АНАЛИЗ ПРАВОВЫХ ОСНОВ УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ Текст научной статьи по специальности «Право»

АНАЛИЗ ПРАВОВЫХ ОСНОВ УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ

12 Мирзакулов Г.М. , Махаматов А.А.

1Мирзакулов Гофуржон Мирзакулович - преподаватель правоведения;

2Махаматов Алишар Ахметович - преподаватель правоведения, кафедра экологии и природопользования, филиал

Астраханский государственный технический университет, г. Ташкент, Республика Узбекистан

Аннотация: на сегодняшний день в России существует целый ряд проблем, которые мешают продвигать экологические технологии, развивать эффективные подходы к управлению природопользованием, бороться с загрязнением ОС и пр. Наиболее актуальной проблемой на сегодняшний день является отсутствие единой законодательной базы по вопросам развития природопользования и эффективного использования территорий. К сожалению, большая часть законов, которые имеют какое-либо отношение к данному вопросу, затрагивает лишь отдельные его стороны. Для проведения эффективной политики по развитию «зелёной экономики», защите ОС и осуществлению результативного управления природопользованием необходима разработка качественной нормативно-правовой базы, которая смогла бы полностью закрыть все открытые вопросы. В данной статье рассматриваются современные основы правового регулирования вопросов экологии и природопользования.

Ключевые слова: «зелёная экономика», управление природопользованием, правовые основы, экологическая безопасность, организация природопользования.

ANALYSIS OF THE LEGAL FRAMEWORK FOR NATURE MANAGEMENT

Mirzakulov G-М.1, Makhamatov AA.2

1Mirzakulov Gofurjon Mirzakulovich - Lecturer in jurisprudence;

2Makhamatov Alishar Akhmetovich - Lecturer in jurisprudence.

DEPARTMENT OF ECOLOGY AND NATURE MANAGEMENT, BRANCH

ASTRAKHAN STATE TECHNICAL UNIVERSITY, TASHKENT, REPUBLIC OF UZBEKISTAN

Abstract: today in Russia there are a number of problems that hinder the promotion of environmental technologies, the development of effective approaches to environmental management, the fight against environmental pollution, etc. The most pressing problem today is the lack of a unified legislative framework for the development of environmental management and efficient use of territories. Unfortunately, most of the laws that have anything to do with this issue affect only certain aspects of it. To conduct an effective policy for the development of the "green economy", the protection of the environment and the implementation of effective environmental management, it is necessary to develop a high-quality regulatory and legal framework that could completely close all open issues. This article discusses the modern foundations of legal regulation of environmental and environmental issues.

Keywords: "green economy", environmental management, legal framework, environmental safety, organization of environmental management.

УДК 343.829

Управление природопользованием сегодня представляет собой комплекс мер, направленных на осуществление рационального использования природных ресурсов и охрану окружающей среды.

Сегодня всё чаще говорят о том, что управление природопользованием представляет собой интегрированную систему управления, потому что всё теснее и теснее связывается с различными направлениями деятельности: землеустройством, поддержанием экологической безопасности, девелопментом и многими другими. Именно поэтому законодательство в данной сфере имеет свою специфику [1. C. 261]. В первую очередь это касается широкой нормативно-правовой базы, которая должна охватывать все возможные вопросы.

Говоря о функциях в области управления природопользованием, можно выделить следующие направления:

1. Организация. Финансирование проектов, планирование их осуществления, создание базы лицензирования.

2. Мониторинг. Осуществление надзора в области экологии и поддержания природоохранного законодательства в процессе деятельности.

3. Правотворчество. Формирование нормативно-правовой базы для обеспечения целей управления природопользованием.

Именно правотворческая деятельность играет определяющую роль в организации эффективного управления природопользованием на сегодняшний день, потому что задаётся те нормы и стандарты, по которым она осуществляется. Первым законом, которые собрал в себе ключевые положения вопросов экологии, охраны ОС и управления природопользованием был Закон РСФСР от 19.12.1991 № 2060-1 (ред. от 10.01.2002) "Об охране окружающей природной среды". В последующие годы к данному закону многократно добавлялись другие правовые акты, которые регулирование вопросы природопользования в разных направлениях [2. C. 78].

Одним из важнейших пунктов, которые прописаны в Конституции РФ относительно вопросов природопользования, является ст. 72, в которой сказано, что «природопользование, охрана окружающей среды, обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные территории, охрана памятников истории и культуры находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов - республик, краев, областей, автономных образований, Москвы и Санкт-Петербурга». Такой подход позволяет создавать более комплексную нормативно-правовую основу природоохранного законодательства в нашей стране.

Структурная и функциональная независимость от хозяйственных органов способствует преодолению сугубо экономического, ведомственного подхода к использованию природных ресурсов и способствует большей объективности при вынесении решений.

В первую очередь необходим комплексный подход к разработке нормативно-правового законодательства в области управления природопользованием с учётом фактора интеграции в другие области деятельности. В следующем году пройдёт ровно десять лет со времени создания одной из главных органов реализации политики в области управления природопользованием и охраны окружающей среды - Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации. К сожалению, до сих пор остаётся множество нерешённых проблем в области законодательства и регулирования деятельности по управлению природопользованием. Например, до сих пор не завершена начатая еще 8 лет назад масштабная работа по приданию индивидуальным положениям о федеральных особо охраняемых природных территориях статуса полноценных нормативных правовых актов.

Список литературы /References

1. Доклад ЮНЕП «Глобальная экологическая перспектива -3 (ГЭО-3)» // Экология - ХХ век, 2015. № 4 (9). Т. 2.

2. Арбузов В.В., Грузин Д.П., Симакин В.И. Экономика природопользования и природоохраны / АРГО М., 2016.