CC BY
104
б) Социально-экономическое положение Ульяновской области в 2010 г. / Ульяновский областной комитет государственной статистики. -Ульяновск, 2011.
Кузнецов Виталий Васильевич, доктор экономических наук, профессор кафедры «Экономика и менеджмент» УлГТУ.
УДК 332.1 М. В. РЫБКИНА
АНАЛИЗ РЫНКА ТРУДА НА ПРИМЕРЕ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Рассматривается ситуация на рынке труда, занятость, безработица и реализация целевых программ содействия занятости населения Чувашской Республики (ЧР).
Ключевые слова: безработица, занятость, регион, рынок груда,
Ситуация на рынке труда в регионах России, всё ещё остаётся сложной и противоречивой. О чём свидетельствуют показатели за истекший год. Но в отдельных регионах отмечена стабилизация и сохранение достигнутых успехов.
По данным Государственной службы занятости населения Чувашской Республики в 2012 году на ситуацию в сфере занятости населения региона благоприятное воздействие оказала положительная динамика экономического роста в республике.
Улучшению ситуации на республиканском рынке труда во многом способствовала эффективная реализация мероприятий государственной программы Чувашской Республики «Содействие занятости населения» на 2012-2020 годы, составными частями которой являются Ведомственная целевая программа содействия занятости населения на 2011-2013 годы и Республиканская целевая программа по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в Чувашской Республике на 2012 год.
В 2012 году на реализацию мероприятий программы за счёт всех источников финансирования направлено 511,2 млн рублей, из которых средства республиканского бюджета Чувашской Республики составили 217,0 млн рублей, или 42,5 процента.
Участниками программных мероприятий в
2012 году стали 85 540 человек, в том числе 85 402 человека - Ведомственной целевой программы содействия занятости населения Чуваш-
© Рыбкина М. В., 2013
ской Республики на 2011-2013 годы, 138 человек - Республиканской целевой программы по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в Чувашской Республике на 2012 год.
За содействием в поиске подходящей работы в 2012 году в органы службы занятости обратились 52 187 человек, из которых 42 847 человек трудоустроены, что составляет 82,1% от численности обратившихся (в 2011 году 74,7% от численности обратившихся).
В числе обратившихся граждан 37,3% составляют работники организаций, уволившиеся по собственному желанию и соглашению сторон; 33,8% - несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет, желающие работать в свободное от учёбы время; 4,9% - работники, уволенные в связи с ликвидацией организаций либо сокращением в них численности или штата работников; 3,3% - выпускники школ и учебных заведений профессионального образования всех уровней, не приступившие к трудовой деятельности; 7,6% - граждане из категории особо нуждающихся в социальной защите (многодетные и одинокие родители; инвалиды; лица, освобождённые из мест лишения свободы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей); 13,1% —другие категории граждан..
В ходе реализации Ведомственной целевой программы содействия занятости населения Чувашской Республики в 2012 году трудоустроены 42 847 человек, что составляет 102,5 % от установленного годового задания, к соответствующему периоду прошлого года - 105,3%.
По отдельным мероприятиям программы количество участников программных мероприятий характеризуется следующими данными:
- направлено на выполнение общественных работ 6983 человека (выполнение плана -103,9%). Наиболее высокие показатели выполнения плановых заданий достигнуты в Шемур-шинском, Шумерлинском и Алатырском районах;
- трудоустроено на временные рабочие места 17 292 подростка в возрасте от 14 до 18 лет (выполнение плана - 106,8%, к соответствующему периоду 2011 года - 107,8%). Наиболее высокие показатели выполнения плановых заданий достигнуты в городе Алатыре, Алатырском, Шумерлинском и Комсомольском районах;
- трудоустроено на временные рабочие места 793 безработных гражданина, испытывающих трудности в поиске работы (выполнение плана -115,8%, к соответствующему периоду 2011 года -107,3%). Наиболее высокие показатели выполнения плановых заданий достигнуты в городе Алатыре, Шемуршинском и Яльчикском районах;
- на профессиональное обучение направлено 3756 безработных граждан (выполнение плана -117,0 %). Наиболее высокие показатели выполнения плановых заданий достигнуты в городе Алатыре, Моргаушском и Янгиковском районах;
- услуги по профессиональной ориентации получили 33 148 человек (выполнение плана -105,2%). Наиболее высокие показатели выполнения плановых заданий достигнуты в Батырев-ском, Комсомольском и Козловском районах.
В результате численность официально зарегистрированных безработных граждан в Чувашской Республике в течение 2012 года уменьшилась с 8062 до 5520 человек, или на 31,5%. Чувашия занимает седьмое место среди субъектов Российской Федерации по темпам снижения численности зарегистрированных безработных граждан в 2012 году.
Уровень регистрируемой безработицы по отношению к численности экономически активного населения снизился с 1,18% на начало до 0,81% на конец 2012 года. На 1 января 2013 года по данному показателю, Чувашская Республика занимает третье место среди субъектов Приволжского федерального округа.
Уровень регистрируемой безработицы по отношению к численности трудоспособного населения в 17 муниципальных образованиях республики сложился ниже среднереспубликанского показателя (0,71%), выше - в девяти муниципальных образованиях, среди них: г. Канаш (0,91%), г. Чебоксары (0,88%), г. Шумерля (0,80%), г. Новочебоксарск (0.75%); Порецкий
(1,02%>), Чебоксарский (0,81%), Марпосадский (0,76%), Вурнарский (0,76%), Ибресинский (0,74%) районы.
Уровень общей безработицы в среднегодовом исчислении, рассчитанный в соответствии с методологией Международной организации труда, снизился с 6,9 процента за январь до 4,9 процента за ноябрь 2012 года. Снижение общей безработицы по Чувашской Республике за указанный период составило 2,0 процентных пункта (по России — 1,0; Приволжскому федеральному ок-ругу- 1,4 процентных пункта).
По данным Госслужбы занятости населения Чувашской Республики, в большинстве о'фаслей экономики региона наблюдалось повышение спроса на рабочую силу. В банк вакансий органов службы занятости населения в 2012 году работодателями заявлено о наличии 112 362 свободных рабочих мест (должностей служащих), что на 17,1% больше по сравнению с 2011 годом (за 2011 год - 95 953 вакансии).
В результате коэффициент напряжённости на рынке труда (численность незанятых граждан, состоящих на учёте в органах службы занятости, в расчёте на одну заявленную вакансию) снизился с 0,6 единицы на 1 января 2012 года до 0.4 единицы на 1 января 2013 года.
В 2013 году на реализацию полномочий в сфере занятости населения планируется направить 525,3 млн рублей, в том числе на мероприятия государственной программы Чувашской Республики «Содействие занятости населения» на 2012-2020 годы - 522,8 млн рублей и, впервые, на сохранение рабочих мест для инвалидов выделены средства из республиканского бюджета Чувашской Республики в размере 2,5 млн рублей.
В ходе реализации программных мероприятий в области содействия занятости населения в
2013 году органами службы занятости республики запланировано трудоустроить не менее 41,8 тыс. человек, оказать государственные услуги по профессиональной ориентации и психологической поддержке не менее 32 тыс. гражданам, направить на профессиональное обучение по востребованным профессиям 3142 безработных граждан и 350 женщин, осуществляющих уход за ребенком в возрасте до трёх лет - во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая №606.
В рамках Республиканской целевой программы по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, и многодетных родителей в Чувашской Республике на 2013—2015 годы, принятой в соответствии с Указом Президента Российской
Федерации от 7 мая №597, на оборудованные рабочие места в 2013 году предусмотрено трудоустроить 102 незанятых инвалидов и 50 родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей.
Службы занятости большое внимание уделяют и психологический поддержке безработных граждан. В центре занятости населения г. Чебоксары, например, в мероприятиях по психологической поддержке в течение 2012 года приняли участие 584 безработных гражданина, 25 из которых — инвалиды.
Были проведены тренинги, в том числе семинар-тренинг «Будущее в ваших руках», тренинги «Достижение цели», «Сотвори себя сам», «Технология успеха», «Поверь в себя», «Повышение конкурентоспособности на рынке труда», «Планирование карьеры», «Управление стрессами» с использованием музыкотерапии, «Женщина и карьера».
В январе 2013 года 30 граждан воспользовались данной государственной услугой. До конца года планируется оказать психологическую поддержку 480 гражданам.
Надо отметить, что с целью повышения доступности предоставления государственных услуг в сфере занятости населения в Чувашской Республике в 2012 году работали 12 мобильных офисов центров занятости населения: в городах Алатырь, Канаш, Шумерля, а также в Багырев-ском, Вурнарском, Ибресинском, Козловском, Мариинско-Посадском, Урмарском, Цивиль-ском. Чебоксарском, Ядринском районах. Эго -новая форма обслуживания безработных, и она жизнеспособна.
Мобильные офисы использовались для оказания услуг в сфере занятости населения жителям отдалённых населённых пунктов республики. В течение 2012 г. состоялось 538 выездов, что в 2,2 раза больше, чем в 2011 году. Услугами службы занятости населения смогли воспользоваться 6765 человек (в 1,3 раза больше аналогичного показателя 2011 года). В состав выездных бригад входили сотрудники центров занятости населения (профконсульганты, специалисты по трудоустройству), а также представители органов местного самоуправления и работодатели.
В работе мобильных офисов большое внимание уделялось профессиональной ориентации граждан. В 2012 году профинформационные услуги на базе офисов получили 4765 граждан, в том числе: информацию о положении на рынке труда, востребованных профессиях (специальностях) — 3348 человек (в 1,6 раза больше по сравнению с 201 1 годом); профессиональное консультирование с целью определения профессио-
нальных интересов, возможностей, склонностей -1417 человек (в 2011 году - 1419 человек).
На базе мобильного офиса центра занятости населения г. Канаш были проведено мероприятия «Моё будущее в моих руках» (Канашский социальный приют для детей и подростков), «На пути к трудоустройству» (Канашский педагогический колледж), «На пути к профессии» (Профессиональное училище №16 г. Канаш, Канашский транспортно-энергетический техникум).
Центры занятости населения городов Алатырь, Канаш, Шумерля, Батыревского, Вурнар-ского, Козловского, Мариинско-Посадского, Урмарского, Цивильского, Чебоксарского, Яд-ринского районов использовали возможности мобильных офисов для приёма незанятых инвалидов по принципу «одного окна» совместно с представителями органов социальной защиты населения, учреждений Пенсионного фонда, центров социального обслуживания населения и врачами-экспертами Главного бюро медикосоциальной экспертизы по ЧР. Этой услугой в
2012 году охвачены 297 инвалидов, что в 1,6 раза больше, чем в 2011 году.
Для безработных и ищущих работу граждан городов Алатырь, Канаш, Шумерля, Батыревского, Мариинско-Посадского, Цивильского, Чебоксарского, Ядринского районов с использованием мобильных офисов проводились миниярмарки вакансий, в которых приняли участие 494 человека (в 2,5 раза больше, чем в 2011 году).
В рамках Календаря мероприятий по организации профессиональной ориентации граждан, психологической поддержки и социальной адаптации безработных граждан были совершены выезды мобильных офисов центров занятости населения городов Алатырь, Шумерля, Батыревского, Вурнарского, Мариинско-Посадского, Ядринского, Чебоксарского районов. Участниками мероприятий стали 790 человек (в 1,8 раз больше, чем в 2011 году).
Благодаря мобильным офисам центров занятости населения городов Алатырь, Новочебок-сарск в акции «Сегодня - мечта, завтра - профессия» приняли участие воспитанники Алагыр-ской коррекционной школы-интерната и коррекционной школы № 3 г. Новочебоксарск.
На базе мобильного офиса центра занятости населения города Алатырь прошёл информационно-консультационный день «Мои жизненные цели» для молодёжи призывного возраста - курсантов Алатырской автошколы РОСТО, а также информационный день для учащихся школы-интерната «Мой герб, мой флаг, моя Чувашия» и профориентационное занятие «Мамы всякие нужны, мамы всякие важны», посвящённое «Дню матери».
В 2012 году услугами выездного консультационного пункта воспользовались 968 граждан (в 2011 году - 936 граждан) из числа высвобождающихся с предприятий, а также подлежащих освобождению из мест лишения свободы.
В рамках акции волонтёров-профориен-тагоров «Я бы в рабочие пошёл!» специалистами центра занятости г. Канаш с использованием мобильных офисов были организованы экскурсии на ОАО «Канашский автоагрегатный завод», ООО «Хучель», ООО «Канашский завод технологической оснастки». Участники посетили производственные цехи, познакомились с работой электрогазосварщиков, станочников, газорезчиков и других специалистов.
Специалистами центра занятости населения г. Новочебоксарск были проведены выездные проверки предоставления организациями сведений о вакансиях и численности принятых работников. Работники ОАО «Химпром», ООО «Новочебоксарская фирма «Волгонефтехиммонтаж», ООО «Возрождение» получили консультации по закону «О занятости населения в Российской Федерации» и по реализации мероприятий в области содействия занятости населения.
В ноябре 2012 года было увеличено число функций мобильных офисов - добавлены функции регистрации граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрации безработных граждан. Данная услуга была оказана 62 гражданам.
Государственные услуги в сфере занятости населения на базе мобильных офисов получили 1034 незанятых гражданина, проживающих на территории муниципальных районов, не состоящих на учёте в центре занятости населения и имеющих длительный перерыв в работе. В консультациях приняли участие представители органов местного самоуправления и работодатели. В результате проведённой работы специалистами центров занятости населения были трудоустроены 540 человек.
Наиболее эффективно использовал мобильный офис Батыревский район (количество трудоустроенных - 205 человек, что составляет 34,9% от общей численности получивших услуги граждан). Наибольший охват населения услугами в области занятости населения на базе мобильных офисов отмечается в г. Канаш (охвачено 1346 человек), г. Алатырь (825), г. Шумерля (814), Козловском (636), Батыревском (587), Ци-вильском (575) и Вурнарском (559) районах.
Работа по предоставлению государственных услуг в сфере занятости населения на базе мобильных офисов будет продолжена и в 2013 году.
По данным еженедельного мониторинга Гос-службы занятости Чувашии, на конец января
2013 года численность официально зарегистрированных безработных граждан составила 5484 человека. Уровень регистрируемой безработицы по отношению к численности экономически активного населения - 0,80%.Самые низкие показатели уровня безработицы зарегистрированы в Моргаушском (0,2% по отношению к численности трудоспособного населения), Цивильском (0,28%) и Урмарском (0,35%) районах.
Численность работников организаций республики, находящихся в режиме неполной занятости, составила 2999 человек. Потребность в работниках, заявленная в органы службы занятости, составила 16 371 человек. Информацию о наличии вакансий предоставили 2232 работодателя. Коэффициент напряжённости рынка труда (численность безработных граждан в расчёте на одну заявленную вакансию) на 28 января 2013 года составил 0,33 единицы. Наименьшие показатели коэффициента напряжённости на рынке труда зарегистрированы в г. Новочебоксарск (0,17 ед.) и Красночетайском районе (0,23 ед.).
Одним из важнейших факторов активной политики занятости является профессиональное обучение безработных граждан. Профессиональное обучение носит интенсивный и, как правило, краткосрочный характер. Его продолжительность устанавливается профессиональными образовательными программами и не превышает 6 месяцев. Центром занятости населения Шемуршинского района, к примеру, в 2013 году планируется направить на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 18 безработных граждан. Основные профессии, по которым обучаются безработные граждане: тракторист, электрогазосварщик, машинист экскаватора, частный охранник, парикмахер, продавец-кассир, портной, швея.
В результате реализации программных мероприятий в области содействия занятости населения и сохранения стабильной ситуации в экономике республики планируется обеспечить показатели рынка труда не ниже уровня, достигнутого в 2012 году.
Примечание
*Все цифры взяты из источников Чувашстата
Рыбкина Мария Васильевна, кандидат экономических наук , доцент кафедры «Экономика и менеджмент» УлГТУ.
