CC BY
159
УДК 339.54
АНАЛИЗ ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ СЕЗОННЫХ ПОШЛИН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Д. Е. Неровня Научный руководитель - Н.В. Полежаева
Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М. Ф. Решетнева
Российская Федерация, 660037, г. Красноярск, просп. им. газ. «Красноярский рабочий», 31
E-mail: nerov_dasha98@mail.ru
В статье проводится анализ применения сезонных пошлин в отношении сельскохозяйственных товаров на примере картофеля и зерна, дается краткая характеристика сезонным пошлинам и их основному предназначению, определяется уровень и положение торговли зерном и картофелем в Российской Федерации
Ключевые слова: сезонная пошлина, защитная мера, картофель, зерно, экспорт
THE ANALYSIS OF PRACTICE OF APPLICATION OF SEASONAL DUTIES
IN THE RUSSIAN FEDERATION
D. E. Uneven Scientific Supervisor - N. V. Polezhaeva
Reshetnev Siberian State University of Science and Technology 31, Krasnoyarsky Rabochy Av., Krasnoyarsk, 660037, Russian Federation E-mail: nerov_dasha98@mail.ru
The article analyzes the application of seasonal duties on agricultural goods on the example of potatoes and grain, gives a brief description of seasonal duties and their main purpose, determines the level and position of trade in grain and potatoes in the Russian Federation
Keywords: seasonal duty, protective measure, potato, grain, export
Таможенно-тарифное регулирование в Российской Федерации осуществляется посредством применения различных инструментов: таможенных или иных видов пошлин, которые не являются разновидностями таможенных пошлин [1].
Сезонная пошлина выступает инструментом оперативного регулирования внешнеторговых операций и является мерой экономического характера. Сезонная пошлина ограничена во времени действия, так как всего за год может устанавливаться на срок, не превышающий шести месяцев. Основным объектом применения сезонных пошлин являются товары сельского хозяйства, но они так же могут быть установлены и на другие товары.
В Российской Федерации сезонные пошлины применяются в зависимости от урожайности того или иного товара. Так, основными сельскохозяйственными товарами в России являются - картофель и зерно, в рамках этого целесообразно рассмотреть практику применения сезонных пошлин в Российской Федерации на данных товарах [2].
В 2015 году в России наблюдался рекордный уровень урожая картофеля, поэтому в 2016 году было импортировано на 48% меньше картофеля, чем в 2015 году, где сокращение произошло за счет избыточного предложения и низких цен на картофель урожая 2015 года и из-за поздней посадки картофеля, в связи с плохой погодой и в конечном итоге, в 2016 году было собрано на 400 тысяч клубней картофеля меньше, чем в 2015 году.
Анализируя импортную торговлю картофелем в 2017 году, стоит отметить, что он снова возрос до прежних объемов, что связано с сокращением сборов картофеля в 2016 г.
Актуальные проблемы авиации и космонавтики - 2019. Том 3
Так, за первые 8 месяцев 2017 года Россия импортировала картофеля на 99,7% больше, чем в 2016 году за аналогичный период (529 тыс. т), где основным импортером является Египет (54%) и Китай (17%). Импорт картофеля носит сезонный характер, так как осенью российский картофель наиболее конкурентоспособен и в это время в Россию картофель практически не ввозится, но с февраля начинается дефицит и импортных поставок не избежать [3]. С марта по апрель идет основная масса импорта картофеля, например, в 2015 году в марте было поставлено 13,2% от общего объема за год, в апреле - 16,0%, мае - 25,8%, июне - 30,6%. Полностью отказаться от импорта картофеля невозможно, так как его производство зависит от природно-климатических факторов, которые ежегодно разные и отказавшись от импортного картофеля наступит тотальный дефицит. Импортируется молодой и семенной картофель, но с поступлением на рынок отечественного картофеля нового урожая импорт снижается, так в 2016 году в первом и во втором кварталах импорт составил почти 90%, а в третьем и четвертом - около 10% от всего завозимого картофеля.
В 2016 году импортная пошлина на картофель была равна нулю, для увеличения ввоза картофеля, урожай которого из-за засухи сократился до дефицитного уровня.
Анализируя ввозную таможенную пошлину, то стоит отметить, что на разный вид картофеля она разная: семенной картофель ввозится по ставкам в 5%, а столовый - 15%.
Ежегодный импорт картофеля составляет 400-600 тыс. тонн, кроме 2015 и 2016 года, когда ввоз превысил уровень в 1,2 млн тонн. В 2017 году ввоз семенного картофеля был частично восстановлен, чему способствовало укрепление национальной валюты, по отношению к 2016 году.
Больше всего импортирует картофель Краснодарский край, Москва с Московской областью, Санкт-Петербург и Ленинградская область из Египта и Азербайджана, тогда как Приморский и Забайкальский край завозят картофель из Китая. В 2016 году из Египта было ввезено более 50% всего импорта картофеля (133 тыс тонн), Китая (16%), Азербайджана (14%), Беларуси (12%), Израиля (5%), Пакистана и прочих (3%).
На сегодняшний день ставка ввозной таможенной пошлины на ввоз картофеля не носит заградительный характер, но поставщики раннего картофеля из ряда регионов Египта и Пакистана закрыты по фитосанитарным соображениям, так как в картофеле были обнаружены бактерии. Стоит отметить, что до введения вышеуказанного запрета, экспортеры из Пакистана занимали порядка 10% рынка российского импорта картофеля.
Таким образом, в отношении картофеля сезонные пошлины применялись только один раз, в 2016 году, когда Правительство страны обнуляло таможенную пошлину на ввоз картофеля.
Как отмечалось выше, зерно так же является стратегически важным сельскохозяйственным товаром, так как оно используется для многих отраслей пищевой промышленности, а рынок зерна России - один из крупнейших по объему мировых рынков зерна, при том, что экспорт ежегодно растет, что привлекает инвестиции в Россию в данную отрасль [3].
С увеличением инвестиций повышается и урожайность, что обусловлено закупкой новых сортов, современных удобрений и средств борьбы с вредителями и болезнями, что в конечном итоге привело к тому, что в 2017 году Россия лидировала на мировом рынке пшеницы. Сезонные пошлины применяются в отношении экспорта зерна, так, они вводились с 1 февраля 2015 года (действовала до середины года) в размере 15% плюс 7,5 евро, но не менее 35 евро за 1 тонну, что было обусловлено необходимостью стабилизировать ситуацию на внутреннем рынке зерна.
Помимо этого, экспорт зерна регулируется рядом административных мер, например, установлением фитосанитарных требований, ужесточался контроль за перевозками зерна автомобильным транспортом, что было обусловлено разницей цен на внешнем и российском рынке: внешняя цена равнялась 14 тысячам рублей за тонну, а внутренняя - 10 тысячам за тонну.
С 15 мая 2015 года начала действовать новая формула расчета таможенных пошлин: 50% от таможенной стоимости минус 5,5 тыс. руб., но не менее 50 руб. за тонну, в октябре 2015-го формула расчета была вновь пересмотрена — 50% минус 6,5 тыс. руб., но не менее 10 руб. за тонну. С 23 сентября 2016 года пошлина была обнулена, так как объем ресурсов зерна в 2016 году позволил не только полностью обеспечить потребности страны и поддержать необходимый уровень переходящих запасов, но и обеспечить существенный экспортный потенциал (до 35-40 млн тонн).
В 2017 году запас зерна, по сравнению с 2016 годом, возросли, в рамках чего нулевая пошлина на экспорт зерна была продлена, в результате чего экспорт зерна в 2017 году побил все рекордные уровни и Россия вышла в лидеры среди стран-экспортеров пшеницы и нулевая ставка была продлена до 1 июля 2018 года. Дальнейшее увеличение экспорта позволит улучшить состояние фермерских хозяйств, решить продовольственные проблемы и проблемы кормовой животноводческой базы [2]. Растущий экспорт зерна из России и ее лидерство на мировом рынке окажет позитивное влияние на развитие российской экономики: это и привлечение инвестиций в агросектор, совершенствование инфраструктуры регионов, новые рабочие места. [1].
Таким образом, в отличие от картофеля, сезонная пошлина на зерно, в части ее экспорта, применяется наиболее активно и ежегодно.
Библиографические ссылки
1. Базарова А.С. Таможенные пошлины и налоги // Бухгалтер и закон. - 2015. - № 2. - С. 27-33.(дата обращения 20.02.19)
2. Бондаренко Н.П. Таможенно-тарифное регулирование ВЭД. - М.: ИКЦ «МарТ», Издательский центр «МарТ», 2016. (дата обращения 20.02.19)
3. Землянская Н.И. Понятие и правовая сущность таможенной пошлины // Право и экономика. - 2015.. - № 1. - С. 105-107.( дата обращения 20.02.19)
© Неровня Д.Е., Полежаева Н.В., 2019.
