Анализ состава международной трудовой миграции в России Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Анализ состава международной трудовой миграции в России

Лялькова Евгения Евгеньевна,

к.э.н., доцент, доцент Департамента бизнес-аналитики, заместитель заведующего кафедрой «Современные технологии сбора и обработки отчетности» (МШБ) Финансового университета при Правительстве Российской Федерации

E-mail: eelyalkova@fa.ru Хумарян Зоя Мацаковна,

студент Финансового университета при Правительстве Российской Федерации

Международная трудовая миграция - это неотъемлемый аспект международной экономики и международного разделения труда в наши дни. В данной статье оценивается влияние международной трудовой миграции на социально-экономическое развитие России. Основными рассмотренными аспектами оказываются сальдо миграции, доля трудовых мигрантов в миграционном приросте, уровень образования мигрантов, ключевые сектора работы мигрантов и потребности в них регионов. Проведен анализ влияния международной трудовой миграции на рынок труда, экономический рост и бюджетные доходы регионов РФ.

Ключевые слова: международная миграция, трудовая миграция, мигранты, рынок труда, ВВП, заработная плата, региональный бюджет, патент.

Мигрантами по определению Организации объединённых наций (ООН) считаются все лица, которые переместились через международную границу или границу региона государства в случае, если этим они сменили свое место обычного проживания1. По определению ООН также являются незначительными причины, продолжительность и добровольный характер перемещения, а также статус лиц. Международная миграция, соответственно, справедлива лишь для пересекающих международные границы, трудовая миграция - только в случае, если причина миграции связана с трудовой деятельностью.

Для всех крупных и лидирующих в экономическом смысле государств миграция является одним из важнейших компонентов экономического развития - миграция позволяет решить несколько ключевых проблем, среди которых отмечаются старение населения, дисбаланс на рынке труда, дефицит рабочей силы и многие другие.

Российская Федерация, а точнее ее территория, еще со времен Российской Империи и в дальнейшем СССР является населенной широким спектром лиц различных национальностей. Безусловно, после распада СССР часть лиц вернулась на территорию этнического проживания, однако большинство жителей РФ все же осталось на территории РФ. Таким образом, международная миграция - это исконно развитый аспект в российской истории.

В наши дни проблема международной миграции становится все более актуальной, что обусловлено как экономической, так и геополитической ситуацией. Огромное количество аналитиков отмечает отток профессионалов, дефицит кадров в связи с миграцией и иные проблемы на рынке труда в РФ в связи с миграцией.

Состав международной трудовой миграции -это ключевой компонент, который позволяет оценить наличие проблем с миграционным дисбалансом в нашей стране. Первоначально необходимо оценить общее сальдо внешнего миграционного потока по годам (табл. 1).

Можно отметить, что сальдо международной миграции даже в разрезе 4 прошедших лет существенно различно, однако ежегодно остается положительным. Сальдо трудовой международной миграции в России остается в достаточно определенных границах, не имея той доли волатильности, которая заметна по показателю «общий миграционный прирост». В двух рассмотренных годах также заметно, что трудовая миграция в Россию выше

1 Главные вопросы повестки дня. Миграция. // Официальный сайт ООН. 2023. - URL: https://www.un.org/ru/global-issues/ migration

сз о

со £

m Р сг

СТ1 А

=Е

общего уровня миграционного прироста, что ука- по причинам, гораздо реже связанным с трудовой зывает на то, что уезжающие из России делают это деятельностью, чем приезжающие.

Таблица 1. Миграционный прирост и доля трудовых мигрантов 2019-2022

Показатель/год 2019 2020 2021 2022

Общий миграционный прирост 285103 88 028 429 902 61 917

Трудовых мигрантов 189246 148299 252798 154951

% трудовых мигрантов 0,66378116 1,68467987 0,58803634 2,50255988

Источник: составлено авторами на основе данных ФСГС РФ1.

Ключевой проблемой для реальной оценки сальдо международной трудовой миграции в РФ является то, что показатель «возвратились после временного пребывания» в методологии Росста-та не раскрывается по компонентам, то есть как минимум по цели прибытия, что может, по мнению автора, существенно искажать статистические наблюдения и объективность выводов по ним. Так, в каждый из рассматриваемых лет по отмеченному показателю объем миграционного прироста был в несколько раз выше суммарного миграционного прироста, поэтому уровень значимости искажений

Таблица 2. Распределение мигрантов в РФ по уровню образования

может быть кардинальным. Например, в 2022 году он составлял - 622 816 человек. Как уже было отмечено выше, доля трудовых мигрантов в данном объеме не рассчитывается статистическим ведомством. Кроме того, сами специалисты ФСГС официально оценивали трудовую миграцию в РФ как относящуюся в большинстве своем к возвратным или циркуляционным мигрантам.

Далее необходимо оценить уровень образования трудовых мигрантов и миграционный прирост по каждой из категорий образования (табл. 2).

Год/ Миграцион- Высшее Неполное Среднее Началь- Среднее Основ- Начальное Уровень обра-

показа- ный прирост про- высшее професси- ное про- общее ное общее общее (на- зования не ука-

тель лиц в воз- фессио- профессио- ональное фессио- (полное) (среднее чальное) зан

расте 14 лет нальное нальное (не- (среднее нальное общее не- и не име-

и старше (выс- законченное специаль- полное) ющие обра-

шее) высшее) ное) зования

2020 88 028 19 477 27 277 48 907 15 898 114202 23 376 5 863 -166 972

2021 391 142 41 905 33 370 83 223 20 318 155 012 31 913 6 319 19 082

2022 22 523 10 705 17 331 48 396 6 970 38 495 16 862 4 154 -120 390

Источник: составлено автором на основе данных ФСГС РФ2.

Как видно из таблицы 2, миграционный прирост в каждом из рассматриваемых лет по всем категориям, кроме «уровень образования не указан», является положительным. Можно отметить, что в 2020 и 2022 гг. данный показатель характеризовался высоким отрицательным значением, также превышающим общий миграционный прирост. Таким образом, появляется проблема, которая также может существенно исказить положительной сальдо по наиболее важным категориям - «высшее» и «среднее профессиональное образование». Без учета выехавших с неуказанным уровнем образования наибольшее количество мигрантов имеет лишь среднее общее образование, что показывает низкий уровень квалификации большинства приезжающих трудовых мигрантов в нашей стране. Уже на данном этапе анализа можно оценивать общее

1 Численность и миграция населения РФ. // Официальный сайт ФСГС. 2023. URL: https://rosstat.gov.ru/compendium/ document/13283

2 Численность и миграция населения РФ. // Официальный сайт ФСГС. 2023. - URL: https://rosstat.gov.ru/compendium/ document/13283

миграционное сальдо по уровню образования как приток дешевой рабочей силы, а не высококвалифицированных специалистов, как это происходит в развитых странах.

Если анализ уровня образования конкретно трудовых мигрантов по данным Росстата оценить невозможно, то данные Пограничной службы ФСБ России, публикуемые в бюллетенях Росстата, позволяют оценить долю именно трудовых мигрантов-иностранцев в общем числе мигрирующих в РФ (табл. 3).

По мнению автора, к трудовым мигрантам стоит относить не только прибывших с целью «работа», но и с целью «служебная». Как видно из таблицы, количество трудовых мигрантов на территории РФ ежегодно увеличивалось на протяжении рассматриваемых лет, суммарное сальдо по данным категориям создавало основной приток мигрантов-иностранных граждан в Россию. Наибольший прирост количества трудовых мигрантов-иностранных граждан был заметен в 2021 году - чуть менее 2 миллионов человек, наименьший - в 2020 году, немногим более 1,15 миллиона человек. Суммар-

ное увеличение количества трудовых мигрантов за три рассматриваемых года составило более 4,5 миллионов человек, что равно 3% населения РФ или 6% от общего трудоспособного населения

РФ. Уже на данном этапе анализа можно отметить высокий уровень решения проблемы дефицита кадров с помощью международных трудовых мигрантов.

Таблица 3. Распределение мигрантов - иностранных граждан по цели прибытия

Год/вид миграции Служебная Работа Туризм Частная Учеба Транзит ПМЖ Обслуж. персонал транспорт. средств ВСЕГО

2020 Прибытие 835 203 1 083 937 335841 5 187 915 118387 15 862 107542 1 960 988 9 645 675

Убытие 545107 218 032 450 070 6768 373 87 054 50 508 1 923 943 10 043 087

Сальдо 290096 865905 -114229 -1580458 31333 -34646 107542 37045 -397412

2021 * 606395 2 597 974 288308 6 158 114 286247 26 993 25 349 2129184 12 118 564

* 337034 934306 267369 7168004 79 165 15 472 2073 431 10 874 781

* 269361 1663668 20939 -1009890 207082 11521 25349 55753 1243783

2022 * 361311 3 469 256 200120 7 548 395 402472 132684 4 262 2 000 688 14119188

* 298656 2 134 488 258777 8972115 171 277 68 389 1 954 893 13 858 595

* 62655 1334768 -58657 -1423720 231195 64295 4262 45795 260593

Суммарно Сальдо 622112 3864341 -151947 -4014068 469610 41170 137153 138593 1106964

Источник: составлено автором на основе данных ФСГС РФ1.

Далее необходимо более детально проанализировать влияние международной трудовой миграции на рынок труда в РФ. Каждый регион получает квоты на приглашение по тому или иному инструменту легальной работы в РФ (трудовых виз и пр.) иностранных трудовых мигрантов с наличием квалификации, их категории ежегодно проходят реструктуризацию, как и общее количество подобных квот. Таким образом, появляется возможность оценить потребность в мигрантах со стороны регионов РФ.

Основные специализации мигрантов, необходимых российским регионам - это квалифицированные работники различного размера промышленных предприятий, а также операторы, наладчики и машинисты. Данные категории необходимы в большей или меньшей степени практически всем регионам России2. Далее специализации уже существенно различаются в зависимости от региона - например, в областях, в которых находятся научные центры - Московской и Ленинградской областях, необходимы ученые, занятые в различных естественно-научных областях деятельности. Регионам, в которых происходит постепенное развитие малого и среднего бизнеса, необходимы управленческие специалисты, горнодобывающим реги-

1 Численность и миграция населения РФ. // Официальный сайт ФСГС. 2023. - URL: https://rosstat.gov.ru/compendium/ document/13283

2 Приказ Минтруда № 771 от 19.10.23. // Официальный сайт Минтруда РФ. 2023. - URL: https://mintrud.gov.ru/docs/mintrud/ orders/2766

онам - работники горной промышленности и т.д. Кроме того, Министерство Труда также закрепляет квоты, на основании которых на работу в том или ином секторе экономики может быть нанята определенная доля мигрантов - наиболее важными отраслями являются строительство (до 80 процентов) и аграрный сектор (до 50 процентов). Существует также немалое количество отраслей, где труд мигрантов невозможен, например в торговле лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках)3. Даже при учете высокой необходимости в привлечении трудовых мигрантов для решения проблем рынка труда, государственные ограничения на их деятельность также существуют.

Также следует выявить основные причины, по которым работодатели нанимают трудовых мигрантов.

Основная причина найма иностранной рабочей силы в нашей стране - это низкая заработная плата, то есть снижение издержек на труд. В целом, заработная плата мигрантов серьезно отстает от средней заработной платы по стране. В 2021 году средний размер заработной платы по стране составлял 54687 рублей4, в том же году средняя за-

3 Итоги года. Занятость населения и трудовая миграция. // Минтруд РФ. 2020. - URL: https://mintrud.gov.ru/employment/ employment/778

4 Статистический сборник «Рынок труда, занятость и заработная плата 2021» // Федеральная служба государственной статистики. - URL: https://rosstat.gov.ru/labor_market_ employment_salaries

сз о

со £

m Р сг

СТ1 А

=Е

работная плата мигрантов составляла 47,1 тысячи рублей по оценкам Президента Федерации мигрантов России В. Коженова, что отстает от средней зарплаты по стране на 14 процентов1. Таким образом, безусловно очевидно негативное влияние на рынок труда для работников, так как падает средний уровень заработной платы, что уменьшает благосостояние наемных работников, со стороны же бизнеса влияние миграции на рынок труда положительно в данном вопросе, так как уменьшаются издержки на труд. Для более полного анализа стоит заметить, что согласно опросам 78 процентов мигрантов работают более 8 часов в сутки, что безусловно может считаться средним количеством рабочих часов для гражданина России. Такие мигранты в среднем работают по 11,5 часов в сутки, соответственно их заработок в пересчете на час оказывается еще меньшим. Согласно подсчетам, в таком случае заработная плата мигрантов отстает от средней зарплаты по стране на 40 процентов, что является огромной разницей и позволяет работодателям на тот же процент снижать издержки на труд на каждое среднее замещенное мигрантом рабочее место.

Еще одним фактором анализа рынка труда может являться выяснение наличия конкуренции между гражданами РФ и трудовыми мигрантами. Выше была упомянута гипотеза о том, что международные трудовые мигранты уменьшают количество рабочих мест, необходимых для безработных граждан РФ.

В связи с этим необходимо проверить гипотезу о конкуренции между гражданами и трудовыми мигрантами за рабочие места. Исследование группы экспертов ЦБ под руководством М. Куда-евой и И. Редозубовым провела серию экономических исследований, посвященных влиянию миграции рабочей силы на региональное развитие, в результате которых было выявлено отсутствие корреляции между безработицей и трудовой миграцией, соответственно вышеупомянутой конкуренции не происходит2. Следует также обратить внимание на иные результаты проведенных исследований вышеуказанных авторов - влияние трудовой миграции на ВВП и заработную плату.

В ходе исследований было установлено, что изменение притока мигрантов на 1 процент снижает заработную плату в регионе на 0,01-0,02 процента, соответственно все выводы касательно заработной платы, сделанные выше, также подтверждаются результатами данного исследования. Также было установлено, что идентичное изменение потока мигрантов приводит к положительной динамике ВВП на 0,1 процент, соответственно положи-

Ое

см см

1 В.В. Коженов. Средняя заработная плата и рабочие часы мигрантов в РФ./Материалы пресс-конференции Президента Федерации мигрантов РФ. - URL: https://www.youtube.com/ watch?v=Y9C2R7TFWsA&t=108s

2 М. Кудаева, И. Редозубов. Влияние миграционных потоков на экономическую активность и рынок труда России в целом и региональном аспекте.// Серия докладов об экономических исследованиях. - Декабрь 2021. Банк России. - URL: http:// www.cbr.ru/StaticHtml/File/131869/wp_khab_dec.pdf

тельный приток трудовой миграции положительно влияет на экономическое развитие страны.

Далее необходимо рассмотреть влияние международной миграции на наполняемость бюджетов бюджетной системы РФ.

Мигранты платят в России повышенный НДФЛ, а также оплачивают патенты на работу, поступления из которых являются достаточно важной частью наполняемостью региональных бюджетов. Вклад мигрантов в региональные бюджеты можно оценить по наиболее крупному бюджету региона - города Москвы. По оценкам министра Москвы М. Багреевой по патентам в бюджет региона поступило более 32 миллиардов рублей, общий же бюджет составил 2848 миллиардов рублей, то есть даже в самый крупный региональный бюджет трудовые мигранты внесли по меньшей мере 1,12 процентов от общего объема доходов3. В таком случае для остальных регионов вклад мигрантов может быть существенно выше.

Кроме работающих по патенту мигрантов существует еще большее количество иных категорий трудовых мигрантов, для которых НДФЛ составляет 30 процентов, то есть общее количество перечислений в региональные бюджеты может быть в разы выше, однако российские статистические органы не выделяют перечисления мигрантов в бюджетную систему РФ в отдельную категорию, поэтому оценка данного параметра не представляется возможной4. В целом, такой высокий вклад в региональные бюджеты дает возможность утверждать, что даже на данном уровне вклад мигрантов в социально-экономическое развитие России крайне велик.

Таким образом, необходимо отметить основные факторы влияния международной трудовой миграции на социально-экономическую ситуацию в России. Международные трудовые мигранты создают основной миграционный приток в Россию, а общий миграционный приток ежегодно оставался положительным за 3 рассмотренных года. В большинстве своем трудовые мигранты не обладают высшим образованиям, находясь на уровне среднего общего либо среднего специального образования, что показывает, что основная масса трудовых мигрантов входит в категорию дешевой рабочей силы. Трудовые мигранты улучшают финансовые показатели российского бизнеса - они работают больше, а их заработная плата существенно ниже средней по России, в особенности в переводе на человеко-часы. С другой стороны, они снижают общий уровень заработной платы на рынке труда. Гипотеза о том, что мигранты конкурируют с местным населением и занимают большое количество рабочих мест не оправдалась - конкуренции между

3 М. Багреева. Мигранты заплатили в бюджет Москвы более 32 миллиардов рублей. // Информационный портал Российская газета. 2023. URL: https://rg.ru/2023/01/27/reg-cfo/ mariia-bagreeva-migranty-zaplatili-za-patenty-v-biudzhet-moskvy-v-2022-godu-pochti-32-milliarda-rublej.html

4 НДФ иностранцев: от 30 к 13. // Информационно-правовой портал Гарант. 2023. URL: https://www.garant.ru/company/garant-press/ab/437885/3/

ними не было выявлено. Приток мигрантов увеличивает ВВП государства, а также позволяет увеличивать доходы бюджетов РФ в связи с платами за патент и повышенным НДФЛ. Таким образом, общее влияние международной трудовой миграции в России может безусловно оцениваться как положительное, причем практически по всем рассмотренным аспектам.

Литература

1. Приказ Минтруда № 771 от 19.10.23. // Официальный сайт Минтруда РФ. 2023. - URL: https:// mintrud.gov.ru/docs/mintrud/orders/2766 (дата обращения: 20.10.23).

2. Главные вопросы повестки дня. Миграция. // Официальный сайт ООН. 2023. - URL: https:// www.un.org/ru/global-issues/migration (дата обращения: 20.10.23).

3. Итоги года. Занятость населения и трудовая миграция. // Минтруд РФ. 2020. - URL: https:// mintrud.gov.ru/employment/employment/778 (дата обращения: 20.10.23).

4. Статистический сборник «Рынок труда, занятость и заработная плата 2021»./Федеральная служба государственной статистики. Официальный сайт: https://rosstat.gov.ru/labor_mar-ket_employment_salaries (дата обращения: 20.10.23).

5. Численность и миграция населения РФ. // Официальный сайт ФСГС. 2023. - URL: https:// rosstat.gov.ru/compendium/document/13283 (дата обращения: 20.10.23).

6. Коженов В.В.. Средняя заработная плата и рабочие часы мигрантов в РФ./Материалы пресс-конференции Президента Федерации мигрантов РФ. - URL: https://www.youtube.com/ watch?v=Y9C2R7TFWsA&t=108s (дата обращения: 20.10.23).

7. Багреева М.. Мигранты заплатили в бюджет Москвы более 32 миллиардов рублей. // Информационный портал Российская газета. 2023. - URL: https://rg.ru/2023/01/27/ reg-cfo/mariia-bagreeva-migranty-zaplatili-za-patenty-v-biudzhet-moskvy-v-2022-godu-pochti-32-milliarda-rublej.html (дата обращения: 20.10.23).

8. Кудаева М., Редозубов И.. Влияние миграционных потоков на экономическую активность и рынок труда России в целом и региональном аспекте.// Серия докладов об экономических исследованиях. - Декабрь 2021. Банк России. - URL: http://www.cbr.ru/StaticHtml/

File/131869/wp_khab_dec.pdf (дата обращения: 20.10.23).

9. НДФ иностранцев: от 30 к 13. // Информационно-правовой портал Гарант. 2023. - URL: https://www.garant.ru/company/garant-press/ ab/437885/3/ (дата обращения: 20.10.23).

ANALYSIS OF THE COMPOSITION OF INTERNATIONAL LABOR MIGRATION IN RUSSIA

Lyalkova E.E., Khumaryan Z.M.

Financial University under the Government of the Russian Federation

International labor migration is an integral aspect of the international economy and the international division of labor these days. This article assesses the impact of international labor migration on the socio-economic development of Russia. The main aspects considered are the migration balance, the share of labor migrants in migration growth, the level of education of migrants, key sectors of migrant work and the needs of regions for them. The analysis of the impact of the international labor migration on the labor market, economic growth and budget revenues of the regions of the Russian Federation is carried out.

Keywords: international migration, labor migration, migrants, labor market, GDP, wages, regional budget, patent.

References

1. Order of the Ministry of Labor No. 771 dated 10/19/23. // Official website of the Ministry of Labor of the Russian Federation. 2023. - URL: https://mintrud.gov.ru/docs/mintrud/orders/2766 (access date: 10.20.23).

2. Main issues on the agenda. Migration. // Official website of the UN. 2023. - URL: https://www.un.org/ru/global-issues/migration (access date: 10/20/23).

3. Results of the year. Employment and labor migration. // Ministry of Labor of the Russian Federation. 2020. - URL: https:// mintrud.gov.ru/employment/employment/778 (date of access: 10/20/23).

4. Statistical collection "Labor Market, Employment and Wages 2021."/Federal State Statistics Service. Official website: https:// rosstat.gov.ru/labor_market_employment_salaries (date of access: 10/20/23).

5. Number and migration of the population of the Russian Federation. // Official website of the FSGS. 2023. - URL: https://rosstat. gov.ru/compendium/document/13283 (access date: 10/20/23).

6. Kozhenov V.V.. Average wages and working hours of migrants in the Russian Federation./Materials of the press conference of the President of the Federation of Migrants of the Russian Federation. - URL: https://www.youtube.com/watch?v=Y9C2R7TF-WsA&t=108s (access date: 10/20/23).

7. Bagreeva M.. Migrants paid more than 32 billion rubles to the Moscow budget. // Information portal Rossiyskaya Gazeta. 2023. - URL: https://rg.ru/2023/01/27/reg-cfo/mariia-bagreeva-migranty-zaplatili-za-patenty-v-biudzhet-moskvy-v-2022-godu-pochti-32 -milliarda-rublej.html (date of access: 10/20/23).

8. Kudaeva M., Redozubov I.. The influence of migration flows on economic activity and the labor market of Russia in general and in the regional aspect. // Series of reports on economic research. - December 2021. Bank of Russia. - URL: http://www. cbr.ru/StaticHtml/File/131869/wp_khab_dec.pdf (access date: 10/20/23).

9. Personal income tax of foreigners: from 30 to 13. // Information and legal portal Garant. 2023. - URL: https://www.garant.ru/ company/garant-press/ab/437885/3/ (access date: 10/20/23).

C3

о

CO £

m Р СГ

CT1 А

IE