CC BY
16
УДК 338.5
Шматко А.Д., доктор экономических наук, в.н.с.
доцент, профессор БГТУ "ВОЕНМЕХ", ИПРЭ РАН Кипшакбаева Р.Н. студент магистрант Малютина К.Ю. студент магистрант Тюкавина Т.А. студент магистрант Санкт-Петербургский государственный экономический университет Россия, г. Санкт-Петербург АНАЛИЗ ПРАКТИКИ ЦЕНОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ РФ Статья посвящена анализу практики ценового регулирования естественных монополий в РФ. Рассмотрены существующие практики регулирования, обозначены их недостатки и перспективы развития.
Ключевые слова: монополия, цена, регулирование, Россия, тариф.
Shmatko A.D. Doctor of economic sciences professor BSTU "VOENMEKH", Leading Researcher the Russian Academy of Sciences, Saint Petersburg
Kipshakbaeva R.N. master student
Saint Petersburg State University of Economics
Russia, Saint Petersburg Maliutina K. Yu. master student
Saint Petersburg State University of Economics
Russia, Saint Petersburg Tyukavina T.A. master student
Saint Petersburg State University of Economics
Russia, Saint Petersburg THE ANALYSIS OF THE PRACTICE OF PRICE REGULATION OF NATURAL MONOPOLIES IN THE RUSSIAN FEDERATION.
The article is devoted to the analysis of the practice of price regulation of natural monopolies in the Russian Federation. Existing practices of regulation are considered, their shortcomings and development prospects are indicated. Keywords: monopoly, price, regulation, Russia, tariff.
В современной экономической литературе активно обсуждаются проблемы государственного ценового регулирования естественных монополий в России. Учеными и государственными институтами изучается и анализируется зарубежный опыт и методики такого регулирования, которые должны способствовать эффективному реформированию этих отраслей с обеспечением социальной и экономической эффективности деятельности естественных монополистов. Экономический рост отечественной экономики требует уменьшения негативного влияния монополизма, уровень которого является довольно высоким, особенно на региональных рынках.
С учетом вышеизложенного, анализ практики ценового регулирования естественных монополий РФ является актуальной темой научного исследования.
Сегодня в осуществлении ценового регулирования естественных монополий в России в основном применяют модель, известную как метод «затраты плюс». Однако, в России, в отличие от США, Канады, Японии, базой, к которой применяют норму прибыли (рентабельность), обычно является не стоимость активов или сумма инвестированного капитала, а полная себестоимость продукции, то есть совокупность расходов в производстве (реализации) соответствующих услуг. Это в свою очередь приводит к искусственному увеличению уровня кредиторской задолженности предприятий, что способствует поддержанию высокого уровня кредитных ставок.
Помимо несовершенства используемой методики в процессе ценового регулирования, можно отметить, что основными причинами недостаточной эффективности государственного управления тарифами на услуги естественных монополий являются:
слабость органов - государственных регуляторов рынков естественных монополий;
одновариантность системы установления тарифов; наличие влиятельных групп интересов, заинтересованных в сохранении нынешней модели регулирования.
При этом следует отметить, что в последние годы Федеральной антимонопольной службой и Федеральной службой по тарифам было приостановлены отдельные нарушения в виде злоупотреблений монопольным положением ценового характера на рынках услуг жилищно-коммунального хозяйства, на которых осуществлялось государственное регулирование путем установления фиксированных цен (тарифов) - прежде всего на рынках услуг тепло-, водо-поставки и водоотведения. На указанных рынках, как правило, прекращались злоупотребления монопольным положением, совершенные путем «скрытого» повышения цен из-за снижения качества товара (услуги), в частности, из-за уменьшения объемов предоставленных услуг по сравнению с тем, что использовался при
определении размера тарифа, и без осуществления соответствующих перерасчетов.
Первым шагом на пути реформирования практики тарифного регулирования естественных монополий в РФ должна стать их реструктуризация. В процессе реструктуризации в первую очередь необходимо определить естественное монопольное ядро. Успешное выделение естественного монопольного ядра находится в прямой зависимости от наличия единой методологической базы, правильного определения цели на всех этапах реформирования.
Обеспечению единого подхода к определению естественно монопольного ядра должна способствовать прогрессивная законодательная база, которая призвана обеспечивать непрерывность на всех этапах реформирования; рост инвестиционной привлекательности естественных монополий; учет отраслевых особенностей осуществления приватизационных процессов в России.
Также представляется, что для России перспективным и эффективными методом ценового регулирования естественных монополий является использование модели «составление набора контрактов», которая дает возможность непосредственно оказывать влияние на эффективность деятельности предприятия естественной монополии.
Использованные источники:
1. Шматко А.Д. Организация инновационной деятельности производственных предприятий: современные условия и существующие подходы // Вестник экономической интеграции. 2009. Т. 1. С. 155-159.
2. Шматко А.Д. Основные вопросы организации финансирования инновационной деятельности организаций // Вестник экономической интеграции. 2010. Т. 1. № 11. С. 80-83.
3. Марков А.В., Шматко А.Д. Функциональное моделирование процессов в организационно-технических системах. Учебное пособие для вузов / Балтийский государственный технический университет "Военмех". Санкт-Петербург, 2005.
4. Долматов И.А., Золотова И.Ю., Маскаев И.В. Новый тарифный режим для естественных монополий в России: каким он должен быть? // Стратегические решения и риск-менеджмент. - 2017. - №3. - С. 30-37.
5. Шматко А.Д. Развитие инфраструктурного обеспечения малого предпринимательства высшей школы в условиях инновационной экономики. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук / Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов. Санкт-Петербург, 2012.
6. Шматко А.Д. Моделирование инновационной деятельности предприятий на основе методологии систем менеджмента качества // Вестник экономической интеграции. 2009. Т. 1. С. 78-81.
