CC BY
87
АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНОЙ КОМФОРТНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА НОВОСИБИРСКА НА ПРИМЕРЕ ОСНОВНЫХ ИНФРАСТРУКТУРНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Владимир Павлович Бударов
Тюменский государственный технический университет, 625003, г. Тюмень, ул. Семакова, 10, преподаватель, тел. 8(3452) 46-81-69, e-mail: [email protected]
Алексей Викторович Дубровский
Сибирская государственная геодезическая академия, 630108, г. Новосибирск, ул.
Плахотного, 10, кандидат технических наук, заведующий лабораторией "Дигитайзер", тел. 8(383) 3610109, e-mail: [email protected]
Анна Николаевна Нечаева
Сибирская государственная геодезическая академия, 630108, г. Новосибирск, ул.
Плахотного, 10, магистр гр. МГ-2, тел. 8(383) 3610109, e-mail: [email protected]
В статье приводятся результаты геоинформационного исследования по обеспеченности населения города Новосибирска аптечными пунктами. Сеть аптечных пунктов рассматривается как один из показателей уровня социальной комфортности населения. Предложен подход к определению поправок при расчете налога на недвижимое имущество. Данный подход заключается в зонировании городской территории на основе интегрального показателя социальной комфортности населения.
Ключевые слова: геоинформационный анализ, социальная комфортность населения, налог на недвижимое имущество.
ANALYSIS OF NOVOSIBIRSK REGION CITIZENS SOCIAL COMFORT BY THE EXAMPLE OF THE BASIC INFRASTRUCTURE INDICATORS
Vladimir P. Budarov
Teacher, Tyumen State Technical University, 10 Semakova St., Tyumen 625003, phone: 8(3452)468169
Alexey V. Dubrovsky
Ph.D. head of “Digitizer” Laboratory, Siberian State Academy of Geodesy, 10 Plakhotnogo st., 600008, Novosibirsk, phone (383) 361-01-09, e-mail: [email protected]
Anna N. Nechayeva
student, Siberian State Academy of Geodesy, 10 Plakhotnogo st., 600008, Novosibirsk, phone (383) 361-01-09, e-mail: [email protected]
GIS research results concerning Novosibirsk population provision with pharmacies are presented. The pharmacy network is considered as one of the population social comfort indicators. The approach to determining corrections for real property tax calculation is offered. It presupposes zoning the city territory on the basis of the integral indicator of the population social comfort.
Key words: the geoinformation analysis, social comfort of the population, the tax to real estate.
Главная цель любой агломерации или города - создать комфортные условия для проживания граждан, развития экономики, становления бизнеса и привлечения инвестиций. В последнее время при оценке качества социальной комфортности на первое место выдвигается здоровье человека, поскольку именно оно служит основой полноценной жизнедеятельности и функционирования «организма» города. Сфера здравоохранения все чаще становится областью применения геоинформационных технологий в городах. В нашей стране имеется опыт создания геоинформационных систем в медицинском обслуживании, использования ГИС-технологий в ветеринарии, онкоэпидемиологических исследованиях, эпидемическом надзоре. Возможности геоинформационного анализа позволяют исследовать территорию по разнородным критериям, создавать различные карты заболеваемости, медико-экологические атласы, атласы эпидемиологически-значимых объектов, и т.д. [1].
Одной из составляющих сферы здравоохранения, а также сферы услуг являются аптеки. Товарами первой необходимости, помимо продуктов питания и одежды, всегда считались медикаменты. Поэтому обеспеченность населения города Новосибирска аптечными пунктами рассматривается как один из показателей уровня социальной комфортности населения.
Многие аптечные сети для решения задачи обеспечения населения медикаментами проводят многоуровневые исследования территории, учитывая многие факторы: численность населения, количество аптек на душу населения, расположение аптек, доходы, пол, возраст, другие аспекты. Однако, зачастую расположение аптек зависит не от результата исследований, а от степени наличия сдаваемых торговых площадей и престижности территории. Таким образом, аптеки по городу распределены не равномерно.
Численность населения Новосибирска по данным Росстата на 1 января 2011 г. составляет 1 475 136 чел. в границах и около 1,9 млн. (на 2011) в агломерации. Город занимает площадь 507 км2 [2]. Для расчета показателя обеспеченности населения города Новосибирска сетью аптек использовалась цифровая карта. Данные о расположении аптек по городу взяты из электронного справочника БИС, рисунок 1(а). Кроме того, создана модель распределения жителей на территории города [3], согласно данной модели производились все дальнейшие расчеты.
Из рисунка 1(а) видно, что аптечная сеть по городу распределена не равномерно. Встречается большое скопление аптек на небольших участках, в центральной части обоих берегов вдоль крупных автомобильных дорог, умеренная концентрация либо отсутствие совсем в частном секторе и по окраинам города. Большая часть аптек сосредоточена в Ленинском районе (95 аптек), поскольку он самый крупный из районов, Октябрьском (57), Заельцовском (52). Больше всего аптек в шаговой доступности находится в Центральном районе (53), хоть он и является самым маленьким по площади.
В соответствии со СНиП 2.07.01-89 «Планировка и застройка городских и сельских поселений» радиус обслуживания населения аптеками, размещаемыми
в жилой застройке, как правило, следует принимать не более 500 м [3]. При построении буферной зоны 500 м вокруг аптек, выявилось, что в данный радиус шаговой доступности попадает только 1 318 798 человек. Однако даже при большем радиусе удаленности аптек многие жилые здания оказались вне шаговой доступности даже в 1000 м. На рисунке 1 (а) показаны только жилые здания и их обеспеченность аптеками в радиусах 500, 750 и 1000 м. Буферная зона в 750 м включает 1 396 864 человек, а зона в 1000 м - 1 436 030 человек. Таким образом, вне шаговой доступности аптек оказалось 62 412 человек. 150 000 человек испытывают нехватку аптечной сети на территории их проживания. Наиболее комфортно чувствуют себя граждане проживающие в 250 м шаговой доступности от аптек. На территории города Новосибирска такими комфортными условиями обеспечено 900 000 человек.
1а) 1б)
Рис. 1 (а) - Карта аптечной сети на территории города Новосибирска; 1(б) -модель шаговой доступности аптек для населения
Таким образом, аптечные сети расположены на территории города неравномерно. Ощущается их недостаток в частном секторе и на периферии города, при этом одной из особенностей существующего использования территории города является значительная доля участков садово-дачного
использования в пределах городских границ (3831 га или 7,8 % площади). Такие территории сельскохозяйственного использования расположены вдоль реки Оби, в долинах малых рек (Тула, Плющиха), на территории жилых районов. Они, как правило, неблагоустроены, застроены одно и двухэтажными (в основном деревянными) постройками для временного пребывания, практически не включены в систему транспортного, медицинского обслуживания.
На примере исследования расположения аптечных сетей можно судить о неблагоприятной ситуации, препятствующей комфортному проживанию населения города, оказавшегося за рекомендованным радиусом шаговой доступности аптек. Качество жизни представляет собой сложную структуру взаимосвязей ее составляющих. Поэтому для более полного анализа социальной комфортности города нужно брать во внимание и другие показатели [4]. Данная система показателей может быть определена как интегральный показатель социальной комфортности населения. Поскольку этот показатель в свою очередь может влиять на определение качества и цены на недвижимое имущество, он должен быть одним из факторов расчета единого налога на недвижимость.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Дуброва, И.И. Применение ГИС-технологий для медико-экологического зонирования территории крупного города [Текст]/ Дубовой И.И., Лобанов Г.В., Зройчикова О.А., Корниенко Г.Н.// Журнал ArcView. - М.: Совместное издание ООО ДАТА+ , Ersi CIS и Ersi, С. 14-16.
2. Середович, В.А. К вопросу о создании единой адресной системы на территорию НСО [Текст] / В.А. Середович, С.В. Середович, А.В. Дубровский // ГЕО-Сибирь-2009. Т. 3. Экономическое развитие Сибири и Дальнего Востока. Экономика природопользования, землеустройство, лесоустройство, управление недвижимостью. Ч. 2: сб. материалов V Междунар. научн. конгресса «ГЕО-Сибирь-2009», 20-24 апреля 2009 г., Новосибирск. -Новосибирск: СГГА, 2009. - С.195-199.
3. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. СНиП 2.07.01-89. [Текст] - М.: Госстандарт, 1994. - 60 с.
4. Бударов, В.П. Разработка интегрального показателя социальной комфортности населения как фактора расчета на недвижимое имущество [Текст] В.П. Бударов, А.В. Дубровский, А.Н. Нечаева - ГЕО-Сибирь-2011. Т.3. Экономическое развитие Сибири и дальнего Востока. Экономика природопользования, землеустройство, лесоустройство, управление недвижимостью. Ч.2: сб. матер. VII Междунар. научн. конгресса «ГЕО-Сибирь-2011», 19-29 апреля 2011 г., Новосибирск. - Новосибирск: СГГА, 2011. - С. 87-92.
© В.П. Бударов, А.В. Дубровский, А.Н. Нечаева, 2012
