CC BY
87
АНАЛИЗ ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ЗАЩИТЫ ВНУТРЕННЕГО РЫНКА В ЕАЭС
А.В. Шерешов, студент Э.Э. Юсифов, студент
Научный руководитель: И.В. Гомон, канд. экон. наук, доцент Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского (Россия, г. Калуга)
DOI:10.24412/2411-0450-2022-11-2-222-225
Аннотация. В настоящее время все чаще появляются различные несовершенства в системе применения мер защиты внутреннего рынка, в соответствии с этим все более актуальным встает вопрос о защите национального производителя от ввозимых товаров. В статье представлены основные теоретические аспекты применения мер защиты внутреннего рынка в ЕАЭС. Определены существующие проблемные вопросы по применению мер защиты внутреннего рынка, а также направления по решению названных проблем.
Ключевые слова: защитные меры, демпинг, субсидии, расследование, таможенные органы.
Поток товаров, в отношении которых применяются меры защиты внутреннего рынка в России достаточно широк - от машиностроения и черной металлургии до сельского хозяйства и пищевой промышленности. Также некой особенность данных мер является то, что ими могут воспользоваться как крупные промышленные предприятия, так и средние организации в части объемов продаваемой продукции. Это значит, что несмотря на необходимые условия для введение защитных мер, они являются реальными и посильными для крупных и небольших компаний.
Меры защиты внутреннего рынка, исходя из своего названия, в первую очередь направлены на защиту национального производителя и отечественного рынка товаров от конкуренции со стороны иностранного потока продукции.
Так как, такие меры могут применяться исключительно органами государственной власти, целесообразно выделить нормативно-правовую базу, регулирующую порядок их введения. Так в России вопросы применения защитных мер регулируются Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. №165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров».
Общие положения, цели проведения расследования и принципы применения
мер защиты внутреннего рынка определены в Протоколе применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам (Приложение №8 к Договору о Евразийском экономическом союзе) [1].
Также нормативно-правовым актом в данной сфере можно назвать постановление Правительства Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 546 «Об утверждении правил расчета размера специфической субсидии иностранного государства (союза иностранных государств) и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, регулирующих вопросы применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при импорте товаров» [2].
Исходя из вышеперечисленных нормативно-правовых актов, к мерам защиты внутреннего рынка в РФ относят:
- Специальные защитные меры;
- Антидемпинговые меры;
- Компенсационные.
Общей функцией у всех защитных мер является то, что они призваны защитить национального производителя при большой потоке иностранных товаров. Так, специальные защитные меры призваны защитить национальную отрасль, которая
может потерпеть убытки при возросшем импорте аналогичных товаров.
Таким образом, специальные защитные меры применяются по результатам расследования, которое показало наличие увеличенного потока импортных товаров на отечественный рынок, который может нанести ущерб отрасли Российской экономике или же существует вероятность нанесения такого ущерба. При этом учитывается поток импортных товаров не из определенной страны, а товаропоток из всех стран [3].
Что касается сроков, то специальные защитные меры могут вводиться сроком на 4 года с максимальным продлением до 8 лет.
Второй защитной мерой выступает антидемпинговая мера. Таки меры направлены на устранение недобросовестной конкуренции со стороны иностранных товаров, поступающих по демпинговым ценам, т.е. по цене, ниже рыночной стоимости на внутреннем рынке страны, куда такой товар поступает.
Антидемпинговая мера применяется посредством введения антидемпинговой пошлины или одобрения ценовых обяза-
тельств, принятых экспортером на срок не более 5 лет, с возможностью последующего продления по результатам соответствующего пересмотра.
Что касается компенсационных мер защиты внутреннего рынка, то такие меры применяются в случае импорта какого-либо товара, при производстве, транспортировке или экспорте которого в иностранном государстве использовались специфические субсидии, что причиняет материальный ущерб (или создает угрозу материального ущерба) отечественным производителям аналогичного товара или приводит к существенному замедлению создания отрасли отечественной экономики [4].
Эти меры также устанавливаются на срок не более 5 лет, с возможность последующего продления по результатам пересмотра.
В настоящее время действуют многие защитные меры в отношении товаров из третьих стран. Например, антидемпинговая мера на ввоз ферросиликомарганца из Украины, которая будет действовать до 24.12.2022 г. Некоторые из действующих мер представлены в таблице 2.
Таблица 2. Перечень мер защиты внутреннего рынка, действующих в ЕАЭС [5]
Товар Тип меры Страна-экспортер Дата окончания меры
Металлопрокат с полимерным покрытием Антидемпинговая КНР 22.01.2023
Подшипники качения Антидемпинговая КНР 20.08.2023
Графитированные электроды Антидемпинговая Индия 24.09.2023
Холоднодеформированные бесшовные трубы из нержавеющей стали Антидемпинговая КНР, Малайзия 10.12.2023
Рисунок. Инициирование антидемпинговых мер в России в 2019-2021 гг.
Существует ряд причин, которые могу представлять определенную выгоду доля российских производителей по сравнению с другими нетарифными мерами. Так, введение таких мер подробно прописано в законодательстве, что означает, что производители отечественных товаров имеют полное право на защиту путем применения мер защиты внутреннего рынка.
Вторым преимуществом для отечественных производителем стало то, что все
Библиографический список
1. «Договор о Евразийском экономическом союзе» (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 01.10.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.04.2022). - [Электронный ресурс]. -Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_163855/77069627ec60437a6e219066ea0d ad0a4a34b94e/.
2. Солдатова Ю.Ю. Совершенствование организационных и правовых основ ведения и применения мер защиты внутреннего рынка в ЕАЭС / Ю.Ю. Солдатова, Ю.В. Лузгина // Управление, экономика и право: проблемы, исследования, результаты: Сборник статей II Международной научно-практической конференции, Пенза, 25-26 августа 2022 года / Под научной редакцией К.Б. Герасимова. - Пенза: Пензенский государственный аграрный университет, 2022. - С. 288-291. - EDN PAVLPX.
3. Игнатьева Г.В., Курмакаева Е.Ш., Анализ современной практики применения мер защиты внутреннего рынка // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. - 2018. - №4 (73).
4. Сидоров А.А. Защита евразийского рынка: проблема выбора // Российский внешнеэкономический вестник. - 2019. - №4. - С. 48-61. - EDN RYYFPS.
5. Официальный сайт Евразийской экономической комиссии. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://eec.eaeunion.org/ (дата обращения 02.11.2022 г.)
6. Ратушня Е.С. Современные меры защиты внутреннего рынка ЕАЭС // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. - 2018. - №4 (110). - С. 20. -EDN YWXXAT.
7. Ахмедзянов Р.Р., Мигел А.А., Кондрашова И.В. Повышение эффективности применения мер нетарифного регулирования в Российской Федерации // Московский экономический журнал. - 2019. - №11.
вышеназванные инструменты являются признанными в мировой практике и ВТО.
Третьим преимуществом выступает отличие от обычных таможенных пошлин специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины применяются в отношении товаров, происходящих из СНГ, в отношении которых действует беспошлинный режим свободной торговли [6].
ANALYSIS OF THE APPLICATION OF DOMESTIC MARKET PROTECTION
MEASURES IN THE EAEU
A.V. Shereshov, Student E.E. Yusifov, Student
Supervisor: I.V. Gomon, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor Kaluga State University named after K.E. Tsiolkovsky (Russia, Kaluga)
Abstract. At present, various imperfections are increasingly appearing in the system of applying measures to protect the domestic market, in accordance with this, the issue of protecting the national producer from imported goods is becoming increasingly relevant. The article presents the main theoretical aspects of the application of measures to protect the domestic market in the EAEU. The existing problematic issues on the application of measures to protect the domestic market, as well as directions for solving these problems, are identified.
Keywords: protective measures, dumping, subsidies, investigation, customs authorities.
