CC BY
271
The notion of parking is defined; its classification and perspective types of parking are reviewed. The existing parking problems in the system of Lviv city are analysed. Some main trends and causes of their existence are defined. A review of the market for parking in Lviv city is done, and greatest parking area of the city are also established and compared. Taking into account the world experience, the main steps towards transformation of parking to the system that is cost effective and meets the growing demand for parking spaces on the part of the population and residents are distinguished. The solution can only be reached comprehensively developing the concept of parking and making appropriate legislative changes.
Keywords: parking, parking zone, urban planning, design, investment, infrastructure, local authorities, public.
УДК 336.82:631.1
АНАЛ1З СИСТЕМИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛ1ННЯ У СФЕР1 Ф1ЗИЧНО1 КУЛЬТУРИ ТА СПОРТУ В УКРАШ1
Д.Ю. Петришин1
Дослщжено систему державного управлшня фiзичною культурою та спортом в Укра!ш та вплив на !х розвиток. Розглянуто функцн фiзично! культури та спорту. Виз-начено прюритетш напрями державно! шштики щодо розвитку фiзично! культури та спорту. Обгрунтовано масштаби державно! участ в регулюванш розвитку фiзично! культури та спорту в Укра!ш. Проаншпзовано стан системи державного управлшня фь зичною культурою i спортом та окреслено напрями розвитку в умовах трансформацн соцiально-економiчно! сфери i децентр^зацГ! влади.
Ключовi слова: фiзична культура та спорт, державне регулювання розвитку фь зично! культури та спорту в Укра!ш, державна пол^ика розвитку фiзично! культури та спорту.
Аналiз дослщжень i публiкацiй. Рiзнi аспекти проблеми, яку ми досль джуемо, висвiтленi у працях вiтчизняних та закордонних науковцiв i практикiв, зокрема: Б. Авер'янов, ОФ. Андршко, 1.К. Залюбовська, М.С. Студенiкiна, В.К. Колпаков, В.1. Курило, В. Л. Грохольський, С.Г. Стеценко та ш.
Мета роботи - проанатзувати теперiшнiй стан системи державного управлшня фiзичноí культури та спорту в УкраМ та окреслити напрями розвитку в умовах трансформацц соцiально-економiчноí сфери i децентралiзацií влади.
Виклад основного матерiалу. Спорт е оргашчною частиною фiзичноí культури, особливою сферою виявлення й ушфжованого порiвняння досягнень людей у певних видах фiзичних вправ, технiчноí, штелектуально!' та iншоí шд-готовки. Систему державних органiв у сферi фiзичноí культури i спорту залеж-но вщ обсягу компетенцií подiляють на три види:
• органи загально! компетенцн;
• органи мiжгалузевоí (функщонально!) компетенцн;
• органи галузево! (спещально!) компетенцн.
Державне управлiння фiзичною культурою i спортом здiйснюеться:
• на центральному рiвнi - органи управлшня з питань фiзичноl культури i спорту;
• на регюнальному рiвнi - органи управлiння фiзичною культурою i спортом;
1 викл. Д.Ю. Петришин - Льв1вський Державний ун1верситег ф1зично! культури
4. EKOHOMi4Hi проблеми MaKp0eK0H0Mi4H0r0 та регiонального piBHiB
267
• на мюцевому рiвнi - мiсцевi органи управлiння. Комiтети з фiзичноí куль-тури i спорту районних адмшстрацш i мiських рад;
• на рiвнi селищних утворень - громадсью комюп або вщдши з фiзичноí культури i спорту [1].
Особливктю управлiння у галузi фiзичноí культури i спорту органами загально' компетенцл е те, що вони здшснюють зазначену дiяльнiсть i разом з тим розв'язують iншi завдання, вщнесеш до 'хньо' компетенцп, - розвиток еко-номiки, соцiальноí сфери, нацюнально!' безпеки та оборони тощо. Органи мiж-галузево' компетенцп координують дiяльнiсть iнших органiв виконавчо' влади з виртення окремих питань мiжгалузевого характеру. Цю групу представлено переважно державними комiтетами (державними службами) та деякими мшк-терствами (наприклад, у сферi спорту Мiнiстерством фiнансiв тощо). На вiдмi-ну вiд них, для оргашв галузево' (спецiальноí) компетенцп управлшня у галу-зi фiзичноí культури i спорту е основним або одним з основних напрямш 'хньо' дiяльностi.
До системи державних оргашв загально' компетенцп, якi здiйснюють управлшня у галузi фiзичноí культури i спорту, належать: Верховна Рада Украши, Кабiнет Мiнiстрiв Украши, мiсцевi органи виконавчо' влади. [3].
У загальному вигляд структура управлiння у сферi фiзичноí культури i спорту включае: Мiнiстерство молодi i спорту, його шдроздши на рiвнi областей, Департамент фiзичноí культури i Департамент олiмпiйського спорту, Рес-публшанський комiтет по фiзичнiй культурi i спорту АР Крим, Управлiння у справах сш'1, молодi i спорту обласно' державно!' адмiнiстрацií, вiддiл у справах сш'1, молодi i спорту районно' державно!' адмiнiстрацií (державнi органи); пос-тiйнi комiсií, комiтети, ввддши органiв мiсцевого самоврядування; Нащональ-ний Олiмпiйський Комiтет, його пiдроздiли на обласному ршш, Нацiональнi спортивнi федерацп i Мiсцевi спортивнi федерацií з видiв спорту, визнаних в УкраЫ, фонди, велика кiлькiсть громадських оргашзацш (недержавнi оргашза-цií) та. ш., що водночас загострюе наявнi проблеми розмежування повноважень органiв державно!' влади i мiсцевого самоврядування.
Верховна Рада Украши визначае державну полiтику й здшснюе законо-давче регулювання вiдносин в сферi фiзичноí культури та спорту, а також здшснюе в межах сво'х повноважень контроль за реалiзацiею державно' прог-рами розвитку ще!' сфери й за виконанням законодавства про фiзичну культуру та спорт.
Важливi функцп у цш сферi виконуе Кабiнет Мiнiстрiв Украши, який визначае напрями розвитку фiзичноí культури та спорту, спрямовуе дiяльнiсть пiдпорядкованих йому оргашв на виконання законiв Украши "Про фiзичну культуру i спорт" (15 вересня 1995 р.). Як суб'ект державного регулювання в галузi спорту Кабшет Мiнiстрiв Украши визначае напрями розвитку фiзичноí культури та спорту, спрямовуе д1яльнкть пiдпорядкованих йому оргашв вико-навчо' влади; розробляе на строк сво'х повноважень програму дiяльностi, яка спрямована на вщродження вщповвдно!' галузi, укладае мiжурядовi угоди i ко-ординуе мiжнародне сшвробиництво з питань розвитку фiзичноí культури i спорту в УкраЫ.
Як суб'ект адмiнiстративно-правового регулювання у галузi фiзичноí культури i спорту Кабiнет МЫстрш Украши виконуе такi функцií:
• надае iнформацiю Верховнiй Радi Украши щодо дiяльностi органiв державно!' влади та оргатв мiсцевого самоврядування з розвитку фiзично!' культури i спорту;
• визначае перелш закладiв фiзично!' культури i спорту, яким надаеться статус ба-зи олiмпшсько!' та параолiмпшсько!' пiдготовки, затверджуе Меморандуми взаеморозумшня зi спiвробiтництва у сферi фiзично!' культури i спорту;
• призначае стипендп Кабiнету Мiнiстрiв Украши видатним спортсменам, тренерам та д1ячам фiзичноl культури i спорту;
• затверджуе порядок використання коштiв, передбачених у державному бюдже-тi для розвитку фiзичноl культури i спорту серед пращвниюв i вшськовослуж-бовщв правоохоронних органiв на певний бюджетний рiк тощо. ММстерство молодi та спорту Украши е центральним органом виконав-
чо1 влади, дiяльнiсть якого спрямовуеться i координуеться Кабiнетом Мiнiстрiв Украши. ММстерство молодi та спорту Украши входить до системи оргашв виконавчо! влади i е головним органом у системi центральних органов виконав-чо! влади з формування та забезпечення реалiзацií державно! полиики у сферi освiти i науки, шновацш та шформатизацп, iнтелектуальноl власносп, молодi, фiзичноl культури та спорту.
Органи мкцевого самоврядування сприяють розвитковi самодiяльного масового спорту (основу його становлять рiзноманiтнi фiзкультурно-спортивнi секцц), заохочують i стимулюють дiяльнiсть пiдприемств, установ, оргашзацш i громадян у цш сферi. Мiсцевi ради запроваджують систему шльг i заохочень для шдприемств, якi спрямовують частину свого прибутку на розвиток фiзичноl культури i спорту, будiвництво об'ектiв фiзкультури та спорту, органiзацiю вiд-починку.
Не допускаеться використання кошт1в Державного бюджету Украши та бюджетав мiсцевого самоврядування, а також позабюджетних коштiв, передбачених на фiзичну культуру, спорт та туризм, не за призначенням. На розвиток фiзичноl культури i спорту шдприемства, установи i органiзацil спрямовують кошти в порядку, визначеному законодавством.
Мiсцевi ради запроваджують систему шльг i заохочень для пiдприемств, ят спрямовують частину свого прибутку на розвиток фiзичноl культури i спорту, будiвництво об'ект1в фiзкультури i спорту, органiзацiю вiдпочинку. Вiдпо-вщно до Закону Украхни вiд 5 лютого 1993 р. "Про сприяння сощальному ста-новленню i розвитку молода Украши" 1 учш, студенти, ва неповнолiтнi мають право на безкоштовне i пiльгове користування об'ектами фiзкультури i спорту.
Державнi програми розвитку фiзичноl культури i спорту в УкраМ спря-мованi на практичну реалiзацiю Закону Украlни "Про фiзичну культуру i спорт". Вони розкривають основнi напрямки державноl полiтики в галузi фiзич-но! культури i спорту, визначають !х роль у життi суспiльства, показують тен-денцil розвитку фiзкультурно-спортивного руху та накреслюють практичнi заходи щодо впровадження фiзичноl культури в побут громадян, а також основш засади оргашзацшного, матерiально-технiчного, кадрового, шформацшного та iнших !! забезпечень на певш етапи суспiльного розвитку.
4. Еконо^шчш проблеми макроекономiчного та репонального рiвнiв
269
На основi Державно' програми розвитку фiзичноí культури i спорту Ка-бiнет Мiнiстрiв Украши передбачае вiдповiдний роздiл у програмах економiч-ного i сощального розвитку Украши [1]. Концепция Загальнодержавно! цшьово!' сощально!' програми розвитку фiзичноí культури i спорту на 2012-2016 роки, затверджено розпорядженням Кабiнету Мiнiстрiв Украши вiд 31 серпня 2011 р., № 828-р. Мета Програми полягае у створенш умов для [3]:
• залучення широких верств населения до масового спорту, популяризацп здорового способу життя та фiзичноí реабштацп;
• максимально'1 реатзацп здiбностей обдаровано1 молодi у дитячо-юнацькому,
резервному спортi, спортi вищих досягнень та виховання 11 в дуй олiмпiзму.
Зазначена нормативно-правова база за^плюе систему концептуальних iдей i поглядiв на роль, органiзацiйну структуру та завдання фiзичноí культури i спорту в УкраЫ.
Висновки та перспективи подальшого дослщження. Аналiз процесу взаемодп центральних i мiсцевих державних оргашв влади по управлiнню фь зичною культурою та спортом свiдчить про те що iснуе громiздка, часто не-дiездатна структура, яка потребуе вирiшення комплексу органiзацiйних, еконо-мiчних та правових питань з врахуванням досвiду европейських кра'н. Рефор-мування взаемозв'язкiв мiж органами державно' влади у зв'язку з децентралiза-щею системи видалення коштш на потреби фiзичноí культури i спорту, потребуе детального аналiзу та чггкого розмежування функцiй управлiння, контролю та чико! системи розподшу фiнансових потоюв.
Лiтература
1. Кузьменко О.О. Сучасний стан державного управлшня ф1зичною культурою та спортом в Укршш та Сврот / О.О. Кузьменко. [Електронний ресурс]. - Доступний з Ьйр://агсЫ-ve.nbuv.gov.ua/Portal/soc_gum/Dtr_du/2011_3/files/DU311_07.pdf
2. Луць Л. Основы заходи та способи европейсько! правово! штеграци / Л. Луць // Право Украши. - 2002. - № 5. - С. 142-151.
3. Мшстерство молод1 та спорту. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://dsmsu.gov.ua/index/ua
4. Нащональна доктрина розвитку ф1зично! культури 1 спорту затверджена Указом Президента Украши вщ 28 вересня 2004 р., № 1148
5. Переверзин И.И. О структуре современного спорта высших достижений и социально-правовом статусе спортсменов-профессионалов / И.И. Переверзин // Теория и практика физической культуры. - 2002. - № 5. - с. 57.
Надклано до редакцп 31.03.2016 р.
Петрышин Д.Ю. Анализ системы государственного управления в сфере физической культуры и спорта в Украине
Исследована система государственного управления физической культурой и спортом в Украине, а также влияние на их развитие. Рассмотрены функции физической культуры. Определены приоритетные направления государственной политики по развитию физической культуры и спорта. Обоснованы масштабы государственного участия в регулировании развития физической культуры и спорта в Украине. Проанализировано состояние системы государственного управления физической культурой и спортом и очерчены направления развития в условиях трансформации социально-экономической сферы и децентрализации власти.
Ключевые слова: физическая культура и спорт, государственное регулирование развития физической культуры и спорта в Украине, государственная политика развития физической культуры и спорта.
HayKOBMM KiinnK M.IT V yKpai'HM. - 2016. - Ban. 26.2
Petryshyn D. Yu. The System of State Regulation in the Sphere of Physical Culture and Sports in Ukraine
The administration and regulation of physical culture and sports in Ukraine, and also the impact of government on the development of physical culture and sports of Ukraine are studied. The functions of physical culture and sports are highlighted. The priorities of the state policy on development of physical culture and sports are determined. The extent of state involvement in regulating the development of physical culture and sports in Ukraine is substantiated. The state of public administration of physical culture and sports is analyzed, and the areas of development in the transformation of the socio-economic sphere and decentralization are outlined as well.
Keywords: physical education and sports, government regulation of physical culture and sports in Ukraine, public policy in the development of physical culture and sports.
4. ExoHoMiuHi npoS^eMH MaKpoexoHoMiuHoro Ta perioHa^bHoro piKHiK
271
