CC BY
68
анализ состояния
W ____л.
инновационном системы России*
е. н. курунина,
аспирант кафедры экономики E-mail: kurunina_en@mail. ru Таганрогский технологический институт Южного федерального университета
На современном этапе основополагающим фактором обеспечения конкурентоспособности и национальной безопасности является развитая национальная инновационная система. Проблема формирования эффективной инновационной системы в России приобрела особую актуальность. В статье на основе статистических данных проведены международные сопоставления индикаторов инноваций. Сделан вывод о неблагоприятном состоянии инновационной системы в России в связи с ее отставанием от развитых стран по большинству показателей.
Ключевые слова: инновационная система, конкурентоспособность, безопасность, инновация, индикатор, показатель, затраты, исследование, разработка, численность, технологический обмен.
Повышение конкурентоспособности национальной экономики входит в число национальных интересов Российской Федерации. Принятая в ноябре 2008 г. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. [3] определила в качестве основной задачи на предстоящий период переход от экспортно-сырьевой к инновационной модели экономического роста, способной обеспечить рост конкурентоспособности российской продукции и услуг на внутреннем и мировых рынках [5]. Экономический рост путем развития национальной инновационной системы обеспечивает национальную безопасность страны, являясь основополагающим фактором ее укрепления в современных условиях глобализации международных экономических отношений.
* Исследование выполнено при финансовой поддержке РГНФ в рамках научно-исследовательского проекта «Разработка механизма управления инновационной активностью хозяйствующих субъектов на основе создания региональной интерактивной информационно-аналитической системы взаимодействия участников инвестиционно-инновационной деятельности», проект № 09-02-00446в/и.
Для оценки уровня развития инновационной системы в России необходимо проведение международных сопоставлений инновационных индикаторов, которые можно условно разделить на показатели ресурсной обеспеченности научно-исследовательской деятельности, включая внутренние затраты на исследования и разработки и их структуру, показатели численности исследователей, и результативности инновационной деятельности, включающие показатели патентной активности, баланс международного обмена технологиями.
Одним из важнейших факторов развития науки являются масштабы ее финансирования. По масштабам внутренних затрат на исследования и разработки (ИиР) и их доле в ВВП Россия уступает всем странам, кроме Италии. Самые высокие темпы прироста затрат демонстрирует Китай — 17,9 %, по этому показателю Россия на втором месте — 16,5 %, следом за ней Южная Корея — 16,3 % [7] (табл. 1).
Если рассматривать тренд за последние 10—15 лет, то в России, как и в других ведущих странах мира, наблюдается рост расходов на науку. В целом в странах ОЭСР суммарные затраты на исследования и разработки в 2007 г. превысили уровень 1995 г. в 1,6 раза, в странах ЕС-27 — в 1,5 раза, а в Китае — в 8,1 раза (в сопоставимых ценах). В 2008 г. внутренние затраты на исследования и разработки в России достигли 431,1 млрд руб., что в сопоставимых ценах в 2,2 раза превышает уровень 1995 г., однако по сравнению с предыдущим годом их объем все же сократился на 2,5 % [4].
Сравнительный структурный анализ внутренних затрат на исследования и разработки проводится по двум направлениям: по источникам финансирования и по сферам деятельности.
На долю государственного и предпринимательского секторов приходится около 90 % вло-
Таблица 1
Внутренние затраты на исследования и разработки в 2006—2007 гг.
Страна Внутренние затраты на ИиР Темп прироста внутренних затрат на ИиР за 2006—2007 гг., %
по паритету покупательной способности валют (ППС), млн долл. в % к ВВП
Россия 23 482 1,1 16,5
Китай 102 331 1,5 17,9
США 368 799 2,7 7,3
Япония 147 800,8 3,4 6,5
Южная Корея 41 741,6 3,5 16,3
Германия 71 860,8 2,5 7,8
Великобритания 38 892,8 1,8 9,3
Франция 43 232,6 2,1 4,3
Италия 19 678,1 (2006 г.) 1,1 (2006 г.) 10,4 (2005—2006 гг.)
Канада 23 781 1,9 2,0
ЕС (27 стран) 262 985 1,8 8,3
ОЭСР 886 347,1 2,3 8,4
Источник: OECD Science, Technology and Industry Scoreboard 2009. URL: http://www. oecdilibrary org/oecd/content/book/sti_scoreboard-2009-en (дата обращения: 14.03.2010).
жений (табл. 2). При этом характерным отличием России от других стран является преобладание в структуре финансирования средств государства. В последние годы удельный вес средств государства в общем объеме внутренних затрат на исследования и разработки увеличивался, достигнув в 2008 г. максимального значения (64,7 %) за весь период с 1995 г. Примерно 51 % в их составе приходится на ассигнования из федерального бюджета.
В России и Китае наибольшая доля затрат, которая составляет более 90 %, приходится на предпринимательский и государственный секторы. В странах ЕС, США и Канаде более 80 % внутренних затрат на исследования и разработки относят на предпринимательский сектор и сектор высшего образования. В России и Китае доля сектора высшего образования составляет всего 6,3 и 8,5 % соответственно, что является наименьшими показателями среди рассматриваемых стран и свидетельствует
о его недостаточной роли в научно-техническом развитии страны. При этом предпринимательский сектор играет основную роль в инновационном развитии всех стран. Его доля в структуре внутренних затрат на исследования и разработки составляет от 48,8 % в Италии до 77,9 % в Японии, в России на данный сектор деятельности приходится 64,2 % затрат.
За последнее десятилетие в большинстве крупных мировых держав наблюдался значительный рост абсолютной численности исследователей, который опережал рост числа занятых в экономике [6, 7] (табл. 3). В России численность исследователей в этот период снижалась — темп прироста за 2000—2007 гг. был отрицательный: — 7,4 % (рис. 1). В 2007 г. абсолютная численность исследователей в нашей стране составила 496,1 тыс., по данному показателю Россия уступает Японии, Китаю и США. Но по числу исследователей в расчете на тысячу занятых в экономике российс-
Таблица 2
Структура внутренних затрат на исследования и разработки по секторам деятельности в 2007 г., %
Страна Предпринимательский сектор Государственный сектор Сектор высшего образования
Россия 64,2 29,1 6,3
Китай 72,3 19,2 8,5
США 71,9 10,7 13,3
Япония 77,9 7,8 12,6
Южная Корея 76,2 11,7 10,7
Германия 69,9 13,9 16,2
Великобритания 64,1 9,2 24,5
Франция 63,2 16,5 19,2
Италия 48,8 17,2 30,3
Канада 56,1 9,6 33,8
ЕС (27 стран) 63,4 13,7 21,8
ОЭСР 69,6 11,1 16,8
800 700 600 500 400 300 200 100 о
647,6 675,9 646,5 675,3 677,2 704,9 - 709,7 —А—
506,4 --4— 505,8 ♦ — 491,9 487,5 477,6 464,6 464,4 469,1
-♦-- - -♦- —♦
257,9 264,4 265,8 268,9 270,2 272.1 279,5 284,3
-■— -■— -■- -■- —■-
2000
2001 2002 ♦ Россия
2003 2004 ^Германия
2005 2006 Япония
2007
Рис. 1. Динамика численности исследователей в 2000—2007 гг.
кий показатель близок к среднему в ЕС (6,1 %) и в несколько раз превосходит Китай.
По численности исследователей, занятых в предпринимательском секторе, Россия не уступа-
ет большинству крупных стран ЕС, в которых этот показатель немногим меньше половины общего числа исследователей. В России же он равен 55,9 %, но при этом значительно ниже, чем в США (79,1 % исследователей заняты в бизнесе), Корее (77,8 %), Японии (68,1 %), Китае (63,5 %) и Канаде (60,9 %).
По количеству патентных заявок, подаваемых в патентные ведомства страны, Россия существенно уступает большинству мировых держав, обходя лишь Италию, Францию и Великобританию [1, 2] (табл. 4). Однако темпы прироста числа патентных заявок в России значительно превышают темпы прироста ведущих стран Европы, а также Канады и Японии. Китай по темпу прироста занимает лидирующую позицию, чей показатель превышает российский более чем в 8 раз.
Таблица 3
Показатели численности исследователей в 2000—2007 гг.
Страна Абсолютная Темп прироста Численность Доля числености
численность численности исследователей исследователей, занятых
исследователей, исследователей,% на тысячу занятых в пердпринимательском
тыс. чел. в экономике секторе, %
Россия 496,1 —7,4 6,7 55,9
Китай (2006) 1 223,8 76,1 1,8 63,5
США (2005) 1 387,9 7,61 9,7 79,1
Япония 709,7 (2006) 9,59 11,0 68,1
Южная Корея 200,0 (2006) — 9,5 77,8
Германия 284,3 10,2 7,1 46,0
Великобритания 175,5 0,6 5,6 51,1
Франция (2006) 211,1 22,7 8,3 46,4
Италия (2006) 88,4 33,8 3,6 35,9
Канада (2006) 134,3 23,8 8,2 60,9
Источник: Россия и страны — члены Европейского союза. 2009. Стат. сб. / Росстат. M., 2009. С. 204—221. OECD Science, Technology and Industry Scoreboard 2009. URL: http://www. oecdilibrary. org/oecd/content/book/sti_scoreboard-2009-en_(дата обращения: 14.03.2010).
Таблица 4
Число национальных и зарубежных патентных заявок на изобретения в 2007 г.
Страна Подано патентных заявок, тыс. Темп прироста за 2000—2007 гг.
Всего в данной стране В том числе от заявителей
национальных иностранных
Россия 39,4 27,5 11,9 37,3
Китай (2006) 210,5 146,5 64,0 305,6
США 456,2 241,4 214,8 54,2
Япония 396,3 333,5 62,8 —5,5
Южная Корея (2006) 166,2 125,5 40,7 62,9
Германия 61,0 47,9 13,1 —1,8
Великобритания 25,0 17,4 7,6 —23,5
Франция 17,1 14,7 2,4 —1,7
Италия 10,1 9,2 0,9 8,6
Канада 40,1 5,0 35,1 1,3
Источник: «Группа восьми» в цифрах. 2009. Стат. сб. / Росстат. М., 2009. С. 93—101. Индикаторы науки: 2009. Статистический сборник. М.: ГУ—ВШЭ, 2009. С. 308—346.
Таблица 5
Динамика роста «триадных» патентных семей
Страна Число «триадных» патентных семей Темп прироста за 2000-2007 гг., %
2000 г. 2007 г.
Германия 6 071 6 083 0,20
Великобритания 1 659 1 643 —0,96
Франция 2 280 2 435 6,80
Италия 663 761 14,78
Канада 566 699 23,50
Южная Корея 720 2 524 250,56
Япония 14 481 14 258 —1,54
США 14 897 15 805 6,10
Китай 81 490 504,94
Россия 54 64 18,52
ЕС (27 стран) 13 938 14 597 4,73
ОЭСР 45 917 49 289 7,34
В табл. 5 приведено число «триадных» патентных семей, т. е. патентов, зарегистрированных с патентных ведомствах ЕС, США и Японии. Российский показатель является ничтожно малым по сравнению с другими странами. Это объясняется тем, что для российских заявителей патентование за границей является весьма затруднительным в связи с ограниченностью финансовых ресурсов и наличием определенных правовых особенностей. Также, несмотря на высокий рост патентования внутри страны, темпы прироста числа «триадных» патентных семей в России в 27 и 13,5 раза ниже темпов прироста в Китае и Корее соответственно, но при этом они значительно опережают остальные страны «большой восьмерки», а также средние темпы прироста в ЕС и ОЭСР.
Важным показателем результативности научно-исследовательской деятельности является соотношение поступлений от продажи технологий за рубеж и платежей за покупку технологий в других странах, т. е. сальдо торгового технологического баланса и коэффициент покрытия поступлениями платежей. Данные показатели демонстрируют
1500
1000
500
80000
60000
40000
20000
-Импорттехнологий ■
-Экспорттехнологий
Рис. 2. Международная торговля технологиями в России и США в 2000—2007 гг., млн долл.: а — Россия; б — США
масштабы международного признания прикладных научных достижений страны.
За период с 2000 по 2007 г. наблюдался рост объемов международной торговли технологиями (рис. 2). Сальдо торгового технологического баланса во всех ведущих мировых державах значительно возросло. В России происходил обратный процесс, и если вначале она имела незначительное, но положительное сальдо, то затем, на протяжении всего периода, увеличивался дефицит в торговле технологиями. Эти тенденции свидетельствуют об усилении в России процесса подхватывания (catching up) зарубежных технологий на ранних стадиях их развития [5].
Судя по состоянию рассмотренных показателей, в течение последних лет наблюдается серьезное отставание России от индустриально развитых экономик — по большей части индикаторов инноваций.
Хотя по темпам прироста внутренних затрат на исследования и разработки Россия и занимает второе место после Китая, тем не менее уровень инвестиций в науку весьма низок в сравнении с
мировыми державами. По абсолютным масштабам кадрового потенциала сферы науки и технологий Россия занимает одно из ведущих мест в мире, уступая лишь Китаю, Японии и США. Однако по относительному показателю численности исследователей на тысячу занятых в экономике Россия ус- 41
- Имп ортте хн ол оги и
- Эксп орттехн ол orи и
а
тупает большинству ведущих стран мира. Также имеет место тенденция сокращения численности исследователей. Патентная активность в России является ничтожно малой, а отрицательный баланс международной торговли технологиями свидетельствует о низком спросе на российские разработки со стороны других государств.
Таким образом, можно сделать вывод, что фактическое в России неблагоприятное состояние инновационной системы создает прямую угрозу национальной безопасности, может привести к утрате страной конкурентоспособности и превращению страны в сырьевой придаток мировых экономических лидеров.
Для преодоления сложившейся ситуации необходим детальный план согласованных мер, направленных на отбор и поддержку лучших институтов и кадров в сфере науки, развитие конкурентной среды, стимулирование спроса на технологии и инновации в реальном секторе экономики и модернизацию человеческого капитала. Первоочередного внимания заслуживает проблема реализации инновационной политики в сфере бизнеса, ведь именно он выступает движущей силой инноваций и одновременно — самой независимой и наименее контролируемой компонентой инновационной системы.
Список литературы
1. «Группа восьми» в цифрах. 2009. Стат. сб. / Росстат. M., 2009. С. 93—101.
2. Индикаторы науки: 2009. Статистический сборник. М.: ГУ—ВШЭ, 2009. С. 308—346.
3. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р. URL: http://www. youngscience. ru/files/kdr_171108.doc (дата обращения: 11.03.2010).
4. Мартынова С. В., Ратай Т. В. Сфера науки в 2008 году: первые проявления кризиса // Форсайт. 2009. № 4 (12). С. 36—43. URL: http://www. ecsocman. edu. ru/images/pubs/2010/01/29/00003342 75/4-martynova. pdf (дата обращения: 13.02.2010).
5. Национальная инновационная система и Государственная инновационная политика Российской федерации. Базовый доклад к обзору ОЭСР национальной инновационной системы Российской Федерации. Москва, 2009. С. 4, 18—19. URL: http://window. edu. ra/window_catalog/files/r64728/ book449.pdf (дата обращения: 12.02.2008).
6. Россия и страны — члены Европейского союза. 2009. Стат. сб. / Росстат. M., 2009. С. 204—221.
7. OECD Science, Technology and Industry Scoreboard 2009. URL: http://www. oecdilibrary. org/ oecd/content/book/sti_scoreboard-2009-en (дата обращения: 14.03.2010).
Нужны статьи
в электронном виде?
На сайте Электронной библиотеки «dilib.ru» собран архив электронных версий журналов Издательского дома «ФИНАНСЫ и КРЕДИТ» с 2006 года и регулярно пополняется свежими номерами.
Доступ к ресурсам библиотеки осуществляется на платной основе: моментальная оплата электронными деньгами, банковской картой, отправкой SMS на короткий номер. Возможны и другие способы оплаты.
Подробности на сайте библиотеки: www.dilib.ru
lib
ДЕНЫ"И@ГТ1СИ1.ГиL II Mastü
V/SA
ilndex
money-yandex-ru
