CC BY
84
Научная статья
УДК 343.9
Анализ состояния и предупреждение хищений чужого имущества в россии
Федоров Александр Федорович
Барнаульский юридический институт МВД России, Барнаул, Россия, fedoroffaf@mail.ru
Аннотация. Исследуются вопросы, связанные с количественной характеристикой наиболее распространенных преступлений корыстной направленности за последние десять лет.
На основе подробного изучения статистических данных и практической деятельности правоохранительных органов автор приходит к выводу о том, что проводимая сегодня в стране политика, направленная на противодействие преступности в целом, является достаточно эффективной.
Однако, с учетом наблюдающейся явной тенденции к росту количества мошенничеств, она нуждается в серьезной корректировке и оптимизации в плане реализации дополнительных мер по профилактике хищений, совершаемых путем обмана и злоупотребления доверием, но без ущерба для профилактической работы по другим составам хищений, количество которых остается достаточно значительным.
Ключевые слова: корыстная преступность, кража, мошенничество, грабеж, разбой, присвоение и растрата, профилактика преступлений
Для цитирования: Федоров А. Ф. Анализ состояния и предупреждение хищений чужого имущества в России // Вестник Уральского юридического института МВД России. 2022. № 3. С. 144-148.
Original article
Analysis of the state and prevention of theft of other people's property in Russia
Fedorov Alexander F.
Barnaul Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Barnaul, Russia, fedoroffaf@mail.ru
Abstract. The issues related to the quantitative characteristics of the most common crimes of a mercenary orientation over the past ten years are being investigated.
Based on a detailed study of statistical data and the practical activities of law enforcement agencies, the author comes to the conclusion that the current policy in the country aimed at countering crime in general is quite effective.
However, taking into account the observed clear trend towards an increase in the number of frauds, it needs serious adjustment and optimization in terms of implementing additional measures to prevent theft committed by deception and abuse of trust, but without prejudice to preventive work on other types of theft, the number of which remains quite significant.
Keywords: mercenary crime, theft, fraud, robbery, robbery, embezzlement and embezzlement, crime prevention
For citation: Fedorov A. F. Analysis of the state and prevention of theft of other people's property in Russia // Bulletin of the Ural Law Institute of the Ministry of the Interior of Russia. 2022. № 3. Рр. 144-148.
Корыстные правонарушения были характерны для многих типов культур человеческого общества. С развитием цивилизации проблема противоправных посягательств на чужую собственность не теряет своей актуальности, особенно в периоды социально-экономических и политических реформ и преобразований, когда происходит активный передел всех сфер общественных отношений.
Наглядным примером этого, к большому сожалению, может послужить опыт нашей страны, где в результате подобных реформ произошли такие негативные последствия, как значительный разрыв в уровне благосостояния граждан, постоянный рост цен в результате слабо контролируемой инфляции, высокий уровень безработицы и целый ряд других
© Федоров А. Ф., 2022
последствий, что повлекло резкий всплеск количества корыстных преступлений [1, с. 252-253].
С учетом этого проблема корыстной преступности была и остается постоянным объектом для научного изучения со стороны органов, ведущих борьбу с этим негативным социально-правовым явлением.
В аналитическом обзоре по исследованию проблем криминологического обеспечения деятельности органов внутренних дел, подготовленном специалистами ФГКУ «ВНИИ МВД России» на основе комплексного анализа состояния преступности в Российской Федерации по итогам 2021 года, отмечено, что наиболее распространенной группой преступлений, составляющих ежегодно более половины от всех зарегистрированных нарушений уголовного закона в нашей стране, традиционно остаются посягательства на собственность, доля которых достигла 59,7 %, что соответствует такому же показателю по итогам 2020 года и на 1,8 % выше показателя 2019 года.
Подавляющая часть данных посягательств, а именно 96,1% в 2021 году, представлена хищениями чужого имущества, предусмотренными ст. 158-162 УК РФ.
Самая большая доля в структуре преступлений против собственности принадлежит кражам, которые составили 61,3 %. Далее идут мошенничества всех ви-
Общее количество всех хищений за десять предыдущих лет менялось волнообразно и в целом уменьшилось на 12,6 % - с 1 315 127 в 2012 году до 1 148 823 в 2021 году.
В качестве одной из важных причин такого снижения количества хищений необходимо отметить тот факт, что на фоне общего уменьшения количества уголовно наказуемых хищений заметно увеличилось общее количество хищений, регламентированных ст. 7.27 КоАП РФ, - с 118 109 пресеченных правонарушений в 2012 году до 222 310 пресеченных случаев по итогам 2021 года.
Однако наибольший интерес, с нашей точки зрения, представляет структурная составляющая хищений, в которой весьма четко прослеживаются серьез-
дов - 28,4 %, грабежи - 2,6 %, мелкие хищения, совершенные лицами, подвергнутыми административному наказанию, - 2,3 %, присвоения и растраты - 1,1 %, разбои - 0,4 %.
В структуре всех зарегистрированных преступлений в России по итогам 2021 года согласно официальной статистической отчетности доля хищений превысила 57 %, что в абсолютных показателях составило 1 148 823 преступления [2, с. 23-26].
Сложившиеся неблагоприятные показатели количества хищений, касающиеся их стабильности и огромного числа - свыше одного миллиона ста тысяч преступных деяний ежегодно, остро ставят вопрос о необходимости проведения более глубокого анализа их состояния в России за достаточно длительный период, как минимум за последние десять лет, с целью выявления существующих тенденций и прогнозных характеристик, обязательных для поиска и выработки наиболее эффективных средств и методов профилактической деятельности.
В этой связи количественные показатели хищений, начиная с 2012 года, представленные в таблице 1 позволили сделать ряд важных выводов об их состоянии, структуре и динамике за период до 2021 года включительно [3].
ные изменения по количеству конкретных составов преступлений. Так, за весь десятилетний период наблюдается устойчивая тенденция по сокращению грабежей и разбоев, а также присвоений и растрат.
Наиболее значительно (в 4,2 раза) сократилось количество разбоев: с 18 622 случаев в 2012 году до 4 436 по итогам 2021 года. Количество грабежей также уменьшилось весьма существенно - в 3,5 раза, соответственно, с 110 063 преступлений до 31 456. Несколько менее, но все равно достаточно заметно - в 2,4 раза, сократилось количество присвоений и растрат: с 30 651 случая в 2012 году до 12 699 в 2021 году.
Что касается краж, мошенничества и уголовно наказуемых мелких хищений, по этим видам преступлений ситуация в стране гораздо сложнее.
Таблица 1
Количество зарегистрированных хищений в России в 2012-2021 годах
Год /Вид преступления 158 158.1 159-159.6 160 161 162 Всего хищений
2012 992 238 163553 30 651 110 063 18 622 1 315 127
2013 922 562 164 629 28 049 92 069 16 416 1 223 725
2014 908 961 159 342 20 526 77 725 14 340 1 180 894
2015 1 018 456 200 598 19 494 72 739 13 529 1 324 816
2016 871 084 464 208 926 17 633 61 524 11 416 1 171 047
2017 788 531 9 250 222 772 16 615 56 855 9 104 1 103 127
2018 756 395 13 861 215 036 15 452 50 111 7 474 1 058 329
2019 774 159 19 091 257 187 15 324 45 815 6 739 1 118 315
2020 751 243 24 323 335 631 13 958 38 392 5 280 1 168 827
2021 733 075 27 551 339 606 12 699 31 456 4 436 1 148 823
Количество краж с 2012 до 2014 года постепенно уменьшалось с 992 238 преступлений до 908 961 случая. Затем, в 2015 году, число посягательств резко увеличилось более чем на сто тысяч - до 1 018 456, а далее вновь уменьшилось до 756 395 в 2018 году. На следующий год опять произошел рост числа краж до 774 159 случаев, затем два года снова шло снижение до 733 075 преступлений по итогам 2021 года.
Общее число краж за десять лет при такой волнообразной динамике снизилось на 26,1 %, однако в абсолютных показателях продолжает оставаться значительным.
Отдельно следует сказать о преступлениях, предусмотренных ст. 158.1 УК РФ. Введенные в законодательство в июле 2016 года нормы, предусматривающие ответственность за мелкое хищение по ч. 2 ст. 7.27 КоАП РФ и по ст. 158.1 УК РФ, позволили получить соответствующие статистические данные, свидетельствующие о том, что количество нарушений закона, регламентированных данными статьями, неуклонно возрастает.
Так в 2017 году было пресечено 39 846 правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 7.27 КоАП РФ, а в 2021 году - уже 61 797. Соответственно, и по ст. 158.1 УК РФ, предусматривающей уголовную ответственность за совершение мелкого хищения чужого имущества лицом, подвергнутым административному наказанию за мелкое хищение, предусмотренное ч. 2. ст. 7.27 КоАП РФ, наблюдается рост числа преступлений с 9 250 в 2017 году до 27 551 в 2021 году.
Таким образом, количество мелких хищений с момента введения уголовной ответственности за данное преступление неуклонно растет и по итогам 2021 года уже превысило показатель по числу разбоев, а также присвоений и растрат вместе взятых.
Анализ случаев мошенничества показывает, что их динамика также менялась волнообразно, однако некоторое снижение в 2014 и 2018 годах было незначительным при общей тенденции к росту количества данных преступлений, который особенно усилился за последние три года.
В целом же число преступлений по всем составам мошенничества в стране за исследуемый десятилетний период выросло более чем в два раза и достигло 339 606 посягательств, что составляет 16,9 % от всего количества зарегистрированных преступлений в стране.
Кроме представленных выводов о количестве и тенденциях различных видов хищений, при их анализе также необходимо учитывать и постоянно меняющиеся социальные реалии, в которых данные преступления совершаются.
В первую очередь это касается все более стремительного внедрения в повседневную жизнь граждан и производственные процессы огромного количества информации, компьютерной техники, смартфонов и других атрибутов 1Т-индустрии. Подавляющее большинство наших граждан все активнее используют возможности сети Интернет, которая позволя-
ет удовлетворять самый разнообразный спектр потребностей и интересов дистанционно, не выходя из дома, что в разы сокращает физические, трудовые, временные и иные затраты граждан на их получение, в том числе приобретение товаров или получение услуг со значительной финансовой выгодой за счет отсутствия посредников.
Вместе с тем представители криминального мира не могли упустить из своего внимания данные обстоятельства и также все более активно используют новинки цифровых технологий в своих преступных интересах. С помощью создания подставных фирм, сайтов-клонов, специальных программных продуктов и иных способов они очень эффективно и достаточно безопасно совершают посягательства на имущественные интересы граждан и организаций, используя их доверчивость, отсутствие элементарной грамотности в 1Т-сфере и, соответственно, неумение защитить себя и свои электронные устройства.
Данные обстоятельства обуславливают снижение уровня и без того крайне низкой раскрываемости таких преступлений, что еще более усугубляет ситуацию, при которой безнаказанность большинства преступлений ведет к дальнейшему их росту. Это полностью подтверждают официальные статистические данные о количестве зарегистрированных и раскрытых преступлений, свидетельствующие о том, что если в начале исследуемого периода по итогам 2012 года раскрываемость по кражам составила около 38,5 %, а по мошенничествам - около 46,9 %, то в 2021 году раскрываемость была на уровне 37,6 % и 16,6 % соответственно [3].
Дополнительный импульс дистанционным преступлениям с использованием 1Т-технологий придала неблагоприятная эпидемиологическая обстановка в нашей стране и во всем мире, при которой большинство граждан в условиях строгой изоляции и самоизоляции существенно ограничили контакты и посещения магазинов, перешли в основном к общению на виртуальных платформах, в том числе при совершении различных покупок и финансовых операций.
Такие факторы оказали существенное влияние на резкий рост в 2020-2021 годах числа мошеннических преступлений, краж с банковских счетов, а равно преступлений в отношении электронных денежных средств.
В результате дистанционные мошенничества и кражи с банковских счетов стали одними из самых распространённых видов посягательств, направленных против собственности. Это можно увидеть исходя из официальных статистических данных сайта МВД России, на котором информацию о количестве преступлений против собственности, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий или в сфере компьютерной информации, начали публиковать отдельной строкой только с 2019 года.
Так, в 2019 году было зарегистрировано 98 798 таких краж и 136 709 мошенничеств, а по итогам 2021
года их число значительно возросло - соответственно до 156 792 случаев краж и 249 249 мошенничеств. Таким образом, кражи с использованием информационно-телекоммуникационных технологий или в сфере компьютерной информации составили в 2019 году 12,8 % от общего их количества, а в 2021 году - уже 21,4 %. Мошенничества с использованием информационно-телекоммуникационных технологий или в сфере компьютерной информации составили 53,2 % в 2019 году и 73,4 % по итогам 2021 года [3].
Жертвами таких преступлений чаще всего становились жители европейской части страны и крупных городов, где имеется развитая 1Т-инфраструктура и, соответственно, более высокая оснащенность техническими устройствами проживающих там граждан, которые из-за слабой технической грамотности легко попадают в поле зрения мошенников.
Наглядным примером может послужить уголовное дело, возбужденное сотрудниками отдела полиции по Железнодорожному району УМВД России по городу Барнаулу по заявлению молодой жительницы столицы Алтайского края, которая поверила мошенникам и потеряла крупную сумму денег.
По словам потерпевшей, позвонивший ей незнакомец представился сотрудником службы безопасности банка и сообщил, что в данный момент злоумышленники пытаются оформить кредит на её имя. Чтобы помешать им это сделать, ей предложили самой через мобильное приложение взять кредит и разместить эти деньги якобы на безопасном счете. Таким образом, потерпевшая, следуя инструкциям мошенников, перевела им 1 345 000 рублей [4].
Разместив информацию о данном преступлении на официальном сайте ГУ МВД России по Алтайскому краю, сотрудники полиции в рамках профилактики хищений дают рекомендации не верить незнакомым людям, которые звонят по телефону.
Помимо все более широкого внедрения в повседневную жизнь граждан 1Т-технологий в последнее время существенное влияние на состояние преступности оказывает международная обстановка, связанная с возрастающим количеством санкций со стороны зарубежных государств в отношении нашей страны. Данные условия ведут к постоянному удорожанию иностранных товаров и услуг, дефициту запасных частей, что особенно отражается на сфере электроники и автомобилестроения. В связи с этим логично предположить, что возможен значительный рост хищений товаров, связанных с указанными сферами, особенно автомобилей иностранного производства, для последующего их разбора и продажи в виде запасных частей.
Кроме того, нельзя не учитывать, что совершаются и иные виды хищений, которые имеют место при любых социально-экономических и политических условиях и наносят обществу и государству ущерб, исчисляемый миллиардами рублей.
Так, суд Железнодорожного района города Барнаула вынес приговор по уголовному делу в отношении
руководителя коммерческой организации. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159.1 УК РФ.
В суде установлено, что в 2013-2014 годах генеральный директор ОАО «НОВАЭМ» обращался в один из коммерческих банков с заявками о получении для ведения организацией хозяйственной деятельности заемных денежных средств. При этом он предоставил сотрудникам кредитного учреждения документы, содержащие заведомо ложные и не соответствующие действительности сведения о финансово-экономическом состоянии общества для создания у работников банка видимости платежеспособности. Перечисленные кредитные денежные средства в размере более 1,7 миллиардов рублей мужчина похитил.
Суд приговорил мужчину к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима со штрафом в размере 500 тысяч рублей. Также он лишен права заниматься деятельностью, связанной с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в коммерческих организациях сроком на 3 года [5].
Данный пример дополнительно иллюстрирует определенную лояльность к преступникам со стороны государства в лице судебных органов, что не способствует уменьшению подобных деяний. Вполне вероятно, что при хорошем поведении преступник, похитивший миллиарды рублей, реально отбудет далеко не весь срок лишения свободы, а сумма штрафа при таком количестве похищенного вообще представляется для него незначительной.
Тем не менее, усилия органов власти, как на федеральном уровне, так и в регионах, направленные на профилактику рассматриваемых преступлений, уже начали давать существенные результаты, выразившиеся, как минимум, в замедлении их роста. Огромную роль в этом играют, в первую очередь, органы внутренних дел, которые совместно с заинтересованными ведомствами реализовывают весьма широкий спектр профилактических мер.
Наиболее масштабным мероприятием является комплексная профилактическая отработка жилого массива городов и иных населенных пунктов. В задачу сотрудников полиции входит стопроцентный охват населения в рамках разъяснительных бесед с вручением памяток о способах действий мошенников и о том, как обезопасить себя от таких действий. Для этих целей осуществляются обходы квартир и домовладений, встречи с гражданами совместно с представителями управляющих компаний, руководством трудовых коллективов и образовательных организаций.
Кроме того, профилактическая информация регулярно размещается на сайтах государственных и муниципальных органов, в зданиях многофункциональных центров, маршрутах общественного транспорта. В средствах массовой информации регулярно публикуются статьи и видеоролики. Сотрудники и руководители органов власти и правоохранительных органов выступают с информацией профилактиче-
ского характера в эфире федеральных и региональных телекомпаний.
В уточненном годовом отчете МВД России о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» за 2021 год отмечено, что с целью снижения 1Т-преступности усилена профилактическая работа. В средствах массовой информации и на ведомственных интернет-ресурсах размещен цикл мультимедийных материалов по профилактике преступлений, совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. Приняты меры по информированию граждан о способах защиты от данных видов преступлений.
В отчетном году дан старт новому проекту «Предупрежден - значит вооружен», в различных форматах информирующему о преступлениях, совершаемых с использованием высоких технологий, конкретных примерах и методах профилактики кибермошенни-чества. На сайте МВД России размещен видеоролик, в котором официальный представитель МВД России подробно рассказывает о приемах аферистов, использующих 1Т-технологии, а также о том, как не стать жертвой обмана [6].
Обобщая сказанное, на основе проведенного анализа количественных показателей и практики предупреждения хищений можно констатировать, что группа рассматриваемых преступлений по-прежнему остается самой значительной по объему в общей структуре преступности страны. Вместе с тем исследование динамики отдельных составов хищений показывает явные тенденции их изменений, на которые необходимо обратить самое пристальное внимание при планировании и реализации профилактических мероприятий, так как именно такого рода аналитическая информация позволяет составить краткосрочные и среднесрочные прогнозы развития криминогенной ситуации, которые и должны лежать в основе планирования по ее корректировке в желаемую сторону.
В этой связи очевидно, что при имеющихся в распоряжении органов власти и органов внутренних дел страны ресурсах по противодействию преступным посягательствам, связанным с совершением хищений чужого имущества, необходимо осуществить перераспределение и оптимизацию данных ресурсов в соответствии со сложившейся криминогенной ситуацией в сторону усиления профилактической работы, направленной на снижение количества мошеннических посягательств. Однако совершенно логично, что такая оптимизация должна быть проведена без ущерба для профилактики по другим составам хищений, количество которых, как уже указывалось, продолжает оставаться достаточно значительным.
Список источников
1. Абызов Р. М. Региональная криминология: учебник. Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2021. 416 с.
2. Комплексный анализ состояния преступности в Российской Федерации по итогам 2021 года и ожидаемые тенденции ее развития: аналитический обзор. М.: ВНИИ МВД России, 2022. 78 с.
3. Состояние преступности [Электронный ресурс]. URL: https://мвд.рф/folder/101762 (дата обращения: 04.05.2022).
4. Жительница Барнаула оформила на себя кредит и перевела мошенникам более миллиона рублей. URL: https://22.мвд.рф/news/19 (дата обращения: 07.06.2022).
5. Архив Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края. Дело № 1-5/2022.
6. Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности: уточненный годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы за 2021 год [Электронный ресурс]. URL: https://media.mvd.ru/files/ application/3513820 (дата обращения: 27.05.2022).
References
1. Abyzov R. M. Regional criminology: textbook. Barnaul: Barnaul Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2021. 416 p.
2. A comprehensive analysis of the state of crime in the Russian Federation in 2021 and expected trends in its development: an analytical review. M.: VNII MVD of Russia, 2022. 78 p.
3. The state of crime // Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation: site. URL: https://mvd.rf/ folder/101762 (date of access: 05/04/2022).
4. A resident of Barnaul took out a loan and transferred more than a million rubles to scammers // Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation: site. URL: https://22.mvd.rf/news/19 (date of access: 06/07/2022).
5. Archive of the Zheleznodorozhny District Court of Barnaul, Altai Territory. Case No. 1-5/2022.
6. Ensuring publicorderand combatingcrime:updated annual report on the implementation and evaluation of the effectiveness of the state program for 2021. URL: https://media.mvd.ru/files/application/3513820 (date of access: 05/27/2022).
Информация об авторе
Федоров Александр Федорович - кандидат педагогических наук, доцент
Information about the authors
Fedorov Alexander F. - Candidate of Pedagogical Sciences, Associate Professor
Статья поступила в редакцию 08.06.2022; одобрена после рецензирования 24.06.2022; принята к публикации 16.09.2022.
The article was submitted 08.06.2022; approved after reviewing 24.06.2022; accepted for publication 16.09.2022.
