CC BY
99
/70 Civil SecurityTechnology, Vol. 9, 2012, No. 2 (32)
УДК 81.93.21
Анализ состояния защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера за период 2010—2011 годов
ISSN 1996-8493
© Технологии гражданской безопасности, 2012
Р.Н. Галкин, П.А. Корягин, А.С. Козлова
Аннотация
В статье кратко рассматривается состояние защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера за период 2010—2011 годов; приведены статистические данные по чрезвычайным ситуациям.
Ключевые слова: чрезвычайная ситуация; защита; население; территория; единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
The Analysis a Condition of Protection of the Population and Territories of the Russian Federation from Emergency Situations of Natural and Technogenic Character During 2010—2011
ISSN 1996-8493
© Civil Security Technology, 2012
R. Calkin, P. Korjagin, A. Kozlova
Abstract
In article the condition of protection of the population and territories of the Russian Federation from emergency situations of natural and technogenic character during 2010—2011 is briefly considered; statistical data on emergency situations are provided.
Key words: emergency situation; protection; population; territory; а uniform state system of prevention and liquidation of emergency situations.
Обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и техногенного характера является одной из важнейших задач государственной политики Российской Федерации в области национальной безопасности и обеспечения устойчивого развития страны. Координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от угроз различного характера осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Основные усилия органов управления, организаций и сил РСЧС были направлены на предупреждение, снижение масштабов последствий и ликвидацию чрезвычайных ситуаций.
В Российской Федерации в 2011 г. произошло 297 ЧС, что на 17% меньше 2010 г. (360 ЧС), в том числе техногенного характера — 185, в 2010 г. — 199 ЧС, что на 7,5% меньше, природного характера — 65, что практически в 2 раза меньше 2010 года (185) ЧС и Биолого-социального характера — 42 ЧС, по сравнению с прошлым годом здесь снижение не так заметно, всего на 2,3% (рис. 1.). Также в 2011 году было совершено 5 крупных террористических актов, в которых погибло 38 человек и пострадал 161 человек. Стоит отметить, что в 2010 году был совершен 21 террористический акт, в которых погибло 108 человек и пострадал 161 человек.
В результате указанных ЧС и террористических актов погиб 791 чел., пострадало 23 716 чел., в сравнении с 2010 г. — 683 чел. и 2 908 чел., соответственно.
В 2011 г. основное количество ЧС, связанных с гибелью людей, также вызваны дорожно-транспортными происшествиями (ДТП) с тяжкими
последствиями (88 ЧС, 403 чел. погибло, 488 чел. пострадало); взрывом в зданиях, на коммуникациях, технологическом оборудовании промышленных объектов (4 ЧС, 8 чел. погибло, 116 чел. пострадало); авиационными катастрофами (47 ЧС, 162 чел. погибло, 149 чел. пострадало); авариями грузовых и пассажирских поездов (11 ЧС, 6 чел. погибло, 3 чел. пострадало).
Стоить отметить, что в 2010 г. количество ЧС, связанных с гибелью людей, было вызвано ДТП с тяжкими последствиями (83 ЧС, 356 чел. погибло, 562 чел. пострадало); авиационными катастрофами (30 ЧС, 65 чел. погибло, 208 чел. пострадало); авариями грузовых и пассажирских поездов (16 ЧС, 2 чел. погибло, 3 чел. пострадало); взрывом в зданиях, на коммуникациях, технологическом оборудовании промышленных объектов (4 ЧС, 69 чел. погибло, 173 чел. пострадало); опасные гидрологические явления (8 ЧС, 18 чел. погибло, 27 чел. пострадало); а также связанных с крупными природными пожарами (58 ЧС, 9 чел. погибло, 856 чел. пострадало).
В 2011 г. сохранилась тенденция к снижению общего количества пожаров на территории Российской Федерации. По сравнению с 2010 г. общее количество пожаров снизилось на 6,3% с 179,2 тыс. единиц до 168,2 тыс. единиц. При этом количество погибших людей при пожарах уменьшилось на 8,5% с 13,086 человек до 11 962 человек.
На города пришлось 61,5% от общего количества пожаров, 51,1% от общего числа погибших при пожарах и 68,5% травмированных людей (рис. 2.).
На сельскую местность пришлось 38,5% от общего количества пожаров, 48,9% от общего числа погибших при пожарах и 31,5% травмированных людей (рис. 3.).
В 2011 г. зарегистрировано 7 110 происшествий
360
Всего ЧС Техногенные ЧС Природные ЧС Биолого-социальные Террористические
ЧС акты
□ 2010 г. ■ 2011 г.
Рис. 1. Количественные показатели по видам ЧС в 2010—2011 годах
^И SecurityTechnology, Vol. 9, 2012, №. 2 (32)
Пожары Гибель Травмы
□ 2010 г. ■ 2011 г.
Рис. 2. Количество пожаров и их последствий в городах
Пожары Гибель Травмы
□ 2010 г. ■ 2011 г.
Рис. 3. Количество пожаров и их последствий в сельской местности
Рис. 4. Динамика гибели людей на водных объектах
на водных объектах (в 2010 г. произошло 9 073 происшествия). По сравнению с 2010 г. их число уменьшилось на 21,6%.
Также снизилось число погибших людей на водных объектах в Российской Федерации (рис. 4).
В 2011 г. деятельность Национального центра управления в кризисных ситуациях (НЦУКС) и его структур позволила существенно улучшить межведомственное взаимодействие, оптимизировать работу и сократить время принятия управленческих решений.
В 2011 г. среднее время прохождения информации в функциональных подсистемах РСЧС составило 14 мин (в 2010 г. — 16 мин), среднее время реагирования сил и средств функциональных подсистем РСЧС составило 15 мин. (в 2010 г. — 16 мин.) — рис. 5.
Наиболее крупными ЧС в техносфере в 2010 году были авиакатастрофа под Смоленском (10 апреля 2010 г. при заходе на посадку потерпел крушение самолет ТУ-154 М с правительственной делегацией
Республики Польша, совершавший перелет по маршруту «Варшава—Смоленск», погибло 96 чел.) и авария на шахте «Распадская» в г. Междуреченске Кемеровской области (8 и 9 мая 2010 г. на шахте произошло два взрыва, погиб 91 чел.). На водном транспорте в 2010 году произошло три кораблекрушения: т/х «Варнек» 24 июля 2010 г. в Баренцевом море, погиб 1 человек, 8 пропало без вести; т/х «Алексей Кулаковский» 26 августа 2010 г. в море Лаптевых, погибло 11 человек; т/х «Анабар» 7 сентября 2010 г. в Татарском проливе, погиб 1 человек. В 2010 г. зарегистрировано 23 пожара с групповой гибелью людей (пять и более человек), при которых погибло 140 человек.
В 2011 г. имел место ряд крупномасштабных чрезвычайных ситуаций с гибелью людей: террористический акт в аэропорту «Домодедово» (погибло 35 чел.), крушение теплохода «Булгария» (погибло 122 чел.) и плавучей буровой платформы «Кольская» (погибло 17 чел.), авиационные катастрофы самоле-
Рис. 5. Среднее время реагирования сил и средств функциональных подсистем РСЧС
тов в Республике Карелия (погибло 47 чел.) и Ярославской области (погибло 44 чел.).
В этих сложных условиях деятельность единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и МЧС России, как организационно-руководящего звена, была результативной и эффективной.
В 2010 году в лучшую сторону отмечалась деятельность комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности Ставропольского и Хабаровского краев, Курской, Кемеровской и Мурманской областей, г. Санкт-Петербурга.
Среди функциональных подсистем РСЧС в лучшую сторону отмечена деятельность МВД России, Минтранса России, Минобороны России, Минэнерго России, Ростехнадзора и ВЦМК «Защита».
В лучшую сторону в 2011 году отмечается деятельность комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности республик Татарстан и Саха (Якутия), Краснодарского края, Белгородской, Новгородской, Псковской, Тюменской, Новосибирской областей, г.г. Москвы и Санкт-Петербурга.
Среди функциональных подсистем РСЧС в лучшую сторону отмечена деятельность МВД России, Минтранса России, Минэнерго России, МПР России, Минздравсоцразвития России, Минрегиона России и Росгидромета.
В целях оказания гуманитарной помощи в 2011 году, перевозки пострадавших в результате ЧС, тушения пожаров, авиацией МЧС России совершено более 19 тыс. полетов, перевезено свыше 26 тыс. чел. и более 15 тыс. тонн грузов.
Авиацией МЧС России в 2010 году выполнено более 16 тыс. полетов с общим налетом свыше 14 тыс. часов, перевезено более 29 тыс. пассажиров и более 42 тыс. т грузов.
Продолжались разработка и принятие в установ-
ленном порядке законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности. Принято более 35 федеральных законов, 15 указов Президента Российской Федерации, 50 постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, а также принят ряд приказов федеральных органов исполнительной власти в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
В 2011 году организована работа по созданию и развитию добровольной пожарной охраны. В 82 субъектах Российской Федерации приняты законы о добровольной пожарной охране, внесены изменения в Закон «О пожарной безопасности в городе Москве», действует 12 956 подразделений добровольной пожарной охраны общей численностью более 148 тыс. человек.
Литература
1. Государственный доклад о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2011 году.
2. Государственный доклад о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2010 году.
Сведения об авторах
Галкин Роман Николаевич: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), зам. начальника научно-исследовательского центра. 121352, г. Москва, ул. Давыдковская, д. 7. Тел.: (499) 233-25-47.
Корягин Павел Алексеевич: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), м.н.с.
121352, г. Москва, ул. Давыдковская, д. 7. тел.: (499) 233-25-47.
Козлова Анжелика Сергеевна: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), м.н.с.
121352, г. Москва, ул. Давыдковская, д. 7. тел.: (499) 233-25-47.
