CC BY
152
РАБАДАНОВА A.A.
АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ОТРАСЛЕВОЙ СТРУКТУРЫ ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
В статье проведен анализ состояния отраслевой структуры экономики Республики Дагестан, определены основные недостатки и проблемы развития отдельных отраслей, выявлены причины отставания социально-экономического развития республики. Выявлена негативная роль сложившихся отраслевых диспропорций в развитии региона и обоснована необходимость качественного преобразования структуры народно-хозяйственного комплексареспублики.
RABADANOVA A.A.
ANALYSIS OF MODERN STATE OF THE SECTORAL STRUCTURE OF THE ECONOMY OF THE REPUBLIC OF DAGESTAN
In the article the analysis of the sectoral structure of the economy of the Republic of Dagestan, the main disadvantages and problems of development of individual sectors, revealed the reasons for the backlog of socio-economic development of the republic. Found a negative role of the sectoral disproportions in the development of the region and the necessity of qualitative transformation of the structure of economic complex of republic.
Ключевые слова: социально-экономическое развитие, структура экономики, отрасль, Республика Дагестан, отраслевые диспропорции, регион, дифференциация территорий, валовой региональный продукт.
Keywords: socio-economic development, the structure of the economy, industry, Republic of Dagestan, sectoral disproportions, the region, the differentiation of territories of the gross regional product.
Несмотря на положительную динамику роста социально-экономических показателей в последние годы и имеющийся ресурсный потенциал, Республика Дагестан продолжает оставаться одним из самых депрессивных и высокодотационных регионов России с низким уровнем жизни людей.
Наряду с отставанием, в экономике республики сложились серьезные диспропорции, которые существенно тормозят социально-экономическое развитие. Самая сложная и опасная из них - это несоответствие экономического потенциала республики численности населения. Создание производственного потенциала, мощностей и рабочих мест в Дагестане постоянно отставало от роста численности населения и его экономически активной части.
Другая исключительно серьезная диспропорция - несоответствие числа рабочих мест численности экономически активного населения. Поэтому без-
работица в республике достигла почти четверти экономически активного населения и приобрела хронический характер.
Одной из важнейших проблем современного Дагестана является глубокая дифференциация территорий Дагестана по уровню социально-экономического развития. Это одна из причин и следствие депрессивного состояния всей экономики. Различия по уровню экономического развития по районам составляют примерно в 16,5 раза, а в городах (по показателю производства продукции промышленности на душу населения) - в 26 раз (без учета г.Южно-Сухокумска как нетипичного).
Традиционно сложившаяся в Дагестане отраслевая структура соответствует депрессивной экономике и является одной из основных причин отставания республики от средних показателей по России. С 1991 по 1998 гг. произошло разрушение практически всех отраслей экономики. Реформа по методу «шоковой терапии», прекращение оборонных заказов, разрыв хозяйственных связей, обесценивание оборотных средств предприятий, отсутствие инвестиций, ослабление управления, криминальная приватизация - все это вело к разрушению экономики. Этот процесс в Дагестане усугублялся транспортной блокадой, связанной с чеченскими событиями, осложнением внутриполитической ситуации, ослаблением роли государства в экономике и общественной жизни. В результате этих и других негативных факторов объем производства за этот период снизился в промышленности на 83,3%, в сельском хозяйстве - на 36,0%, безработица возросла до 22,8% численности экономически активного населения, 57,5% населения оказались за чертой бедности.
В последние годы наблюдается положительная динамика основных макроэкономических показателей социально-экономического развития республики, прежде всего, обобщающего показателя валового регионального продукта (см. рис. 1).
Рис. 1. Валовой региональный продукт Республики Дагестан [1] По объему ВРП Дагестан находится на втором месте после Ставропольского края среди субъектов СКФО. Однако текущее состояние экономики характеризуется довольно низким уровнем валового регионального продукта на душу населения, который ниже аналогичного среднего показателя
300 250 200 150 100 50
265
0
1995 2000 2005 2009 ■ ВРП РД, млрд. руб.
по РФ в 2,3 раза (в 2009 г.). В рейтинге регионов по объему ВРП на душу населения Республика Дагестан занимает 75-е место и уступает в составе СКФО Ставропольскому краю, республикам Карачаево-Черкесия и Северная Осетия-Алания.
В 2009 году в структуре ВРП (Таблица 1) оптовая и розничная торговля составили 26,1%, строительство - 19,5, сельское хозяйство - 14,6%, транспорт и связь - 9,8%. В структуре ВРП сельское хозяйство уступило место оптовой и розничной торговле в 2006г., а затем и строительству в 2007г., доля которых существенно выросла. В 2009г. сократилась также доля в ВРП транспорта и связи, образования, добычи полезных ископаемых и прочих услуг.
Таблица 1
Динамика структуры ВРП Республики Дагестан по видам экономической деятельности, в процентах [1'_
Код раз-
дела по Наименование раздела по ОКВЭД 2004 2005 2006 2007 2008 2009
оквэд
Раздел А Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 22 23,5 19,8 15,8 15,4 14,6
Раздел В Рыболовство, рыбоводство 0,2 0,1 0,1 0 0,1 0,1
Раздел С Добыча полезных ископаемых 1,8 1,9 1,1 0,9 0,6 0,5
Раздел Б Обрабатывающие производства 7,2 5,8 3,9 4,7 3,2 3,9
Раздел Е Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 4,1 2,1 1,8 3,8 3,4 3,4
Раздел Б Строительство 9,6 12,6 15,8 17 19,7 19,5
Раздел О Оптовая и розничная торговля 23 19,8 21,3 25,3 23,5 26,1
Раздел Н Гостиницы и рестораны 0,8 1,6 1,8 2,9 3,9 3,5
Раздел I Транспорт и связь 10,8 14,2 13,9 8,5 11 9,8
Раздел I Финансовая деятельность 0,6 0 0 0 0 0
Раздел К Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 4,5 2,6 2,9 3,8 2,9 2,6
Раздел Ь Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхо-
вание 4,3 4,1 6,3 6,4 5,9 5,8
Раздел М Образование 5,6 5,6 5,3 4,9 4,8
Раздел N Здравоохранение и предоставление социальных услуг 3,7 3,6 3,8 3,9 3,9 3,9
Раздел О Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 1,8 2,4 1,9 1,7 1,6 1,5
Несмотря на высокие темпы роста объема производства, промышленность республики всё еще переживает глубокий кризис. Поступательное развитие дагестанской промышленности начало замедляться с 1985 года, а после 1990 года по существу прекратился ее рост. Экономический кризис, начавшийся в стране, наиболее сильно ударил, прежде всего, по этой отрасли народного хозяйства. Падение уровня производства здесь по сравнению с 1990 годом составило почти 70%. Наиболее глубокий спад произошел в машино-
строении, промышленности строительных материалов и особенно в легкой промышленности [2].
В 2009г. в структуре ВРП Республики Дагестан промышленность составляла лишь 7,8%, тогда как в целом по Российской Федерации - 31%. Объем промышленной продукции республики в 1998г. составлял 16,7% к уровню докризисного 1990г., а в 2008г. - лишь 76%. Развитие промышленности сдерживается высокой степенью износа основных производственных фондов (средний уровень износа - 65-70%), недостатком долгосрочных инвестиционных средств, низким уровнем использования производственных мощностей (20-25%), наличием значительного удельного веса оборонных предприятий, зависящих от государственного заказа, отсутствием современных предприятий, выпускающих конкурентоспособную востребованную рынком продукцию.
В настоящее время в самой промышленности сложились определенные диспропорции, которые тормозят ее поступательное развитие. Удельный вес машиностроения и металлообработки в структуре промышленного производства в 2006г. составлял 10,2%, а в 2009г. - 7,3% и снизился по сравнению с 1990г. в 3,6 раза и с 2000г. - на 7 процентных пункта. В настоящее время сложились опасные диспропорции между добывающими и обрабатывающими отраслями промышленности республики. Особую тревогу вызывает состояние энергетического баланса республики. Добыча нефти и газа снижается, а производство электроэнергии стабильно не растет.
В Дагестане уже долгие годы существует диспропорция между производством сельскохозяйственного сырья и его промышленной переработкой. В республике высокими темпами растет производство продукции сельского хозяйства, но хранение, транспортировка, сбыт, и переработка этой продукции в настоящее время не обеспечены. Все это негативно влияет на уровень и темпы развития, как самой промышленности, так и других отраслей и сфер экономики.
Сельское хозяйство является одной из ведущих базовых отраслей экономики Республики Дагестан. При этом наблюдается заметная тенденция снижения доли сельского хозяйства в ВРП региона (см. табл. 1). В 2006г. по сравнению с 2000г. эта доля снизилась на 11,1 процентных пункта и составила 19,8%, а в 2009 - 14,6%, что ниже уровня 2000 года на 16,3%.
Хотя в сельском хозяйстве в последние годы наблюдается рост объема валового продукта, республика удовлетворяет свои потребности в продовольственной продукции: по мясу лишь на 60,4%, молоку - на 65,3%, рыбной продукции - на 28,4 %, яйцу - 40,1%. Такое состояние сельского хозяйства и низкий уровень доходов населения обуславливают одно из последних мест Республики Дагестан в рейтинге регионов РФ по потреблению продуктов питания на душу населения: мяса и мясопродуктов - 78-е место, молока и молоко-продуктов - 75-е место, яиц - 78-е, растительного масла - 78-е, картофеля -70-е. Депрессивное состояние приводит к отставанию развития сельского хозяйства от темпов роста населения и продовольственной зависимости респуб-
лики. Ситуация усложняется еще и высокой степенью износа основных фондов (35,5%).
Серьезным недостатком всей аграрной отрасли Республики Дагестан является неразвитость предпринимательского сектора и преобладание мелкотоварного крестьянского или подворного хозяйствования, что не позволяет широко использовать современные инновационные агротехнологии, высокопроизводительную сельскохозяйственную технику, методы организации производства и труда. Ограничением для развития практически всех отраслей аграрной сферы является кризисное состояние промышленности по переработке продукции сельского хозяйства. По состоянию на 2009г среднегодовая мощность большинства подотраслей пищевой промышленности используется не более чем на 10%.
Таким образом, несмотря на стабильную тенденцию подъема продукции сельского хозяйства, по отдельным показателям еще не достигнут уровень докризисного 1990г., в то время как население республики выросло за это время на 784,0 тыс. чел., или на 41,8%. Именно поэтому нынешнее состояние и масштабы сельскохозяйственного производства не удовлетворяют потребности региона, а его динамика не адекватна росту общей численности населения.
На строительный комплекс Республики Дагестан приходится 24% от выпуска продукции экономики республики, 11% среднегодовой численности занятых с производительностью труда 0,810 млн. руб./чел. в год, 24% добавленной стоимости, 11% налоговых выплат, 33% инвестиционных вложений. Доля строительства в структуре ВРП стабильно растет, и увеличилась с 2004 по 2009 гг. на 10 процентных пунктов (см. табл. 1).
Возросли объемы жилищного строительства за счет средств частных инвесторов. В 2009г. общее количество введенного жилья составило 1065,9 тыс. кв. м, из них 884,7 тыс. кв. м построено за счет средств индивидуальных застройщиков.
Несмотря на положительные тенденции в развитии строительной индустрии, показатель ввода в действие жилых домов ниже среднего показателя по Российской Федерации. В расчете на 1000 чел. населения в 2009 г. введены в действие жилые дома общей площадью 389 кв. метров.
В республике на одного жителя приходится в среднем 16,5 кв. м жилой площади. Это один из самых низких показателей в СКФО (5-е место). Показатель обеспеченности жильем существенно дифференцирован по территориальному признаку. В сельской местности на 1 чел. приходится 18,7 кв. м, в городской - 13,5 кв. м жилой площади. Уровень обеспеченности жильем в городах свидетельствует об их перенаселении и тяжелых жилищных условиях.
Несмотря на устойчивое развитие данного сектора экономики, приобретение, строительство и аренда помещений остаются досягаемыми лишь для слоев населения с высокими доходами. Основными причинами сложившейся ситуации являются недостаточная развитость институтов кредитования, вы-
сокие процентные ставки ипотечного кредитования, а также риски и издержки на данном рынке.
Торговля в структуре ВРП республики занимает лидирующие позиции, на ее долю приходится 26,1%. Оборот розничной торговли, общественного питания и платных услуг в расчете на душу населения уверенно растет, однако значение данного показателя по республике в 2008г. на 25% ниже, чем в среднем по России. Оборот оптовой торговли в 2008г. вырос в 32,1 раза по отношению к 2000г. (0,1 млрд. руб.) ив 1,6 раза - к 2005г. (18,6 млрд. руб.) и составил 30,5 млрд. рублей. По обороту оптовой торговли Республика Дагестан занимает второе место по Северокавказскому федеральному округу, уступая Ставропольскому краю (11,2% против 78,8%).
Уровень развития транспортной инфраструктуры не соответствует современным требованиям и имеющемуся в республике потенциалу. Значительная часть основных фондов отрасли эксплуатируется за пределами нормативного срока службы. В связи с этим существенно ухудшаются показатели безопасности и экономической эффективности работы транспорта, растут транспортные издержки.
Большая часть автодорог, особенно в горной части, относится к низшей технической категории. Лишь 32,2% от общей протяженности дорог имеют усовершенствованное покрытие. По этому показателю республика занимает одно из последних мест в Российской Федерации.
Главным фактором развития такой отрасли как связь является активное развитие информационно-коммуникационных технологий (мобильная связь, радиосвязь, радиовещание, телевидение и спутниковая связь). Количество абонентских терминалов сотовой связи превысило 2,2 млн. ед., что более чем в 10 раз превышает число абонентов стационарной связи. Охват территории республики услугами сотовой связи составляет 90%, в том числе с уверенным покрытием одним оператором - 90%, двумя операторами - 87%, тремя операторами - 80%.
В 2008г. в республике проведены работы по созданию цифровой локальной спутниковой сети для распространения программ дагестанского радио и телевидения. Это позволило увеличить процент охвата населения программами республиканского телеканала, но, несмотря на относительно развитую инфраструктуру, удовлетворение населения республики услугами телевещания остается на низком уровне: по итогам 2009г. охват населения Республики Дагестан однопрограммным телевизионным вещанием составил 95,3%, двухпрограммным - 92,0% и трехпрограммным - 72,0%, что ниже среднероссийского уровня.
Проведенный анализ состояния отраслей экономики Республики Дагестан показал, что промышленность, ориентированная в свое время преимущественно на нужды обороны, остается незагруженной, сельское хозяйство носит примитивный, мелкотоварный характер и базируется в основном на ручном труде, туристские и рекреационные ресурсы в силу слаборазвитой инфраструктуры не задействованы. Требуются качественные преобразования
в агропромышленном комплексе, строительстве, торговле и других отраслях экономики республики.
Для сбалансированного и равномерного развития экономики исключительно важно концептуально определить рациональную структуру народнохозяйственного комплекса республики. Республика Дагестан - преимущественно аграрная республика с отсталым сельским хозяйством и слабой промышленностью. Обеспечить занятость растущего населения, рациональное использование природных ресурсов невозможно без современной высокотехнологичной индустрии. Поэтому в долгосрочной перспективе для Дагестана объективно необходимо обеспечить развитие промышленности. Крайне важно осуществить коренную структурную перестройку народного хозяйства, развивать современную индустрию и инновационные методы в сельском хозяйстве и других отраслях, превратить республику в развитую индустриально-аграрную республику.
_Литература_
1. Дагестан в цифрах 2010: Стат. Сб. / Дагстат. - 2010.
2. Дохолян C.B. Механизм реализации промышленной политики депрессивного региона / Материалы Всероссийской науч.-практ. конференции «Проблемы формирования и реализации промышленной политики депрессивного региона».
3. Регионы России. Социально-экономические показатели, 2009: Стат. сб. / Росстат. - М., 2009.
