CC BY
516Doi 10.475776/2712-7516_2020_4_1_65 уДК 343.9:311.313
АНАЛИЗ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРЕСТУПНОСТИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
Санташов Андрей Леонидович,
доктор юридических наук, доцент, главный научный сотрудник, Московская академия Следственного комитета Российской Федерации, РФ, г. Москва, e-mail: [email protected]
Петрова Ирина Александровна
кандидат юридических наук, доцент, Северо-Западный институт (филиал) Московского государственного юридического университета им. О. Е. Кутафина, РФ, Вологда, e-mail: [email protected]
Герасимова Елена Владимировна
кандидат юридических наук, доцент, Северо-Западный институт (филиал) Московского государственного юридического университета им. О. Е. Кутафина, РФ, Вологда, e-mail: [email protected]
Реферат. В статье рассмотрены современные тенденции динамики числа выявленных лиц, совершивших преступления в Российской Федерации, и изменений ее структуры по видам совершенных преступлений, возрасту и другим основаниям. Анализ преступности в стране за последние пять лет в целом позволяет говорить о снижении ее показателей. В связи с неблагоприятной обстановкой, вызванной распространением COVID-19, отмечается уменьшение показателей уличной преступности, насильственной преступности и преступности мигрантов. В то же время в связи с введением карантинного режима и самоизоляции прогнозируется увеличение количества бытовых преступлений.
Ключевые слова: социология; криминология; преступность; уровень и динамика; количественные и качественные показатели.
udc 343.9:311.313
ANALYSIS OF iNDiCATORS OF MODERN ORiME iN RUSSIA
Santashov Andrey Leonidovich,
Doctor of Law, Associate Professor, Chief Researcher, Moscow Academy of the Investigative Committee of the Russian Federation, RF, Moscow, e-mail: [email protected]
Petrova irina
Candidate of Law, associate professor, The North-Western Institute (branch) of The Kutafin Moscow State Law University, Russia, Vologda, e-mail: petrova_vologda@ mail.ru
Gerasimova Elena
Candidate of Law, associate professor, The North-Western Institute (branch) of The Kutafin Moscow State Law University, Russia, Vologda, e-mail: [email protected]
Abstract. The article examines the current trends in the dynamics of the number of identified persons who have committed crimes in the Russian Federation, and changes in its structure by types of crimes committed, age and other grounds. Analysis of the dynamics and level of crime in the country over the past five years as a whole suggests a decrease in its indicators. Due to the unfavorable environment caused by the spread of COVID-19, there is a decrease in the rates of street crime, violent crime and migrant crime. At the same time, due to the introduction of a quarantine regime and self-isolation, an increase in the number of domestic crimes is predicted.
Keywords: sociology; criminology; crime; level and dynamics; quantitative and qualitative indicators.
Анализ динамики и уровня преступности в Российской Федерации за последние пять лет в целом позволяет говорить о снижении ее показателей: в 2016 г. было зарегистрировано 2160,1 тыс. преступлений, в 2017 г. -2058,5; в 2018 г. - 1991,5; в 2019 г. - 2024,3 [1]. Численность осужденных, содержащихся в исправительных колониях, ЛИУ, ЛПУ (больницах) по состоянию на 01.01.2020 г. (423 825), уменьшилась на 8,05 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (460 923) [2].
Растет количество раскрытых преступлений, в том числе в 2019 г. на 10 % увеличилось количество раскрытых уголовных дел о преступлениях прошлых лет. За 9 месяцев текущего года раскрыто 5072 таких преступления, что на 12 % больше, чем за аналогичный период прошлого года, что свидетельствует об эффективности ранее принятых управленческих решений, связанных с увеличением следственного и криминалистического аппарата за счет сокращения штатной численности обеспечивающих подразделений. Всего преступлений прошлых лет в январе - сентябре 2020 г. раскрыто 37,8 тыс., что на 1,2 % больше, чем за аналогичный период прошлого года. 25,8 % из них составляют тяжкие и особо тяжкие преступления (9,8 тыс.).
В то же время в ряде регионов зафиксирован рост количества уголовных дел, расследованных в срок свыше двух месяцев, а также увеличение числа отдельных категорий уголовных дел, возвращенных для дополнительного расследования; снижение количества направленных в суды дел. Необходимо продолжить работу по сокращению сроков следствия, обеспечению возмещения причиненного ущерба, дальнейшему увеличению количества раскрытых преступлений прошлых лет.
Уголовным кодексом Российской Федерации к исключительной подследственности Следственного комитета России отнесено 363 состава преступлений различной степени тяжести. За 9 месяцев 2020 г. следственными органами Следственного комитета расследовано 110 тыс. преступлений, из них тяжких и особо тяжких - 43,5 тыс. С наибольшей нагрузкой по таким преступным деяниям трудятся следователи в Москве, Московской, Челябинской, Новгородской областях, Республике Тыва и Чеченской Республике. В данных регионах удельный вес оконченных уголовных дел по тяжким и особо тяжким преступлениям варьируется в пределах от 50 до 70 % [3].
В январе - сентябре 2020 г. зарегистрировано 1540,2 тыс. преступлений, что на 1,2 % больше, чем за аналогичный период прошло-
ЗАРЕГИСТРИРОВАНО ПРЕСТУПЛЕНИЙ
(в тысячах)
ДИНАМИКА И УРОВЕНЬ ПРЕСТУПНОСТИ
ПРЕДВАРИТЕЛЬНО РАССЛЕДОВАНО ПРЕСТУПЛЕ11ИИ (в тысячах)
иб&.а
111Г.8
1565.0
2016 М1? 201 & 24)9
ягенрь - сентябрь
в«,1
2019
2020
го года. Рост регистрируемых преступлений этих стадиях выявлено 66,6 тыс. преступле-
отмечен в 56 субъектах Российской Федера- ний (+0,9 %).
ции, снижение-в 29. 93,9 % всехзарегистри- Четыре преступления (80,2 %) из пяти ре-
рованных преступлений выявляется органа- гистрируются в городах и поселках город-
ми внутренних дел, причем 4,6 % из них - на ского типа - всего 1,2 млн, почти пятая часть
стадии приготовления и покушения. Всего на (19,3 %) - в сельской местности, где заре-
СОСТОЯНИЕ ПРЕСТУЛНОСТМ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СТРУКТУРА ПРЕСТУПНОСТИ (в
■ се-нтяискг
1 - олятоинччтщи
3 -уСЬМСГМ. УМЫШЛСПНЖ Пр4ЛЧЬ*1£*1Ие
тяжого врс^а здоровью, ианжьшоынж □ - чулигонство
4 - **Э1иеНН№«ТВ4]
■5 - наруш^пие пролил дорйшюилвиж^ия пнцаы.
ПАЛЛ^рПН/ТЫЫ трлтивном1^ НйШийН№
А - ИЛРКЧЛИ« правил ДОрСЖЖУО ДВИК»™* и Трочпортец* (р*-Д|;тг
Т - Грйбеч, рйзвОн в . Прм вв«-ннв нЛн рйе
9 < «рлт-й 14 - 4№нв
гистрировано 297,9 тыс. преступлений, что на 2,3 % меньше, чем за январь - сентябрь
2019 г.
В результате преступных посягательств погибло 17,5 тыс. человек (-4,6 %), здоровью 27,1 тыс. человек причинен тяжкий вред (-5 %). На сельскую местность приходится 39,3 % погибших (6,9 тыс.), на города и поселки городского типа - 67,6 % лиц, здоровью которых причинен тяжкий вред (18,3 тыс.).
Ущерб от преступлений (по оконченным и приостановленным уголовным делам) составил 392,2 млрд руб., что на 20,2 % меньше аналогичного показателя прошлого года. Существенная часть ущерба (90,5 %) приходится на преступления, зарегистрированные в городах и поселках городского типа.
Удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений в числе зарегистрированных вырос с 24,4 % в январе - сентябре 2019 года до 27,4 %.
Более половины всех зарегистрированных преступлений (54,4 %) составляют хищения чужого имущества, совершенные путем: кражи - 556,7 тыс. (-2,7 %), мошенничества -247,6 тыс. (+32,5 %), грабежа - 30 тыс. (-14 %), разбоя - 4 тыс. (-19,2 %). Почти каждая пятая кража (19 %), каждый двадцать пятый грабеж (4,1 %) и каждое восьмое разбойное нападение (12,5 %) были сопряжены с незаконным проникновением в жилище, помещение или иное хранилище. Каждое пятьдесят пятое (1,8 %) зарегистрированное преступление - квартирная кража. В январе - сентябре
2020 г. их число уменьшилось на 21,3 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Количество выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, по сравнению с январем - сентябрем 2019 г. сократилось на 9,9 % и составило 19,2 тыс. Также сократилось (-16,8 %) количество выявленных фактов хищения и вымогательства оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (655 фактов). В январе - сентябре 2020 г. с использованием оружия совершено 3,9 тыс. преступлений (-7,5 %).
В январе - сентябре 2020 г. зарегистрировано 363 тыс. преступлений, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, что на 77 %
больше, чем за аналогичный период прошлого года. В общем числе зарегистрированных преступлений их удельный вес увеличился с 13,5 % в январе - сентябре 2019 г. до 23,6 %. Практически все такие преступления (98,6 %) выявляются органами внутренних дел. Половина таких преступлений (50,9 %) относится к категориям тяжких и особо тяжких - 184,7 тыс. (+86,5 %); больше половины (57,8 %) совершается с использованием сети «Интернет» - 209,7 тыс. (+93,2 %), 155,2 тыс. (+97,7 %) (42,7 %) - средств мобильной связи. Четыре таких преступления из пяти (81,5 %) совершаются путем кражи или мошенничества: 296 тыс. (+83,5 %), почти каждое двенадцатое (8,1 %) - с целью незаконного производства, сбыта или пересылки наркотических средств (29,6 тыс. (+65,5 %)).
В январе - сентябре 2020 г. зарегистрировано 16,9 тыс. экологических преступлений, что на 0,6 % больше, чем за аналогичный период прошлого года.
По сравнению с январем - сентябрем 2019 г. на 0,5 % уменьшилось число преступлений экономической направленности, выявленных правоохранительными органами. Всего выявлено 87,9 тыс. преступлений данной категории, удельный вес этих преступлений в общем числе зарегистрированных составил 5,7 %. Материальный ущерб от указанных преступлений (по оконченным и приостановленным уголовным делам) составил 273,8 млрд руб. Тяжкие и особо тяжкие преступления в общем числе выявленных преступлений экономической направленности составили 62,3 %. Подразделениями органов внутренних дел выявлено 74,9 тыс. преступлений экономической направленности, их удельный вес в общем массиве преступлений экономической направленности составил 85,2 %.
В январе - сентябре 2020 г. выявлено 144,5 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что на 0,4 % меньше, чем за аналогичный период прошлого года. При этом сотрудниками органов внутренних дел выявлено 139,1 тыс. преступлений (-0,4 %). На уровне аналогичного периода прошлого года осталось количество выявленных преступлений, совершенных с целью сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а их удельный вес в числе преступлений, связанных с незакон-
ПРЕСТУПНОСТЬ В ЭКОНОМИКЕ
Выявлено преступлений экономической направленное™
(й тысяча*)
д^дрь ■ сентябрь
ае.з 07,9
2016 2017 2018 2019
2013
2020
всего выявлено
СЛЕДСТВИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНО
Структура {в %) (следствие обязательно)
яишрь ■ сентябрь
I сфер* :
35.5
претив, интересов
Н ИЫЬК 0рГЗН*НШ«Н1Г
1Л,
претив •ЧК^Шр^ТБвиНО*
ВТШТУ
■ф'ЛкЗХ кИС^йГО с лиоупр^плгмк?
1&.7
против
МЛйТМямКП«
35.8
ным оборотом наркотиков, вырос с 58,3 % в январе - сентябре 2019 г. до 58,6 %. В январе - сентябре 2020 г. зарегистрировано 1851 преступление террористического характера (+33,9 %) и 651 преступление экстремистской направленности (+43,4 %).
В общественных местах зарегистрировано 464,5 тыс. преступлений (-10,2 %), на улицах, площадях, в парках и скверах - 275,7 тыс. (-10 %) преступлений, в том числе 11,5 тыс. (-22,9 %) грабежей, 93,7 тыс. (-18,4 %) краж, 1,3 тыс. (-21,9 %) разбойных нападений. На дорогах и трассах вне населенных
пунктов совершено 36 разбойных нападений (-26,5 %), 65 грабежей (-39,8 %), выявлено 63 факта незаконного приобретения, передачи, сбыта, хранения, перевозки или ношения оружия, его основных частей, боеприпасов (-13,7 %).
В связи с неблагоприятной обстановкой, вызванной распространением COVID-19, в 2020 г. уменьшились показатели уличной и на -сильственной преступности. Так, на 10 % сократилось количество преступлений, совершенных в общественных местах и на улицах, в парках и скверах, из них: тяжкие и особо
СТРУКТУРА ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШЕННЫХ НА УЛИЦАХ, ПЛОЩАДЯХ, В ПАРКАХ, СКВЕРАХ (в %)
рторъ~е§ргттОрь
НУЛнГЛЛТЮ
0.3
прочие
27.2
■убийств». уМыцгЛекпМ ЩИГНМ'И? ткжхдгф Ц^М Закроем, им, к нлсминие
ив
крушение ИЩ1&Н11
ДОрйлоЮТ Дпнмннн (ст.ст зев, 261 1 ук рф) Ш.6
тяжкие убийства и покушения на убийство -на 7,7 %, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью - на 9 %, изнасилование или покушение на изнасилование - на 15 %.
В то же время в связи с введением карантинного режима и самоизоляции прогнозируется увеличения количества бытовых преступлений.
гр|"с -уГЖ'НИЧ (й№|Ш»4 С ч«Цк)тыМ йбйрИВМ нэриоткв»"
не
В январе - сентябре 2020 г. раскрыто 791,9 тыс. преступлений (-1,8 %), в том числе 345,9 тыс. - следствие по которым обязательно (-1,5 %) и 446 тыс. - следствие по которым не -обязательно (-1,9 %). Сотрудниками органов внутренних дел предварительно расследовано 648,8 тыс. преступлений (-1 %), что составляет 81,9 % всего массива предварительно
расследованных преступлений, сотрудниками следственных органов Следственного комитета Российской Федерации - 109,8 тыс. преступлений (+0,9 %), что составляет 13,9 % всего массива, сотрудниками службы судебных приставов - 28,4 тыс. (-21,4 %). 16. Не раскрыто 632 тыс. преступлений, что на 3,5 % больше аналогичного показателя за январь -сентябрь 2019 г. Из этого количества на тяжкие и особо тяжкие преступления приходится 31,4 % (в январе - сентябре 2019 г. - 26 %). Остались нераскрытыми 101 убийство и покушение на убийство (-60,2 %), 407 фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (-28 %), 319,1 тыс. краж (-3,2 %), 6,4 тыс. грабежей (-30,9 %), 463 разбойных нападения (-38,7 %); 612 тыс. преступлений (+2,8 %) остались нераскрытыми в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.
Выявлено 651,3 тыс. лиц, совершивших преступления (-3,8 %), удельный вес лиц без постоянного источника дохода незначительно увеличился с 64 % до 64,1 %. Также увели -чился с 29,5 % до 29,9 % удельный вес ранее судимых лиц.
Больше половины (59,4 %) расследованных преступлений совершено лицами, ранее совершавшими преступления, почти каждое третье (30,7 %) - в состоянии алкогольного опьянения, каждое двадцать девятое (3,4 %) - несовершеннолетними или при их соучастии [4]. Организованными группами или преступными сообществами совершено 14,4 тыс. тяжких и особо тяжких преступлений (+2,1 %), причем их удельный вес в общем числе расследованных преступлений этих категорий остался на уровне января - сентября 2019 г. и составил 8,6 %.
Активно проводится работа и по другим составам преступлений. Расследовано и направлено в суд 695 уголовных дел о налоговых преступлениях, в ходе досудебного производства государству возмещены неуплаченные налоги на сумму почти 20 млрд рублей. Направлено в суд 652 уголовных дела о преступлениях, связанных с невыплатой заработной платы. Возмещен ущерб потерпевшим на сумму более 2,5 млрд рублей. Кроме того, на имущество обвиняемых стоимостью 1,3 млрд рублей по ходатайству следователей наложен арест. На 8 % увеличено количество дел о преступлениях небольшой и средней
тяжести, переданных в суд с ходатайством о назначении обвиняемому судебного штрафа, и составило 7498 уголовных дел.
Следует акцентировать внимание на необходимости незамедлительно реагировать на обращения, а также на факты нарушений прав граждан, в том числе связанных с невы -платой заработной платы, либо противоправ -ных действий в отношении детей. Говоря о необходимости тщательного расследования преступлений в отношении детей, следует отметить, что за все годы учета (с 1980-х гг.) в розыске в прошлом году продолжало оставаться 830 несовершеннолетних [5].
В 2019 г. было возбуждено 16 090 уголовных дел о преступлениях в отношении несовершеннолетних. За 9 месяцев 2020 г. на 30 % возросло число несовершеннолетних, к которым по ходатайству следователей вместо осуждения за совершение преступлений небольшой и средней тяжести применены меры воспитательного воздействия (108 лиц). Необходимо активизировать взаимодействие с оперативными службами, задействовав весь криминалистический потенциал ведомства для раскрытия и эффективного расследования этой категории преступлений.
Благодаря системной и аналитической работе Следственного комитета России удается добиться весомых успехов при раскрытии преступлений прошлых лет, серийных преступлений, особо тяжких общественно опасных деяний, совершенных в условиях неочевидности, оказать помощь следствию и по другим направлениям. Подразделения Следственного комитета России оснащены передовой криминалистической техникой. При этом большое внимание уделяется совершенствованию программных продуктов, приборов, оборудования и материалов, которые можно использовать для усиления потенциала технико-криминалистического и экспертного обеспечения расследования преступлений. Основные задачи - это дальнейшая нацеленность на внедрение в свою криминалистическую деятельность именно отечественных разработок и техники, которые успешно себя зарекомендовали, а также продолжение работы по разработке для следователей методических рекомендаций и пособий, необходимых для успешного расследования уголовных дел.
РЕГИОНЫ С НАИБОЛЬШИМ УДЕЛЬНЫМ ВЕСОМ ПРЕСТУПЛЕНИИ {от числа расследованных), СОВЕРШЕННЫХ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ ИПИ ПРИ ИХ СОУЧАСТИИ, в %
У /./ / / /
РЕГИОНЫ С НАИБОЛЬШИМ УДЕЛЬНЫМ ВЕСОМ ПРЕСТУПЛЕНИИ (от числа расследованных), СОВЕРШЕННЫХ ЛИЦАМИ, РАНЕЕ СОВЕРШАВШИМИ ПРЕСТУПЛЕНИЯ, в %
72.6
/ //у/
В связи с закрытием границ в текущем году со странами СНГ и зарубежными государствами снизились показатели преступности мигрантов. Иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Российской Федерации совершено 26,7 тыс. преступлений, что на 2,1 % меньше, чем за
январь - сентябрь 2019 г., в том числе гражданами государств - участников СНГ - 24 тыс. преступлений (-1 %), их удельный вес составил 89,7 %. Количество преступлений в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства сократилось на 4,9 % и составило 11,9 тыс. преступлений.
Список литературы:_
1. Состояние преступности в России (январь-сентябрь 2020 г.). - Москва, 2020.
2. Основные показатели деятельности уголовно-исполнительной системы (январь-декабрь 2019 г.) : информационно-аналитический сборник. - Тверь, 2020.
3. В Следственном комитете состоялось оперативное совещание. - URL.: https://sledcom.ru/news/item/1509314 (дата обращения: 23.10.2020).
4. Павловская, Н. В. Социально-демографическая характеристика личности преступника в России / Н. В. Павловская, А. А. Литвинов // Вестник Московской академии Следственного комитета Российской Федерации. - 2020. - № 3. - С. 63-67.
5. В Следственном комитете России подведены итоги работы следственных органов за 9 месяцев. - URL.: https://sledcom.ru/news/item/1399972 (дата обращения: 23.10.2020).
References:_
1. Sostoyanie prestupnosti v Rossii (yanvar'-sentyabr' 2020 g.). - Moskva, 2020.
2. Osnovny'e pokazateli deyatel'nosti ugolovno-ispolnitel'noj sistemy' (yanvar'-dekabr' 2019 g.) : informacionno-analiticheskij sbornik. - Tver', 2020.
3. V Sledstvennom komitete sostoyalos' operativnoe soveshhanie. - URL.: https://sledcom.ru/news/item/1509314 (data obrashheniya: 23.10.2020).
4. Pavlovskaya, N. V. Social'no-demograficheskaya xarakteristika lichnosti prestupnika v Rossii / N. V. Pavlovskaya, A. A. Litvinov // Vestnik Moskovskoj akademii Sledstvennogo ko-miteta Rossijskoj Federacii. - 2020. - № 3. - S. 63-67.
5. V Sledstvennom komitete Rossii podvedeny' itogi raboty' sledstvenny'x organov za 9 me-syacev. - URL.: https:// sledcom.ru/news/item/1399972 (data obrashheniya: 23.10.2020).
