 2003 г. — Первый Европейский конгресс по сельскому туризму в г. Хаене (Испания), 2 — б июня 2004 г. — Международная конференция и круглый стол по сельскому зеленому туризму в Риге (Латвия), октябрь 2004 г. — Международный семинар ВТО в Румынии, январь 2005 г. — круглый стол по проблемам развития сельского зеленого туризма, Берлин.
В 200б г. основана „Крымская ассоциация сельского зеленого туризма”, являющаяся общественной организацией, объединяющей на добровольной основе собственников усадеб объектов сельского зеленого туризма.
В декабре 2005 г. Верховная Рада АРК приняла постановление о приоритетном развитии аграрного сектора Автономной Республики Крым и социальном развитии села. В 200б г.:
— Министерство курортов и туризма АРК выделило из своих средств 200 тыс. грн. На развитие сельского этнографического туризма;
— Министерство по делам молодежи, семьи и тендерной политики направило 1,7 млн. грн. на строительство усадеб и жилья на селе;
б3
— Министерство экономики АРК выделило 1,2 млн. грн. в виде кредитных ресурсов для сельчан [3].
Одной из форм поддержки развития сельского зеленого туризма выступает кредитование в рамках программ развития малого предпринимательства. В настоящее время, банки, работающие в регионе, могут обеспечить удовлетворение кредитных потребностей малого предпринимательства в пределах 500 млн. грн. (такая сумма ресурсов находится на балансе региональной сети).
В сентябре 2007 г. Верховная Рада Крыма утвердила программу развития сельского зеленого туризма в Крыму, которую разрабатывали сотрудники Министерства курортов и туризма АРК совместно с различными организациями и ведомствами. Целью программы было создание конкурентоспособного аг-ротуристического продукта, соответствующего международным стандартам. Т акже эта программа должна была помочь в эффективном использовании рекреационного потенциала сельских территорий. В 2010 г. срок реализации программы истек, однако из запланированных в республиканском бюджете 1,208 млн. грн. на зеленый туризм в Крыму за 3 года потратили лишь 250 тыс. грн., в связи с тем, что финансирование началось только в 2008 г., а в 2009 г. финансирование вообще не выделялось и программу полностью реализовать не удалось.
Сдерживающим фактором развития сельского зеленого туризма является законодательная база. Как отдельный вид туризма, развитие которого является приоритетным направлением государственной политики отражено в статьях 4 и 6 Закона Украины „О туризме”, .№324 от 15.09.1995 г. [4]. Право личных сельских хозяйств заниматься сельским зеленым туризмом отмечено в статье 1 Закона Украины „Про особисте селянське господарство”, №742 от 15.05.2003 г. [5]. Проект Закона Украины „Про сільський зелений туризм” принят был в 2007 г. [6], но до сих пор не утвержден Верховной Радой Украины.
Следовательно, деятельность в указанной сфере в настоящее время может производиться без создания юридического лица и без регистрации физического лица в качестве субъекта предпринимательской деятельности. При этом данная деятельность не должна облагаться налогом на доходы физических лиц, если ее осуществляет гражданин, зарегистрировавшийся в местном (сельском, поселковом) Совете в качестве ведущего личное крестьянское хозяйство и имеющий в собственности не более 2 га земли на семью. В противном случае, (если площадь земельного участка превышает 2 га) необходимо уплачивать налог в размере 13% от прибыли личного крестьянского хозяйства. Если гражданин не зарегистрировался в качестве ведущего личное крестьянское хозяйство, ему необходимо уплачивать налог в соответствии с Положением о налогообложении в Автономной Республике Крым доходов граждан, полученных от сдачи внаем принадлежащего
им жилья. До 2003 г., когда был принят закон, разрешающий владельцу частного хозяйства устраивать в своем подворье условия для приема туристов, такие усадьбы работали полулегально.
В Крыму постоянно проводятся конференции по сельском зеленому туризму в разных регионах. За 2010 г. конференций было проведено 15, при поддержке общественной организации „Слоу Фуд Крым”, Министерства курортов и туризма, и главы представительства ЕС в Украине Жозе Мануэль Пинту Тейшера.
Для развития сельского зеленого туризма в Крыму есть все условия: сочетание живописных гор и обширных равнин, лесов и степей, озер и рек. Широкая сеть природных памятников —уникумов, занимающих более 5% площади Крыма, создает возможность для развития сети туристических маршрутов и троп. Туристы некоторое время ведут сельский образ жизни среди природы, знакомятся с ценностями народной культуры, прикладного искусства, с национальными песнями и танцами, местными обычаями, принимают участие в традиционных праздниках и фестивалях.
Наиболее эффективно сельский зеленый туризм развивается в 6 районах Крыма: Бахчисарайском, Ленинском, Белогорском, Кировском, Советском и Симферопольском.
1) В Бахчисарайском районе 3 поселка городского типа (Куйбышево, Научное, Почтовое) и 82 населенных пункта. По данным райгосадминистрации на
14.11.08 г. в районе зарегистрировано 10 туристических усадеб.
Объектами туризма в Бахчисарайском районе являются такие достопримечательности как: ханский дворец, пещерный город Эски-Кермен (VI — XIII вв), крепость и пещерный город Мангуп-Кале (VI — XIII вв), крымская астрофизическая обсерватория АН СССР, дом природы, заповедно-охотничье хозяйство, заказники Большого Каньона Крыма и Качинский Каньон, 7 памятников природы местного значения. Также район специализируется на садоводстве (яблоня, груша, персик, вишня) и виноградарство. Выращиваются эфиромасляничные культуры (лаванда, шалфей, роза), грецкий орех, миндаль.
Автомобильных дорог — 762 км, в том числе с твердым покрытием — 500 км., железнодорожные станции: Бахчисарай, Почтовое, Самохвалово, Сирень. Наличие железной и автомобильной дорог упрощает доступ к селам.
В с. Дачное расположена усадьба „Эски-Кермет” ориентированная на культурно-исторический туризм. В с. Ароматное, Розовое, Репино, Миловидное сельскохозяйственные предприятия специализируются выращиванием эмиромасляничных культур, и хозяева сельских усадеб привлекают туристов не только своим гостеприимством, но и комплексом услуг по ароматера-пии, траволечению и общему оздоровлению. В селах Куйбышево и Кудрино усадьбы представляют такие виды туризма как: охотничий туризм, экотуризм, пе-
шеходный и вело туризм горными тропами. В селе Научное располагается уникальный научно-исследовательский институт „Крымская астрофизическая обсерватория”, в которой разработана экскурсионная программа, разработанная при сотрудничестве с руководством обсерватории, которая представляет огромный интерес для отдыхающих в этом селе. Рыбацкая и охотничья деревня ,Черные камни” в с. Красный мак предлагает кроме услуг проживания также стрельбу по движущимся мишеням. Сельская усадьба „Коккоз” построенная в крымско -татарском стиле, интересна своими хозяевами. Хозяйка усадьбы мастерица-ткачиха, вышивает ковровые изделия в национальном стиле, предлагает отдыхающим попробовать вышить на ткацком станке или просто приобрести ее изделия.
В Бахчисарайском районе расположено множество как христианских святынь так и мусульманских святых мест. Это дает хорошие предпосылки для развития паломнического туризма если будут разработаны общекрымские маршруты паломнического туризма с размещением в сельских усадьбах.
2) В районе — г. Белогорск (райцентр), пгт Зуя и 80 сельских населенных пунктов. По данным райго-садминистрации на 14.11.08 г. в районе зарегистрировано 6 туристических усадеб.
Белогорский район один из немногих районов не имеющих выход к морю, но несмотря на это в районе развивается сельский, пляжный и рекреационно-оздоровительный туризм, так как имеется 4 водохранилища с хорошими для этого условиями. В Белогорском районе 59 памятников истории, 127 археологических памятников и 5 архитектурных. Все это позволяет использовать туристические усадьбы для культурно-образовательного отдыха.
В с. Овражки расположена сельская усадьба „Розенталь” привлекающая отдыхающих красивыми пейзажами, кроликофермой и расположенными вблизи пещерными городами. В с. Холодная гора усадьба „Охотничий домик” привлекает туристов занимающихся спелеотуризмом и пешеходными экскурсионными маршрутами. В с. Ольховка экодом „Ольховка” удивит туристов своим располождением в лесной зоне, а также стилем, дизайном дома сооруженном из природных материалов. Также есть в Белогорском районе турбаза „Баксак”, усадьба „Ени-Сан”, сельская усадьба „Пятница”, в которых предлагаются услуги скалолазания, конной езды, охоты и „мягкого туризма” — сбора грибов и ягод.
3) В состав Ленинского района входи г. Щелки-но, пгт. Ленино (райцентр), поселок Багрево, 60 сельских населенных пунктов. По данным райгосадмини-страции на 06.11.08 г в районе зарегистрировано 55 объектов относящихся к сельскому тризму.
Большинство сел расположено недалеко от побережья, и в районе развивается пляжный туризм, виндсерфинг, прогулочные услуги, дайвинг и подводная охота. В районе расположено несколько мест с запасами ле-
чебных грязей (озера Чокрак, Узкнларского, Тобечинс-кого), минеральные грязи Булганакских грязевых сопок и открыто свыше 150 минеральных источников.
Сельские усадьбы расположенные возле озер Чокрак, Узунларского, Тобечикского предлагают оздоровительные услуги связанные с грязелечением.
4) В Кировском районе крупнейшие населенные пункты — пгт. Кировское, г. Старый Крым, а также 30 сельских населенных пунктов. По данным райгосадми-нистрации на 24.11.08 г. в районе зарегистрировано 7 объектов относящихся к сельскому зеленому туризму
Проходящий через Кировский район Северо-Крым-ский канал создал благоприятные условия для развития сельских усадеб с организацией рыболовли и отдыха у воды. В с. Трудолюбовка, с. Красносельское, с. Ново-фердоровка удобное расположение с выходом к арбатскому заливу создал дополнительные услуги по виндсерфингу, рыболовству и морским прогулкам. Также сельские усадьбы ориентируются на спортивно-оздоровительный туризм (пешеходный, конно-спортивный, вело туризм), с включением в общую схему.
5) В состав Советского района входят 40 населенных пункта. По данным райгосадминистрации на
28.11.08 г в районе зарегистрировано 2 объекта относящихся к сельскому туризму
В районе 2 народных музея. Условия развития Советского района аналогичны условиям Кировского района. Проходящий через Советский район Севе-ро-Крымский канал создает условия для развития сельских усадеб с организацией рыболов ли и отдыха у воды. В с. Чапаевка сельская усадьба „Отечество”, предоставляет помимо проживания услуги конно-спортивного туризма.
6) Симферопольский район включает город республиканского назначения, 3 поселковых и 18 сельских советов и 104 населенных пункта. Поданным райгосадминистрации на 03.11.08 г. в районе зарегистрировано 4 объекта, относящихся к сельскому туризму.
Наиболее перспективным районом развития сельского зеленого туризма является Салгирская долина, где располагаются с. Доброе, с. Пионерское, с. Анд-русово, с. Лозовое. В настоящее время в этих селах существуют десятки домов, которые принимают гостей под видом родственников.
Салгирская долина — это уникальный природно-климатический комплекс: чистое Аянское водохранилище, дубово-грабовые леса, две оборудованные пещеры „Мраморная” и „Эмине-баир-Хосар”, и 1 необорудованная пещера „Златоглазка”. В с. Кольчугино расположена сельская усадьба „Кроненталь” имеющая свою историю. Она расположена в доме помещика Шнайдера (1870 г), имеет винный погреб, маленький музей традиций и быта крымских немцев и коллекцию черепицы.
В настоящее время все более решающее значение приобретает качество маркетинговых коммуникаций, то есть система продвижения продукта на ры-
нок. Основной составляющей современных маркетинговых коммуникаций выступает Интернет — глобальная компьютерная сеть. В „ Союзе содействия и развития сельского зеленого туризма” существует специальная компьютерная база данных всех зарегистрированных усадеб [7], сгруппированных по региональному признаку, стоимости проживания и условиям размещения. После того, как клиент подбирает себе именно тот продукт, который больше всего отвечает его финансовым возможностям и вкусам он имеет возможность его сразу заказать в режиме on-line. При этом Союз гарантирует правдивость представленной информации, а также является гарантом того, что заказ клиента „ не потерялся”.
Выводы. В Крыму сложилась благоприятная обстановка для устойчивого развития сельского туризма. Перестройка экономики, переход на новые формы хозяйствования в сельской местности привели к увеличивающемуся росту безработицы и уменьшению числа рабочих мест. Из-за экономической нестабильности во многих странах СНГ сократился поток туристов в Крым, сжав тем самым рамки курортного сезона. В то же самое время начинает активно развиваться процесс культурного возрождения народов Крыма — создаются культурные национальные общества, развиваются народные промыслы и ремесла, возрождаются народные традиции и фольклор. Все это способствовало развитию в Крыму таких форм туризма как сельский зеленый, эко- и этнотуризм.
Активному развитию сельского зеленого туризма способствует также аграрная политика правительства, побуждающая фермеров к поиску альтернативных источников доходов и желание людей вернуться к природе, за невысокую плату пожить в сельской среде и открыть новые для них народные ремесла, интересные места, кухню, фольклор и т. д.
В Крыму индустрия сельского зеленого туризма находится в начальной стадии развития, поэтому важными для развития сельского зеленого туризма является необходимость продуманной программы государственной поддержки этого вида туризма.
Государственная стратегия стимулирования развития сельского зеленого туризма должна строиться на следующих положениях:
— Создание нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую активность в сфере сельского зеленого туризма;
—введение лицензирования субъектов туристической деятельности в сфере сельского зеленого туризма;
— внедрение льготной системы налогообложения для хозяйствующих субъектов в сфере сельского зеленого туризма;
Таким образом, стимулирование развития сельского зеленого туризма в АРК способно не только трудоустроить жителей сельскохозяйственных районов полуострова, но и повысить туристическую привлекательность Крыма в целом.
Литература
1. Сельский туризм, проблемы и пути их решения: материалы семинара. — Симферополь : Сонат, 200У. — 12У с. 2. Финогеев Б. Л. Сельский туризм, ремесла и художественные промыслы / Б. Л. Финоге-ев, Н. Н. Гордецкая. — Симферополь : Сонат, 2003.
— 1бУ с. 3. Сайт Министерства экономики АР Крым. [Электронний ресурс]. — Режим доступа : www.minek.crimea-portal.gov.ua 4. Закон Украины „ О туризме”: от 15.09.1995 г., №324-ВР — б8 с. — (библиотека официальных изданий). 5. Закон Украины „О личном крестьянском хозяйстве”: от 15.05.2003 г., №У42-ВР. — 84 с. — (библиотека официальных зданий). б. Проект Закона „ О сельском зеленом туризме”: от 12.04.200Уг., №34бУ-ВР — 84 с. — (библиотека офоциальных зданий). У. Сайт сельского зеленого туризма в Крыму [Электронний ресурс]. — Режим доступа : www.green.crimea.edu.
Чернява Г. Л. Аналіз сучасного стану сільського зеленого туризму в АР Крим
У статті проведено аналіз розвитку сільського зеленого туризму в АР Крим за регіонами. Виявлено причини, що стримують розвиток цієї сфери бізнесу. Також представлена законодавча база по сільському зеленому туризму, загальна характеристика сільських садиб в Криму та досліджено заходи щодо просування цього виду туризму на світовий ринок.
Ключові слова: сільський зелений туризм, маркетингові заходи, конференція, сільські садиби, турпродукт, комп’ ютерна база, працевлаштування.
Чернявая А. Л. Анализ современного состояния сельского зеленого туризма в АР Крым
В статье проводится анализ развития сельского зеленого туризма в АР Крым по регионам. Выявлены причины сдерживающие развитие этой сферы бизнеса. Также представлена законодательная база по сельскому зеленому туризму, общая характеристика сельских усадеб в Крыму и исследованы мероприятия по продвижению этого вида туризма на мировой рынок.
Ключевые слова: сельский зеленый туризм, маркетинговые мероприятия, конференция, сельские усадьбы, турпродукт, компьютерная база, трудоустройство.
Sherniavoya A. L. The Current State of Rural Green Tourism in Crimea
The article analyzes the development of rural green tourism in Crimea regions. The reasons hindering the development of this sphere of business. Also provides the legal framework for rural green tourism, general characteristics of rural estates in the Crimea and study activities to promote this type of tourism to the world market.
Key words: rural green tourism, marketing events, conferences, rural estates, tourist product, computer facilities, employment opportunities.
Стаття надійшла до редакції 24.09.2011
Прийнято до друку 24.02.2012
бб
